Законодательство 25 января
Скачать 0.82 Mb.
|
| 171,2 млрд. руб., включая 125,7 млрд. руб. экономии бюджетных ассигнований и 45,5 млрд. руб. из общего объема ранее заблокированных лимитов бюджетных обязательств для возможного перераспределения в связи с принятием Правительством РФ решений об оказании дополнительной социальной поддержки граждан и поддержки организаций, в т.ч.: 1) 64,6 млрд. руб. на публично-нормативные обязательства, обеспечение доступности дошкольного образования, социальное обеспечение отдельных категорий граждан, а также повышение оплаты труда отдельных категорий работников, из них: - 50 млрд. руб. – на модернизацию региональных систем дошкольного образования; - 5 млрд. руб. – на выплату компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с исполнением обязанностей военной службы по призыву; - 5 млрд. руб. – предоставление мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации; - 2,7 млрд. руб. - на повышение заработной платы медицинских работников учреждений, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, в которых законодательством предусмотрена военная и приравненная к ней служба; - 0,4 млрд. руб. – выплата единовременного пособия при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью. 2) 1,7 млрд. руб. на мероприятия в сфере здравоохранения, в том числе: - 1,4 млрд. руб. – строительство, ремонт и оснащение учреждений здравоохранения. 3) 14,9 млрд. руб. на мероприятия в сфере науки, культуры, физической культуры и спорта, в том числе: - 6,1 млрд. руб. – субсидии на компенсацию расходов в связи с организацией и проведением Церемоний открытия и закрытия Олимпийских игр в 2014 году; - 0,9 млрд. руб. – субсидии на финансовое обеспечение дополнительных операционных расходов, связанных с подготовкой и проведением XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года в г. Казани; 4) 72,9 млрд. руб. на поддержку отдельных отраслей экономики, СМИ и развитие транспортной инфраструктуры, из них: - 42 млрд. руб. – на реализацию мероприятий Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия (включая: 12 млрд. руб. – возмещение части процентной ставки по краткосрочным кредитам в области растениеводства; 11,8 млрд. руб. – субсидии на возмещение затрат сельхозтоваропроизводителей в связи с удорожанием кормов; 10 млрд. руб. – оказание поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства; 5 млрд. руб. – субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям на возмещение части затрат на обеспечение технической и технологической модернизации сельскохозяйственного производства; 3,2 млрд. руб. – субсидии на 1 литр реализованного товарного молока); - 10 млрд. руб. – на увеличение уставного капитала ОАО "РЖД" в связи с подготовкой к проведению Чемпионата мира по футболу 2018 года; - 10 млрд. руб. – компенсация потерь в связи с гос.регулированием тарифов на перевозку пассажиров железнодорожным транспортом; - 5,9 млрд. руб. – на развитие дорожной инфраструктуры Московской области; 5) 13,3 млрд. руб. на мероприятия в сфере национальной обороны, правопорядка и правоохранительной деятельности; 6) 3,9 млрд. руб. на другие мероприятия, из них 1,7 млрд. руб. – строительство магистрального водовода на остров Русский в рамках ФЦП "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года"; 0,4 млрд. руб. – резерв для последующего предоставления -субсидий на ликвидацию межтерриториального перекрестного субсидирования в электроэнергетике и др. Кроме того, предусматривается перераспределение бюджетных ассигнований в пределах общего объема расходов в соответствии с предложениями главных распорядителей средств федерального бюджета в общей сумме 81,5 млрд. руб., из них: 16,2 млрд. руб. – увеличение уставного капитала ОАО "РЖД" в рамках развития железнодорожной инфраструктуры общего пользования на участке Междуреченск-Тайшет (для обеспечения вывоза грузов с примыкающего участка Кызыл-Курагино); 3,6 млрд. руб. – на взнос в уставный капитал ОАО «Российские железные дороги» в целях реализации мероприятий по развитию транспортного комплекса Московского региона; 0,25 млрд. руб. – на строительство атомных ледоколов гражданского назначения; 11 млрд. руб. – на материальное стимулирование гражданского персонала; техобслуживание и ремонт медтехники и приобретение медикаментов; на оказание медицинской помощи гражданам, уволенным с военной службы, а также оплату проезда военнослужащих и членов их семей; 5 млрд. руб. – увеличение фонда оплаты труда гражданского персонала подразделений и учреждений МВД России; на обеспечение вещевым имуществом нового образца в рамках государственного оборонного заказа; 4,7 млрд. руб. – совершенствование оплаты труда судей РФ; 3,8 млрд. руб. – субсидии организациям автомобилестроения; субсидии российским организациям – экспортерам промышленной продукции военного назначения и организациям легкой и текстильной промышленности на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам; 2,9 млрд. руб. – на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации; на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов РФ; 0,17 млрд. руб. – на строительство и оснащение учреждений здравоохранения; 44,6 млн. руб. – на содержание пунктов пропуска через Государственную границу РФ (закупка товаров, работ, услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий и проч.); Предусматривается увеличение объема предоставления бюджетных кредитов в 2013 году субъектам РФ на 32 млрд. руб. в связи с необходимостью предоставления из федерального бюджета помощи регионам для выполнения указов Президента РФ от 07.05.12 и возможным снижением прогнозных объемов налоговых поступлений. Кроме того, Минпромторг России наделяется правом предоставлять госгарантии в рамках реализации ФЦП "Развитие оборонно-промышленного комплекса Российской Федерации на 2011 – 2020 годы". - Федеральный закон от 07.06.2013 г. № 113-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обеспечения информационной открытости саморегулируемых организаций" Законом вносятся изменения в части обязанности саморегулируемых организаций (СРО) создавать и вести официальный сайт (в электронный адрес которого включено доменное имя, права на которое принадлежат этой СРО) в сети "Интернет", где СРО обязана размещать информацию о своей деятельности, копии в электронной форме стандартов и правил СРО, внутренние документы СРО и реестр членов СРО, в т.ч. о лицах прекративших свое членство в СРО. При этом указанные сведения размещаются на официальном сайте СРО не позднее чем в течение 10 рабочих дней с даты приобретения ею статуса СРО и должны быть доступны для ознакомления без взимания платы. Устанавливаются единые правила ведения реестра СРО, а также перечень сведений, содержащихся в реестре. Предусматривается, что требования к обеспечению доступа к документам и информации, подлежащим обязательному размещению на официальных сайтах, а также требования к технологическим, программным, лингвистическим средствам обеспечения пользования официальными сайтами таких СРО устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на установление требований к технологическим, программным, лингвистическим средствам обеспечения пользования официальными сайтами федеральных органов исполнительной власти. Вводится административная ответственность за нарушение СРО обязанностей по раскрытию информации. - Федеральный закон от 07.06.2013 г. № 123-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и статью 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в части уточнения порядка и сроков направления заявления о государственной регистрации прекращения прав на земельный участок). Законом вносятся изменения в нормы Земельного кодекса РФ (ЗК РФ), посвященные основаниям и порядку принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования (ПБП) и права пожизненного наследуемого владения (ПНВ) земельными участками. Устанавливается, что основаниями принудительного прекращения этих прав являются: - ненадлежащее использование земельного участка, в т.ч. его использование с грубым нарушением правил рационального использования земли; неиспользование земельного участка, предназначенного для с/х производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение 3-х лет и др.; - изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд; - иные предусмотренные федеральными законами случаи. Принудительное прекращение права ПБП или ПНВ на земельный участок в случае его ненадлежащего использования, по общему правилу, осуществляется на основании вступившего в законную силу судебного акта об изъятии такого участка при условии неустранения ненадлежащего его использования после назначения административного наказания. Устанавливается особый порядок принудительного прекращения права ПБП на земельный участок, предоставленный гос. или муниц. учреждению, казенному предприятию (за исключением государственных академий наук и созданных такими академиями наук и (или) подведомственных им учреждений) и используемый ими ненадлежащим образом: прекращение права ПБП осуществляется по решению об изъятии земельного участка, принятому исполнительным органом гос.власти или органом МСУ, обладающим правом предоставления соответствующих участков (такое решение может быть принято только при условии неустранения ненадлежащего использования участка). Это решение может быть обжаловано в суде. Порядок принятия такого решения должен быть установлен Правительством РФ, а до этого момента решение об изъятии участка принимается судом. Данный особый порядок принудительного прекращения права ПБП распространяется также на земельные участки, предоставленные до дня введения в действие ЗК РФ унитарным предприятиям (за исключением созданных гос. академиями наук и (или) подведомственных им ГУПов) на праве ПБП и используемые ими ненадлежащим образом. - в первом чтении внесенный Правительством РФ законопроект № 249572-6 "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в части стимулирования инвестиционных проектов на территориях Дальневосточного федерального округа, Забайкальского края, Республики Бурятия и Иркутской области" Законопроект направлен на создание налоговых стимулов для развития инвестиционной деятельности, создания новых промышленных предприятий и высокотехнологичных проектов на территориях Дальневосточного федерального округа, Забайкальского края и Республики Бурятия. Вводится новая категория налогоплательщика - участник инвестиционного проекта, а также обязательные условия, которым он должен соответствовать. К участникам инвестиционного проекта не могут относиться некоммерческие организации, банки, страховые организации (страховщики), негосударственные пенсионные фонда, профессиональные участники рынка ценных бумаг, клиринговые организации. Устанавливаются особенности налогообложения при осуществлении инвестиционных проектов - в течение 10 лет устанавливается ставка 0% по налогу на прибыль в части, зачисляемой в федеральный бюджет. При этом субъекты РФ смогут снижать свою часть до 0% в течение первых 5 лет и до 10% - в последующие 5 лет. - в первом чтении внесенный Правительством РФ законопроект № 252441-6 "О публично-правовых компаниях в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Законопроектом предполагается ввести в правовую систему РФ новую организационно-правовую форму юридического лица - «публично-правовая компания». Публично-правовой компанией является созданная Российской Федерацией унитарная некоммерческая организация, осуществляющая свою деятельность в интересах государства и общества, наделенная публично-правовыми функциями и полномочиями. Такие компании наделяются отдельными государственно-властными полномочиями. Они создаются на основании решения Правительства РФ либо федерального закона и осуществляют свою деятельность в интересах государства и общества. Предполагается, что в эту организационно-правовую форму будет реорганизован ряд существующих сегодня госкорпораций. 11 июня принят Федеральный закон от 28.06.2013 г. № 134-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части противодействия незаконным финансовым операциям" внесен Правительством РФ. Законом вносятся изменения в Гражданский, Налоговый, Уголовный, Уголовно-процессуальный кодексы РФ, а также в КоАП РФ и ряд федеральных законов, направленные на создание условий для предотвращения, выявления и пресечения незаконных финансовых операций, в т.ч. с использованием фирм-однодневок. Предусматривается: 1) в Налоговом кодексе РФ: - на банки возлагаются обязанности: сообщать налоговому органу об открытии или о закрытии физ.лицами счетов, вкладов (депозитов), об изменении реквизитов их счетов, вкладов (депозитов); по запросам налоговых органов – выдавать им справки о наличии счетов, вкладов (депозитов) физ.лиц и (или) об остатках денежных средств на их счетах, вкладах (депозитах), выписки по операциям на счетах, по вкладам (депозитам) физ. лиц (указанный запрос может быть направлен в банк только при наличии согласия руководителя вышестоящего налогового органа или руководителя (заместителя) ФНС России и только в случаях проведения в отношении этих физ.лиц налоговых проверок или истребования у них документов в целях налогового контроля) (данное положение вступает в силу 01.07.2014 г.); - на лиц, которые обязаны представлять налоговую декларацию (расчет) в электронной форме, возлагаются новые обязанности: обеспечить получение от налогового органа документов в электронной форме; передать налоговому органу квитанцию о приеме таких документов в электронной форме в течение 6-ти дней со дня их отправки налоговым органом (в случае непередачи такой квитанции налоговый орган вправе приостановить операции по счетам налогоплательщика); - определяются адреса, на которые налоговые органы должны направлять свои документы в случае их отправки по почте: российским организациям – по их адресу, указанному в ЕГРЮЛ (т.н. «юридический адрес»); иностранным организациям – по адресу, содержащемуся в Едином гос.реестре налогоплательщиков; ИП , нотариусам, адвокатам (учредившим кабинет) и физ.лицам – по месту жительства или по адресу, указанному в направленном в налоговый орган заявлении; - расширяются права налоговых органов при проведении камеральной налоговой проверки декларации по НДС. Так, в случае выявления несоответствий и расхождений налоговому органу не только предоставляется право истребовать у налогоплательщика счета-фактуры, первичные документы и др., но и производить осмотр территорий и помещений проверяемого лица, а также документов и предметов; - декларации по НДС, по общему правилу, должны теперь подаваться в электронной форме. 2) в ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»: физ.лицо теперь вправе направлять в регистрирующий орган возражения о предстоящем внесении данных о нем в ЕГРЮЛ (при наличии таких возражений регистрирующий орган отказывает в гос.регистрации соответствующих документов, в которых фигурирует данное физ.лицо (например, если гражданин боится, что его сделают учредителем или генеральным директором какой-либо организации без его ведома)); не допускается участие в реорганизации юр.лица организации, находящейся в процессе ликвидации; также значительно дополняется перечень оснований для отказа в гос. регистрации юр.лиц. 3) в ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» – результаты ОРД могут направляться в налоговые органы для использования ими в области налогового контроля, при защите интересов государства в делах о банкротстве и при гос.регистрации юр.лиц. 4) в ФЗ «О банках и банковской деятельности» – банки обязаны по судебному решению выдавать органам, осуществляющим ОРД, справки по операциям и счетам юр.лиц и ИП, а также по операциям, счетам и вкладам физ.лиц при наличии сведений о признаках подготавливаемых, совершаемых или совершенных преступлений, а также о лицах, их подготавливающих, совершающих или совершивших, если нет достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела. 5) в ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма»: - вводится новое понятие «бенефициарный владелец» - это физическое лицо, которое в конечном счете прямо или косвенно (через третьих лиц), владеет (имеет преобладающее участие более 25 % в капитале) клиентом - юридическим лицом либо имеет возможность контролировать действия клиента; - вводится обязанность клиентов организаций, осуществляющих операции с денежными средствами и иным имуществом, предоставлять информацию о своих выгодоприобретателях и бенефициарах указанным организациям; - вводятся понятия «блокирование (замораживание) безналичных денежных средств или бездокументарных ценных бумаг», «блокирование (замораживание) имущества» и случаи такого блокирования; - организациям, осуществляющим операции с денежными средствами и иным имуществом, дается право отказать клиенту в совершении операции в случае, если в результате реализации правил внутреннего контроля у работников такой организации возникают подозрения, что операция совершается в целях легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, или финансирования терроризма; - предусматривается создание межведомственного координационного органа, осуществляющего функции по противодействию финансированию терроризма (положение о нем утверждается Президентом РФ), который вправе при наличии достаточных оснований подозревать причастность организации или физ. лица к террористической деятельности (в т.ч. к финансированию терроризма) принимать решение о замораживании (блокировании) их денежных средств или иного имущества. 6) в Уголовном кодексе РФ: - Значительно усиливается уголовная ответственность за легализацию (отмывание) денежных средств (ст. 174 и ст. 1741 УК РФ):
- Снижается величина невозвращения из-за границы средств в иностранной валюте, за которое наступает уголовная ответственность (ст. 193 УК РФ) – невозвращение в сумме более 6 млн.руб. (сейчас – в сумме более 30 млн.руб.). - Предлагается установить уголовную ответственность за контрабанду наличных денежных средств и (или) денежных инструментов, тем самым частично восстановив ответственность за преступление, ранее предусмотренное частью 1 ст. 188 УК РФ (которая была отменена в 2011 году). 7) в Гражданском кодексе РФ: - вводится презумпция достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ; - до гос. регистрации юр.лица, изменений его устава или до включения иных данных в ЕГРЮЛ регистрирующий орган обязан провести проверку достоверности данных, включаемых в этот реестр; - регистрирующий орган (в установленных законом случаях) обязан будет информировать заинтересованных лиц о предстоящей гос. регистрации изменений устава юр.лица и о предстоящем включении данных в ЕГРЮЛ; - банк вправе расторгнуть договор банковского счета (в установленных законом случаях) с обязательным письменным уведомлением клиента (договор считается расторгнутым через 60 дней с момента направления уведомления); если клиент не заберет остаток денежных средств на счете в течение указанного срока, эти средства зачисляются на спец. счет Банка России. 8) в ФЗ «О бухгалтерском учете» - устанавливается, что при смене руководителя организации должна обеспечиваться передача документов бух.учета организации. Порядок передачи таких документов определяется организацией самостоятельно. 14 июня приняты: - Федеральный закон от 02.07.2013 г. № 138-ФЗ "О ратификации Договора о взаимодействии уполномоченных органов государств - участников Соглашения о согласованных принципах валютной политики от 9 декабря 2010 года, осуществляющих валютный контроль" внесен Правительством РФ. Договор подписан 15 декабря 2011 года в г. Астане и направлен на обеспечение эффективного сотрудничества уполномоченных органов валютного контроля Республик Беларусь, Казахстан и РФ по выявлению нарушений валютного законодательства резидентами государств-участников Соглашения. Определяется порядок взаимодействия уполномоченных органов государств-участников Соглашения, включая обмен информацией об операциях, проведенных с нарушением валютного законодательства государств-участников Соглашения. Предусматривается, что такой обмен не является нарушением банковской, налоговой и иной, охраняемой законом тайны. Устанавливается обязанность уполномоченных органов валютного контроля и их должностных лиц сохранять банковскую, налоговую и иную, охраняемую законом тайну, ставшую им известной при осуществлении их полномочий. - федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части проведения экспертизы промышленной безопасности и уточнения отдельных полномочий органов государственного надзора при производстве по делам об административных правонарушениях" внесен Правительством РФ (проект № 213183-6). Законом: - определяются принципы проведения экспертизы, а также вводится запрет на осуществление экспертной организацией экспертизы промышленной безопасности в отношении объектов, которые эксплуатируются аффилированной с ней организацией, предусматривается обязанность руководителя организации и эксперта подписывать заключение экспертизы, кроме этого вводится понятие заведомо ложного заключения экспертизы промышленной безопасности; - заменяется процедура утверждения заключений экспертизы промышленной безопасности Ростехнадзором на процедуру учета им таких заключений с обязательным ведением реестра заключений; - УК РФ дополняется новой статьей, предусматривающей уголовную ответственность за дачу экспертом в области промышленной безопасности заведомо ложного заключения экспертизы промышленной безопасности; - в КоАП РФ установливается ответственность за дачу заведомо ложного заключения экспертизы. - в первом чтении внесенный Правительством РФ законопроект № 192810-6 "О внесении изменений в Федеральный закон от 6 декабря 2011 года № 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" (в части приведения норм Федерального закона в соответствие с положениями Конвенции по борьбе с подкупом иностранных должностных лиц при осуществлении международных коммерческих сделок). Законопроектом устанавливается, что не допускается принятие к бухгалтерскому учету документов, которыми оформляются не имевшие место факты хозяйственной жизни, мнимые и притворные сделки, а также регистрация мнимых и притворных объектов бухгалтерского учета в регистрах бухгалтерского учета. Вводятся понятия "мнимый и притворный объект бухгалтерского учета". Предусматривается возможность для организаций инновационного центра "Сколково" с годовым объемом выручки от реализации товаров (работ, услуг), не превышающим 1 млрд. руб. ведения учета доходов и расходов в порядке, установленном для налогоплательщиков, применяющих упрощенную систему налогообложения. - в первом чтении внесенный депутатами ГД от фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Н.В. Бурыкиной, В.М. Резником, А.Ю. Мурга, М.Л. Шаккумом законопроект № 179971-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" Законопроектом, в частности, предусматривается: - установить обязанность микрофинансовой организации информировать заемщиков о полной стоимости микрозайма и о включении сведений об организации в государственный реестр микрофинансовых организаций. Полная стоимость микрозайма должна быть размещена в рамке на первой странице договора микрозайма; - вести запрет на использование микрофинансовыми организациями одинаковых названий, а организациям, чьи названия идентичны, предоставить переходный период (12 месяцев) для решения вопроса об изменении своих наименований; - предусмотреть возможность создания микрофинансовых организаций в форме бюджетного учреждения; - предоставить уполномоченному органу право на исключение микрофинансовой организации из государственного реестра микрофинансовых организаций за неоднократное нарушение законодательства о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма; - в КоАП РФ усилена административная ответственность за нарушение законодательства в сфере кредитной кооперации и микрофинансовой деятельности. 18 июня приняты: - в первом чтении внесенный Правительством РФ законопроект № 273657-6 "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросам обеспечения транспортной безопасности" Законопроектом предусматривается введение понятий «зона транспортной безопасности», «подразделения транспортной безопасности», «силы обеспечения транспортной безопасности». Законопроект также предусматривает: - введение досмотра пассажиров, их ручной клади и багажа на объектах транспортной инфраструктуры и на ТС, а также возложение функции по его проведению на уполномоченных работников подразделений транспортной безопасности, а в случаях, предусмотренных законодательством РФ, с участием сотрудников полиции; - введение обязательной сертификации технических средств и систем обеспечения транспортной безопасности; - введение обязательной аттестации сил обеспечения транспортной безопасности и персонала, непосредственно принимающего участие в обеспечении транспортной безопасности; - обязательную аккредитацию организаций (подразделений транспортной безопасности), привлекаемых для осуществления функций по защите объектов транспорта от актов незаконного вмешательства. - в первом чтении внесенный Правительством РФ законопроект № 225238-6 "О внесении изменения в статью 15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (об уточнении примечания к статье 15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Цель законопроекта – устранение возможностей неоправданного привлечения хозяйствующих субъектов к ответственности в случае устранения допущенных ими ранее ошибок в бухгалтерской отчетности. Справочно: в настоящее время для должностных лиц хозяйствующих субъектов установлена административная ответственность за грубое нарушение правил бух.учета и представления отчетности. При этом возможности освобождения от ответственности в случае исправления допущенных ошибок КоАП РФ не предусматривает. Законопроектом предлагается установить, что должностные лица освобождаются от ответственности в случае предоставления уточненной налоговой декларации и уплаты недоимки и пеней, а также в случае исправления ошибки в бух.отчетности до ее утверждения в установленном порядке. - в первом чтении внесенный Правительством РФ законопроект № 260190-6 "О внесении изменений в статью 178 Уголовного кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части уточнения критериев ответственности за недопущение, ограничение или устранение конкуренции). Законопроектом предлагается внести изменения в ч. 1 ст. 178 УК РФ («Недопущение, ограничение или устранение конкуренции») и в п. 3 примечания к этой статье в связи со сложившейся практикой неправильного толкования этой статьи. Так, действующая редакция позволяет следствию и суду рассматривать такие способы нарушения антимонопольного законодательства как картельное соглашение и неоднократное злоупотребление доминирующим положением не в качестве альтернативных, а в качестве обязательных в совокупности. Кроме того, неправильное толкование этой статьи приводит к выводу о том, что уголовному преследованию подлежат не сами по себе картельный сговор или неоднократное злоупотребление доминирующим положением, а только такие сговор или злоупотребление, которые привели к недопущению, устранению или ограничению конкуренции. Предлагаемые изменения в ч. 1 ст. 178 УК РФ предполагают, что картельный сговор и неоднократное злоупотребление доминирующим положением являются самостоятельными нарушениями, за каждое из которых наступает уголовная ответственность, вне зависимости от того, привели или нет такие деяния к недопущению, устранению или ограничению конкуренции. В примечание к ст. 178 УК РФ внесено уточнение о том, что от уголовной ответственности по этой статье освобождается не любое лицо, способствовавшее раскрытию этого преступления и возместившее ущерб, а только если такое лицо первое из числа соучастников добровольно сообщило об этом преступлении. Кроме того, предлагается разрешить антимонопольным органам при рассмотрении ими заявлений, материалов и дел о нарушениях антимонопольного законодательства использовать результаты ОРД, полученные при выявлении признаков преступления, предусмотренного ст. 178 УК РФ. - в первом чтении внесенный Правительством РФ законопроект № 249192-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации (в части сокращения сроков регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в государственных внебюджетных фондах)" Законопроектом предлагается сократить срок регистрации юр.лиц и индивидуальных предпринимателей в качестве страхователей во внебюджетных фондах с 5-ти до 3-х дней. Предусматривается сократить до 3-х дней срок снятия с учета юридического лица и индивидуального предпринимателя в государственных внебюджетных фондах. Также предпринимателю предоставляется возможность получить из государственных внебюджетных фондов информацию о своей регистрации не только в бумажном виде, но и в электронном – на адрес электронной почты, указанный предпринимателем при представлении документов в регистрирующий орган. 19 июня приняты: - Федеральный закон от 02.07.2013 г. № 153-ФЗ "О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации" (в части совершенствования порядка досудебного рассмотрения споров между налоговыми органами и налогоплательщиками), внесен Правительством РФ. Законом вводится процедура обязательного досудебного обжалования в вышестоящий налоговый орган всех ненормативных актов налоговых органов и действий (бездействия) их должностных лиц (в настоящее время такой порядок установлен только в отношении решений о привлечении к ответственности за совершение налоговых правонарушений). Сокращается с 1 месяца до 15 дней срок рассмотрения жалоб на ненормативные акты налоговых органов, действия или бездействие их должностных лиц (в отношении обжалования решений о привлечении (об отказе в привлечении) к ответственности за совершение налоговых правонарушений срок рассмотрения жалоб (апелляционных жалоб) не изменяется и составляет 1 месяц); Предусматривается увеличение с 10 дней до 1 месяца срока подачи налогоплательщиком апелляционной жалобы на решение налогового органа о привлечении к ответственности за совершение налоговых правонарушений. Лицо, подавшее жалобу, наделяется правом до принятия вышестоящим налоговым органом решения по ней направить дополнительные документы, подтверждающие его доводы. - Федеральный закон от 02.07.2013 г. № 144-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием порядка отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства" внесен Правительством РФ. Закон направлен на дальнейшую поддержку малого и среднего бизнеса. Предусматривается: - снятие ограничения на максимальный размер площади арендуемых помещений для целей реализации преимущественного права выкупа; - предоставление права на преимущественный выкуп помещений, арендуемых не менее 2 лет субъектами малого и среднего предпринимательства по состоянию на 1 июля 2013 г.; - установление минимального срока рассрочки оплаты стоимости имущества (3 года) с уточнением термина "рассрочка"; - установление возможность приостановления срока, определенного для подписания договора купли-продажи помещения, в случае оспаривания субъектом малого и среднего предпринимательства достоверности величины рыночной стоимости объекта оценки, установленной в отчете, до момента вступления в силу судебного решения; - субъектам малого и среднего предпринимательства, добросовестно арендующим помещения более 5 лет по состоянию на 1 сентября 2012 г., предоставляется право подать в уведомительном порядке заявление о выкупе арендуемых помещений, если такое имущество не менее 5 лет включено в перечни имущества. 21 июня приняты: - федеральный закон "О внесении изменений в статьи 78 и 78-1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в части предоставления грантов" внесен Правительством РФ (проект № 183240-6). Законом вносятся изменения в статьи 78 и 781 Бюджетного кодекса РФ, направленные на формирование правовых основ для возможности предоставления юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), некоммерческим организациям, не являющимся казенными учреждениями, а также индивидуальным предпринимателям и физ.лицам грантов в форме субсидий, в том числе предоставляемых на конкурсной основе. Устанавливается порядок предоставления указанных субсидий из федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов соответственно нормативными правовыми актами Правительства РФ, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ и муниципальными правовыми актами местной администрации, если данный порядок не определен решениями о предоставлении грантов. Вводится прямой запрет на предоставление субсидии в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) подакцизных товаров. Устанавливается, что субсидии юр. лицам, ИП, а также физ. лицам могут предоставляться из федерального, регионального или местного бюджета в соответствии с условиями и сроками, предусмотренными концессионными соглашениями, заключенными в порядке, определенном законодательством РФ о концессионных соглашениях. - федеральный закон "Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" внесен Правительством РФ (проект № 482298-5). Закон предусматривает создание комплексной законодательной базы, регламентирующей правовые отношения в сфере аквакультуры - деятельности, связанной с разведением и (или) содержанием и выращиванием объектов аквакультуры (водных организмов, разведение (выращивание) которых осуществляется в искусственно созданной среде обитания) (в т.ч. рыба, водные животные и растения), их выпуск в водные объекты, получение продукции аквакультуры. Установлены виды аквакультуры: морская аквакультура (марикультура); товарная аквакультура (пастбищная, индустриальная, прудовая аквакультура); ремонтно-маточные стада. Определены основные понятия, принципы государственного регулирования аквакультуры, сфера действия настоящего ФЗ (внутренние воды, в том числе морские, территориальное море, на континентальный шельф и исключительная экономическая зона, а также сухопутная территория РФ, которая используется в целях аквакультуры), правила предоставления и пользования водными объектами в целях аквакультуры. Определяются особенности осуществления племенного животноводства, ветеринарии и карантина растений в области аквакультуры. - федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и статьи 7 и 46 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" по вопросам оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизы нормативных правовых актов" внесен Правительством РФ (проект № 194839-6). Законом вводится процедура оценки регулирующего воздействия (ОРВ) в отношении разрабатываемых и действующих нормативных правовых актов субъектов РФ (с 01.01.2014 г.) и муниципальных образований (городских округов, являющихся административными центрами субъектов РФ – с 01.01.2015; муниципальных районов, городских округов и внутригородских территорий городов федерального значения – с 01.01.2016 г.; иных муниципальных образований – с 01.01.2017 г.). Цель проведения ОРВ – выявление положений, вводящих или способствующих введению избыточных обязанностей, запретов и ограничений для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов таких субъектов, а также региональных и местных бюджетов. - Федеральный закон от 02.07.2013 г. № 152-ФЗ "О внесении изменений в главы 23 и 26 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (в части уточнения видов доходов, полученных от использования в Российской Федерации авторских или смежных прав), внесен депутатами ГД от фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» С.В. Чижовым, И.И. Гильмутдиновым, И.Б. Богуславским, Р.Ш. Хайровым. Законом предусматривается: - к доходам от источников в РФ отнести доходы, полученные от использования в РФ авторских или смежных прав, а от источников за пределами РФ – от использования их за пределами РФ (действует - авторских или иных смежных прав); - освободить с 01.01.2013 г. от НДФЛ доходы в натуральной форме в виде форменной одежды и вещевого имущества, полученные добровольцами, волонтерами в рамках гражданско-правовых договоров, предметом которых является безвозмездное выполнение работ, оказание услуг в соответствии с ФЗ "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях" и "О физической культуре и спорте в Российской Федерации"; - ввести на период до 31.12.2023 г. понижающий коэффициент 0,1 к ставке НДПИ (4,8%) при добыче кондиционных руд черных металлов на участке недр, на котором балансовые запасы руд черных металлов для отработки подземным способом составляют более 90% балансовых запасов таких руд на этом участке недр. Коэффициент применяется, если добычу предполагается полностью завершить не позднее 01.01.2024 г. (в противном случае, либо в случае последующего отказа от льготы применяется коэффициент, равный 1, с перерасчетом суммы налога (с начала использования льготы) и уплатой пени в размере 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ). ФЗ вступает в силу с 1 января 2014 года, за исключением положений, для которых установлены иные сроки. 2 июля приняты: - федеральный закон "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" внесен депутатами ГД от фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Л.Я. Симановским, М.Х. Юсуповым, И.Б. Богуславским, Р.Ш. Хайровым, О.Ю. Баталиной, Ю.А. Петровым, Т.О. Алексеевой (проект № 64159-6). Закон вносит в НК РФ ряд изменений, направленных на совершенствование налогового администрирования. Предлагается расширить использование в налоговой сфере банковской гарантии, в т.ч. путем расширения возможных оснований обеспечения изменения срока уплаты налога и сбора за счет банковской гарантии. Также предлагается дополнить банковской гарантией способы обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов. Уточняются отдельные положения об учете в налоговых органах управляющих компаний закрытых ПИФов, ответственных участников консолидированных групп налогоплательщиков, а также физических лиц на основании информации, полученной посредством межведомственного взаимодействия налоговых органов с регистрирующими органами. В связи с этим предлагается признать утратившим силу нормы, предусматривающие обязанность органов, осуществляющих кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также органов, осуществляющих государственный технический учет представлять в налог. органы сведения, необходимые для исчисления налогов. Устанавливается возможность замены налоговым органом ареста имущества на его залог. Предлагается увеличить с 15-ти дней до одного месяца срок подготовки возражений по актам налоговых проверок, а также признать налог. правонарушением и закрепить ответственность налогоплательщика за неправомерное несообщение (несвоевременное сообщение) налоговому органу истребуемой им информации. Восстанавливается правило округления сумм налога: менее 50 коп. отбрасывается, более 50 коп. округляется до 1 руб. Устанавливается порядок постановки на учет иностранного гражданина или лица без гражданства в случае необходимости оформления разрешения на работу в сокращенные сроки, а также действия ФНС России или его территориального органа в случае отсутствия сведений, имеющихся в государственной информационной системе миграционного учета. Органы, осуществляющие выдачу разрешений на работу или патентов, обязаны сообщать в налоговые органы сведения о постановке на учет указанных лиц по месту их пребывания. - федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" внесен Правительством РФ (проект № 185349-6). Закон вносит изменения в ряд кодексов и федеральных законов в части предоставления Уполномоченному при Президенте РФ по защите прав предпринимателей, а также уполномоченным по защите прав предпринимателей в субъектах РФ (уполномоченных) следующих прав: - права посещения без специального разрешения СИЗО, колоний и тюрем в целях защиты прав обвиняемых, подозреваемых и осужденных по экономическим и налоговым преступлениям; - обязательности бесплатного предоставления информации о зарегистрированных правах на недвижимое имущество и сделках с ним; - права участвовать в качестве защитника по делам об административных правонарушениях в области предпринимательской деятельности; - вступить в дело на стороне истца или ответчика в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, при рассмотрении арбитражного дела; - права направления (только Уполномоченным при Президенте РФ) предписания о приостановлении действия муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера (должно быть исполнено незамедлительно). В КоАП РФ вводится новая статья, предусматривающая административную ответственность: за вмешательство в деятельность Уполномоченного при Президенте РФ с целью повлиять на его решение; за невыполнение должностным лицом гос.органа или органа МСУ законных требований Уполномоченного при Президенте РФ либо создание препятствий его деятельности; за несоблюдение должностным лицом сроков предоставления информации Уполномоченному при Президенте РФ. - федеральный закон "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части регулирования государственного и муниципального финансового контроля и ответственности за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации" внесен Правительством РФ (проект № 116783-6). |
Похожие:
 | С 1 января 2015 года вступили в силу изменения в миграционное законодательство России (Федеральный закон от 24 ноября 2014 года №357-фз... | | С 1 января 2015 года вступили в силу изменения в миграционное законодательство России (Федеральный закон от 24 ноября 2014 года №357-фз... |
| Федеральный закон от 29 декабря 2014 года №477-фз «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации» |  | Федеральным законом от 18. 07. 2011г. №218-фз, предусмотрено введение с 01 января 2012 года обязательного учета и декларирования... |
| Земельные участки, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома, не являются объектом налогообложения по земельному налогу.... | | О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской... |
| Соловьев А. А., Понкин И. В. Испанское законодательство о спорте / Комиссия по спортивному праву Ассоциации юристов России. – М.,... | | Трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права (далее – трудовое законодательство)... |
| Вопрос Законодательство, устанавливающее ответственность за нарушения в сфере дорожного движения | | Модуль Законодательство в сфере туризма. Туроператорская и турагентская деятельность |