Закон «о защите прав потребителей»
Скачать 1.45 Mb.
|
| Тема 2 Права потребителей на просвещение в области защиты прав, на безопасность товара (работ, услуг), на информацию об изготовителе (исполнителе) и о товарах (работах, услугах), понятие рекламы 2.1 Право потребителей на просвещение в области защиты прав потребителей Согласно ст. 3 Закона право потребителей на просвещение в области защиты прав потребителей обеспечивается посредством включения соответствующих требований в государственные образовательные стандарты и общеобразовательные и профессиональные программы, а так же посредством организации информации потребителей об их правах и о необходимых действиях по защите этих прав. Значение введения данной статьи Закона велико, так как просвещение в области защиты прав потребителей, начиная с обязательного минимума государственных образовательных стандартов в изучении прав потребителей и их защиты в условиях рынка, позволяет гражданам лучше приспосабливаться к новым и быстро меняющимся условиям жизни. Необходимо постоянно и системно обучать людей потребительским знаниям, проводя различные формы обучения (курсы, СМИ, издательство литературы и пособий), что в конечном итоге должно повлиять на выработку у них разумного и адекватного поведения в процессе реализации своего потребительского права. С целью реализации этого способа защиты Минобразования РФ 05.03.2004г. издало приказ «Об утверждении федерального компонента государственных образовательных стандартов начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования», основ потребительских знаний, приказ Минобразования от 14.09.1999г. «Об утверждении макетов государственных образовательных стандартов высшего профессионального образования и требований (федерального компонента) к обязательному минимуму содержания и уровня подготовки выпускников». Наличие знаний у граждан, информирование их на широком рыночном поле об их правах как потребителей помогает осуществлять качественный и безопасный выбор товаров, работ, услуг и эффективно противостоять негативным проявлениям рынка. 2.2. Право потребителя на безопасность товара (работ, услуг) В ст. 7 настоящего Закона конкретно провозглашены требования потребителя в этой части: - потребитель имеет право на то, чтобы товар (работы, услуги) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Эти вышеперечисленные требования должны предотвращать причинение вреда имуществу потребителя, они являются обязательными, определяются Законом или нормами в установленном порядке; - изготовитель (исполнитель) обязан обеспечить безопасность товара (работы) в течение установленного срока службы или срока годности товара (работы). Если этот срок службы не установлен ( ст. 5 ч. 1 Закона), то изготовитель (исполнитель) на товар (работы) обязан обеспечить безопасность товара (работы) в течение 10 лет со дня передачи товара (работы) потребителю. Вред, причиненный потребителю из-за необеспеченности безопасности товара (работы), подлежит согласно ст. 14 Закона возмещению. Чтобы обеспечить безопасность товара (работы), изготовитель (исполнитель) обязан его правильно хранить, транспортировать, утилизировать, указать эти правила в сопроводительной документации на товар (работы) на этикетке маркировкой и иным способом, а продавец (исполнитель) должен довести эти сведения до потребителя. Товар (работы, услуги), на которые установлены обязательные требования о безопасности, подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном Законом или его правовыми актами. Не допускается продажа товара (выполнение работ, оказание услуг), в том числе импортного товара (работ, услуг), без информации, указанной в ч. 1 настоящей статьи. Если будет установлено, что при соблюдении потребителем использования, хранения, транспортировки причиняется или может быть причинен вред жизни, здоровью, имуществу потребителей, окружающей среде, изготовитель (продавец) обязан незамедлительно остановить его производство, реализацию до устранения причин вреда, а в необходимых случаях изъять из оборота и отозвать от потребителя (потребителей). Если причину вреда нельзя установить, то товар изготовитель обязан снять с производства. Если изготовитель (исполнитель) не выполнит это указание, то федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей отзывает товар с внутреннего рынка согласно Закону РФ. Убытки, причиненные потребителю в связи с отзывом товара, подлежат возмещению изготовителем (исполнителем) в полном объеме. Остановимся на наиболее важной области безопасности пищевых продуктов, которые должны удовлетворять физиологическим потребностям человека, отвечать физико-химическим требованиям согласно документации. Санитарно-эпидемиологические требования предусмотрены правилами и нормами СанПиН 3.21333-03, утвержденными Главным санитарным врачом РФ 28. 05. 2003 г. Изготовление пищевых продуктов, материалов, изделий следует осуществлять в соответствии с техническими документами при соблюдении требований санитарных и ветеринарных правил и норм. Для изготовления пищевых продуктов должно применяться продовольственное сырье, качество и безопасность которого соответствуют требованиям нормативных документов. При реализации пищевых продуктов, материалов и изделий граждане, в том числе индивидуальные предприниматели, и юридические лица обязаны соблюдать требования нормативных документов. Так, в розничной торговле не допускается продажа нерасфасованных и неупакованных пищевых продуктов, за исключением сыпучих (сахар-песок, крупы и т. д.) и некоторых других пищевых продуктов, перечень которых устанавливается федеральным органом исполнительной власти по государственному санитарно-эпидемиологическому надзору. Некачественные и опасные пищевые продукты, материалы и изделия подлежат изъятию из оборота. Владелец некачественных и опасных пищевых продуктов, материалов и изделий обязан изъять их из оборота самостоятельно или на основании предписания госнадзора и контроля. Если владелец не принял мер, то пищевые продукты, материалы и изделия конфискуются в порядке, установленном Законом РФ. Нарушение норм Закона о качестве, что привело к заболеванию, отравлению, смерти человека, наступившим в результате употребления некачественного или опасного пищевого продукта, влечет за собой уголовную ответственность по ст. 236, 238 УК РФ. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие оборот пищевых продуктов, материалов и изделий, а также оказание услуг в сфере общественного питания, несут ответственность по ст. 25, 59 ГК РФ. Следует обратить внимание потребителя на экологическую безопасность товаров (работ, услуг). В мире принята экомаркировка, которая информирует покупателей об экологическом свойстве продукции. Например, в Германии – голубой ангел, скандинавские страны – белый лебедь, Европа – экознак Европейского союза. Знаки информируют о натуральности или органическом происхождении продукции. Развитой системы экомаркировки в России нет, зато принята масса правовых актов в области охраны окружающей среды, защиты прав потребителей, стандартизации, сертификации и рекламы, а также государственные стандарты, знаки соответствия Госстандарту РФ. Сейчас действует закон о техническом регулировании. Однако в России действуют знаки по системе сертификации: - экологический знак Международного экологического фонда; - экологический сертификат. По праву, экологически чистым можно считать продукт, если он не содержит вредных для человека и окружающей среды веществ, а при его производстве и утилизации не наносится вреда. В настоящее время в Россию импортируется много продуктов (мясо, куриные ножки и т. д.) иностранного производства, и нашему потребителю часто трудно разобраться в качестве продукции. Одним из показателей качества и безопасности для употребления является то, какие пищевые добавки содержатся в том или ином товаре. Ведь для придания продукту тех или иных качеств в него добавляются различные вещества, являющиеся ядами для организма человека. При изготовлении для продажи куриных ножек, чтобы сохранить товар на длительное время в замороженном состоянии фирмы США (их три) при реализации применяли хлор, мышьяк. Россия установила запрет на ввоз в 2008г. куриного мяса из США. 2.3. Право потребителей на информацию об изготовителе (исполнителе, продавце) и о товарах (работах, услугах) Согласно ст. 8 Закона «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на предоставление ему необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах). Данная информация в наглядной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов РФ и родных языках народов РФ. Изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим работы. Изготовитель (исполнитель, продавец)-индивидуальный предприниматель должен предоставить потребителю информацию о государственной регистрации и наименование зарегистрировавшего его органа. Если вид деятельности, осуществляемой изготовителем (исполнителем, продавцом), подлежит лицензированию и (или) исполнитель имеет государственную аккредитацию, потребителю должна быть предоставлена информация о номере лицензии и (или) номере свидетельства о государственной аккредитации, сроках действия и (или) указанного свидетельства, а также информацию об органе, выдавшем лицензию и (или) указанное свидетельство. Данная информация должна быть доведена до сведения потребителей также при осуществлении торговли, бытового и иных видов обслуживания потребителей во временных помещениях, на ярмарках, с лотков и в других случаях, если торговля, бытовые услуги и иные виды обслуживания потребителей осуществляются вне постоянного места нахождения продавца (исполнителя). В случае временного приостановления деятельности организации для проведения санитарных, ремонтных и иных мероприятий исполнитель обязан информировать потребителей о дате приостановления работы и времени, в течение которого организация не будет осуществлять свою деятельность. В соответствии со ст. 10 Закона «О защите прав потребителей» информация о товарах (работах, услугах) должна быть обеспечена изготовителем (исполнителем, продавцом), эту информацию потребителю они должны давать своевременно, достоверно обеспечить возможность правильного выбора. Правительство РФ устанавливает по отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя. Любая информация о товаре( работе, услугах) должна содержать: - наименование технического регламента или иное техническое регулирование, установленное Законом РФ, что говорит о соответствии товара указанному обозначению; - сведения об основных потребительских свойствах товара (работ, услуг), в отношении продуктов о составе (наличии пищевых добавок, компонентов, полученных с применением генно-инженерно-модифицированных организмов), пищевой ценности (ккал), назначении, об условиях применения и хранения продуктов питания, о способах изготовления готовых блюд, весе, объеме, дате, месте изготовления и упаковки (расфасовки) продуктов питания, а также сведений о противопоказаниях их применения при наличии заболеваний, что утверждается Правительством РФ; - цену в рублях и условия приобретения товара (работ, услуг); - гарантийный срок, если он установлен; - правила эффективного и безопасного использования товаров (работ, услуг); - срок службы и срок годности товаров (работ, услуг) в соответствии с настоящим Законом, а также сведения о необходимых действиях потребителя, когда он не выполняет их по истечении указанных сроков и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товар становится опасным для жизни, здоровья, имущества потребителя, или становится непригодным для использования; - адрес (место нахождения), фирменное наименование изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации, индивидуального предпринимателя, импортера; - информацию об обязательном подтверждении соответствия товара (работ, услуг), указанного в п. 4 ст. 7 настоящего Закона; - информацию о правилах продажи товаров (выполнении работ, оказании услуг); - указание на конкретное лицо, которое будет выполнять работу, услуги и информацию о нем; - указание по использованию фонограмм при оказании развлекательных услуг, исполнении музыкальных произведений. Если приобретаемый товар был в употреблении или в нем устранялись недостатки, его потребителю должна быть дана информация об этом. Вся вышеуказанная информация доводится до сведения потребителя в технической документации, прилагаемой к товару (работам, услугам). В информации должно быть указано соответствие товара стандартам, установленным законодательством РФ о техническом регулировании, должны быть включены сведения о номере документа, подтверждающем такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей. Исполнитель согласно ст. 36 Закона обязан информировать потребителя об обстоятельствах, которые могут повлиять на качество выполняемых работ (оказании услуг) или повлечь за собой невозможность их завершения в срок. Исполнитель обязан информировать потребителя о том, что соблюдение указаний потребителем, а также обстоятельства, зависящие от потребителя, могут снизить качество выполняемой работы (оказанной услуги) или повлечь за собой невозможность ее завершения в срок. Если потребитель, несмотря на своевременную информацию о замене недоброкачественного или неподходящего материала, не изменил указания о способе выполнения работ (услуг), не устранил иные обстоятельства, которые могут снизить качество работ (услуг), исполнитель вправе отказаться от исполнения договора, работы, оказания услуг и потребовать полного возмещения убытков. В данном случае применяется положение к договору подряда (ст. 36 Закона, п.1 ст. 716 ГК РФ). Сроки устранения недоразумений при заключении данного договора должны быть разумные, т. е. обеспечивать выполнение работ (услуг). 2.4. Понятие рекламы, виды, правовое регулирование рекламы Слово «реклама» латинского происхождения, означает «выкрикивать, кричать». Именно так ремесленники путем выкрикивания коротких, ярких фраз привлекали внимание прохожих к своему товару. В настоящее время реклама, прошедшая многовековое совершенствование, является одной из самых больших и развитых отраслей рынка услуг. По результатам исследования 2003 г., проведенного Ассоциацией коммуникационных агентств России, объем рекламного рынка России составляет 2,5 млрд долларов. Основы рекламы заложены в маркетинге, психологии, статистике, литературе, полиграфии, режиссуре. Для успешного овладения основами рекламы необходимо обладать знаниями и определенными навыками в этой отрасли. Законы спроса, предложения, этапы жизни товара, виды конкуренции, структура рынка – это основные категории маркетинга, без которых грамотное осуществление рекламы невозможно. Законы восприятия, мотивации, потребностей, стереотипов, доминант позволяют создавать эффективную коммуникацию и сделать рекламное обращение максимально эффективным, направленным на аудиторию. Настоящая реклама должна затрагивать основные ценности, разные стороны восприятия, знание стилистических приемов, жанровых особенностей, давать возможность умело обращаться с рекламным текстом, приковывать внимание и вызывать интерес. Цветовые оттенки повышают шансы рекламы, воздействие на подсознание человека. Реклама нацелена на продажу или продвижение продукта или услуги. Это ее основное назначение. Рекламные сообщения действуют на сознание и подсознание потребителя, поэтому необходимо учитывать психологические аспекты восприятия, привлечения и удержания внимания. Виды рекламы: - политическая; - коммерческая; - социальная. Самая распространенная - коммерческая реклама - присутствует повсюду, причем независимо от места и времени. Политическая реклама проявляется в период предвыборных кампаний. Социальная реклама встречается не так часто, она не несет прямой выгоды рекламодателю (госоргану). Кроме того, реклама делится на виды с учетом медиасредств. Виды рекламы: 1. Газеты. Гибкость, своевременность, высокий уровень охвата местного рынка, высокий уровень доверия. 2. Журналы. Высокий уровень географической и демографической избирательности, доверие и престиж. 3. Справочники. Высокая степень охвата местного рынка, высокое доверие, низкая стоимость, широкий охват аудитории. 4. Рекламные брошюры. Гибкость, полный контроль, способность усилить рекламные обращения. 5. Прямая почтовая реклама. Избирательность аудитории, гибкость, отсутствие рекламной конкуренции, адресный характер. 6. Телевидение. Преимущества сочетания изображения, движения и звука, обращение к чувствам, высокая степень охвата. 7. Радио. Массовость, высокая степень избирательности по географическим и демографическим признакам, низкая стоимость. 8. Наружная реклама. Гибкость, высокая степень повторения контактов, низкая цена, отсутствие конкуренции. 9. Информационные бюллетени. Высокая степень избирательности, политконтроль, низкая стоимость. 10. Телефон. Высокая степень исполнения, индивидуальный контакт. 11. Интернет. Высокая избирательность, возможность интерактивного контакта, низкие затраты. Регулирование правоотношений о рекламе в государстве проводится согласно ФЗ «О рекламе» от 13. 05. 2006 г. Государственное регулирование в этой области реализуется путем создания законодательной базы и формирования органов исполнительной власти, которые непосредственно будут осуществлять контроль в сфере рекламы. Главная цель – недопущение недостоверной или заведомо ложной рекламы в целях защиты прав потребителей. Этот факт является первостепенным. Основным документом, который регулирует отношения в сфере рекламы. Кроме общих положений и требований, предъявляемых к рекламной деятельности, в Законе прописаны такие пункты: - защита несовершеннолетних в рекламе; - особенности отдельных способов распространения рекламы (в телепрограммах, радиопрограммах, периодических печатных изданиях, сети Интернет); - реклама отдельных видов товаров (алкогольной продукции, табачных изделий, медикаментов, оружия и т. д.). Главный исполнительный орган, осуществляющий контроль рекламной деятельности, – Федеральная антимонопольная служба. Вопросами рекламы сейчас занимаются Федеральная таможенная служба, Федеральная налоговая служба и служба ДПС, которая контролирует размещение конструкций наружной рекламы. Существуют другие законодательные акты прямого действия: Закон РФ от 20.09.1992 г. «О товарных знаках», законы обслуживания и наименования мест происхождения товаров от 27.12.1991 г. «О средствах массовой информации», «О защите прав потребителей», «О защите информации», Конституция РФ, подзаконные акты, статьи, указанные в Таможенном и Налоговом кодексах РФ, ГОСТ «Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений». Саморегулирование рекламной деятельности Для развития рекламы в 1995 г. был создан Рекламный совет России (РСР), который разработал свод обычаев и правил делового обращения рекламы на территории РФ, и Рекламный кодекс РФ, в котором учтены этические нормы, традиции, особенности российской рекламы. Эти документы носят рекомендательный характер и не являются обязательными для исполнения. Кроме этого есть еще организации – Ассоциация рекламных агентов (1993 г.), Национальное рекламное агентство (1994 г.), Ассоциация коммуникационных агентов (2004 г.), занимающиеся организацией, внедрением рекламных новаций.. |
Похожие:
 | Отношения в области защиты прав потребителей регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом "О защите прав потребителей... | | Закона РФ «О защите прав потребителей» (далее Закон), но и подробный разбор различных ситуаций с которыми сталкивается потребитель... |
| Закон Российской Федерации «О защите прав потребителей», Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов... |  | |
| Внести изменения и дополнения в Закон Российской Федерации "О защите прав потребителей" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской... | | Вс РФ от 7 февраля 1992 г. "О введении в действие Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" |
| Отдел по защите прав потребителей в г. Междуреченске создан в ноябре 1993г, на следующий год после принятия Закона РФ "О защите прав... | | Федеральный закон от 24. 07. 1998 n 124-фз "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" |
| Закон Российской Федерации "О защите прав потребителей" и часть вторую Гражданского кодекса Российской Федерации". И хотя эти изменения... | | Тема Защита прав потребителей: общие положения. Законодательство о защите прав потребителей |