Обзор о фактах коррупционного поведения в системе государственной гражданской службы по направлению деятельности, связанной с государственной регистрацией прав, кадастром и картографией во 2-ом полугодии 2013 года
Скачать 157.18 Kb.
|
Обзор о фактах коррупционного поведения в системе государственной гражданской службы по направлению деятельности, связанной с государственной регистрацией прав, кадастром и картографией во 2-ом полугодии 2013 года. Сотрудниками ОМВД России по Истринскому району выявлены факты признаков преступлений при оформлении неизвестными прав собственности на земельные участки на территории Истринского муниципального района. В результате проведения оперативно-разыскных мероприятий в помещении Истринского отдела Управления Росреестра по Московской области обнаружены и изъяты поддельные свидетельства о правах собственности на землю, с использованием которых были присвоены земельные участки в Истринском районе. Также установлены злоумышленники, причастные к совершению вышеуказанных преступлений - несколько работников Росреестра. В настоящее время они дают признательные показания. В настоящее время СО ОМВД России по Истринскому району возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного ч.4 ст. 159 УК РФ – мошенничество, совершенное в особо крупном размере. Прокуратура Республики Башкортостан взяла на контроль ход расследования уголовного дела, возбужденного по ч.1 ст. 286 УК РФ (превышение должностных полномочий). В 2010 году Ленинский районный суд г.Уфы наложил арест на объект незавершенного строительства ООО «Мегамаг-Уфа», стоимостью около 780 млн. рублей с целью обеспечения исполнения приговора по уголовному делу, возбужденному по факту хищения бюджетных средств в размере 195 миллионов рублей путем незаконного возмещения НДС. Между тем, в декабре 2011 года сотрудники Управления Росреестра по Республике Башкортостан, в нарушение требований Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимость и сделок с ним», зная о наложенном на объект недвижимости аресте, незаконно зарегистрировали переход права собственности на строение ООО «Управляющая компания «Целевой капитал» в счет погашения долга, чем нарушили законные интересы государства. В настоящее время органами следствия проводятся необходимые действия, направленные на установление обстоятельств совершенного преступления. Директор ФГУ «Земельная кадастровая палата» по ЯНАО Елена Ганке обвиняется в хищении 250 тысяч рублей с использованием служебного положения. Директор кадастровой палаты 30 мая и 28 октября 2011 года подписала приказы о премировании сотрудников учреждения, включив в этот список и себя. Елена Ганке знала, что вопросы установления выплат стимулирующего характера находятся в исключительной компетенции вышестоящего федерального государственного органа Росреестра, однако решение приняла без согласования. Директор кадастровой палаты получила более 250 тысяч рублей на премии. В ходе следствия женщина возместила ущерб в полном объеме. Уголовное дело направлено в суд для рассмотрения по существу. Утверждено обвинительное заключение в отношении бывшего начальника отдела кадастрового учета и кадастровой оценки недвижимости Росреестра по Челябинской области Валентина Кулакова и семи его подельников, среди которых сотрудник его отдела и кадастровый инженер ООО «Топограф», обвиняемых в незаконном оформлении в собственность чужих земельных участков в д. Малиновка и д. Касарги Сосновского района. В течение 2008–2011 годов они на основании поддельных документов получили кадастровые паспорта на 210 земельных участков, незаконно выведенных из права собственности, как физических лиц, так и администрации Сосновского района. Средняя стоимость участка составляла не менее 250 тысяч рублей. В результате деятельности группы пострадали 153 человека. Всем предъявлены обвинения по ст. 159 УК РФ («Мошенничество»), а должностным лицам еще и по ст. 290 УК РФ («Получение взятки»), ст. 285 УК РФ («Злоупотребление должностными полномочиями») и ст. 292 УК РФ («Служебный подлог»). После вручения обвиняемым копий обвинительного заключения материалы уголовного дела будут направлены для рассмотрения по существу в суд. Изначально афера была вскрыта Управлением Росреестра по Челябинской области. За взяточничество к двум годам лишения свободы в колонии строго режима приговорен главный специалист-эксперт отдела Управления Росреестра по Волгоградской области Николай Наумов, также, он оштрафован почти на 11 миллионов рублей. Чиновник получил 180 тысяч рублей от специалиста комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации Среднеахтубинского района за регистрацию земли на 8 миллионов рублей по поддельным документам. В ходе расследования выяснилось, что подельники не первый раз проворачивали подобные схемы. В частности, Наумов уличен в получении взятки в сумме 60 тысяч рублей за регистрацию прав собственности на два земельных участка в хуторе Бурковский. Проводится доследственная проверка по факту получения взятки начальником межрайонного отдела № 5 ФГБУ «ФКП Росреестра» по Саратовской области. Начальник межрайонного отдела № 5 ФГБУ ФКП «Росреестра», находясь в помещении отдела, получил от индивидуального предпринимателя денежные средства в виде взятки в сумме 17 000 рублей за сокращение сроков оформления кадастрового паспорта на земельный участок, расположенный в Вольском районе. После чего был задержан сотрудниками правоохранительных органов. Двое сотрудников Управления Росреестра Республики Башкортостан поплатились должностями за коррупцию. В скандале оказались замешаны заместитель начальника одного из отделов ведомства Сергей Нуриев и его коллега из филиала Федеральной кадастровой палаты Росреестра РБ Альберт Бикмухаметов. По версии следствия, чиновники требовали от местного риелтора ежемесячную плату за покровительство. В результате обоих уволили в связи с утратой доверия. Бывший заместитель главы Росреестра Сергей Сапельников - фигурант антикоррупционной проверки - без разрешения спецслужб и руководства ведомства срочно покинул Россию. Чиновник является носителем государственных секретов первой категории, Росреестр и спецслужбы не давали ему разрешения на выезд. Сапельников уже уволен с работы и лишен доступа к госсекретам. Следственным управлением по Центральному федеральному округу Следственного комитета Российской Федерации завершена проверка, по результатам которой в отношении ряда должностных лиц Росреестра, в том числе в отношении заместителя руководителя Росреестра Сергея Сапельникова, возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч.1 ст.293 УК РФ (халатность). В 2010-2011 годах должностные лица Росреестра подготовили с нарушением законодательства технические задания и иную конкурсную документацию, что позволило заключить государственные контракты на проведение работ по созданию Публичной кадастровой карты Российской Федерации и картографической основы государственного кадастра недвижимости с организациями, не имеющими права на их проведение. При этом не была организована надлежащим образом деятельность комиссий по приемке выполненных работ, что повлекло необоснованное расходование средств Росреестра по оплате государственных контрактов. При исполнении одного из контрактов допущено смещение кадастрового деления относительно картографической основы, заход границ кадастрового деления в акваторию морей, линия государственной границы Российской Федерации на Публичной кадастровой карте не отображается. На работы, выполненные ненадлежащим образом, было израсходовано свыше 728 миллионов рублей. В настоящее время данное уголовное дело соединено с уголовным делом, ранее возбужденным по факту нерационального расходования средств Росреестра, выделенных на создание системы кадастра недвижимости по другим государственным контрактам. Расследование уголовного дела продолжается. Правоохранители задержали в Москве группу так называемых «решальщиков», которые через знакомых чиновников из Росреестра и Ростехинвентаризации помогали бизнесменам оформить разрешительные документы на незаконные постройки. Легализацию через чиновников одного квадратного метра сомнительной недвижимости подозреваемые оценивали в 450 долларов. Взяточниками могут оказаться сотрудники Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестра) по Москве и ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ». Чиновники именно этих ведомств помогали «решальщикам» оформлять документы на незаконные постройки. «Решальщики» водили знакомства в столичном Росреестре и Ростехинвентаризации, искали потенциальных клиентов среди бизнесменов, у которых возникали проблемы с получением разрешительных документов на недвижимость. Cотрудник Московского Росреестра задержан при получении взятки, которую он требовал за регистрацию и выдачу свидетельства о собственности на земельный участок. Жертвой мужчины стал председатель одного из садовых некоммерческих товариществ, который рассказал, что за регистрацию земли сотрудник требует у него 150 тысяч рублей. На встрече, проходившей под контролем оперативников, в автомобиле при получении денежных средств подозреваемый был задержан. Задержанным оказался ведущий специалист-эксперт отдела регистрации прав на земельные участки Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве. В отношении чиновника возбуждено дело о получении взятки, теперь ему грозит до 15 лет лишения свободы. Верховный суд республики отменил оправдательный приговор Кировского районного суда г.Уфы в отношении Гульсии Валеевой. Она обвинялась в покушении на мошенничество с использованием своего служебного положения (ч. 3 ст. 30, ч. 3 ст. 159 УК РФ). Валеева, являясь главным специалистом-экспертом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ, потребовала у жительницы г.Уфы денежное вознаграждение в размере 220 тысяч рублей за услуги по ускорению процедуры регистрации права собственности на квартиру. О незаконных действиях Валеевой потерпевшая сообщила в правоохранительные органы, которые и задержали злоумышленницу с поличным при получении денег. Кировский районный суд г.Уфы посчитал вину специалиста Росреестра недоказанной и вынес оправдательный приговор. При рассмотрении уголовного дела в апелляционной инстанции суд согласился с доводами государственного обвинителя и вынес решение об отмене приговора, направив дело на новое судебное разбирательство. Генеральная прокуратура Российской Федерации выявила более 2 тысяч нарушений прав предпринимателей при осуществлении Росреестром государственного земельного контроля. В территориальных подразделениях Росреестра допускается проведение проверок хозяйствующих субъектов без установленных оснований. Так, проведение проверки, не предусмотренной ежегодным планом проведения плановых проверок на 2013 год, послужило основанием для привлечения должностного лица Управления Росреестра по Алтайскому краю к административной ответственности. При издании распоряжений о проведении проверок у предпринимателей повсеместно запрашиваются документы, не относящиеся к предмету проверки. Хозяйствующие субъекты территориальными органами Росреестра о проведении плановых (внеплановых) проверок уведомляются с нарушением установленного порядка. Должностными лицами ведомства выдаются предписания по результатам рассмотрения дел об административных правонарушениях без проведения в установленном порядке проверок, что противоречит административному законодательству и законодательству о государственном контроле. Прокуратурой Судиславского района проведена проверка исполнения законодательства о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного, муниципального контроля в деятельности должностных лиц Управления Росреестра по Костромской области, в ходе которой выявлены нарушения закона. В распоряжениях о проведении плановых проверок субъектов предпринимательства органами контроля не указывается место жительства индивидуальных предпринимателей, в ряде распоряжений не указано место нахождение юридического лица, не раскрываются мероприятия по контролю, необходимые для достижения целей и задач проведения проверки и другие обязательные сведения. При осуществлении государственного и муниципального контроля допускаются нарушения закона в части уведомления субъекта предпринимательства о проведении плановой проверки. Срок уведомления в ряде случаев составляет менее 3 рабочих дней. Более того, выявлены факты уведомления о проведении проверки непосредственно в день её проведения. По фактам выявленных нарушений прокуратурой района подготовлены проект представления на имя руководителя Управления Росреестра по Костромской области. Наиболее распространенными нарушениями в деятельности органов контроля являются подготовка распоряжений (приказов) и актов о результатах проверок, не соответствующих форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 № 141. В ходе проверки, проведенной прокуратурой области в Управлении Росреестра по Мурманской области, установлено, что Управлением направляются уведомления о проведении плановых проверок. При этом к уведомлению прикладываются копия распоряжения, а также образец доверенности для представителя интересов. В данном случае приложение доверенности определенного образца к уведомлению о проведении проверки диктует проверяемому субъекту, какими именно правами наделить своего представителя, что является недопустимым. Кроме того, указание в образце доверенности на наличие у представителя проверяемого субъекта права подписания всех процессуальных документов, включая протокол об административном правонарушении, и других документов, составляемых в ходе административного производства, является преждевременным, поскольку административное производство возбуждается на основании выявленных по результатам проверки нарушений, в то время как проверка еще не начата. С целью устранения выявленных нарушений прокуратурой области руководителю Управления Росреестра по Мурманской области внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, четыре ответственных должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности. Прокуратура области выявила нарушения федерального законодательства о защите прав субъектов предпринимательской деятельности в деятельности Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области требований федерального законодательства о защите прав субъектов предпринимательской деятельности. При анализе представленного в прокуратуру управлением Росреестра по Тульской области плана проверок на 2014 год установлено, что больше половины субъектов предпринимательства, включенных в план проверок, фактически относятся к категории малых и микропредприятий, срок проверок предусмотрен 20 рабочих дней. Таким образом, управление Росреестра по Тульской области нарушает их права путем увеличения срока плановых проверок, ввиду неправильного определения категории субъектов предпринимательства. В ходе проверки нарушения были устранены. В связи с этим прокуратура области в адрес руководителя управления Росреестра по Тульской области внесла представление, в котором потребовала привлечь виновных в нарушениях должностных лиц к дисциплинарной ответственности и принять меры к недопущению подобных нарушений закона впредь. Проверкой исполнения законодательства о государственной гражданской службе и противодействии коррупции, проведенной прокуратурой республики в сентябре 2013 года в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чеченской Республике, выявлены нарушения. Установлено, что Росреестром по ЧР не исполнялись требования в части формирования кадрового состава, проведения конкурсов на замещение вакантных должностей гражданской службы и включения гражданских служащих в кадровый резерв. Назначение на должности государственной гражданской службы, осуществлялось без проведения конкурсных процедур. Игнорировались нормы закона, предусматривающие сопровождение единовременных выплат при награждении почетными грамотами и объявлении благодарности. Допускались факты нарушения порядка заполнения справок о доходах. Также установлено, что Мовсар Алиев, будучи осужденным приговором Наурского районного суда Чеченской Республики в апреле 2013 году за совершение коррупционных преступлений, проходил государственную гражданскую службу и состоял в должности ведущего специалиста-эксперта Наурского отдела управления Росреестра по ЧР. При этом вопрос о его дальнейшем пребывании в замещаемой должности и увольнения с государственной гражданской службы в связи с утратой доверия за несоблюдение им установленных законом ограничений и запретов, требований к служебному поведению руководством Росреестра по ЧР не рассматривался. Перечисленные и другие нарушения законов явились основанием для внесения прокуратурой республики в адрес руководителя Росреестра по ЧР представления об устранении допущенных нарушений законов. По результатам рассмотрения акта прокурорского реагирования приняты меры к устранению выявленный нарушений, 2 должностных лица привлечено к дисциплинарной ответственности, Алиев освобожден от замещаемой должности и уволен с федеральной государственной гражданской службы. В этом году, как выяснила прокурорская проверка, несколько сотрудников Росреестра Республики Мордовия «забыли» рассказать о находящемся в собственности недвижимом имуществе, транспортных средствах и ценных бумагах, о доходах, полученных не по месту службы, в том числе от банковских вкладов, а также доходов супругов и несовершеннолетних детей, занизили сведения о полученных доходах. При этом, те, кто обязан проверять эти данные, свои обязанности проигнорировали и позволили чиновникам скрыть доходы перед государством. Поэтому прокурор республики предупредил руководство Росреестра об устранении такого злостного нарушения закона. Также в адрес и.о. руководителя Управления внесено представление. В связи с нарушениями требований законодательства 8 должностных лиц Управления привлечены к дисциплинарной ответственности. Двое государственных служащих, не дожидаясь окончания служебной проверки, подали заявления об увольнении по собственному желанию. Прокуратура г.Стрежевого проверила исполнение законодательства о государственной службе и противодействии коррупции в деятельности Стрежевского отдела Управления Росреестра по Томской области. Проверка показала, что принадлежащий Управлению Росреестра по Томской области служебный автомобиль «Газ 3110», закрепленный приказом руководителя Управления за специалистом Стрежевского отдела, использовался супругом начальника этого отдела в целях, не связанных со служебной деятельностью государственного органа. На время стоянки автомобиль размещался для хранения на территории стороннего хозяйствующего субъекта (по месту работы фактического пользователя автомашины) без оформления соответствующих документов. По итогам проверки прокурор города внес руководителю Управления Росреестра по Томской области представление об устранении допущенных нарушений закона, отметив, что в сложившейся ситуации созданы предпосылки для реализации коррупционных проявлений. В ходе рассмотрения представления прокуратуры начальник и специалист Стрежевского отдела Управления привлечены к дисциплинарной ответственности. В настоящее время автомобиль используется по назначению. Прокуратурой Ленинградской области проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции должностными лицами Управления Росреестра России по Ленинградской области. Выявлены нарушения действующего законодательства о противодействии коррупции и о государственной гражданской службе Российской Федерации. Выборочная проверка представленных сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера за 2012 год показала, что рядом должностных лиц Управления Росреестра по Ленинградской области не указывались реквизиты банковских карт, на которые перечислялась заработная плата, не предоставлялась в полном объеме информация о принадлежащих им объектах недвижимости, адреса кредитных учреждений, не отражались сведения о доходах, полученных от продажи автотранспортных средств. Также выявлен факт участия государственного гражданского служащего управления Росреестра в управлении коммерческой организацией, без указания данной информации в справке о доходах. По итогам проверки и.о. прокурора Ленинградской области на имя руководителя указанной структуры внесено представление об устранении выявленных нарушений с требованием о привлечении виновных лиц к ответственности. Прокуратура Башкирии обратилась к руководству Управления Росреестра по РБ с требованием уволить двух сотрудников ведомства в связи с утратой доверия. Начальник отдела Управления Росреестра Башкирии по Дуванскому и Кигинскому районам совершили коррупционное преступление: в январе 2013 года заместитель начальника районного отдела Росреестра провел проверку предприятия «Агросемсервис», которым руководил его тесть, тем самым нарушены положения закона, поскольку сотрудник государственного ведомства не сообщил своему руководителю о возникшем конфликте интересов. Также его непосредственный начальник знал о родственных связях своего заместителя, но не принял никаких предусмотренных законом мер. В ходе проведенной в сентябре 2013 года прокуратурой проверки установлено, что директором филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Алтай по трудовому договору на работу были приняты бывшие сотрудники отдела внутренних дел по г.Горно-Алтайску, являвшиеся государственными служащими. Однако, в нарушение ст. 12 ФЗ «О противодействии коррупции» порядок привлечения к трудовой деятельности бывших государственных служащих, замещавших должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами РФ, не был соблюден. Работодатель в десятидневный срок с момента заключения трудовых договоров представителю нанимателя (работодателю) государственных служащих по последнему месту его службы в МВД по Республике Алтай в установленном порядке не сообщили. Прокурором города внесено представление об устранении нарушений Федерального Закона «О противодействии коррупции» директору филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Алтай. Прокуратура города Лобни провела проверку исполнения законодательства о противодействии коррупции и о государственной гражданской службе в территориальном отделе Управления Росреестра по Московской области. В ходе изучения личных дел государственных гражданских служащих было установлено, что специалист 1 разряда является зятем заместителя начальника отдела и в соответствии с должностным регламентом непосредственно ей подчиняется. В течение длительного времени гражданские служащие не принимали мер по уведомлению о своём свойстве работодателя и переводу на должности, не связанные с непосредственной подчинённостью и подконтрольностью одного из них другому. Также в ходе проверки были выявлено, что некоторые государственные гражданские служащие представили неполные сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. По результатам проверки прокурор города Лобни внёс руководителю Управления Росреестра по Московской области представление об устранении нарушений закона. Работники отдела, представившие недостоверные сведения, привлечены к дисциплинарной ответственности, государственные гражданские служащие, нарушившие установленные законом запреты, уволены. Управлением по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры области проведена проверка соблюдения Управлением Росреестра по Ростовской области требований законодательства о предоставлении в налоговые органы сведений об объектах налогообложения – недвижимом имуществе, по итогам которой выявлен ряд серьезных нарушений. Установлено, что регистрирующим органом систематически нарушаются требования к форме и содержанию информации об объектах налогообложения, в связи с чем она не проходит форматно-логический контроль. В 2013 году необходимые для правильного начисления налоговых платежей сведения о 1 600 земельных участках и 4 000 иных объектах недвижимого имущества не были своевременно загружены в информационную базу данных налоговых органов и не учитывались при направлении налоговых уведомлений. Последствиями указанных нарушений является неправильное исчисление размера подлежащего к уплате налога, направление налоговых уведомлений ненадлежащим лицам и в то же время ненаправление их лицам, являющимся собственниками имущества. Управлением Росреестра не обеспечена техническая возможность устранения ошибок в несоответствующей требованиям информации. Допущенные нарушения препятствуют надлежащему исполнению налоговыми органами функций по учету налогоплательщиков, определению размера подлежащих уплате налогов, приводят к недофинансированию бюджета и увеличению количества поступающих в налоговые органы обоснованных жалоб налогоплательщиков. По результатам проверки прокуратурой области руководителю Управлением Росреестра по Ростовской области внесено представление, в котором поставлен вопрос об устранении выявленных нарушений, причин и условий, им способствовавших, а также привлечении должностных лиц, допустивших выявленные нарушения налогового законодательства, к дисциплинарной ответственности. |
Похожие:
 | Обзор о фактах коррупционного поведения в системе государственной гражданской службы РФ по направлению деятельности, связанной с... | | Федеральным законом от 27. 07. 2004 №79 – фз «О государственной гражданской службе Российской Федерации» провести квалификационный... |
| В отдел государственной гражданской службы и кадров управления по организационной деятельности и государственной гражданской службе... |  | В целях реализации требований Федерального закона от 27. 07. 2004 n 79-фз "О государственной гражданской службе Российской Федерации"... |
| Гк РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение... | | Российской Федерации» объявляет конкурс на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Алтайского края, отнесенной... |
| Северо-Западному федеральному округу объявляет о приеме в период с 17 июля 2015 по 06 августа 2015 года документов для проведения... | | Петров А. А., переехал в г. Ульяновск из г. Пенза, где ранее состоял на службе в исполнительном органе государственной власти Пензенской... |
| Петров А. А., переехал в г. Ульяновск из г. Пенза, где ранее состоял на службе в исполнительном органе государственной власти Пензенской... | | Кроме того, к кандидатам на замещение вакантной должности федеральной государственной гражданской службы специалиста–эксперта отдела... |