Пояснительная записка к отчету по форме 21-гит государственной инспекции труда в Челябинской области за 2
Скачать 1.08 Mb.
|
| 7. Взаимодействие с органами исполнительной власти области, местного самоуправления, надзорными и контрольными органами. Государственная инспекция труда в Челябинской области в отчетный период продолжала осуществлять взаимодействие с другими надзорными и контрольными органами, Главным федеральным инспектором в Челябинской области, органами исполнительной власти региона и местного самоуправления, профсоюзами и иными общественными организациями. Информация по итогам проверок, в том числе хозяйствующих субъектов, имеющих задолженность по выплате заработной платы, Гострудинспекцией направлялась в соответствующие министерства и управления Правительства области, в органы прокуратуры, Главному федеральному инспектору в Челябинской области, Федерацию профсоюзов области, территориальный орган государственной статистики по Челябинской области и Министерство экономического развития области. В прокуратуру Челябинской области ежеквартально направлялась информация о проверках, проведенных Гострудинспекцией в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. В отчётном периоде продолжалась работа в рамках общероссийского проекта «Декларирование деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей по соблюдению трудового законодательства» при участии Федерации профсоюзов Челябинской области и Челябинского регионального объединения работодателей «ПРОМАСС». 28 ноября 2011 года в администрации г. Магнитогорска руководитель инспекции Шишмаков П.Б. в торжественной обстановке вручил «Сертификаты доверия работодателям» трём работодателем. На сегодняшний день 10 хозяйствующих субъектов удостоены Сертификата. Следует отметить, что за два года реализации проекта ни один Сертификат Гострудинспекцией не был отозван. Совместно с представителями органов региональной власти 22.09.2011 руководитель Гострудинспекции Шишмаков П.Б. провёл личный приём граждан по вопросам осуществления Гострудинспекции надзорной деятельности за соблюдением трудового законодательства в региональной общественной приёмной В.В. Путина в Челябинской области. Остаются традиционными и иные формы межведомственного взаимодействия: 1. Участие руководства инспекции в заседаниях трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений и обмен информацией по соблюдению трудового законодательства в организациях области. В отчетном периоде проведено 2 заседания, к примеру: - 04.08.2011 заместитель руководителя инспекции Куликова А.А. принял участие в рассмотрении вопросов: о ходе аттестации рабочих мест; о выполнении организациями ЖКХ Челябинской области отраслевого тарифного соглашения на 2011- 2013 годы в части определения уровня оплаты труда, а также об организации и проведении регионального этапа всероссийского конкурса «Российская организация высокой социальной эффективности» на территории Челябинской области. - участие заместителя руководителя инспекции Безгодова А.Ф. и начальника отдела ИПД Васильева И.А. 02.09.2011 в заседании межведомственной комиссии по вопросам привлечения и использования иностранных работников в Челябинской области (более подробно смотри п. 3.9 Отчёта); 2. Подготовка информаций Губернатору и Правительству Челябинской области, а также Законодательному собранию области о состоянии соблюдения трудового законодательства в области, а также участие в рабочих комиссиях по разработке проектов законов Челябинской области. Ежемесячное направление информации в Главное контрольное управление Челябинской области о наличии задолженности по заработной плате в ряде наиболее проблемных хозяйствующих субъектов. К примеру: - в июле – ООО «Промресурсы Урала. Торговый дом», ФГУП «Сигнал», ООО «Горнорудные технологии», ОАО «Южноуральский завод радиокерамики», ФГУП «Росспиртпром». Тюбукский спиртовый завод; - в августе – ОАО «Коркинский авторемонтный завод», ООО «Завод металлургического машиностроения» г. Верхний Уфалей, ООО «Завод металлургического машиностроения» г. Магнитогорск и ряда других; - в сентябре – ООО «Строммашина», ГУП «Санаторий Еловое», ООО «Гонорудные технологии», ООО «Верес»; - в октябре – ООО «Колос», ООО «Челябинский завод сборно-монолитного каркаса», ООО «УралНефтьСервис», ЗАО «Восток», ОАО «Верхнеуральская руда»; - в ноябре – ООО «Светлогорское зерно», ЗАО «Гидравлика», ООО ПКФ «Регионнефтепродукт», ООО «Фабрика Южуралкартон», ООО «Теплоэнергетик», ООО «Челябинский завод сборно-монолитного каркаса», ООО «Колос». - в декабре – ОАО «Уралавтоприцеп», ОАО «Миасский машиностроительный завод», ОАО «Агрегат», ООО «Строительное управление 808», ОАО «Магнитострой», ООО «Производственно-коммерческое объединение «Челябинск-стройиндустрия», ООО «Медведевский горно-обогатительный комбинат», ООО «Горнорудные технологии». Заключение соглашений о взаимодействии и обмене информации, к примеру, соглашение с Главным экспертным управлением Челябинской области. Участие в разработке Плана региональных органов власти по проведению проверок хозяйствующих субъектов на 2012 год, к примеру, таких как ЗАО «Трек» г. Миасс. Следует отметить, что 29 сентября 2011 года законодательное Собрание Челябинской области приняло Закон Челябинской области № 194-ЗО «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в области охраны труда», вступивший силу с 1 января 2012 года, в разработке которого непосредственное участие принимала Государственная инспекция труда 3. Взаимодействие с аппаратом полномочного представителя Президента Российской Федерации в Уральском федеральном округе и Главным федеральным инспектором в Челябинской области осуществлялось по нескольким направлениям, например: - участие руководителя Гострудинспекции Шишмакова П.Б. в заседаниях Антикризисного штаба при полномочном представителе Президента РФ в УрФО (в формате видеоконференции) по ситуации, связанной с преодолением последствий мирового финансового кризиса в УрФО. Постоянно рассматриваемые вопросы: ситуация на рынке труда в субъектах Российской Федерации, и реализация мер по ликвидации задолженности по заработной плате. В отчетном периоде участие в 5 заседаниях. Участие в 3 заседаниях рабочей группы по координации контрольной деятельности при Главном федеральном инспекторе в Челябинской области. Представление информации о деятельности Гострудинспекции, к примеру: - отчет об исполнении в 3 и 4 кварталах 2011 года Комплексного плана по реализации послания Президента РФ Федеральному собранию; - отчет об использовании сервисов Федерального портала управленческих кадров; - сведения о реализации мероприятий по исполнению государственной функции на базе многофункциональных центров; - направлены предложения в План мероприятий по противодействию нелегальной миграции на территории Челябинской области. 4. Участие руководства Государственной инспекции труда в заседаниях рабочей группы, созданной в соответствии с распоряжением Губернатора Челябинской области от 12.05.2011 № 433-р, по обеспечению полноты начисления и своевременности уплаты налогов и сборов в консолидированный бюджет Челябинской области и страховых взносов в государственные социальные внебюджетные фонды, координации действий по данным вопросам. В отчетном периоде 2011 года проведено 8 заседаний, на которых заслушивались руководители ряда проблемных предприятий и организаций, муниципальных образований, в том числе по вопросам имеющейся задолженности по заработной плате. К примеру, участие заместителя руоковдителя Безгодова А.Ф. в заседании, на котором были заслушаны представители ООО ЧСМП «Уралстройремонт», ФГУП «Сигнал», ОАО «Южноуральский завод радиокерамики», ФГУП «РОССПИРТПРОМ», ЗАО «СК Энергоарсенал», ЗАО «Миасский кирпичный завод», ОАО «Ашинский химический завод», ООО «Горнорудные технологии», ООО «Медведевский горно-обогатительный комбинат», ООО «Горнорудные технологии», ООО «Строительное управление 808», ООО «Автотранспортное предприятие», ОАО «Миасский машиностроительный завод» и ряда других проблемных предприятий. На заседаниях заслушана информация территориальных рабочих групп при администрациях Усть-Катавского, Локомотивного городских округов, Кизильского муниципального района о принимаемых мерах по погашению задолженностей в бюджеты. Государственная инспекция труда представляла рабочей группе в пределах своих полномочий необходимые материалы. Кроме того, во всех муниципальных образованиях области созданы территориальные рабочие группы, в работе которых принимали участие государственные инспекторы труда; 26.12.2011 г заместитель руководителя Безгодов А.Ф. принял участие в видеоконференции – совещании по координации контрольной деятельности в УрФО «О повышении эффективности межведомственного взаимодействия в сфере госконтроля». Участие в выездных проверках совместно с представителями органов власти субъекта РФ, к примеру, в проверке администрации Коркинского муниципального района; Участие руководства в 7 заседаниях рабочей группы по анализу и мониторингу Программы модернизации здравоохранения Челябинской области на 2011-2012 годы, проведенных в Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения и социального развития в Челябинской области, на которых рассмотрели ряд вопросов: наличия в учреждениях здравоохранения локальных нормативных документов, регулирующих порядок денежных выплат; проведения мероприятий, позволяющих осуществлять денежные выплаты; своевременности выплат врачам-специалистам и среднему медицинскому персоналу; укомплектованности медицинского учреждения врачами-специалистами и средним медицинским персоналом в соответствии с Программой. За отчётный период проведено 12 проверок в модернизируемых учреждениях по вопросам соблюдения законодательства об оплате труда, выявлено одно нарушение по вопросу обеспечения выплат стимулирующих надбавок в МЛПУ Центральная городская больница г. Верхний Уфалей (главврач Махненко И.И.), по результатам проверки по требованиям госинспекторов труда выплачена задержанная стимулирующая надбавка 286 работникам; Участие заместителя руководителя Гострудинспекции Безгодова А.Ф. в круглом столе под эгидой Уполномоченного представителя по правам человека в Челябинской области по вопросу надзора за соблюдением работодателями трудового законодательства. Участие в межведомственной комиссии по охране труда в Министерстве сельского хозяйства. Участие в рабочей группе по осуществлению комплексного контроля деятельности сельскохозяйственных предприятий, привлекающих иностранную рабочую силу, под председательством первого заместителя Губернатора челябинской области. В рамках деятельности рабочей группы проведен мониторинг сельскохозяйственных предприятий по данному вопросу с выездом представителей надзорных органов в ООО «Согласие», осуществляющем хозяйственную деятельность в Красноармейском и Сосновском районах Челябинской области. 5. Взаимодействие с ГУ по труду и занятости населения Челябинской области: В рамках заключенного 01.09.2009 Соглашения о взаимодействии при осуществлении надзорно-контрольных мероприятий в трудовой сфере в Челябинской области проводилась совместная работа по следующим направлениям: организация и контроль за соблюдением работодателями трудового законодательства и законодательства о занятости населения, обмен информацией и освещение работы обоих ведомств. К примеру: - участие заместителя руководителя Гострудинспекции Куликова А.А. 27.09.2011 в межведомственной комиссии по охране труда в Главном управлении по труду и занятости населения Челябинской области по вопросам создания безопасных условий труда работников и условий обучения школьников, о ходе проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в учреждениях образования Троицкого городского округа; - участие заместителя руководителя Гострудинспекции Безгодова А.Ф. 18.10.2011 в совещании совместно с Главным управлением по труду и занятости населения Челябинской области, областной Федерации профсоюзов, региональным объединением работодателей «ПРОМАСС» по реализации регионального соглашения между Правительством Челябинской области, работодателями и профсоюзами об увеличении минимального размера оплаты труда во внебюджетном секторе экономики в размере 6800 рублей; - направление и обмен информациями, к примеру: - в июле 2011 г.: - с целью проведения проверочных действий и повышения эффективности надзорной деятельности Гострудинспекцией получены сведения о хозяйствующих субъектах работники которых находятся в простое по вине работодателя; - направлены предложения в проект программы мероприятий по улучшению условий охраны труда; - направлена информация о нецелесообразности привлечения иностранной рабочей силы; - в октябре 2011 г.: - направлены предложения в план работы межведомственной комиссии по охране труда в Челябинской области на 1-е полугодие 2012 года; - по запросу ГУ по труду занятости направлена информация о результатах аттестации рабочих мест в бюджетных учреждениях. 6. Взаимодействие с другими территориальными органами федеральных органов исполнительной власти осуществлялось на основании соответствующих Соглашений о сотрудничестве и взаимодействии. К примеру: - участие заместителя руководителя Гострудинспекции Безгодова А.Ф. в онлай-конференции совместно с УФНС по Челябинской области во исполнение двухстороннего соглашения. Принято решение об обмене информацией о хозяйствующих субъектах, использующих «серые» схемы оплаты труда с целью сокрытия денежных средств от налогообложения; - в соответствии с двухсторонним Соглашением заключенным 31.10.2008 с Управлением Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области: организация сверок по взысканию штрафов, наложенных государственными инспекторами труда и направленных в службу судебных приставов. Направление различных информаций в ТУ Росимущества в Челябинской области. 7. Взаимодействие с Челябинскими региональными объединениями работодателей «ПРОМАСС» и «Союзом промышленников и предпринимателей». 8. Направление запросов, информаций в областные Министерства и Управления, в том числе при проведении мониторингов (в том числе, направление графика плановых проверок на квартал хозяйствующих субъектов, относящихся к малому и среднему предпринимательству). К примеру: - в Министерство образования и науки Челябинской области предоставлена информация о ходе проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в учреждениях образования. - Министру информационных технологий и связи Челябинской области направлены отчеты о ходе выполнения в 3 и 4 кварталах 2011 года Плана реализации Стратегии развития информационного общества в РФ. - участие начальника отдела по правовым вопросам Рукавишниковой Т.И. в областном семинаре на тему «Правовые аспекты кадрового делопроизводства», организованного Министерством социальных отношений Челябинской области. 9. Взаимодействие с ООПС «Федерации профсоюзов Челябинской области»: Взаимодействие с органами общественного контроля (профсоюзами) осуществлялось уже сложившимися методами: - согласование планов работы и совместное проведение проверок; - взаимное представление информации, обобщение и анализ состояния дел по соблюдению законодательства РФ о труде и охране труда; - взаимное представление нормативно-технической документации, методических разработок, программ, пособий; - взаимная работа по выявленным фактам нарушений трудовых прав и норм охраны труда наемных работников; - совместное обращение в органы местного самоуправления, законодательной и исполнительной власти области с предложениями, направленными на защиту трудовых прав граждан; - участие в обучении и повышении квалификации работников членских организаций Федерации профсоюзов области по вопросам трудового права; - подготовка информаций в газету «Труд и время» ООПС «Федерации профсоюзов Челябинской области». - участие в пресс-конференциях на тему охраны труда и др. Совместная работа с органами исполнительной власти и местного самоуправления осуществлялась в рабочем порядке при проведении плановых проверок в городских и районных муниципальных округах, а также путем информирования по итогам работы инспекции за прошедший квартал. К примеру, во 2 полугодии 2011 г. состоялись совещания при Главах Администраций Златоустовского, Троицкого, Магнитогорского, Карталинского городских округов, Троицкого муниципальных районов по принятию мер по стабилизации экономического положения градообразующих предприятий, занятости населения и перечислений налогов во все уровни бюджетов. В отчетном периоде проводилась совместная работа с Администрациями городов и районов, органами прокуратуры, ИФНС, ФОМС, Пенсионным фондом по обеспечению полноты и своевременности поступлений налогов и сборов в местные бюджеты, страховых взносов во внебюджетные фонды, исполнения трудового законодательства в части своевременности и полноты выплаты заработной платы. К примеру: - во втором полугодии 2011 государственные инспектора труда отдела по Карталинскому округу принимали участие в совещаниях рабочей группы при Администрации Карталинского муниципального района по рассмотрению вышеуказанных вопросов. А также в семинарах организованных Администрацией Карталинского муниципального района с представителями малого бизнеса и индивидуальными предпринимателями, с главными инженерами и инженерами по охране труда ремонтных локомотивных депо ЮУЖД. Проходили встречи с главами г. Троицка, Троицкого муниципального района, Брединского муниципального района, начальниками управлений образования, в ходе которых обсуждались вопросы взаимодействия по организации работы по соблюдению требований трудового законодательства и т.д. Аналогичная работа проводилась всеми территориальными отделами Гострудинспекции. Так на совещаниях рабочей группы Администрации города Магнитогорска, которые проходили по утвержденному графику – 1 раз в две недели, приглашались руководители организаций, в которых средняя заработная плата выплачивалась менее минимального прожиточного уровня, установленного в Челябинской области, и среднего размера по отрасли, т.е. фактически где работники получали «серую» зарплату. Отмечено, что по результатам деятельности рабочей группы заработная плата работников многих предприятий выросла. Поиск новых форм взаимодействия с органами исполнительной власти, местного самоуправления, надзорными и контрольными органами продолжается. |
Похожие:
 | По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Челябинской области на 01. 01. 2013 общие статистические... | | По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Челябинской области на 2 полугодие 2012 общие... |
| По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Челябинской области на 01. 01. 2011 общие статистические... | | Государственной инспекцией труда в Челябинской области во исполнение приказа Федеральной службы по труду и занятости от 07. 11. 2005... |
| Положении о Федеральной службе по труду и занятости, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004... | | Федеральной службы по труду и занятости от 14 января 2005 года №2 с целью информации и анализа работы Государственной инспекции труда... |
 | Федеральной службы по труду и занятости от 14 января 2005 года №2 с целью информации и анализа работы Государственной инспекции труда... | | Федеральной службы по труду и занятости от 14 января 2005 года №2 с целью информации и анализа работы Государственной инспекции труда... |
| Анализ проведенной работы свидетельствует, что интенсивность действий государственных инспекторов труда по ряду направлений деятельности... | | Фз «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального... |