Пояснительная записка к отчету по форме 21-гит государственной инспекции труда в Челябинской области за 2
Скачать 1.08 Mb.
|
Общая сумма штрафов, наложенных государственными инспекторами труда во 2 полугодии 2011 г., составила 4798,95 тыс. рублей. Общая сумма штрафов, взысканных и поступивших в федеральный бюджет во 2 полугодии 2011 г., составила 4678,2 тыс. рублей. Указанные суммы превышают общие суммы штрафов, наложенные и взысканные в аналогичный период 2010 г. Так, во 2 полугодии 2010 г. общая сумма наложенных штрафов составляла 4328 тыс. рублей, и сумма взысканных штрафов – 4522,019 тыс. рублей. 5. Принятие мер по результатам проверок Формы и методы взаимодействия Государственной инспекции труда с прокуратурой определены действующим Федеральным законом РФ от 17.11.1992 № 2202-1 «О Прокуратуре Российской Федерации» и Положением о Государственной инспекции труда в Челябинской области. Работники прокуратуры в муниципальных образованиях области, при необходимости проведения совместных проверок по соблюдению требований трудового законодательства, обращались к руководителю Гострудинспекции с соответствующим письмом о необходимости проведения проверок с участием государственного инспектора труда. Как правило, на совместные с прокуратурой проверки направлялся госинспектор труда (по охране труда). В свою очередь территориальные отделы Государственной инспекции труда доводили до прокуроров городов и районов области информацию о целесообразности проведения совместных проверочных действий. В большинстве случаев прокуроры территориальных образований удовлетворяли просьбу Гострудинспекции о проведении совместных проверок, которые, как правило, отличались высокой результативностью в части применения административных санкций за нарушение трудового законодательства и заканчивались привлечением должностных и юридических лиц к административной ответственности. Как указывалось выше, во 2 полугодии 2011 г. проведено 135 проверок совместно с органами прокуратуры. Также указывалось выше, что во 2 полугодии 2011 г. по результатам проверок в органы прокуратуры и следствия направлено 129 материалов (против 149 за аналогичный период 2010 г.) для решения вопроса о привлечении к уголовной ответственности лиц, виновных в нарушениях трудового законодательства, из которых 125 материала направлено в связи с несчастными случаями на производстве, 2 материала - в связи с нарушениями законодательства об оплате труда, 2 материала – в связи с другими нарушениями прав граждан. Органами следствия по материалам о несчастных случаях на производстве возбуждено 1 уголовное дело, по иным материалам возбуждено 1 уголовное дело (за аналогичный период 2010 г. по всем материалам было возбуждено 5 уголовных дел). Как и прежде, основная причина отказа органов следствия в возбуждении уголовного дела – отсутствие состава преступления. Взаимодействие с ГУВД Челябинской области осуществлялось путём двухстороннего обмена информацией об имеющихся нарушениях норм трудового законодательства, в том числе с органами ГИБДД, включая их подразделения осуществляющие деятельность в муниципальных образованиях области. По требованию государственных инспекторов труда во 2 полугодии 2011 г. по результатам проверок к дисциплинарной ответственности привлечено 544 работника организаций, виновных в допущенных нарушениях требований трудового законодательства, (против 516 во 2 полугодии 2010 г.), в том числе уволено 1 должностное лицо. Например: - по результатам проверки в ОАО по добыче угля «Челябинская угольная компания» г. Коркино (генеральный директор Петров В.В) работодателем к начальнику участка стационарных установок, начальнику участка ремонта забойного оборудования, ведущему инженеру энергомеханической службы применены дисциплинарные взыскания в виде объявления выговоров; - по результатам плановой проверки в ЗАО «МетПромМаг» г. Магнитогорск (генеральный директор Поляк В.Д.) к главному бухгалтеру и менеджеру по кадрам применены дисциплинарные взыскания в виде объявления замечаний; - по результатам проверки в МОУ ДОД «Центр детского творчества Орджоникидзевского района» г. Магнитогорск (директор Ходунова Л.Н.) к заведующей канцелярией применено дисциплинарное взыскание в виде объявления замечания; - по результатам проверки в ООО «Порядок» г. Магнитогорск (директор Потанина Е.М.) к главному бухгалтеру применено дисциплинарное взыскание в виде объявления замечания; - по результатам проверки в ОАО «ММК-МЕТИЗ» г. Магнитогорск (директор Лебедев В.Н.) к мастеру дорожному ЖДЦ, помощнику начальника ЖДЦ, начальнику участка обезвоживания шлама ЦТВС, начальнику смены ЦТВС применены дисциплинарные взыскания в виде объявления выговоров; - по результатам проверки в ООО «УралСервис» г. Челябинск (директор Иванова Т.А.) к заместителю генерального директора по персоналу применено дисциплинарное взыскание в виде объявления замечания. Аналогичные примеры многочисленны. В анализируемый период в суд направлены протоколы с решением о временном запрете эксплуатации 17 единиц агрегатов, объектов, зданий или сооружений (против 16, направленных в аналогичный период 2010 г.). Например: в Орджоникидзевкий районный суд г. Магнитогорска для принятия решения были направлены 6 протоколов об административном правонарушении по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении ОАО «ММК-МЕТИЗ» (главный инженер Вершигора С.М.) и протокол о временном запрете деятельности 6 единиц автоматических камерных фильтрпрессов (ФПАКМ). Судьей Орджоникидзевского районного суда г. Магнитогорска вынесено постановление о прекращении эксплуатации 6 единиц автоматических камерных фильтрпрессов (ФПАКМ) в ЦТВС ОАО «ММК-МЕТИЗ» на срок до 3 суток. В отчетный период оформлено 11 протоколов о временном запрете деятельности структурных подразделений и производственных участков организаций (за аналогичный период 2010 г. было оформлено лишь 2 протокола). Также продолжает нарабатываться практика оформления материалов на дисквалификацию руководителей хозяйствующих субъектов за нарушения требования трудового законодательства РФ, как административного наказания по ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ. Как упоминалось выше, за отчётный период в суд госинспекторами труда направлено 6 протоколов о привлечении работодателей к административной ответственности в виде дисквалификации (столько же за аналогичный период 2010 г.), судом рассмотрено 5 протоколов с вынесением решения о дисквалификации должностных лиц, виновных в правонарушении (столько же за аналогичный период 2010 г.). К примеру: - постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 4 Орджоникидзевского района г. Магнитогорска 23.08.2011 директор ООО «Капитал Строй» Чесалов С.Е. за нарушение требований по охране труда должностным лицом, который ранее привлекался к административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, подвергнут дисквалификации сроком на один год; - постановлением Орджоникидзевского районного суда г. Магнитогорска 21.10.2011 начальник участка ООО «Капитал Строй» Сычев С.А. за повторное нарушение требований по охране труда должностным лицом, который ранее привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, подвергнут дисквалификации сроком на один год; - постановлением мирового судьи судебного участка №1 Кунашакского района Челябинской области 07.10.2011 директор Муниципального унитарного предприятия «Телевизионная и радиовещательная компания «Кунашак – ТВ» Шавалеев А.А. за повторное нарушение требований по охране труда подвергнут административному наказанию в виде дисквалификации сроком на один год. Остальные примеры приведены выше в разделе 3.1. Оплата труда. Следует отметить, что в ходе проведения расследования ранее происшедшего и сокрытого несчастного случая на производстве по заявлению пострадавшего работника в ООО «МетМашСтрой» г. Магнитогорск (директор Рогожников С.Н.)., представителем вышеуказанного предприятия Рогожниковым А.П. оказано физическое сопротивление государственному инспектору труда при проведении надзорно-контрольных мероприятий. По данному факту в отношении Рогожникова А.П. возбуждено и расследовано уголовное дело по ч. 1 ст. 318 УК РФ - применение насилия, не опасного для жизни или здоровья, в отношении представителя власти в связи с исполнением им своих должностных обязанностей и ч.1 ст. 325 УК РФ - похищение официальных документов, совершенное из иной личной заинтересованности. Уголовное дело находится на рассмотрении в Орджоникидзевском районном суде г. Магнитогорска. Уголовное дело до настоящего времени не рассмотрено. В анализируемый период при ведении земляных работ ООО «КСК» Ремстройгаз на строительном объекте произошел смертельный несчастный случай. В отношении директора ООО «КСК» Ремстройгаз Апенкова М.А. по ч. 2 ст. 216 УК РФ - Нарушение правил безопасности при ведении горных, строительных или иных работ возбуждено уголовное дело и направлено на рассмотрение в Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска. На момент составления отчета Орджоникидзевским районным судом г. Магнитогорска принято постановление о прекращении уголовного дела в связи с примирением сторон. Во 2 полугодии 2011 года 19 гражданам оказана правовая помощь при подготовке их исков в суд по трудовым делам (столько же за аналогичный период 2010 г.), из которых 4 судом удовлетворены. В судах с участием государственных инспекторов труда рассмотрено 1 исковое заявление по трудовым делам (против 19 за аналогичный период в 2010 г.), которое судом удовлетворено. Во 2 полугодии 2011 г. государственные инспекторы труда в случае обжалования предписаний, постановлений об административном правонарушении или при признании несчастного случая на производстве не страховым принимали участие в судебных заседаниях. Например: по жалобе руководителя Центра историко-культурного наследия г. Челябинска Евтушенко Л.И. на постановление о назначении административного наказания и предписание государственного инспектора труда отдела по правовым вопросам Челябинского округа Гострудинспекции Анисимовой В.А. Судом предписание и постановление о назначении административного наказания оставлены в силе. В последующем работодателем предписание исполнено, штраф оплачен. 6. Работа с жалобами и другими обращениями граждан. В отчетном периоде Государственная инспекция труда, реализуя предоставленные полномочия, направляла свои усилия на повышение эффективности работы с обращениями граждан, улучшения организации приема граждан по личным вопросам. Учет лиц, обратившихся с жалобой, заявлением, за разъяснением или консультацией, велся в электронном виде на ПК, в том числе в АИС ГИТ, с последующей распечаткой соответствующих журналов, а также на бумажном носителе (книга приема, карточки). Во 2 полугодии 2011 г. в общей сложности поступило 1686 письменных обращений граждан, что на 338 обращений (или на 20,0%) больше, чем за аналогичный период 2010 г. (1348 обращений), с личного приема граждан поступило 197 обращений (против 243 в 2010 году). В отчетном периоде значительно увеличилось количество обращений, поступивших на электронный адрес или официальный сайт Гострудинспекции в сети Интернет – 435 (против 107 в 2010 году). Следует отметить, что в соответствии с требованиями Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в Гострудинспекции в Челябинской области в едином порядке рассматривались обращения граждан, поступившие в обычной письменной форме и в форме электронного документа. Ответ на обращение, поступившее в форме электронного документа, направлялся по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении. Каких-либо затруднений при рассмотрении указанной категории обращений не возникало, за исключением их значительного количества. Среди поступивших письменных обращений наибольшее количество составили: обращения, связанные с нарушением трудового законодательства об оплате труда – 883 обращения (или 52,4% от числа всех поступивших); далее следуют обращения, связанные с институтом трудового договора – 308 (или 18,3%); охраны труда – 133 (или 7,9%); гарантий и компенсаций – 102 (или 6,0%), далее – по другим вопросам. В соответствии с аналитическими данными Гострудинспекции основными причинами, послужившими основанием для направления обращений в государственную инспекцию труда во 2 полугодии 2011 г., явились: - нарушения трудового законодательства, допущенные работодателем в отношении заявителя или иных работников организаций – 1224 обращения (или 72,6%); - низкая правовая грамотность заявителей – 298 обращений (или 17,7%); - недостаточная информированность самих заявителей о деятельности государственной инспекции труда – 160 обращений (или 9,5%); - ненадлежащее исполнение служебных обязанностей (по мнению заявителей) должностными лицами государственной инспекции труда – 4 обращения (или 0,2%). Во 2 полугодии 2011 года из общего количества поступивших письменных обращений граждан рассмотрено в установленные сроки 1593 (или 94,5%), 77 обращений находятся на рассмотрении у государственных инспекторов труда, сроки рассмотрения их не истекли. Из общего количества поступивших обращений 16 оставлены без рассмотрения по существу и ответа, все – по причине отсутствия в обращении сведений об авторе обращения, почтовом адресе места его проживания либо места работы. Из общего количества рассмотренных обращений 836 (или 52,5%) признаны обоснованными и требования заявителей удовлетворены, на 686 обращений (или 43,0%) даны разъяснения по существу вопросов, поставленных заявителями, 12 обращений (или 0,8%) направлено по подведомственности для рассмотрения в другие государственные органы, органы местного самоуправления или иным должностным лицам в соответствии с их компетенцией, по 59 обращениям (или 3,7%) обоснованно отказано в положительном решении вопросов, поставленных заявителями. Во 2 полугодии 2011 года на личном приеме принято 3766 граждан, что на 301 человек (или на 7,4%) меньше, чем за аналогичный период 2010 г. (4067 граждан). В ходе комплексных проверок инспекторским составом всегда отводилось время для проведения приема работников по личным вопросам. Также определено время и место для приема граждан на территории предприятий с большой численностью работающих. Всего на территории предприятий и организаций в отчетном периоде принято 119 работников (против 182, принятых во 2 полугодии 2010 г). Во 2 полугодии 2011 года во время личного приема, по телефонам «горячей линии», а также по вопросам, поступившим через официальный сайт Гострудинспекции в сети Интернет, проведено 5055 консультаций работодателей и работников, из которых 4469 консультаций (или 88,4%) даны работникам организаций, 586 консультаций (или 11,6%) даны работодателям. Из общего количества консультаций проведено по вопросам: оплаты труда – 1703 (или 33,7%), трудового договора – 1652 (или 32,7%), охраны труда – 507 (или 10,0%), рабочего времени и времени отдыха – 462 (или 9,1%), гарантий и компенсаций – 333 (или 6,6%), особенностей регулирования труда отдельных категорий работников – 138 (или 2,7%), остальные консультации проведены по другим вопросам (5,2%). Следует отметить, что во многих СМИ госинспекторами труда велись рубрики «Вопрос-ответ», в том числе на постоянной основе. Выходили публикации в газетах – «Южноуральская Панорама» (официальный печатный орган Правительства области) и ряде печатных СМИ муниципальных образований области (более подробная информация отражена в разделе 8. Освещение результатов работы Гострудинспекции в средствах массовой информации). Следует отметить, что во 2 полугодии 2011 г. на официальный сайт Гострудинспекции в сети Интернет обратился с вопросами 341 гражданин, т.е. фактически поступало 2 обращения ежедневно. Также на web-представительстве активно ведется рубрика «Часто задаваемые вопросы», в которой размещаются ответы на наиболее часто задаваемые вопросы, повторяющиеся неоднократно. Во исполнение Приказа Роструда от 14.11.2008 № 237 во 2 полугодии 2011 г. государственными инспекторами труда по вопросам высвобождения работников проведено в общей сложности 156 консультаций граждан по телефонам «горячих линий» и на личном приеме, из которых 52 – работодатели, остальные – работники. Для сравнения, за аналогичный период 2010 г. проведено в общей сложности 205 консультаций граждан по телефонам «горячих линий» и на личном приеме, из которых 25 – работодатели. В анализируемый период 2011 года по поступившей информации проведено 12 проверок работодателей, выявлено 19 нарушений трудовых прав, выдано 9 предписаний, 3 работодателя были привлечены к административной ответственности за нарушения трудового законодательства. За аналогичный период 2010 г. проведено 18 проверок, выявлено 3 нарушения трудовых прав, выдано 3 предписания, работодатели к административной ответственности за нарушения трудового законодательства не привлекались. Во 2 полугодии 2011 года в помещениях Гострудинспекции в г.г. Челябинске и Магнитогорске продолжали работу 2 сенсорных киоска, в которых установлена база данных по регламентации и применению трудового законодательства РФ и иных нормативно-правовых актов, содержащих нормы трудового права, и которыми с интересом пользовались граждане, пришедшие на прием в инспекцию. Следует отметить, что регулярно осуществлялось обновление информации, размещенной в киосках (последнее в августе 2011 г.). Прошедшие два года функционирования сенсорных киосков убедительно показали эффективность их работы, т.к. значительное количество граждан при их использовании получили исчерпывающую информацию о надзорной деятельности Гострудинспекции, о законодательной базе в сфере трудовых отношений, о способах защиты трудовых прав граждан, что в свою очередь, несколько облегчало работу госинспекторов труда при осуществлении приема граждан. |
Похожие:
 | По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Челябинской области на 01. 01. 2013 общие статистические... | | По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Челябинской области на 2 полугодие 2012 общие... |
| По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Челябинской области на 01. 01. 2011 общие статистические... | | Государственной инспекцией труда в Челябинской области во исполнение приказа Федеральной службы по труду и занятости от 07. 11. 2005... |
| Положении о Федеральной службе по труду и занятости, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004... | | Федеральной службы по труду и занятости от 14 января 2005 года №2 с целью информации и анализа работы Государственной инспекции труда... |
 | Федеральной службы по труду и занятости от 14 января 2005 года №2 с целью информации и анализа работы Государственной инспекции труда... | | Федеральной службы по труду и занятости от 14 января 2005 года №2 с целью информации и анализа работы Государственной инспекции труда... |
| Анализ проведенной работы свидетельствует, что интенсивность действий государственных инспекторов труда по ряду направлений деятельности... | | Фз «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального... |