Методические рекомендации по работе с дебиторской задолженностью предприятий жилищно-коммунального хозяйства введение
Скачать 313.8 Kb.
|
3. Порядок проведения правовой работы Порядок правовой работы по взысканию дебиторской задолженности делится на следующие этапы: - исковое производство - предъявление исковых заявлений и заявлений о выдаче судебных приказов в суды общей юрисдикции и в арбитражные суды с представительством интересов организаций ЖКХ по соответствующим делам; - исполнительное производство - предъявление в Службу судебных приставов и в иные органы (казначейства, банки, места работы должников) исполнительных документов, выданных на основании решений судов, вступивших в законную силу; контроль за ходом исполнительного производства и представительство интересов организаций ЖКХ в целях взыскания задолженности. Данный этап деятельности осуществляется в рамках Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 01.10.2007 г. № 229-ФЗ; - предъявление требований о выселении злостных должников либо передача дальнейшей работы с безнадежной задолженностью в коллекторское агентство. 3.1. Исковое производство. Для выполнения работы по взысканию ДЗ предприятием ЖКХ составляются планы подачи исковых заявлений и заявлений о выдаче судебных приказов. Периодом планирования является календарный месяц. План работы по взысканию дебиторской задолженности подлежит согласованию и утверждению руководителем предприятия ЖКХ. В утверждаемом плане указывается количество и сумма предъявляемых требований к абонентам - юридическим лицам с указанием их наименования, общее количество и сумма заявлений к физическим лицам. Количество и сумма предъявляемых заявлений к потребителям - физическим лицам определяется на основании списков потребителей - неплательщиков. Включение в план предъявления исковых заявлений и заявлений о выдаче судебных приказов производится по следующим принципам: - потребители, в отношении которых срок исковой давности истекает. Нарушение установленных сроков предъявления исковых заявлений, предъявления исполнительных листов к исполнению является существенным нарушением трудовой дисциплины. - органы власти и управления, иные некоммерческие организации, в связи с затруднением взыскания с них штрафных санкций (неустойки, проценты на основании ст. 395 ГК РФ) (ст. 401 ГКРФ); - потребители, имеющие наибольшую сумму основного долга; - потребители, нарушившие условия соглашения о реструктуризации; - иные потребители, имеющие просроченную задолженность свыше 2-х месяцев (для юридических лиц) или 3-х месяцев (в отношении населения). При невыполнении ежемесячных планов одновременно с отчетом представляется объяснение ответственных лиц о причинах невыполнения по каждому должнику. Объективными причинами невыполнения плана могут являться: - оплата абонентом всей суммы задолженности или частичной оплаты до суммы, предъявляемой в последнем расчетном периоде. При этом остается обязательным предъявление сумм штрафных санкций за просрочку оплаты; - заключение с должником соглашения о реструктуризации задолженности, предусматривающего сроки погашения имеющейся задолженности; - введение процедуры банкротства в отношении абонента (при этом в обязательном порядке предъявляются требования на основании Федерального Закона «О несостоятельности (банкротстве) от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ). Специалисты по работе с населением незамедлительно сообщают в юридическую службу предприятий ЖКХ о произведенных потребителем платежах в счет погашения задолженности и фиксируют эти платежи в табличной форме по предъявленным искам и по планируемым, но не предъявленным исковым заявлениям и заявлениям о выдаче судебного приказа, с предоставлением платежных поручений и иных документов, подтверждающих оплату. При отложении рассмотрения спора в суде для предоставления недостающих документов, устранение замечаний, и т.д., специалисты соответствующих структурных подразделений организации ЖКХ обязаны предоставить в юридическую службу необходимую информацию и документы, а также обеспечить личное присутствие в судебных заседаниях отдельных специалистов. Контроль за выполнением плана подачи исковых заявлений и заявлений о выдаче судебного приказа необходимо возложить на руководителя организации ЖКХ либо на его заместителя. Юридическая служба предприятия ЖКХ предоставляет руководителю ежемесячный отчет, составленный по установленной форме о предъявленных исковых заявлениях в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным. В течение 2 дней с момента получения решения (определения) по делу копия судебного постановления передается специалисту по работе с абонентами и в бухгалтерию для учета. 3.1.1. Исковое производство по работе с дебиторами – юридическим лицами При подготовке плана подачи исковых заявлений специалисты по работе с потребителями (отделы реализации) до 10 числа месяца, предшествующему планируемому месяцу, предоставляют руководителю предприятия ЖКХ, списки абонентов, имеющих задолженность со сроком образования более 1 месяца. До 25 числа текущего месяца юридической службой совместно со специалистами по работе с потребителями составляет план подачи исковых заявлений на следующий месяц, в котором указывается: - наименование абонента; - сумма задолженности; - номер договора; - период образования задолженности; - ответственные лица за подготовку документов по запланированным искам. Руководитель предприятия ЖКХ должен обеспечить включение в бюджет планируемого месяца сумму денежных средств, необходимую для оплаты государственной пошлины. В соответствии с утвержденным планом подачи исковых заявлений юридической службой предприятия ЖКХ осуществляется работа по подготовке исковых заявлений. Для обеспечения выполнения утвержденного плана, специалисты по работе с потребителями (отделы реализации) в срок до 3-го числа каждого месяца передают в юридическую службу следующий комплект документу по каждому указанному в плане потребителю-должнику: - копия договора с приложениями; - 3 экземпляра расчета задолженности (расчет должен быть подписан главным бухгалтером и скреплен гербовой печатью); - 2 экземпляра акта сверки, подписанных абонентом (подлинник и копия); - 2 экземпляра счетов-фактур; - копии платежных поручений (в случае частичной оплаты задолженности). Пакет документов проверяется юридической службой предприятия ЖКХ в течение 2-х дней и при обнаружении недостатков возвращается для устранения замечаний. Срок устранения замечаний - 1 день с момента получения. Юридическая служба предприятия ЖКХ формирует по каждому абоненту, перечисленному в плане на месяц, следующий комплект документов: - копию договора с приложениями; - подлинник платежного поручения об оплате государственной пошлины; - расчет задолженности; - расчет процентов за пользование чужими денежными средствами; - копия акта сверки, подписанного абонентом; копии счетов-фактур; - копии платежных поручений (в случае наличия частичной оплаты задолженности). Копии всех вышеперечисленных документов должны иметь надпись «Копия верна», роспись, должность, ФИО уполномоченного лица, подготовившего копию, и должны быть скреплены гербовой печатью предприятия ЖКХ. После формирования полного комплекта документов юридическая служба предприятия ЖКХ готовит исковое заявление и направляет в суд. Специалисты по работе с потребителями (отделы реализации, главный бухгалтер) немедленно сообщают юридической службе о произведенных платежах в счет погашения задолженности и фиксируют эти платежи в табличной форме по предъявленным искам и по планируемым, но не предъявленным искам, с предоставлением копий документов, подтверждающих оплату. При отложении рассмотрения спора в суде для предоставления недостающих документов, устранение замечаний и т.д., специалисты соответствующих структурных подразделений предприятия обязаны оказать юридической службе помощь, а также обеспечить личное присутствие в судебных заседаниях своих специалистов. 3.1.2. Исковое производство по работе с дебиторами - физическими лицами При подготовке плана подачи исковых заявлений и заявлений о выдаче судебного приказа, специалисты по рабочее с населением до 15 числа месяца, предшествующего планируемому месяцу предоставляют руководителю предприятия ЖКХ списки абонентов, имеющих задолженность со сроком просрочки более 2-х месяцев и в отношении задолженности которых ранее требования предъявлены не были (в случае, если в отношении абонента ранее требование было предъявлено, но возникла иная задолженность, не отраженная в предъявленном требовании, абонент включается в список). В списке должны быть указаны, следующие данные: номер, дата договора, наименование должника, период образования задолженности, сумма долга. До 25 числа текущего месяца юридической службой совместно со специалистами по работе с населением (отделы реализации) составляется план подачи исковых заявлений и заявлений о выдаче судебного приказа на следующий месяц, в котором указывается: - наименование абонента; - сумма задолженности; - номер договора (лицевого счета); - период образования задолженности; - ответственные лица за подготовку документов по запланированным искам. Руководитель предприятия ЖКХ обязан обеспечить включение в бюджет планируемого месяца сумму, необходимую для оплаты государственной пошлины. В соответствии с утвержденным планом юридической службой осуществляется работа по подготовке исковых заявлений. При подготовке исковых заявлений в юридическую службу передается следующий комплект документов: - копию договора (при его наличии) с приложениями; - 2 экземпляра актов сверок, подписанных абонентом (подлинник и копия, в случае их составления); - 3 экземпляра лицевого счета (расчет должен быть подписан главным бухгалтером и скреплен печатью). Предоставленные документы проверяются юридической службой в течение 2 дней и при обнаружении недостатков возвращаются устранения выявленных замечаний. Срок устранения замечаний - 5 дней с момента получения. Юридическая служба формирует по каждому абоненту, перечисленному в утвержденном плане, следующий комплект документов: - копию договора (при его наличии) с приложениями; - 2 экземпляра актов сверок, подписанных абонентом (подлинник и копия, в случае их составления); - 3 экземпляра лицевого счета (расчет должен быть подписан главный бухгалтером и скреплен печатью); - расчет процентов за пользование чужими денежными средствами; - платежное поручение на оплату госпошлины (в том числе и за принятие судом обеспечительных мер). Копии всех документов должны иметь надпись «Копия верна», роспись, должность, ФИО уполномоченного лица, подготовившего копию, и должны быть скреплены гербовой печатью. К исковому заявлению может прилагаться ходатайство о применении судом обеспечительной меры в виде запрещения ответчику совершать определенные действия (получения должником оказываемых предприятием ЖКХ услуг) или ходатайство о наложении ареста на имущество должника. В случае вынесения судом определения о запрещении должнику пользования услугами или наложении ареста на имущество должника, юридическая служба обязана незамедлительно предъявить в службу судебных приставов исполнительный лист и обеспечить исполнение определения суда с привлечением ответственных служб. После формирования полного комплекта документов, юридическая служба готовит исковое заявление и направляет в суд. При предъявлении исковых требований, в сумму требований должны быть обязательно включены санкции за несвоевременную оплату (неустойка - если она предусмотрена договором или проценты за пользование чужими средствами на основании ст. 395 ГК РФ). Главный бухгалтер немедленно сообщает юридической службе о произведенных платежах в счет погашения задолженности и фиксирует эти платежи в табличной форме по предъявленным искам и по планируемым, но не предъявленным искам, с предоставлением платежных поручений. При отложении рассмотрения спора в суде для предоставления недостающих документов, устранение замечаний, и т.д., специалисты соответствующих структурных подразделений предприятия обязаны оказать юридической службе предприятия помощь, а также обеспечить личное присутствие в судебных заседаниях своих специалистов. Юридическая служба предприятия ЖКХ осуществляет подготовку и направление заявлений в суд с требованиями о выселении потребителей - должников из занимаемых жилых помещений на основании имеющейся задолженности по исполнительному документу на основании жилищного законодательства РФ. 3.2. Исполнительное производство После поступления исполнительного листа на предприятие ЖКХ исполнительный лист должен быть в 2-дневный срок передан руководителю юридической службы предприятия. На предприятии осуществляется регистрация исполнительных документов в Журнале регистрации исполнительных листов. Журнал регистрации исполнительных листов содержит следующие данные: - входящий номер (номер по порядку); - дата регистрации; - номер поступившего документа; - дата выдачи документа судом; - номер судебного дела; - дата принятия решения судом; - наименование и краткое содержание (взыскиваемую сумму); - количество листов; - ФИО и должность лица, которому передан для дальнейшей работы документ; дата и роспись в получении документа с расшифровкой фамилии получателя. После регистрации копия исполнительного листа подшивается в папку «Копии исполнительных листов». В течение 2 дней с момента получения исполнительного листа его копия передается в службы реализации для учета. Исполнительные листы, в отношении которых заключены соглашения о порядке и сроках расчетов (графики оплаты) либо утверждены судом мировые соглашения, находятся в юридической службе. Юридической службе предприятия ЖКХ необходимо осуществлять особый контроль и отслеживать выполнение данных соглашений (графиков оплаты). В случае невыполнения соглашений (графиков оплаты) исполнительный лист незамедлительно направляется для исполнения в Отделы Службы судебных приставов. Юридической службой предприятия принимаются дальнейшие меры по предъявлению исполнительных листов к исполнению. На каждого должника, указанного в исполнительном листе, должно быть сформировано дело. В деле должны быть все оригиналы (копии) следующих документов: - исковое заявление; - расчет цены иска; - показания приборов учета (при их наличии); - копия решения суда (судебного приказа); - копия исполнительного листа; - заявление о возбуждении исполнительного производства или заявление о направлении исполнительного листа в кредитную организацию, в организацию- место работы должника, и др.; - постановление о возбуждении исполнительного производства; - копия платежного документа об оплате задолженности (поступление частичной оплаты); - переписка по делу. Дела должны храниться в алфавитном порядке с распределение по отделам ССП. В случае предъявления исполнительного листа в СПП, в заявлении должно содержаться ходатайство о наложении ареста на имущество должника, в том числе на автотранспорт, в целях обеспечения исполнения содержащихся в исполнительном документе требований об имущественных взысканиях, а также об установлении для должника ограничений, предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от 02.10.2007 г. (временное ограничение на выезд должника из РФ). Исполнительные листы судебного органа по денежным обязательствам должников – получателей средств федерального бюджета предъявляются в орган федерального казначейства по месту открытия лицевого счета должника в соответствии с Бюджетным Кодексов РФ. Все остальные исполнительные листы, кроме листов, по которым заключены и выполняются надлежащим образом соглашения о порядке и сроках расчетов, предъявляются в ССП по месту нахождения ответчика в течение 2-х дней с момента получения исполнительного листа юридической службой. В случае возврата исполнительного листа ССП в связи с невозможностью исполнения указанные листы должны предъявляться для повторного исполнения. Дело по взысканию такой задолженности может быть передано в коллекторское агентство. Исполнительное производство пожжет быть окончено в следующих случаях: - фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе; - фактического исполнения за счет одного или нескольких должников требования о солидарном взыскании, содержащегося в исполнительных документах, объединенных в сводное исполнительное производство; - ликвидации должника – организации; - смерти физических лиц, не имеющих имущества, которое может быть передано в порядке наследования. На предприятии должен быть обеспечен строгий учет исполнительных листов и ежемесячный отчет по исполнительным листам. Юридическая служба предприятия должна обеспечить контроль за законностью действий ССП по исполнительным листам. При этом в частности: - максимально использовать права взыскателя, предусмотренные статьей 50 ФЗ «Об исполнительном производстве»; - добиваться от ССП строго соблюдения процессуальных норма, в частности о направлении в адрес предприятия ЖКХ копий всех вынесенных им постановлений; - добиваться от ССП полного применения всех возможных мер принудительного исполнения: арест имущества, обращения взыскания на заработную плату, пенсию и иные доходы; - добиваться от ССП проведения мероприятий, направленных на выселение должника из занимаемого жилого помещения на основании полученного решения суда. Нарушение, допущенное ССП, должно быть обжаловано в соответствии со ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 19 ФЗ «О судебных приставах». В целях контроля за исполнением исполнительных листов, находящихся в ССП, юридической службой предприятия ЖКХ не реже 1 раза в квартал должна проводится сверка со службой ССП. Для этих целей ведется журнал сверки по исполнительному производству. В целях обеспечения правовой защиты законных прав и интересов предприятия ЖКХ представитель юридической службы должен присутствовать при наложении ареста на имущество должника, составлении акта ареста и описи имущества. В случае прекращения ССП исполнительного производства и возврата исполнительных листов без исполнения, по невозможности взыскания, необходимо обязательно проверить обоснованность прекращения исполнительного производства. По результатам проверки в 3-хдневный срок представить отчет руководителю предприятия ЖКХ об обстоятельствах прекращения исполнительного производства. В случае выявленных нарушений со стороны судебных приставов обжаловать действия судебных приставов в соответствии со ст. 121 Закона РФ прекращения исполнительного производства. Юридической службой в срок до 10-го числа каждого месяца формируются реестры исполнительных листов по должникам, оплата задолженности которыми не производилась в течение 6 месяцев с момента предъявления исполнительного листа. Реестр формируется по состоянию на 01 число каждого месяца и передается в отделы по работе с населением для включения потребителя в заявку на ограничение режима потребления коммунальных услуг. Представители юридической службы предприятия ЖКХ должны участвовать в исполнительном производстве в соответствии со ст. 50, ст. 53 Федерального закона «Об исполнительном производстве» - ФЗ №229 от 02.10.2007 г. На предприятии ЖКХ утверждаются графики по совместным выездам по взысканию и аресту имущества должников физических лиц, согласованные со службой судебных приставов. Количество ежемесячных совместных выездов с приставами определяется приказом руководителя предприятия ЖКХ. В ходе рейдов, участники должны прилагать максимум усилий для выявления мест работы должников, иных мест получения постоянных доходов, выявлять имущество должников. В юридической службе должен быть заведен журнал совместных выездов юрисконсультов со службой судебных приставов по взысканию и аресту имущества должников. В журнале должны быть отражены следующие данные: дата выезда, время выезда, фамилия, имя, отчество ответственного юрисконсульта и судебного пристава, номер исполнительного производства, во исполнение которого осуществляется выезд, результат выезда. Руководитель предприятия ЖКХ обязан обеспечить юрисконсультов всеми необходимыми средствами для совместных выездов с судебными приставами по взысканию и аресту имущества должников. В проводимых рейдах желательно участие администрации Муниципального образования. В отношении граждан, имеющих существенную дебиторскую задолженность в исполнительном производстве и не оплачивающих текущие коммунальные платежи юридическая служба предприятия ЖКХ предъявляет в суд следующие требования:
|
Похожие:
 | Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства российской федерации | | Правовое регулирование отношений в сфере жилищно-коммунального хозяйства |
| Й области в помощь органам местного самоуправления, руководителям энергоснабжающих организаций, организациям жилищно-коммунального... |  | Ооо ук «Домовладение 17» в части дебиторской задолженности. Регламент направлен на максимально гарантированное погашение или взыскание... |
| Управление реформирования жилищно-коммунального хозяйства министерства строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства... | | Письмо минстроя РФ от 13. 01. 2017 г. №570-ач/04 об изменениях законодательства о государственной информационной системе жилищно-коммунального... |
| Генеральный директор Государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства | | Москвы, осуществляющих деятельность в сфере жилищно-коммунального хозяйства, обеспечения координации деятельности органов исполнительной... |
| Приказ министерства жилищно-коммунального хозяйства края от 26 декабря 2013 г. №77 (в ред приказов министерства жилищно-коммунального... | | Министерством жилищно-коммунального хозяйства Чеченской Республики государственной услуги «Предоставление субсидий на оплату жилого... |