4.2. Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами
1. Нормативно-правовая регламентация процессов управления муниципальной собственностью.
С целью реализации данной задачи в отчетном периоде подготовлено 75 проектов постановлений Главы администрации района и 7 проектов решений Совета депутатов связанных с распоряжением муниципальным имуществом и направленных на повышение эффективности управления имуществом района. В соответствии с Федеральным законом № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» разработано и утверждено 3 административных регламента на предоставляемые услуги по вопросам имущественных отношений. В связи с совершенствованием правового положения муниципальных учреждений подготовлены и утверждены перечни особо ценного движимого имущества 24-ем муниципальным бюджетным учреждениям. С целью приведения муниципальных правовых актов в соответствие с республиканским и российским законодательством разработано для утверждения новое Положение о казне МО «Камбарский район».
За отчетный период по вопросам земельных отношений отделом по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами подготовлено 138 постановлений, 20 актов выбора земельных участков. Подготовлено 156 запросов в органы регистрации, кадастра и картографии. Вновь заключено 30 договоров аренды, 81 соглашение к договорам аренды.
В соответствии с Федеральным законом № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» разработано и утверждено 11 административных регламентов по оказанию муниципальных услуг по земельным вопросам.
2. Создание оптимальной структуры муниципальной собственности, отвечающей функциям (полномочиям) органов местного самоуправления. Переход к наиболее эффективным организационно-правовым формам муниципальных организаций
В отчетном периоде был продолжен и в основном завершен процесс передачи имущества необходимого поселениям для исполнения своих полномочий в рамках Федерального Закона № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления». Общая стоимость 321-го переданного объекта составляет более 39 млн. руб., из них 283 составляют объекты жилищного фонда, стоимостью - 22 млн. руб. В настоящее время в Правительстве УР на согласовании находится перечень имущества, состоящий в большей части из объектов жилого назначения и подлежащего передаче в МО «Камбарское».
Одним из новых инструментов управления муниципальным имуществом является создание автономных учреждений. Так, в августе текущего года создано АУ «Управление капитального строительства социальных объектов в Камбарском районе». В тоже время в отношении трех муниципальных предприятий: «Тепловые сети», МУП ЖКХ Камбарского района, «Камбарская ПМК» Арбитражным судом УР ведена процедура наблюдения. Муниципальное предприятие «Камбарская типография» находится в стадии ликвидации.
Муниципальная собственность района за отчетный период увеличилась на 248 млн. 096 тыс. руб., в. т.ч.:
1. Из собственности Удмуртской Республики принято движимое имущество на сумму 1 млн. 547 тыс. руб.,
2. Из казны Российской Федерации принято:
- общежитие по адресу г.Камбарка,ул.К.Маркса,92 стоимостью 10 млн. 134 тыс. руб.;
- движимое имущество общей стоимостью 42 млн. 182 тыс. руб.;
- газовые сети протяженностью 26,7 км. стоимостью 113 млн. 645 тыс. руб.;
- реконструкция инфекционного корпуса стоимостью 62 млн.863 тыс. руб.;
- разводящие сети газоснабжения со строительством БМК в д. Н.Армязь и в селе Шолья, общей стоимостью 17 млн. 724 тыс. руб.
В связи с ликвидацией бюджетного образовательного учреждения УР «Профессиональное училище № 35» проводятся мероприятия по приему в муниципальную собственность из собственности Удмуртской Республики зданий и движимого имущества учреждения.
В 3-м квартале текущего года в муниципальную казну Камбарского района принят земельный участок под объектом – общежитие на 96 мест с кадастровой стоимостью 1 692,4 тыс.руб. На 01 октября в казне числится 10 земельных участков с общей кадастровой стоимостью 7 466,3 тыс.руб., общей площадью 1,45 га.
3. Активизация процессов вовлечения муниципального имущества, в том числе земельных участков, в хозяйственный оборот.
Для выполнения данной задачи в отношении муниципального имущества организовано и проведено 3 аукциона на право заключения договоров аренды нежилых муниципальных помещений и один аукцион по продаже недвижимого имущества. Из 855 кв.м. муниципальных площадей предложенных к аукциону заключены договоры аренды на 301 кв.м., в т.ч. 86 кв.м.- это площади, вновь вовлеченные в хозяйственный оборот. В тоже время большая часть свободных площадей остается невостребованной по причине неудовлетворительного состояния помещений.
От продажи на аукционе объекта недвижимости на аукционе в бюджет направлено 180,тыс. руб. при первоначальной цене лота -59 тыс. руб.
В связи с изменением и совершенствованием правового положения муниципальных учреждений подготовлены и перезаключены 16 договоров использования имущества на праве оперативного управления. В тоже время в рамках данных изменений (переход учреждений в статус бюджетных) подписаны 6 соглашений с муниципальными бюджетными учреждениями о переводе прав и обязанностей арендодателя по договорам аренды на общую сумму 10,2 тыс. руб. С 01 июня текущего года арендная плата по данным соглашениям поступает на лицевые счета учреждений.
Во исполнение решений Совета депутатов МО «Камбарский район» подготовлены и заключены договоры безвозмездного пользования муниципальными помещениями со Следственном Управлением Следственного комитета РФ по УР, Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по УР и автономным учреждением УР «Редакция газеты «Камская новь». Площадь переданных муниципальных помещений по данным договорам составила 384,2 кв.м.
Принимались меры к активизации работы муниципальными образованиями поселений по выявлению дольщиков, не воспользовавшихся правом на земельную долю.
По МО «Армязьское», МО «Ершовское» опубликованы списки дольщиков, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.
Проводится активная работа по оформлению документов по переводу земельных участков из категории земель лесного фонда в земли населенных пунктов в целях включения их в границы населенного пункта (дома 1164км., д. Мазунинское лесничество).
Под индивидуальное жилищное строительство предоставлено в аренду 9 земельных участков общей площадью 10900 кв.м.
Совместно с Минтрансом и Минимуществом Удмуртской Республики велась и ведется работа по отводу земельных участков под строительство мостового перехода через реки Кама и Буй.
4. Совершенствование системы учёта для эффективного управления муниципальным имуществом.
В рамках данной задачи осуществляется учет объектов и регистрация права муниципальной собственности района. На 01 октября в реестре муниципальной собственности учитывается 733 объекта недвижимости, в т.ч. 443 объекта – это объекты казны.
Зарегистрировано право муниципальной собственности на 26 объектов недвижимости (газовые сети, общежитие, городской сад, здания объектов социальной сферы и др.). Ведется заполнение базы программы «Барс», по имуществу и земельным участкам.
5. Пополнение бюджета муниципального образования доходами от использования и распоряжения муниципальным имуществом и земельными ресурсами
Администрирование платежей от использования муниципального имущества ведется путем ведения реестров договоров, лицевых счетов плательщиков. В целях недопущения задолженности проводятся мероприятия:
- осуществление постоянного мониторинга обеспечения своевременного и полного поступления в консолидированный и муниципальный бюджет платежей от использования имущества;
-вручение уведомлений о суммах задолженности;
-вручение требований, претензий о погашении задолженности в установленный срок;
- по взысканию задолженности в судебном порядке.
-проводятся ежеквартальные заседания районной комиссии по повышению налогового потенциала МО « Камбарский район»
От действующих в отчетном периоде договоров аренды муниципальных помещений в бюджет района поступило 987 тыс. руб., что составляет 123 % выполнения планового здания. Средства от продажи недвижимого имущества составили 186 тыс. руб.
На 01.10.2012г. в консолидированный бюджет поступило 3840 тыс. руб. арендной платы за землю, что составляет 102,4 % от запланированной суммы. От продажи земельных участков поступило 193 тыс. руб., что составило на 35% ниже к аналогичному периоду прошлого года.
В рамках выполнения указа Президента Удмуртской Республики от 29.07.2009 № 205 «О мерах по реализации мероприятий по оценке эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики» на 01.07.2012 года, в соответствии с требованиями ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками переоформлено на 82,42 % площадей. Темп роста к аналогичному периоду прошлого года составил 128,8%.
Проведена работа по списанию невозможной ко взысканию задолженности по арендной плате за землю у трех предприятий на сумму 3112,3 тыс. руб., согласно решению суда.
В судебном производстве находятся дела по 4-м Арендаторам - неплательщикам арендной платы за землю.
Предъявлено 76 претензий на сумму 3897 тыс. руб., из них удовлетворено добровольно 37 претензии на сумму 1131 тыс. руб. Предъявлено 7 исков в суд на сумму 543 тыс. руб., из них удовлетворено в добровольном порядке – 2 на сумму 479 тыс. руб.
Поступление доходов от использования муниципального имущества и земельных ресурсов в бюджет МО «Камбарский район» за 9 месяцев 2012 года представлено в таблице №60:
Таблица 60
№
|
Виды доходов
|
Предыдущий
год
(факт 9 мес.)
тыс. руб.
|
Отчетный год
|
План
9-ти мес. (оценка), тыс. руб.
|
Факт 9 мес.
тыс. руб.
|
1.
|
Прочие поступления от использования имущества, находящегося в собственности муниципальных районов (за исключением имущества муниципальных автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных)
|
1208
|
802
|
987
|
2.
|
Доходы, получаемые в виде арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков
|
X
|
X
|
X
|
3.
|
Доходы, получаемые в виде арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселений, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков
|
4547*
|
3750*
|
3840*
|
4.
|
Доходы, получаемые в виде арендной платы, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды за земли, находящиеся в муниципальной собственности
|
X
|
|
|
5.
|
Доходы в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или дивидендов по акциям, принадлежащим муниципальным районам
|
х
|
х
|
х
|
6.
|
Доходы от перечисления части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей МУП, созданных муниципальными районами
|
х
|
х
|
х
|
7.
|
Доходы от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов
|
X
|
X
|
X
|
8.
|
Доходы от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселений
|
296
|
X
|
193
|
9.
|
Доходы от продажи земельных участков, находящихся в муниципальной собственности (за исключением земельных участков бюджетных и автономных муниципальных учреждений)
|
X
|
X
|
X
|
10.
|
Доходы от реализации иного имущества, находящегося в собственности муниципальных районов (за исключением имущества муниципальных автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных), в части реализации основных средств и материальных запасов по указанному имуществу
|
461
|
50
|
186
|
11.
|
Средства от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в муниципальной собственности
|
X
|
X
|
X
|
ИТОГО 1:
|
6512
|
4602
|
5020
|
12.
|
Налог на землю
|
1517
|
1354
|
1443
|
13.
|
Налог на имущество
|
531
|
757
|
1159
|
ИТОГО 2:
|
2048
|
2111
|
2602
|
ИТОГО 1+2:
|
8560
|
6713
|
7622
|
|
