Труд иностранцев в России
Скачать 3.1 Mb.
|
Труд иностранцев в РоссииРеклама: Как раскрутить и продвинуть сайт www.sait-prodvinut.ru Создание новых сайтов www.irb-sem1.narod.ru В работе используются сокращенные наименования соответствующих федеральных органов исполнительной власти, предусмотренные Перечнем полных и сокращенных наименований федеральных органов исполнительной власти, утвержденным распоряжением Администрации Президента РФ и Аппарата Правительства РФ от 6 августа 2004 г. N 1363/1001, с изм. и доп.//РГ. 2004. 11 авг., 29 сент., 29 окт., 21 дек. ПредисловиеВо всем мире в условиях глобализации и расширения международных связей наблюдается трансграничное перемещение и движение человеческих ресурсов, иначе говоря, трудовая миграция, что не обошло стороной и Российскую Федерацию. Наблюдающийся в последние годы количественный рост трудовой миграции в Россию, в том числе нелегальной, требует сбалансированной политики российского государства для повышения эффективности борьбы с незаконной миграцией, масштабы которой весьма значительны. Так, по сообщениям прессы, за 2004 г. в Россию въехало около 20 млн. человек из визовых стран и около 2 млн. человек - из безвизовых стран. Работать в Россию едут примерно 10-15 процентов от числа въехавших. Но разрешения на труд получили лишь 400000 человек*(1). Вместе с тем, если за истекший 2004 г. в Москве было выдано иностранцам 96000 разрешений на работу, в 2003 г. эта цифра составила 66000 разрешений*(2), то в первом квартале 2005 г. зафиксировано уже 22000 иностранных граждан, обратившихся за разрешением на работу, т.е. в два раза больше по сравнению с тем же периодом прошлого года*(3). Нельзя не заметить, что данные из различных источников о масштабах нелегальной миграции в Россию, в том числе в г. Москву, весьма отличаются друг от друга. Например, по оценкам экспертов в г. Москве на начало 2005 г. число иностранных работников превысило полмиллиона человек, подавляющее большинство из них - нелегальные мигранты*(4). В то же время по данным ГУВД г. Москвы число таких лиц в столице составляет как минимум 1 млн. иностранцев. В целом же по стране их около 5 млн.*(5). Неофициальная статистика, по сообщениям средств массовой информации, свидетельствует, что на самом деле в России трудится почти 10 млн. граждан из других стран*(6). Такие разночтения в количестве нелегалов объясняются разными подходами в определении нелегальных мигрантов, поскольку нередко происходит смешение двух категорий: лиц, незаконно находящихся на территории РФ, и лиц, прибывших законно, но работающих без разрешения миграционной службы. Так, большинство гастарбайтеров (так в средствах массовой информации именуют иностранных работников) из Молдавии, Таджикистана, Украины приехали в Россию на законных основаниях, но незаконно трудятся. В то же время такие представители дальнего зарубежья, как вьетнамцы и афганцы, остаются в России, въехав по туристической визе. Статистика показывает: на одного законно оформленного работника-иностранца приходится 15-20 нелегалов*(7). В Концепции действий на рынке труда на 2003-2005 гг., одобренной распоряжением Правительства РФ от 6 мая 2003 г. N 568-р*(8), указывается на то, что "составляющие значительный объем экономически активного населения нелегальные мигранты оказывают на рынок труда неоднозначное действие: с одной стороны, заполнение рабочих мест, не пользующихся спросом у российских граждан, а также создание дополнительных рабочих мест в малом бизнесе, с другой стороны, уход в теневую сферу и криминализация деятельности. Эти обстоятельства требуют комплексного решения проблемы использования иностранной рабочей силы с учетом интересов национального рынка труда". Проведение эффективной миграционной политики требует в то же время соблюдения прав и законных интересов трудящихся-мигрантов, упрощения порядка въезда-выезда и пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации с достижением при этом баланса между использованием национальных трудовых ресурсов и привлекаемой иностранной рабочей силой. Как отмечалось на состоявшемся в марте 2005 г. заседании Совета безопасности РФ, миграционная и демографическая ситуация в стране диктует необходимость принятия взвешенных мер для масштабного привлечения иностранной рабочей силы в целом в экономику России*(9), поскольку миграция во всем мире уже стала элементом экономики, так как это - трудовые ресурсы*(10). Однако российское законодательство, в том числе о труде, не всегда адекватно реагирует на необходимость правового решения тех вопросов, которые возникают, в частности, при регулировании трудовых отношений с участием иностранцев на уровне федерального законодательства. В Трудовом кодексе Российской Федерации от 30 декабря 2001 г., с изм. и доп.*(11) (далее - Трудовой кодекс РФ, Кодекс), как основном кодификационном акте по регулированию трудовых отношений в России, содержится целый раздел ХII, состоящий из 15 глав, посвященных особенностям регулирования труда отдельных категорий работников. Среди них названы самые разные группы работников, в том числе и такие, особенности правовой регламентации труда которых впервые нашли законодательное закрепление на уровне Кодекса (например, надомников, работников транспорта, педагогических работников и др.). Вместе с тем в настоящем Кодексе не нашли своего отражения особенности регулирования труда иных категорий работников. Так, раскрывая в ст. 11 сферу действия трудового права, Трудовой кодекс РФ говорит о распространении его норм на трудовые отношения иностранных граждан и лиц без гражданства. Однако в дальнейшем в Кодексе об этих лицах не упоминается, хотя особенности регулирования их труда установлены как на уровне федеральных законов, так и различных подзаконных нормативных правовых актов. Не дает ответов на многие вопросы, возникающие при осуществлении иностранными гражданами и лицами без гражданства трудовой деятельности в России, и Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", с изм. и доп.*(12) (далее - Закон о правовом положении иностранцев). Данный закон, говоря о возможности иностранных граждан и лиц без гражданства работать в России по трудовому договору и договорам гражданско-правового характера, заниматься предпринимательской деятельностью, поступать на военную службу по контракту, в то же время совсем не упоминает о возможности работы указанных лиц в иных сферах деятельности, например в области кооперации. Все это предопределило избрание предмета исследования, задачей которого было показать, в чем именно выражаются особенности регулирования в России труда иностранных граждан и лиц без гражданства, как влияет нормативно-правовая база по регламентации их правового статуса на реализацию прав и обязанностей в сфере труда таких граждан. С учетом наличия существующего в настоящее время большого количества нормативных правовых актов об особенностях регулирования труда иностранных граждан и лиц без гражданства, в данной работе будет подвергнуто анализу содержание лишь отдельных, наиболее важных, на наш взгляд, актов, которые могут дать представление о своеобразии специальных правовых норм о регулировании труда таких категорий работников. В свою очередь, в настоящей работе будет идти речь о действии общих норм трудового законодательства в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства лишь постольку, поскольку это будет необходимо для раскрытия некоторых особенностей в регулировании их труда. При этом в настоящей работе не будут рассматриваться вопросы о социальной защите иностранных граждан и лиц без гражданства, работающих в России (обеспечение пенсиями, пособиями, социальное обслуживание и т.д.), поскольку это должно стать предметом специального исследования. |
Похожие:
 | Через оплату труда осуществляется контроль за мерой труда и потребления. Правильная организация труда и его оплаты составляет важное... | | С нового года для приехавших в страну иностранцев для устройства на работу или получения вида на жительство станет обязательным экзамен... |
 | Для полезного и приятного пребывания на территории Российской Федерации Вам необходимо знать и соблюдать требования, предусмотренные... | | Тк РФ. Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены труда, на вознаграждение за труд без... |
| Порядок оформления приглашения иностранцев в ниу вшэ, виды виз и их продление, постановка на миграционный учет | | Порядок оформления приглашения иностранцев в ниу вшэ, виды виз и их продление, постановка на миграционный учет |
| В соответствии с Конституцией Республики Казахстан граждане имеют право на труд. Обязанность каждого способного к труду гражданина... | | В соответствии с Конституцией РФ граждане имеют право на труд. Обязанность и дело чести каждого способного к труду гражданина РФ... |
| По общему правилу доходы иностранных работников, полученные ими в России, облагаются ндфл в том же порядке, что и доходы российских... | | В соответствии с Конституцией РФ граждане имеют право на труд. Обязанность и дело чести каждого способного к труду гражданина РФ... |