Закон «о защите прав потребителей»
Скачать 1.45 Mb.
|
| Тема 5 Гражданско-правовая ответственность за нарушение прав потребителя 5.1. Общие правила гражданско-правовой ответственности, применяемые при защите прав потребителей В ст.12 ГК РФ освещены способы защиты гражданских прав потребителей. Среди способов, используемых при защите прав потребителей, указаны: – возмещение убытков – взыскание неустойки; – компенсация морального вреда; – прекращение или изменение правоотношения и т.п. Приведенные способы защиты гражданских прав потребителей рассмотрены в Законе «О защите прав потребителей». Основания ответственности за нарушение обязательств, как указано в ст. 401 ч. 1 ГК РФ, могут наступать у лица при наличии вины (умысла или неосторожности), не исполнившего обязательство, либо исполнившего его ненадлежащим образом. Однако Законом или договором могут быть предусмотрены исключения. Это, прежде всего, когда лицо признается невиновным в силу того, что приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Наиболее конкретные причины, по которым лицо может быть освобождено от обязательств за возникшие нарушения, изложены в ст. 401 ч. 3 ГК РФ: – когда надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, т. е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, но к таким обстоятельствам нельзя отнести: – нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника; – отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств. В ст. 394 ГК РФ законодатель дает разъяснение: если за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства установлена неустойка, то убытки возмещаются в части, не покрытой неустойкой. Законом или договором могут быть предусмотрены случаи: – когда допускается взыскание только неустойки, но не убытков; – когда, по выбору кредитора, могут быть взысканы либо неустойка, либо убытки. В случаях, когда за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства установлена ограниченная ответственность (ст. 400 ГК РФ), убытки подлежат возмещению в части, не покрытой неустойкой, либо сверх ее, либо вместо нее, могут быть взысканы до пределов, установленных таким ограничением. Автор комментария к Закону РФ «О защите прав потребителей» Н.Г.Пономарева ограничилась разъяснением ст. 401 ГК РФ об основаниях ответственности за нарушение обязательств при ненадлежащем исполнении их. Однако в гл. 59 «Обязательства вследствие причинения вреда» ГК РФ предусмотрены п. 3 «Возмещение вреда, причиненного вследствие недостатков товаров, работ или услуг», п. 4 «Компенсация морального вреда», что обеспечивает защиту прав потребителей, устанавливая ответственность виновной стороны при рассмотрении дел в суде. Так, в ст. 1096 ГК РФ лица, т.е. граждане или юридические лица, за вред, причиненный вследствие недостатков товара, обязаны возмещать его по выбору потерпевшего (т.е. потребителя) – продавец или изготовитель товара. Если же вред причинен вследствие недостатков работы или услуги, то он возмещается лицом, выполнившим работу или оказавшим услугу (исполнителем). Если вред причинен вследствие непредоставления полной или достоверной информации о товаре (работе, услуге), то он подлежит возмещению продавцами (изготовителями, исполнителями). Статья 1097 ГК РФ устанавливает ответственность продавцов (изготовителей, исполнителей), связанную со сроком возмещения вреда, причиненного в результате недостатка товара, работы или услуги. Вред, причиненный вследствие недостатков товара, работы, услуги, подлежит возмещению , если он возник в течение установленного срока годности или срока службы товара (работы, услуги), а если срок годности или срок службы не установлен, в течение 10 лет со дня производства товара (работы, услуги). И далее причиненный вред подлежит возмещению независимо от времени: – в нарушение требований Закона срок годности и срок службы не установлен; – лицо, которому был продан товар, для которого была выполнена работа или которому была оказана услуга, не было предупреждено о необходимых действиях по истечении срока годности или срока службы и возможных последствиях при невыполнении указанных действий, либо ему не была предоставлена полная и достоверная информация о товаре (работе, услуге). В то же время ст. 1098 ГК РФ предусматривает основания освобождения от ответственности за вред, причиненный вследствие недостатков товара, работы или услуги, в том случае, если продавец (изготовитель, исполнитель) докажет, что вред возник вследствие непреодолимой силы или нарушения потребителем установленных правил пользования товаром, результатами работ, услуги и их хранения. Гражданский кодекс РФ подробно в ст. 1100, 1101 ГК РФ регламентирует гражданско-правовые основания компенсации морального вреда, способы и размер компенсации морального вреда, что аналогично предусмотрено в ст. 15 Закона «О защите прав потребителей». Так, согласно ст. 1100 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда, если: – вред причинен жизни или здоровью гражданина источником повышенной опасности; – вред причинен гражданину в результате его незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения (заключение под стражу или подписка о невыезде), незаконного наложения административного взыскания в виде ареста или исправительных работ; – вред причинен распространением сведений, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию; – иные случаи, предусмотренные Законом. В ст. 1100 ГК РФ предусмотрено, что компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Причем размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера физического и нравственного страдания, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещением вреда. Однако при определении размера возмещения учитывается разумность и справедливость. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом исходя из фактических обстоятельств. Вопрос возмещения компенсации морального вреда при нарушении прав потребителей конкретизирован в самом Законе «О защите прав потребителей», и нашел надлежащее разъяснение в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 23.10.1996 г. № 10. 5.2. Ответственность изготовителя (исполнителя, продавца) за ненадлежащую информацию о товаре (работе, услуге) Статья 12 Закона «О защите прав потребителей» устанавливает ответственность продавца (исполнителя), не предоставившего покупателю полную и достоверную информацию о товаре (работе, услуге) согласно пунктов 1 – 3 ст. 18 настоящего Закона и п. 1 ст. 29 Закона. Эта ответственность выглядит следующим образом: – замена товара той же модели, марки; – перерасчет покупной цены на товар; – возмещение убытков в установленные сроки; – возврат товара ненадлежащего качества и требование возврата уплаченной за него суммы. Если причинен вред здоровью, жизни и имуществу потребителя из-за предоставления неполной, недостоверной информации о товаре (работе, услуге), то согласно ст. 14 настоящего Закона вред, причиненный вследствие недостатков товара, работы или услуг, подлежит возмещению изготовителем (исполнителем), продавцом, в том числе возмещению убытков. Однако при рассмотрении вопроса об ответственности продавца, связанной с недостоверной или недостаточной информацией, следует руководствоваться положениями о содержании информации об изготовителе (исполнителе, продавце), о товаре (работе, услуге) в ст. 9, 10 Закона «О защите прав потребителей». 5.3. Ответственность изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного предпринимателя, импортера) за нарушение прав потребителей. В ст. 13 настоящего Закона регламентированы положения ответственности изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного предпринимателя, импортера) за нарушение прав потребителя, установленных Законом или договором. Согласно данной статье: – убытки, причиненные потребителем, подлежат возмещению в полной сумме сверх неустойки (пени), установленной законом и договором. Однако плата неустойки (пени) и возмещение убытков не освобождают вышеуказанных субъектов от исполнения возложенных на них обязательств в натуре перед потребителем. Изготовитель (исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) могут быть освобождены от ответственности за неисполнение обязательств или за ненадлежащее исполнение обязательств, если докажет, что вышеизложенные обстоятельства произошли вследствие непреодолимой силы, а также по иным основаниям, предусмотренным Законом. Требования потребителя об уплате неустойки (пени), предусмотренные Законом или договором, подлежат удовлетворению изготовителем и другими субъектами в добровольном порядке. Если указанные требования потребителя о добровольном их исполнении вышеуказанными субъектами не удовлетворены, то применяются штрафные санкции в размере 50% от суммы, присужденной судом в пользу потребителя. Если в данной ситуации защиту прав потребителя осуществляют общественные объединения или органы местного самоуправления, то 50% суммы взысканного штрафа перечисляются указанным объединениям и органам. 5.4. Имущественная ответственность за вред, причиненный вследствие недостатков товара (работы, услуги) В ст. 14 Закона «О защите прав потребителей» подробно регламентирована имущественная ответственность за вред, который причинен изготовителем (исполнителем) потребителю. Если вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу потребителя нанесен вследствие конструктивных, производственных, рецептурных или иных недостатков товара (работы, услуги), он подлежит возмещению в полном объеме. Следует отметить, что право требовать возмещения вреда вследствие недостатков товара (работы, услуги) может признаваться за любым потерпевшим независимо от того, был ли заключен договор с продавцом (исполнителем) или нет. При этом надо учитывать указания настоящего Закона: – вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу потребителя, подлежит возмещению, если данный вред причинен в течение установленного срока службы или срока годности товара (работы); – вред подлежит возмещению также в случаях, если срок службы или срок годности не установлен либо потребителю не была предоставлена полная и достоверная информация о сроке службы или сроке годности, либо потребитель не был проинформирован о необходимых действиях по истечении срока службы или срока годности и возможных последствиях при невыполнении указанных действий, либо товар (результат работы) по истечении этих сроков представляет опасность для жизни и здоровья независимо от времени его причинения; – если в соответствии с п. 1 ст.5 настоящего Закона изготовитель (исполнитель) не установил на товар (работу) срок службы, то вред подлежит возмещению в случае его причинения в течение 10 лет со дня передачи товара (работы) потребителю, а если день передачи установить невозможно – то с даты изготовления товара (окончания выполнения работы); – вред, причиненный вследствие недостатков товара, подлежит возмещению продавцом или изготовителем товара по выбору потерпевшего; – вред, причиненный вследствие недостатков работы или услуги, подлежит возмещению исполнителем; – изготовитель (исполнитель) несет ответственность за вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу потребителя в связи с использованием материалов, оборудования, инструментов и иных средств, необходимых для производства товаров (выполнения работ, оказания услуг), независимо от того, позволил уровень научных и технических знаний выявить их особые свойства или нет. При рассмотрении дел в суде изготовитель (исполнитель, продавец) освобождается от ответственности, если докажет, что вред причинен вследствие непреодолимой силы или нарушения потребителем установленных правил использования, хранения или транспортировки товара (работы, услуги). Дополнительные разъяснения действия ст. 14 Закона «О защите прав потребителей» широко применяемой при защите прав в суде, подробно изложены в п. 5.1 данной темы. 5.5. Компенсация морального вреда, предусмотренная Законом «О защите прав потребителей» В ст. 15 настоящего Закона указано, что моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем, (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами РФ, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда. Причем по закону компенсация морального вреда осуществляется независимо от возмещения имущественного вреда и понесенных потребителем убытков. Надо отметить, что выше уже излагалось положение, содержащееся в ст. 12 ГК РФ, где одним из способов защиты гражданских прав является компенсация морального вреда. На содержание морального вреда особое внимание обратил Пленум Верховного Суда РФ от 20.12.1994 г. в своем Постановлении «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» (в редакции 06.02.2007 г.). Так, в п.2 Постановления Пленум отметил, что под моральным вредом следует понимать нравственные и физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.) или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права) в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности либо нарушающими имущественные права гражданина. Исходя из содержания ст. 15 настоящего Закона моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) на основании договора с ним его прав, предусмотренных федеральными законами и нормативными правовыми актами РФ в области защиты прав потребителей, возмещается причинителем вреда только при наличии вины. Надо отметить, что при рассмотрении судом исков о возмещении компенсации морального вреда размер денежного возмещения не зависит и от товара (работы, услуги) или суммы, подлежащей взысканию неустойки, и должен основываться на характере и объеме причиненных потребителю нравственных и физических страданий в каждом конкретном случае. 5.6. Ответственность продавца (изготовителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за просрочку выполнения требований потребителя В статье 23 настоящего Закона конкретизирована ответственность продавца (изготовителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за просрочку выполнения требований потребителя. За нарушение предусмотренных ст. 20, 21, 22 настоящего Закона сроков (несвоевременное устранение недостатков товара, нарушение срока при замене товара ненадлежащего качества, нарушение сроков при удовлетворении отдельных требований потребителя), а также за невыполнение (задержку выполнения) требования потребителя о предоставлении ему на период ремонта (замены) аналогичного товара продавец (изготовитель, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер), допустивший такие нарушения, уплачивает потребителю за каждый день просрочки неустойку (пеню) в размере одного процента цены товара. Цена товара определяется исходя из его цены, существующей в том месте, в котором требование потребителя должно быть удовлетворено продавцом (изготовителем, уполномоченной организацией и уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) в день добровольного удовлетворения такого требования или в день вынесения судебного решения, если требование добровольно удовлетворено не было. В случае невыполнения требований потребителя в сроки, предусмотренные ст. 20, 21, 22 настоящего Закона, потребитель вправе по своему выбору предъявить иные требования, установленные ст. 18 настоящего Закона. Следует дополнить, что в случае, если потребитель предъявил новые требования из числа предусмотренных ст. 18, 20, 21, 22 настоящего Закона «О защите прав потребителей», то за просрочку выполнения этого нового требования также взыскивается неустойка, предусмотренная в п. 1 ст. 23 настоящего Закона «О защите прав потребителей». Кроме того, данной статьей установлен порядок определения цены, исходя из которой исчисляется неустойка. Цена определяется по месту, в котором требования потребителя должны быть удовлетворены обязанным лицом, к которому предъявлено требование, на день его добровольного удовлетворения или вынесения решения суда. Надо заметить, что цена, на основе которой исчисляется неустойка, определяется на день вынесения решения судом, а не на день подачи потребителем искового заявления в суд. 5.7. Ответственность за нарушение прав потребителей, установленных законами и иными нормативными правовыми актами РФ В ст. 43 Закона «О защите прав потребителей» предусмотрена ответственность за нарушение прав потребителей, установленных законами и иными нормативными правовыми актами РФ; согласно этим правовым актам продавец (исполнитель, изготовитель, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер), несут административную, уголовную, гражданскую ответственность в соответствии с законодательством РФ. Следует отметить, что ст. 43 Закона «О защите прав потребителей» носит отсылочный характер, т.е. указывает на возможные виды ответственности, которые подробно изложены в темах 5 и 6 настоящего курса лекций. 5.8. Ответственность продавца за нарушение срока передачи предварительно оплаченного товара потребителю Статья 231 Закона «О защите прав потребителей» была дополнена в действующий Закон 25.10.2007 г. Согласно указаниям статьи 231 настоящего Закона договор купли-продажи, где предусмотрена обязанность потребителя предварительно оплатить товар, должен содержать условия о сроке передачи товара потребителю. Если продавец нарушает условия договора, кроме обычных условий – передачи оплаченного товара либо возврата суммы предварительной оплаты наступает ответственность: – потребитель вправе потребовать полного возмещения убытков с продавца, нарушившего условия договора; – продавец оплачивает потребителю за каждый день просрочки неустойку (пени) в размере ½ процента суммы предварительной оплаты товара. Надо учитывать, что неустойка (пени) взыскивается со дня, когда по договору купли-продажи передача товара потребителю должна быть осуществлена до дня передачи товара потребителю или до дня удовлетворения требований потребителя о возврате ему предварительно уплаченной им суммы. Причем сумма взысканной неустойки (пени) потребителю не может превышать сумму предварительной оплаты товара. Закон устанавливает, что требования потребителя о возврате уплаченной им за товар суммы и о полном возмещении убытков должны быть удовлетворены продавцом в течение 10 дней со дня предъявления соответствующего требования. Продавец за нарушение требований, предусмотренных ст. 231 настоящего Закона, освобождается от ответственности, если докажет, что нарушение сроков передачи потребителю оплаченного товара произошло вследствие непреодолимой силы или по вине потребителя. Указанные выше нормы, определяющие ответственность продавца, не выполнившего обязанности передачи товара в срок, существуют в. ст. 463 ГК РФ, все положения, изложенные в ст. 231 настоящего Закона, фактически идентичны. |
Похожие:
 | Отношения в области защиты прав потребителей регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом "О защите прав потребителей... | | Закона РФ «О защите прав потребителей» (далее Закон), но и подробный разбор различных ситуаций с которыми сталкивается потребитель... |
| Закон Российской Федерации «О защите прав потребителей», Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов... |  | |
| Внести изменения и дополнения в Закон Российской Федерации "О защите прав потребителей" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской... | | Вс РФ от 7 февраля 1992 г. "О введении в действие Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" |
| Отдел по защите прав потребителей в г. Междуреченске создан в ноябре 1993г, на следующий год после принятия Закона РФ "О защите прав... | | Федеральный закон от 24. 07. 1998 n 124-фз "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" |
| Закон Российской Федерации "О защите прав потребителей" и часть вторую Гражданского кодекса Российской Федерации". И хотя эти изменения... | | Тема Защита прав потребителей: общие положения. Законодательство о защите прав потребителей |