4.3Особенности проведения конкурентных процедур в закрытой форме
При проведении закрытой процедуры закупки применяются положения о проведении соответствующей открытой процедуры с учетом положений, предусмотренных настоящим подразделом.
Закрытые способы закупки применяются только в случае:
закупок продукции, необходимой для обеспечения нужд заказчика, если сведения о таких нуждах составляют государственную тайну, коммерческую тайну и (или) относятся к иным сведениям ограниченного доступа;
закупок продукции, сведения о которых составляют государственную тайну, коммерческую тайну и (или) относятся к иным сведениям ограниченного доступа, при условии, что такие сведения содержатся в документации о закупке или в проекте договора.
К участию в закрытой процедуре закупки допускаются только поставщики, приглашенные заказчиком и выразившие свое согласие участвовать в процедуре закупки в письменной форме. Перечень поставщиков, приглашаемых к участию в закрытой процедуре, определяется заказчиком и утверждается генеральным директором Фонда «РЖС» или уполномоченным им лицом. При этом приглашение к участию в закрытой закупке направляется поставщику, сведения о котором не содержатся в реестрах недобросовестных поставщиков (раздел 13).
При проведении закрытой закупки заказчик в дополнение к требованиям, предусмотренным подразделом 2.5, должен установить требование о наличии у участника закупки лицензии на право работы со сведениями, составляющими государственную тайну. Передача поставщику документации о закупке осуществляется только после того, как поставщик представит заказчику нотариально заверенную копию соответствующей лицензии.
Извещение и документация о закрытой закупке содержат сведения, предусмотренные Порядком для соответсвующего способа закупки.
Извещение и документация о закрытой закупке не размещаются на официальном сайте.
Заказчик обязан в течение трех рабочих дней со дня утверждения документации о закупке направить письмо-приглашение с приложением копий извещения и документации о закупке с указанием начальной (максимальной) цены договора всем поставщикам, приглашенным для участия в закрытой процедуре закупки.
Протоколы, составленные в ходе закрытой закупки, должны содержать сведения, включаемые в протоколы при проведении соответствующей открытой процедуры закупки. Копии протокола вскрытия конвертов и протокола заседания комиссии по рассмотрению заявок на отборочной стадии направляются всем участникам закупки, подавшим заявки, одновременно. Копии остальных протоколов направляются всем допущенным участникам закупки одновременно.
Договор по результатам закрытой закупки заключается в порядке, установленном в разделе 7.
4.4Квалификационный отбор для отдельной закупки
Для отдельных закупок проводится квалификационный отбор.
Квалификационный отбор – это самостоятельный этап процедуры закупки, целью которого является выявление участников закупки, квалификация которых позволяет в дальнейшем участвовать в закупках заказчика.
Квалификационный отбор проводится и завершается до начала проведения последующей стадии закупки, которая проводится только среди участников закупки, прошедших квалификационный отбор. Закупка среди участников закупки, прошедших квалификационный отбор, проводится следующими способами: конкурс, аукцион, запрос предложений и запрос цен.
При проведении квалификационного отбора в извещении должны содержаться:
а)указание на процедуру – квалификационный отбор, а также способ и форму последующей закупочной процедуры;
б)наименование, место нахождения, почтовый адрес заказчика, адрес электронной почты, фамилия, имя и отчество ответственного лица, его контактные телефоны, номер факса и другая необходимая контактная информация;
в)известные на момент объявления квалификационного отбора основные сведения о закупаемой продукции, предмете договора и иных существенных условиях договора, включая место и срок поставки продукции;
г)сроки и порядок представления квалификационной документации;
д)дата начала и дата и время окончания подачи заявок на участие в квалификационном отборе, место и порядок их подачи участниками закупки;
е)сведения о сроках подведения итогов отбора;
ж)указание на право заказчика отказаться от проведения последующей стадии закупки;
з)предупреждение, что в рамках последующей стадии закупки будут рассмотрены заявки только тех участников закупки, которые успешно прошли квалификационный отбор.
Извещение о проведении закупки с квалификационным отбором делается в том же порядке, что и извещение о проведении соответствующей закупочной процедуры, за исключением сроков: со дня размещения извещения на официальном сайте до дня окончания срока подачи заявок на участие в квалификационном отборе должно пройти не менее пятнадцати дней.
Квалификационная документация помимо сведений, содержащихся в извещении, должна содержать требования, условия, документы, порядок проведения квалификационного отбора, в том числе:
и)сведения о правах, которые получают прошедшие квалификационный отбор;
к)способ и форму последующей закупочной процедуры, общие условия, точные или примерные сроки и порядок проведения последующей процедуры закупки, порядок приглашения к участию в ней;
л)минимальное и максимальное количество поставщиков, которые будут включены в перечень квалифицированных поставщиков по итогам квалификационного отбора;
м)период действия перечня квалифицированных поставщиков;
н)известные на момент объявления квалификационного отбора основные сведения о закупаемой продукции, предмете договора и иных существенных условиях договора, включая место и срок поставки продукции, форму, сроки и порядок оплаты продукции;
о)требования к участникам закупки, установленные согласно подразделу 2.5;
п)права и обязанности заказчика и участников закупки (раздельно в процессе квалификационного отбора и на последующих стадиях закупки), в том числе право заказчика проверять соответствие представленных участником закупки сведений действительности, в том числе путем направления запросов в государственные органы, лицам, указанным в заявке, право заказчика отказаться от проведения последующей стадии закупки;
р)формы, порядок, дата начала и дата окончания срока представления участникам квалификационного отбора разъяснений положений квалификационной документации;
с)подробные условия и порядок проведения квалификационного отбора;
т)требования к составу и оформлению квалификационной заявки, в том числе способу подтверждения соответствия участника закупки предъявляемым требованиям;
у)порядок представления квалификационных заявок, срок и место их представления;
ф)сведения о последствиях несоответствия участника закупки установленным требованиям или отрицательного результата прохождения им квалификационного отбора;
х)порядок получения документации о закупке участниками закупки, успешно прошедшими квалификационный отбор;
ц)иную информацию, необходимую для успешного участия в процедуре закупки.
Квалификационная документация должна быть размещена на официальном сайте одновременно с извещением о проведении квалификационного отбора.
Разъяснение условий квалификационной документации осуществляется в порядке, указанном в пункте 1.1.120.
Изменение условий квалификационного отбора осуществляется в порядке, указанном в пунктах 1.1.121 и 1.1.122, за исключением сроков: решение о внесении изменений может быть принято за пять дней до окончания срока подачи заявок, при этом срок подачи заявок должен быть продлен так, чтобы со дня размещения на официальном сайте внесенных изменений до окончания срока подачи заявок такой срок составлял не менее десяти дней.
Продление срока проведения квалификационного отбора осуществляется в порядке, указанном в пункте 1.1.123.
Заказчик вправе принять решение об отказе от проведения квалификационного отбора вплоть до дня подведения его итогов. Информация об отказе должна быть размещена организатором квалификационного отбора на официальном сайте в день принятия решения об отказе.
Квалификационные заявки принимаются до окончания срока, установленного в извещении о проведении квалификационного отбора.
Процедура публичного вскрытия конвертов с заявками на участие в квалификационном отборе не проводится.
При проведении квалификационного отбора непосредственно после истечения срока окончания подачи заявок на участие в квалификационном отборе квалификационная комиссия на заседании оформляет протокол вскрытия конвертов, который должен содержать:
наименование и реквизиты квалификационного отбора;
ч)поименный состав членов квалификационной комиссии, присутствующих на процедуре вскрытия конвертов с заявками на участие в квалификационном отборе;
ш)известные на момент объявления квалификационного отбора основные сведения о закупаемой продукции, предмете договора и иных существенных условиях договора, включая место и срок поставки продукции, форму, сроки и порядок оплаты продукции;
щ)наименование, ИНН, место нахождения и фактический адрес участников закупки, подавших квалификационные заявки;
ы)перечень документов, представленных в составе заявки участника закупки.
Квалификационная комиссия рассматривает заявки на соответствие участников закупки требованиям, установленным в квалификационной документации. Использование не предусмотренных в квалификационной документации критериев, требований или процедур не допускается.
На основании результатов рассмотрения заявок на участие в квалификационном отборе квалификационная комиссия принимает решение о допуске к участию в квалификационном отборе участника закупки или об отказе в допуске такого участника закупки к участию в квалификационном отборе.
Квалификационная комиссия осуществляет оценку и сопостовление тех заявок на участие в квалификационном отборе, в отношении которых принято решение о допуске к участию в квалификационном отборе.
Рассмотрение заявок должно быть завершено не позднее двадцати дней после подписания протокола вскрытия заявок или иного указанного в извещении и квалификационной документации срока.
Заказчик обязан не позднее трех рабочих дней со дня рассмотрения и подведения итогов квалификационного отбора разместить на официальном сайте протокол подведения итогов квалификационного отбора, который должен содержать:
наименование и реквизиты квалификационного отбора;
э)поименный состав членов квалификационной комиссии, присутствующих на процедуре подведения итогов квалификационного отбора;
ю)известные на момент объявления квалификационного отбора основные сведения о закупаемой продукции, предмете договора и иных существенных условиях договора, включая место и срок поставки продукции, форму, сроки и порядок оплаты продукции;
я)способ и форму последующей стадии закупки;
аа)перечень участников закупки, подавших квалификационные заявки;
аб)решение о признании участника квалифицированным либо об отказе признать его квалифицированным с указанием положений квалификационной документации, которым не соответствует участник закупки или его заявка, а также несоответствующих положений такой заявки;
ав)решение каждого члена квалификационной комиссии, принявшего участие в рассмотрении заявок.
По результатам квалификационного отбора составляется перечень квалифицированных поставщиков. Минимальное количество квалифицированных поставщиков должно быть не менее трех.
В течение рабочего дня, следующего за днем размещения протокола подведения итогов квалификационного отбора на официальном сайте, участникам квалификационного отбора направляется уведомление о признании их квалифицированными и включенными в перечень квалифицированных поставщиков.
При проведении последующей стадии закупки заказчик обязан пригласить всех участников закупки, включенных в перечень квалифицированных поставщиков, путем направления им одинакового письма-приглашения с приложением копии извещения.
Участник закупки, не прошедший или не проходивший установленный квалификационный отбор, исключается из числа участников закупки последующей стадии закупки. Если такой участник закупки подает заявку на участие в последующей стадии закупки, закупочная комиссия отклоняет такую заявку на том основании, что участник закупки не включен в перечень квалифицированных поставщиков.
Любой участник квалификационного отбора после размещения протокола подведения итогов квалификационного отбора вправе направить заказчику в письменной форме запрос о разъяснении причин отказа признать его квалифицированным. Квалификационная комиссиия не позднее трех рабочих дней со дня поступления такого запроса обязана представить участнику квалификационного отбора в письменной форме разъяснения причин отказа признать его квалифицированным.
Заказчик по решению квалификационной комиссии в период с момента подведения итогов квалификационного отбора до момента подведения итогов последующей стадии закупки вправе исключить участника закупки из перечня квалифицированных поставщиков, если такой участник закупки перестал соответствовать установленным в документации по квалификационному отбору требованиям.
Квалификационный отбор признается несостоявшимся, если по окончании срока подачи заявок:
подана только одна заявка от одного участника закупки (с учетом отозванных участником заявок);
аг)не подана ни одна заявка (с учетом отозванных участником заявок).
Квалификационный отбор также признается несостоявшимся, если по результатам рассмотрения заявок принято решение:
ад)об отказе признать квалифицированными всех участников закупки, подавших заявки;
ае)о признании квалифицированными менее трех участников закупки.
В случае признания квалификационного отбора несостоявшимся заказчик вправе провести повторный квалификационный отбор после уточнения требований либо осуществить закупку в порядке, предусмотренном любой конкурентной процедурой закупки.
|
