Факультет международных отношений
Скачать 0.63 Mb.
|
| Глава 1. Подходы стран БРИКС к публичной дипломатии 1.1. Бразилия Публичная дипломатия Бразилии на протяжении многих лет была в большей мере ориентирована на иностранную аудиторию, нежели на собственное гражданское общество33, чьё мнение изредка учитывалось при принятии решений. Эту страну характеризует «президентский» стиль публичной дипломатии (в начале бразильского демократического пути представленный публичным интеллектуальным стилем Фернанду Энрике Кардозу, а в дальнейшем – личной харизмой президента от Луиса Инасиу Лулы да Силвы, избранного от Партии Трудящихся. Последний ясно обозначил отход от традиционных американского и европейского направлений внешней политики, придавая большее значение развивающимся странам (например, Кубе и Ирану)). Наиболее активно бразильская «мягкая сила» проявляется на региональном и международном уровнях. Региональный имидж Бразилии позволяет оценить тот факт, что именно по инициативе президента Лулы в 2008 году был создан Союз южноамериканских наций (УНАСУР). Это способствовало дальнейшему углублению экономической и политической интеграции, объединению двух существующих зон свободной торговли – Меркосур и Андского сообщества наций. Бразилия претендует на место постоянного члена Совета Безопасности ООН. Она также стоит во главе миротворческих миссий ООН в Гаити, направляет средства на проекты по развитию и социальные программы. Бразилия – 7-я экономика мира34. Будучи принимающей стороной на двух крупнейших спортивных событиях второго десятилетия XXI века – Чемпионате мира по футболу 2014 года и Летних Олимпийских Играх в 2016 году, Бразилия имеет возможность показать всю свою мощь в истинно бразильской сфере – спортивной. Выбор страны для проведения двух вышеназванных спортивных мероприятий был сделан в период президентства Лулы (2003-2010 гг.) и вполне может считаться дипломатической победой страны. В эпоху глобализации значение «бразильского феномена» необычайно возросло ввиду объективных условий: Бразилия – «страна-гигант», «страна-континент», своеобразность страны по всем аспектам, роль в международных делах. Многие эксперты, специалисты-бразилианисты едины во мнении, что «куда пойдёт Бразилия, туда пойдёт и вся Латинская Америка»35. Тем или иным образом внутренние политические веяния в Бразилии влияли на весь регион. Бразилия по праву может считаться латиноамериканским лидером по экспорту политики борьбы с бедностью. Всё большее число сторонников, особенно среди латиноамериканских соседей, завоевывает прагматическая (по сути, социал-демократическая) модель развития Бразилии, сочетающая достижение приемлемых экономических показателей и успешную реализацию социально ориентированных программ36. Помимо этого важнейшим является направление по укреплению сотрудничества «Юг-Юг». Значительный акцент в процессе улучшения образа страны делается на финансировании проектов развития стран Латинской Америки и португалоговорящих стран Африки – в последнее время Бразилия предоставила миллиарды долларов помощи латиноамериканским и африканским странам. Это направление даже получило название «наступление очарованием» (the charm offensive)37. Международное одобрение получили достижения Бразилии в области борьбы с дискриминацией по половому признаку, расовым неравенством, экономическим и социальным несправедливостью38. Главным проводником «мягкой силы» Бразилии остаётся официальная дипломатия. Осмысленное применение «мягкой силы» связано с окончанием периода военного режима (1964-1985 гг.) и переходом к гражданскому правительству. Тем не менее, начало реального действия бразильской «мягкой силы» можно связать с годами президентства Фернанду Энрике Кардозу (1995-2002 гг.); во время правления Луиса Инасиу Лулы да Силвы (2003-2010 гг.) она принимала всё более чёткие очертания. В последнее время усилилась роль различных коммерческих и общественных структур, в том числе торгово-экономического характера (например, Палата Бразилия – Россия по торговле, промышленности, культуре и туризму). По мнению бразильского профессора У.В. Биасотто, «в отличие от США, России и Англии Бразилия стала экономической державой, не став, однако, державой военной … Бразилия применяет «мягкую силу», которая открывает гораздо больше возможностей в сфере торговли, науки и технологий, чем винтовка... Величие державы – это то, что начинают читать и слышать за рубежом (благодаря нашим музыкантам и писателям), величие, которое строится благодаря «мягкой силе», пониманию того, что мы – одна человеческая раса… чем «мягче» мы будем с менее обеспеченными (самыми обездоленными), тем больше нас будут уважать…»39. Если мы рассмотрим бразильскую «мягкую силу» в контексте работы Джозефа Ная «Мягкая сила. Слагаемые успеха в мировой политике», можно перечислить конкретные примеры её действия. Это обмен студентами в ходе учебных стажировок со странами Латинской Америки и Африки; гуманитарная помощь Гаити, азиатским странам, а также регулярное вынесение на повестку дня международного сообщества вопросов голода, обложения налогами торговли оружием. Помимо этого Бразилия всемирно известна благодаря своей музыке – MPB (Música Popular Brasileira) и босса нове (Bossa Nova). Не менее известны её выдающиеся футболисты. Назовём хотя бы Пеле, Ромариу, Роналду, Роналдинью Гаушу – среди лучших игроков мира по версии ФИФА за всю историю больше всего именно представителей Бразилии. Бразильские сериалы, или теленовеллы, известны по всему миру. В сфере средств массовой информации крупнейшая бразильская телевизионная сеть TV Globo (Rede Globo de Televisão) является одной из крупнейших в мире и самой крупной в Латинской Америке. Бразильские фильмы получали премии крупнейших кинофестивалей (Берлинский, Венецианский, Каннский). Можно скептически относиться к Премии Американской Академии кинематографических искусств и наук (известной всему миру как «Оскар»), однако номинация или победа в номинации «Лучший фильм на иностранном языке» усилили бы «мягкую силу» страны, а правительство, возможно, увеличило бы финансирование киноиндустрии. Наконец, в научной сфере Бразилия участвует в проектах создания карт ДНК и исследованиях стволовых клеток. В заключение этой части хотелось бы привести цитату вышеупомянутого У.В. Биасотто, отражающую позиции Бразилии сегодня: «Наше оружие – политика добрососедства, проникновение на новые рынки – то, что сегодня получило название «мягкая сила»40. 1.2. Россия В СССР был накоплен большой опыт взаимодействия, сотрудничества с зарубежьем по линии общественных организаций. Союз советских обществ дружбы (ССОД) (до 1958 года – Всесоюзное общество культурной связи с заграницей (ВОКС)) являл собой добровольное объединение советских общественных организаций, чьей целью было развитие и укрепление дружбы народов Советского Союза и зарубежных государств. Долгое время ССОД возглавляла первая в истории женщина-космонавт Валентина Терешкова. «Народная дипломатия» развивалась с участием всемирно известных советских и зарубежных писателей, учёных, художников, композиторов; социальная база народной дипломатии охватывала все слои общества. Эта сила внесла весомый вклад в превращение СССР в мировую державу. Бытует представление, что до того, как Дж. Най впервые использовал понятие «мягкой силы», ничего подобного не существовало. Однако наглядный российский (советский) пример доказывает обратное. Конечно, в советское время не существовало такое понятие, как «народная дипломатия», но механизм, по сути, был. Определяющее влияние на его формирование оказала прежняя система международных отношений. Позднее, с распадом биполярного мира народная дипломатия стала в большей степени общественной, предполагающей нечто, связанное с «обществом». Необходимо сразу договориться о понятийном аппарате из-за путаницы, возникающей с определениями именно на русском языке: общественная дипломатия – дипломатия на уровне обществ, неправительственных организаций (далее – НПО), экспертных сообществ. Публичную дипломатию (public diplomacy), о которой идёт речь в данной работе, определим, как «систему взаимодействия с зарубежными обществами в политических целях»41. После развала Советского Союза привлекательность этой большой страны со всеми её достижениями резко пошла на убыль. Попросту стало нечем гордиться, нечего демонстрировать миру, обозначим это как «кризис самосознания». С другой стороны, в 1990-х начался стремительный процесс открытия границ и постепенного становления гражданского общества. Всё большую роль стала играть «мягкая сила», ведь был нарушен баланс биполярной системы, когда США и СССР сдерживали друг друга. На эти годы пришелся бурный рост НПО, которые со временем только расширили диапазон решаемых задач, поставленных целей, методов ведения работы. НПО становятся всё более активными акторами международных отношений, увеличивается их способность влиять на ход принятия политических решений, их значение как ведущих субъектов общественной дипломатии растёт42. В первом десятилетии XXI века российская публичная дипломатия начала развиваться как отдельное направление во внешней политике страны, предполагающее определенную системность и координацию с другими механизмами международных отношений. Впервые на высшем государственном уровне термин «мягкая сила» (soft power) был использован Владимиром Путиным в его предвыборной статье «Россия и меняющийся мир» в 2012 году. В ней он дал следующее определение «мягкой силы»: «комплекс инструментов и методов достижения внешнеполитических целей без применения оружия, а за счёт информационных и других рычагов воздействия»43. Чуть позднее, в июле 2012 года, Президент России отметил, что «традиционные, привычные методы международной работы освоены нашей дипломатией достаточно хорошо, если не в совершенстве, но по части использования новых технологий, например, так называемой "мягкой силы", есть над чем подумать»44. Надо признать, что образ России за рубежом часто искажён и не отражает реального положения дел. «А виноваты мы с вами в том, что мы плохо объясняем свою позицию»45. Отметим, что сейчас в России постепенно формируется представление о том, что именно мы можем показать, чем можем гордиться, в чём наша привлекательность и самобытность на фоне мира. Нельзя сказать, что публичная дипломатия России развита так же, как, например, в США (в Государственном департаменте есть не просто отдельное направление (Public Diplomacy & Public Affairs), но и отдельный заместитель госсекретаря по этому вопросу). Однако в последнее десятилетие в России стали появляться специализированные учреждения, непосредственно осуществляющие деятельность по продвижению российских национально-культурных ценностей, корректного образа страны, донесение до зарубежной аудитории позиции нашей страны. Напомним, что в переломные для новой России года на базе ССОДа в качестве органа государственной власти (ВОКС и ССОД были общественными организациями) был создан Росзарубежцентр. Во многом благодаря усилиям его руководителя – Валентины Терешковой – удалось открыть 10 центров международного культурного и научного сотрудничества, не прерывая осуществления актуальных для того времени проектов, самым успешным из которых были курсы русского языка, не прекратившиеся с распадом СССР.46 Правопреемником Росзарубежцентра стало созданное в 2008 году Указом Президента РФ Федеральное агентство по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству – Россотрудничество. Оно осуществляет работу по продвижению российских образования и науки, развивает направление общественной дипломатии, а также взаимодействует с федеральными органами власти в деле поддержки российских соотечественников за рубежом. Приоритетным направлением является продвижение русской культуры в мире. Проводимые при поддержке Россотрудничества программы, дни российской культуры, выставки, конференции, концерты, конкурсы, фестивали по праву можно назвать «культурным мостом», открывающим Россию миру. Такие мероприятия «способствуют преодолению культурных барьеров, негативных стереотипов и иных препятствий на пути к развитию международного сотрудничества»47. Представительства Россотрудничества за рубежом – Российские центры науки и культуры – обеспечивают широкомасштабное проведение программ и культурных мероприятий и постоянное культурное присутствие России за рубежом. Направление «общественной дипломатии» Россотрудничества предполагает контакты на уровне городов-побратимов, международных неправительственных организаций, общественно-политических акций. Фонд поддержки публичной дипломатии имени А.М. Горчакова был создан в 2010 году распоряжением президента Д.А. Медведева. Фонд учреждён при Министерстве иностранных дел России для поддержки российских институтов гражданского общества, а также зарубежных НПО, цели и деятельность которых совпадают с уставными целями Фонда (содействие формированию благоприятного для России общественного мнения за рубежом, продвижение российского интеллектуального, культурного, научного и делового потенциала). Фонд предоставляет различным НПО поддержку в виде грантов на проведение мероприятий или реализацию проектов. Кроме того, Фонд проводит собственные мероприятия (Дипломатические семинары, «Диалог во имя будущего», «Балтийский диалог», «Академия ОДКБ», «Школа молодых специалистов по Центральной Азии», «Кавказский диалог», «Каспийская молодёжная школа», различные академические проекты, конференции, семинары). Подобные инициативы объединяют молодых специалистов из разных стран, помогают в налаживании контактов, открывают путь к диалогу. Фонд «Русский мир» - глобальный проект по продвижению русских ценностей за рубежом. Фонд ведёт значимую просветительскую деятельность, поддерживает изучение русского языка за рубежом, издаёт литературу на русском языке, открывает образовательную деятельность по всему миру. Принципиально понимать, что «Русский мир» - не только русские, не только граждане России, соотечественники по всему миру, выходцы из России и их потомки, но и все, кто говорит на русском языке, изучает или преподаёт его, серьёзно интересуется русской культурой. Важнейшие проводники «мягкой силы» - граждане страны и носители культуры. По словам министра иностранных дел России С.В. Лаврова, МИД продолжит «разъяснять зарубежным партнерам, что наличие российской диаспоры в их государствах – важный фактор в деле укрепления взаимовыгодных двусторонних связей в различных сферах»48. В «Концепции внешней политики»49, одобренной в 2013 году, особое место отводится необходимости объективного восприятия России, продвижению позиций русского языка, содействию консолидации российской диаспоры за рубежом в целях более эффективной защиты интересов соотечественников в странах проживания. Проблематику "мягкой силы" России ещё предстоит изучить. Пока существует не так много исследований, посвященных этой теме. Одной из актуальных проблем российской публичной дипломатии можно назвать отсутствие системного подхода50. В статье "Публичная дипломатия России: практика и проблемы становления" Наталья Бурлинова, президент Центра поддержки и развития общественных инициатив "Креативная дипломатия", главным узким местом этого направления в нашей стране в контексте "мягкой силы" государства называет именно "отсутствие системности и координации в той работе, которую ведут разные ведомства, организации или даже отдельные лица на этом направлении". По мнению автора, сказывается стихийность развития публичной дипломатии в РФ. В работе отмечается, что сам термин "мягкая сила" получил широкую известность чуть более трёх лет назад, в преддверии президентских выборов, когда вышла в свет статья Владимира Путина "Россия и меняющийся мир" и что тогда «мягкая сила» вошла в официальный государственный оборот, став "модным трендом". При этом на разных уровнях государственной власти отсутствовало понимание, как должны приниматься ключевые решения в сфере публичной дипломатии, каков механизм взаимодействия органов власти с неправительственными организациями. Автор указывает и на "отсутствие комплексной информации о том, кто работает в этой сфере, какие структуры вовлечены в эту работу". В этой связи предлагается разработать вместе со специалистами и экспертами юридический документ по концепции и системе работы в рамках "мягкой силы" Российской Федерации, который бы определил правила игры, основных игроков в этой области и принципы их взаимодействия. Еще одной острой проблемой, на взгляд автора, является кадровый голод. Несмотря на объединяющее для публичного и официального направлений наименование "дипломатия", кадровые дипломаты зачастую оказываются далеки от специфики деятельности некоммерческих организаций на международном направлении. Именно поэтому курсы публичной дипломатии в вузах, осуществляющих подготовку профильных специалистов, сейчас как никогда актуальны. Как и всякий ресурс, «мягкая сила» может растрачиваться51. Исторически Россия переживала взлёты и падения своей «мягкой силы», и нельзя сказать, что на данном этапе она находится на подъёме. По актуальному состоянию таких параметров, как репутация экспортных товаров, репутация государственного управления, условия для бизнеса, развитие туризма, Россия проигрывает многим странам мира52. Как бы то ни было, общественная и публичная дипломатия держатся на мощнейшем ресурсе – на ресурсе человеческих отношений, связей и интересов, на доброй памяти, на общей истории, на понимании, доверии, чувствах. В этот состоит её отличие от классической дипломатии, в основе которой лежат формальные межгосударственные отношения, нормы и предписания. 1.3. Индия Как и Китай, Индия представляет собой древнейшую восточную цивилизацию. В последнее время исследователями отмечается рост «мягкой силы» этой крупнейшей страны Южной Азии и одной из крупнейших в мире. Можно сказать, что концепт «мягкой силы» для Индии сформулировал Махатма Ганди; это была его стратегия борьбы против британского колониализма с опорой на философию ненасильственного сопротивления. По сути, сегодня эта философия и является основой индийской soft power53. В своей статье «Springing Tiger»54 (в переводе с англ. «Тигр в прыжке») уже не раз упоминавшийся Джозеф Най называет Китай и Индию «зарождающимися азиатскими гигантами», реальному потенциалу которых ещё только предстоит раскрыться в будущем, так как обе страны взяли на вооружение политику повышения своей привлекательности для зарубежной аудитории. Но здесь обнаруживается преимущество Индии: ей повезло «родиться» с демократической конституцией и политической системой. И несмотря на проблемы с бедностью, неравенством людей в кастовом обществе, при правильном сочетании «жёсткой» и «мягкой» сил Индию ждёт успех. Наряду с Китаем Индия сегодня представляет и одну из наиболее привлекательных альтернатив западным ценностям. Обозначим основные источники индийской «мягкой силы». Это и древнейшее историко-культурное и философское наследие буддизма, и музыкальные и пластические направления искусства, и киноиндустрия Болливуда, и популярная сегодня индийская кухня. С другой стороны, это также развитая политика защиты этнических меньшинств и разрешения социальных конфликтов, превращение страны в мировой технологический центр и привлечение огромных объёмов инвестиций. Индия обладает благоприятными условиями для взаимодействия с Западом ввиду общности в идеологии и институтах, при этом быстрое развитие «жесткой силы» Индии сопровождается вниманием к использованию «мягкой силы»55. По оценкам китайских экспертов, говоря о ресурсах Индии, следует обратить внимание на глубокие культурные традиции (Индия часто воспринимается как «культурная супердержава»), способствующие поддержанию стабильности и гармонии в обществе; особую модель развития, с акцентом на сфере обслуживания и высоких технологиях. Культурная составляющая постепенно и целенаправленно включается индийскими властями в международно-политический курс. В рамках Министерства иностранных дел Индии создан специальный Отдел по вопросам публичной дипломатии (Public Diplomacy Division of the Ministry of External Affairs, PD-MEA). Ключевая задача индийской публичной дипломатии – толкование на регулярной основе причин и мотивов принятия тех или иных политических решений властями Индии, продвижение позитивного образа страны, наряду с привлечением экспертов и СМИ, созданием «мозговых центров». В своём обращении по поводу открытия сайта PD-MEA министр иностранных дел С.М.Кришна подчеркнул, что посредством сайта планируется достичь минимум трёх целей: показать миру «мягкую силу» Индии (воплощённую не только в традиционной кухне, танцах, кино, музыке, йоге, но и в философии Махатмы Ганди и Рабиндраната Тагора); предоставить информацию о многочисленных контактах и проектах Индии со странами Азии и Африки; показать разнообразие индийских дипломатических миссий (бизнес-конференции, фестивали культуры, лекции, приём делегаций на высшем уровне)56. Индийская публичная дипломатия, подобно китайской, двунаправленная, цель – как индийское общество, так и зарубежная публика. Обладая населением свыше миллиарда человек, важно «обуздать» и направить в правильное русло такую силу. В той же мере важно, чтобы политические круги Индии, например, парламентарии, понимали задачи публичной дипломатии. Туризм – важная составляющая публичной дипломатии, ведь именно посредством иностранных граждан, посещающих страну, создаётся образ страны за рубежом. С 2002 года политика в области туризма проводится государством централизованно, с этой целью при поддержке правительства была создана международная кампания Incredible India («Невероятная Индия»). Кроме того, была также проведена и внутренняя кампания по обучению граждан Индии этикету и правилам хорошего тона при общении с иностранными туристами. Несомненно, присутствует понимание того, что от гостеприимства и, соответственно, от впечатлений зарубежных гостей зависит восприятие индийского культурного наследия во всём мире. Несмотря на значительный потенциал индийской модели, у неё существуют и определённые недостатки. Во-первых, она не воспринимается в мире как некий пример для подражания. Во-вторых, если сама Индия притягивает огромные потоки прямых иностранных инвестиций, то в то же время проникновение индийского экономического влияния на зарубежные рынки пока достаточно слабое, чтобы оказывать влияние и получать свои дивиденды. К тому же, индийское общество только в начале пути осознания своего многообразия и идентичности57. В целом за последнее время Индия приложила значительные усилия в сфере публичной дипломатии, используя традиционные и новые подходы в построении и усилении своей «мягкой силы». Отчасти можно объяснять это усилением её соседа – Китая. Но стремление Индии к лидерству не может и не будет основываться исключительно на экономическом прорыве – этой стране есть что предложить миру, помимо своей экономической мощи. Усилия государственных и негосударственных акторов нацелены на ответ на вызовы современности, именно сейчас тот самый момент, когда необходимо послать миру «мэсседж», «открыться миру»58, и власти страны планируют вкладывать значительные средства и задействовать все возможные ресурсы для получения желаемого эффекта публичной дипломатии – формирования связи между нациями. 1.4. Китай Основоположник современного понятия «soft power» Дж. Най в своей статье 2013 года59 отметил, что никак не ожидал, что термин «мягкая сила» будет использоваться такими лидерами, как Владимир Путин и Ху Цзиньтао. Однако геополитическая ситуация на земном шаре стремительно изменялась с 1990-х гг. и продолжает меняться. Основной посыл вышеупомянутой статьи – «мягкая сила» Китая и России строится «сверху», государством, что рассматривается как ошибочный подход, так как «государственная пропаганда редко правдоподобна». По мнению Ная, необходимо, чтобы в выстраивании публичной дипломатии участвовало именно гражданское общество. Однако в связи с политической системой страны для КНР характерна формирующая роль государства в этом вопросе. Объективно, что Китайская Народная Республика сейчас – значимый фактор в мировой политике, быстрое усиление нового игрока с отличными политическими и культурными представлениями вызвало опасения традиционных лидеров. Китайский социализм отнюдь не привлекал капиталистический Запад. Поиск новых внешнеполитических стратегий активизировался после прихода к власти Ху Цзиньтао. Вначале был предложен лозунг «мирного возвышения», но сама мысль о возвышении, пусть даже и мирном, насторожила зарубежную общественность. Руководство страны понимало, что необходимо исправить негативный образ Китая, воспринимаемого как «агрессивная развивающаяся держава»: в 1990-е годы зарубежные авторы и пресса подчас по-настоящему демонизировали эту страну. Тогда в 2006 году в своём выступлении в Йельском университете60 Ху Цзиньтао заявил, что Китай приступает к строительству «гармоничного общества». Отметим, что концепция «гармоничного мира» и «гармоничного общества» несёт в себе качества, которые могут быть привлекательны для многих стран: международное сотрудничество, недопустимость гегемонии одной страны, в большей степени многополярная политика, мирное сосуществование государств. Фактически, это воплощение древнекитайской идеи «единства без унификации»61, которая и сегодня представляется актуальной в современном полицентричном мире: сохранение различий без навязывания своей культуры. Таким образом, с 2007 года разработка китайской национальной модели soft power является важной частью государственной программы развития. Она направлена на повышение привлекательности социалистической модели, распространение древнейшей китайской культуры и философии. Идея «всеобщей гармонии» уходит корнями в стратагемы Лао Цзы, отсюда выводится принцип умелого сочетания «жёсткой» и «мягкой» силы. Философия гармонии может обеспечить Китаю моральную опору проводимой политике, которая выстраивается за рубежом и в самой стране.62 Многим экспертам в Китае видятся два основных источника «мягкой силы»: богатство национальной культуры и успех китайской модели модернизации63. Как и в российском случае, необходимо определиться, какие термины используются в китайском политическом обществе: ведь если аналог слову «дипломатия» существует, то перевод слова public имеет несколько значений. На высшем уровне, в частности, в выступлениях Ху Цзиньтао был использован термин «жуань шили», тождественный русскому «мягкая сила». В китайских исследованиях часто встречается сочетания «миньцзян вайцзяо» и «жэньминь вайцзяо»64, которые можно толковать как «народная дипломатия». Подчёркивается, что «народная дипломатия» в отличие от публичной является специфической особенностью внешней политики Китайской Народной Республики и неразрывно связана с деятельностью Коммунистической Партии Китая.65 Народная организация номер один в Китае – КНОДЗ – Китайское народное общество дружбы с заграницей. Это общество объединяет различные китайские НПО, ассоциации и фонды. Его задачи, цели, деятельность во многом совпадают с политикой Россотрудничества. Организация учреждена и финансируется государством. Параллельно существуют и в большей степени независимые организации, функционирующие отдельно от государства. Основываясь на опыте испанского Института Сервантеса и немецкого Института Гёте, с 2004 года институты Конфуция начали открывать свои двери для интересующихся китайским языком и культурой по всему миру. Помимо этого, для зарубежных исследователей периодически организуются «информационные туры» в Китай. Китайские власти также делают упор на политику кооперации с африканским континентом, чтобы исправить негативное общественное мнение, сложившееся в связи с грабительской политикой Китая в регионе. Важнейшее место в деле продвижения положительного образа страны занимает Центральное телевидение Китая (CCTV), вещающее на шести языках, общая аудитория которого достигает 200 млн человек за пределами Китая. Во многом позиция CCTV основана на том, что западные СМИ предоставляют искажённую картину происходящего в Китае. Вице-президент CCTV заявляет, что «(наше) телевидение публикует сотни новостей на английском ежедневно, и они не являются пропагандой. Всё зависит от того, с каким подходом это воспринимать»66. Особо следует отметить успех общественной дипломатии Китая в проведении Пекинских Олимпийских Игр 2008 года; мир увидел «цивилизованный, прогрессивный, радушный Китай». Чэнь Хаосу, председатель КНОДЗ, подчеркнул важность роли простых людей в продвижении и улучшении образа страны в мире. Олимпийские Игры стали тому подтверждением, значительно расширив сферу влияния китайской общественной дипломатии 67. Особенность китайской модели состоит в том, что все эти инициативы в области публичной дипломатии направлены не только на зарубежную аудиторию, но и на население самой страны. Внутреннее общественное мнение ценится не меньше зарубежного. Цель – снижать градус скептических настроений в обществе и, по словам Ху Цзиньтао, способствовать «национальному сплочению». Но в выстраивании институтов гражданского общества и публичной дипломатии у Китая есть объективные проблемы и трудности. Дело в том, что невозможно обладать эффективной «мягкой силой», если её инструменты контролируются и создаются исключительно государством с отрывом от населения. Не хватает «свободы проявления плюрализма мнений»68. Некоторые специалисты даже называют «пандовую дипломатию» единственным удачным примером действия китайской «мягкой силы»69, отмечая его «универсальность». Однако с приходом нового лидера Си Цзиньпина Китай выказывает всё больший потенциал и готовность вести активную народную дипломатию. КНР вполне удачно распространяет свою «мягкую силу» на южноамериканском континенте. В основном это инвестирование в крупные инфраструктурные проекты. Стоит выделить позитивный эффект публичной дипломатии, ориентированной на внутреннее общество. В целом, можно сделать вывод о двойственности китайской «мягкой силы» на современном этапе; она одновременно чрезмерно подконтрольна государству, и вместе с тем её потенциал велик. 1.5. Южная Африка Южно-Африканская Республика – представитель Чёрного континента в БРИКС. Она является самым маленьким государством БРИКС как по численности населения, так и по размерам экономики. Но особенности её исторического развития продолжают давать ЮАР преимущество по сравнению с остальными странами континента, благодаря чему она продолжает оставаться источником «мягкой силы». Один из положительных факторов – образ лидера ЮАР в 1994-1999 гг., а впоследствии генерального секретаря Движения неприсоединения Нельсона Манделы. Он был олицетворением «мягкой силы» ЮАР. Выйдя из заключения, в которое попал во время режима апартеида, Мандела посвятил себя делу объединения родной страны. Его сила убеждения, основанная на морали и ценностях, и была воплощением «мягкой силы». Наследие британской колониальной эпохи, безусловно, оставило свой след в ЮАР. Но не всегда он был отрицательным. Напротив, в языковой и образовательной сфере у южноафриканцев намного больше шансов поступить в вузы англоговорящих стран, получить доступ на зарубежные рынки труда, чем у большинства жителей других африканских стран. В 1995 году в ЮАР прошёл Чемпионат мира по регби; именно Южно-Африканская Республика первой на всём континенте приняла у себя Чемпионат мира по футболу в 2010 году. Это помогло вновь открыть страну всему миру. Возможно, проблема ЮАР и всего африканского континента заключается в излишне стереотипном подходе к этому региону и выборочном освещении в СМИ лишь негативных сторон, при этом нечасто упоминалось о большом потенциале и выгоде, которую сулит вложение инвестиций в африканские страны. Однако финансовый кризис показал всю неустойчивость мировой системы и заставил пересмотреть утвердившуюся архитектуру мира. Инвестиционная привлекательность африканского континента очевидна (по крайней мере, для таких гигантов, как Китай и Индия). Помимо обладания природными ресурсами (плодородные земли, водные ресурсы, полезные ископаемые) Африка, представленная ЮАР, становится заметным игроком на международной арене. Можно сказать, что ЮАР всегда представляет интересы всего континента в международных организациях и на крупных площадках (БРИКС; Совет Безопасности ООН в 2007-2008, 2011-2012 гг.)70. Значимость общественной дипломатии закреплена в Национальном плане развития ЮАР к 2030 году (NDP 2030)71 (Глава 7. Место ЮАР в мире). При участии такого института, как Международный совет по маркетингу в ЮАР, был создан сайт SouthAfrica.info72, на котором люди из всех стран мира могут ознакомиться с информацией об этой стране. На сайте присутствуют такие разделы, как PositiveSA, Brand South Africa, South Africans Abroad. Это – наглядный пример сетевой дипломатии БРИКС. Интересно проследить связи ЮАР со странами глобального юга, к тому же входящими в состав БРИКС. С Индией ЮАР связывает общая «историческая судьба» - обе были колониями Британской империи, именно в ЮАР начинал свою деятельность Махатма Ганди, там по образцу Индийского Национального Конгресса был создан АНК – Африканский Национальный Конгресс. Сегодня Индия – крупнейший экономический партнёр ЮАР; во время Индийского бизнес-форума, прошедшего в ЮАР, Индия подчеркнула необходимость развивать отношения между двумя странами, строя их на этической основе73. Отношения с Китаем развивались с самого образования АНК; важной чертой связей являются регулярные взаимные визиты на высшем уровне: в ходе последнего визите президента ЮАР Джекоба Зумы в Пекин было достигнуто и подписано соглашение о всестороннем стратегическом партнёрстве. Более активный диалог с Бразилией начался после падения в ней военного режима в 1985 году; Бразилия и ЮАР сотрудничают в ряде сфер, таких как подготовка военных кадров, борьба с ВИЧ/СПИД, земельная реформа.74 Связи с Россией выстраивались уже после 1990 года, после восстановления дипломатических отношений. В советское время контакты осуществлялись нелегально, преимущественно – с АНК. Таким образом, на момент вступления в БРИКС у ЮАР уже были налажены связи с четырьмя странами БРИК. ЮАР сделал группу поистине глобальной. __________________________________________ 1.6. Особенности взаимного проникновения БРИКС в гуманитарной области. Проанализировав механизмы и инструменты публичной дипломатии каждой из пяти стран, приходим к выводу о необходимости налаживания широких горизонтальных связей, установления новых контактов по линии гражданского общества, популяризации знаний друг у друге. Отождествление страны на первых порах с некими стереотипными явлениями и предметами – естественно. Это, по выражению экс-президента Бразилии Луиса Инасиу Лулы да Силвы, «естественный этап взаимного познания»75 народами друг друга. Но что же знают друг о друге жители стран БРИКС? Начать следует с культуры. В России изучают китайских философов, большими тиражами издаются труды Конфуция и других великих китайских мыслителей. Китайские рестораны – важный проводник культуры Китая. Их привлекательность заключается не столько в экзотической пище, сколько в возможности изучать ряд старинных ритуалов (например, чайная церемония). То же самое можно утверждать и об индийских традициях (йога, изучение индуизма, других традиционных верований). В последнее время популярность в нашей стране приобрели бразильская музыка, капоэйра. Эффективными оказываются скрепы в сфере спорта. Бразильский футбол популярен во всём мире. Сравнительно недавно в Индии была организована профессиональная лига, ключевыми игроками в которой являются бразильцы. Привлекательность Южной Африки также росла благодаря футболу (Чемпионат мира 2010 года, после которого известность во всем мире получили вувузелы). Китай интересен скорее своими древними комплексами упражнений для укрепления силы и духа. Во всём мире известен монастырь Шаолинь. Обозначим конкретные примеры «мягкого взаимопроникновения» стран БРИКС: - филиал Балетной школы российского Большого театра в городе Жоинвилль, штат Санта-Катарина - ШБФР (“Школа бразильского футбола в России”); первый филиал открылся в п. Кабардинка Краснодарского края, второй – в подмосковном Наро-Фоминске (ФК «Нара-ШБФР»). «Школы бразильского футбола» - проект созданного в 2006 году Фонд развития международных гуманитарных проектов имени Г.И. Лангсдорфа (названного, кстати, в честь крупнейшего дипломата, посла Российской империи в Бразилии). Деятельность Фонда направлена на развитие международного сотрудничества между Бразилией и Россией в области образования, науки, культуры и спорта, в частности, футбола. - Ассоциация университетов России и Индии, учреждена в мае 2015 года. Ассоциация создана с целью углубления межвузовского сотрудничества, проведения совместных мероприятий в академической области. - Институты Конфуция – около 20 центров в России (крупнейшие – в Москве (МГУ им. М.В. Ломоносова, МГЛУ, РГГУ), Санкт-Петербурге (СПбГУ), Новосибирске (НГТУ, НГУ)); 8 центров в Бразилии (Бизнес-Институт Конфуция при Фонде Арманду Алвареса Пентеаду; Институты Конфуция при федеральных университетах штатов Минас-Жераис и Риу-Гранди-ду-Сул; Папский Католический университет Рио-де-Жанейру, Университет Бразилиа, Университет Кампинас, Университет штата Сан-Паулу, Университет Пернамбуку); 2 центра в Индии (Университет Мумбаи, Технологический институт Веллуру); 4 центра в ЮАР (Стелленбосский университет, Дурбанский технологический университет, Университет Родса, Кейптаунский университет)76. Говоря о странах БРИКС, можно смело утверждать, что каждой из них присуще уважение к нормам международного права. Как члены группы БРИКС, Бразилия и Китай сталкиваются с задачей преодоления скептических настроений в связи с их объединёнными усилиями по реформированию системы глобального управления и усиления кооперации «Юг-Юг». Для успеха блока в будущем странам необходимо преодолеть различия в подходах к ведению публичной дипломатии и её целям – как внешним, так и внутренним. Публичная дипломатия – не только обязательство государства, но и усилия, предпринимаемые всем гражданским обществом страны. Но никаких мер публичной дипломатии не хватит, если транслируемый образ не будет отражать реального положения вещей. Что касается именно сотрудничества в формате НКО-НКО, то оно находится в самом начале своей истории. Из России оно преимущественно оперируется по линии центров науки и культуры, появившихся еще в советское время. Где-то (как в Китае) сами НКО в известной степени закрыты. По мере расширения отношений между правительствами стран БРИКС, бизнесменами этих государств наладятся и контакты на неправительственном уровне Со своей стороны, считаю необходимым внести некоторые рекомендации и предложения, которые, на мой взгляд, поспособствуют повышению эффективности «мягкой силы» группы БРИКС как единого целого: - окончательное формирование и усиление гражданского общества; - широкое информационное освещение; - осознание политическими кругами, что их действия за рубежом влияют на восприятие всей страны; - поощрение развития инноваций; - переориентирование публичной дипломатии: она должна отражать не только инициативы официальных властей, но и, в первую очередь, позиции и интересы населения; - обычные граждане могут быть самым мощным ресурсом публичной дипломатии, поэтому необходимо их информирование. |
Похожие:
 | ... |  | Настоящая Инструкция по кадровому делопроизводству (далее Инструкция) устанавливает правила кадрового делопроизводства в ноу впо... |
| Агистров мгимо(У) мид россии соответствуют Примерным требованиям к выполнению выпускных квалификационных работ, разработанным и принятым... | | «Развитие мировой экономики и международных экономических отношений (продвинутый уровень)» |
| Степанова А. А. География международных отношений / фгбоу «Новгородский государственный университет им. Ярослава Мудрого», Великий... | | Прохождение практики студентами юридического факультета ноу впо «Институт адвокатуры, нотариата и международных отношений» организовано... |
| Прохождение практики студентами юридического факультета ноу впо «Институт адвокатуры, нотариата и международных отношений» организовано... | | Магистерская программа: «ВМ. 5561. 2014 История международных отношений в XX – XXI веках» |
| Студенты номера зачетных книжек, которых, оканчиваются на цифры 0, 1, 2, 3 выполняют | |