Внебюджетные фонды, профсоюзы и социальная политика

Путин защитил правительство А оно раздаст бывшим льготникам 115 млрд руб. («Ведомости» 18.01.2005) Александр Беккер Анфиса Воронина Алексей Никольский Волнения бывших льготников в российских мегаполисах обойдутся федеральному бюджету как минимум в 115 млрд руб. Правительство обещает раздать эти деньги пенсионерам и другим пострадавшим от реформы. Тем временем Владимир Путин защитил своих министров от тех, кто требует их отставки. С 1 января 2005 г. большинство натуральных льгот (бесплатный проезд, лекарства, льготы по оплате услуг ЖКХ и др.) заменены денежными выплатами. Примерно 14,5 млн льготников получили компенсации из федерального бюджета, а судьба остальных – 21 млн ветеранов труда, тружеников тыла, доноров – оказалась в руках региональных властей. Региональные компенсации составляют в среднем 200–300 руб. в месяц. Монетизировали все льготы четыре региона, а 17 оставили прежнюю систему соцобеспечения без изменений. Сразу после новогодних каникул тысячи бывших льготников вышли на стихийные митинги с требованиями вернуть им право на бесплатный проезд в городском транспорте. И если первые дни чиновники и руководители “Единой России” обвиняли в дестабилизации ситуации региональное начальство, в конце прошлой недели стало ясно, что пожар придется тушить из Москвы. В четверг члены кабинета пообещали “единороссам” провести досрочную индексацию пенсий и снабдить всех пенсионеров проездными по льготной цене. Бывший глава социального департамента аппарата правительства Евгений Гонтмахер подсчитал, что только на внеплановую индексацию казне придется потратить 41 млрд руб. Бывших льготников это не успокоило. Вчера акции протеста прошли в 10 крупных городах. В Хабаровске, Ангарске (Иркутская область), Новосибирске, Перми и Казани митингующие перекрывали центральные городские магистрали, требуя отставки правительства, президента или региональных чиновников. В Санкт-Петербурге, где акции протеста идут четвертый день, ОМОН с трудом разогнал толпу из около 500 человек, пытавшихся заблокировать движение по Невскому проспекту. На выработку антикризисных мер правительство потратило в понедельник четыре с половиной часа. За это время министры и губернаторы убедили друг друга в том, что возмущению положит конец повышение пенсий не на 100 руб., а на 200 руб., а решить проблему с проездными регионам поможет центр, перечислив дополнительно по 100 руб. на каждого льготника. Путину, которому министры изложили свои идеи в тот же день, предложения понравились. После встречи с министрами он поручил им проиндексировать пенсии “как минимум” на 200 руб. с 1 марта. Министр социального развития Михаил Зурабов пообещал, что базовые пенсии будут повышены на 240 руб., а министр финансов Алексей Кудрин заверил, что необходимые для этого 100 млрд руб. у бюджета найдутся. На трансферты регионам потребуется, по оценке Минфина, еще около 15 млрд руб. Чтобы выполнить повышенные “соцобязательства”, кабинету придется распечатать свой неприкосновенный запас — стабилизационный фонд, констатирует руководитель Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования Андрей Белоусов. Правда, Кудрин вчера дал понять, что Минфин попытается заткнуть дыру за счет дополнительных доходов. А член бюджетного комитета Госдумы Михаил Задорнов считает, что “заначка” у правительства имеется: например, $7,35 млрд, заплаченные 31 декабря прошлого года “Роснефтью” за “Юганскнефтегаз”. При этом только в прошлом году допдоходы федерального бюджета превысили 700 млрд руб., напоминает депутат Путин пожурил правительство за то, что оно “не до конца” продумало реализацию реформы, но энергично защитил своих министров от критики “левых и правых партий”, которые обвиняют чиновников в провале монетизации. По словам Путина, ответственность за волнения несут и те, кто принимал “популярные, но абсолютно невыполнимые решения”, — до 1999 г. большинство в Думе имели коммунисты. Между тем в понедельник к депутатам Госдумы из оппозиционных фракций, требующих “крови” проштрафившихся министров, присоединилась вице-спикер нижней палаты парламента Любовь Слиска. Она призвала чиновников, ответственных за провал реформы, добровольно уйти в отставку. По ее словам, это поможет снять “социальную напряженность”. Заявление Путина на время закрывает тему отставок в правительстве, убежден президент фонда “ИНДЕМ” Георгий Сатаров. Путин еще никогда не принимал кадровых решений в результате публичного давления извне, напоминает Сатаров. Впрочем, гендиректор Агентства политических и экономических коммуникаций Дмитрий Орлов уверен, что рано или поздно “реагировать на сигналы граждан Путину все равно придется”, а значит, перестановки в кабинете Михаила Фрадкова неизбежны. Пенсионервы Президент и правительство придумали, как успокоить льготников («Время новостей» 18.01.2005) Спустя неделю после начала массовых протестов пенсионеров, недовольных реформой социальных льгот, президент и правительство выработали первые меры, позволяющие, на их взгляд, снизить накал страстей. Нормализовать ситуацию призвано главным образом досрочное повышение пенсий -- примерно на 240 руб. с 1 марта. Кроме того, принято политическое решение, по сути, уравнять федеральных и региональных льготников при оказании им услуг городского транспорта. Конкретный механизм того, как это сделать, предполагается разработать в ближайшие 10--12 дней. Вчера Владимир Путин на первом в новом году традиционном понедельничном совещании с членами кабинета министров обозначил виновников массовых выступлений протеста: правительство и руководство регионов. Правда, жесткой критики в адрес виновных, за которой просматривались бы кадровые выводы, не последовало. «Правительство и регионы до конца не выполнили задачу, о которой мы говорили: чтобы, принимая решения, не ухудшить положение тех, кто нуждается в помощи государства», -- сказал Путин. При этом саму реформу президент под сомнение не ставит. Наоборот, впервые глава государства начал аргументированно защищать монетизацию. Логика Путина такова: после развала СССР новое российское государство путем значительного расширения категорий льготников «прикрывало свою несостоятельность в экономической и социальной сфере». В результате более 50% населения было отнесено к категории льготников. «Это значит, что меньшая половина населения должна была оплачивать на практике транспортное обслуживание в крупных городах и городах-миллионниках». Масштабные государственные субсидии исправить ситуацию не могли, поскольку, во-первых, их было недостаточно, а во-вторых, тратились они неэффективно. Как следствие -- ухудшение состояния транспорта, снижение качества обслуживания, повышение тарифов. «Это вызывало у всех недовольство», -- констатировал президент. При этом, делая экскурс в историю, президент великодушно предупредил членов кабинета министров: "Правительство сегодня должно было быть готовым к критике как левых, так и правых партий, которые создавали, с одной стороны, олигархическую систему в России и позволяли растаскивать национальное богатство, а с другой стороны, принимали популярные, но абсолютно невыполнимые решения или способствовали их принятию». Приведенный главой государства пример из транспортной сферы не случаен. Именно отмена бесплатного проезда стала главной причиной выхода пенсионеров на улицы. "Вдруг" выяснилось, что предназначенные им компенсации не покрывают затрат на покупку месячного проездного билета. Впрочем, справедливости ради надо отметить, что вина за ошибку в расчетах лежит не только на правительственных чиновниках: с нового года во многих регионах цены на проезд в городском транспорте резко возросли. Как считает президент, эту проблему можно решить путем предоставления льготникам проездных билетов на месяц. Причем их стоимость не должна превышать сумму компенсации. «Это самое простое и понятное решение. Любой гражданин может определить: либо ему купить проездной документ, которым он будет пользоваться в течение месяца на всех видах городского транспорта, либо оставить деньги у себя, если он ездит не так интенсивно», -- сказал Путин. При этом он посчитал правильным компенсировать регионам из федерального бюджета потери, которые они понесут, оплачивая проездные документы федеральным льготникам. За правительство на совещании у президента отдувался один из вероятных авторов непопулярной реформы -- министр здравоохранения и социального развития Михаил Зурабов. Он и сообщил об увеличении пенсий не с 1 апреля, как ранее планировалось, а с 1 марта -- "приблизительно на 240 руб.". Примечательно, что еще в конце прошлой недели речь шла о повышении пенсий всего на 100 руб. (об этом руководство партии «Единая Россия» договорилось с правительством). Однако президента такая сумма не устроила, о чем он и сказал на вчерашнем совещании в Кремле. Доложил г-н Зурабов и о «лекарственной» составляющей реформы. По его заверению, все регионы России обеспечены важнейшими лекарствами на два месяца вперед и «никаких сбоев с отпуском жизненно важных препаратов сейчас нет». Акцент делается на таких препаратах, как инсулины, бронхолитики, антидепрессанты (они, видимо, должны помочь особо нервным льготникам) и лекарства для лечения онкологических заболеваний. Кроме того, создан финансовый резерв в 250 млн руб., которые в случае необходимости будут использованы для бесперебойного снабжения регионов лекарственными препаратами и медикаментами. Успокоить бунтарей и заодно президента г-н Зурабов попытался также сообщением о невиданных доселе успехах в санаторно-курортном лечении льготников. По словам министра, на родине президента, в Санкт-Петербурге, количество путевок увеличилось в десять раз: «В этом году уже 52 тыс. путевок выдано!» В свою очередь, министр финансов Алексей Кудрин доложил президенту, что денег на помощь в борьбе за монетизацию льгот самым дотационным регионам в федеральной казне хватит. Первые последствия монетизации обсуждались вчера и в Белом доме. Премьер Михаил Фрадков в начале дискуссии заявил: «Мы не только должны успокоить ситуацию, но и добиться исполнения законов». Он подчеркнул, что не стал бы винить региональные власти во всем происходящем, «хотя такой соблазн есть». «Большинство регионов учло рекомендации правительства. Тем, кто недоучел, мы готовы помочь», -- отметил премьер. Что касается ответственности самого кабинета, то г-н Фрадков был предельно честен: «Правительство отвечает за все в стране, и мы готовы эту ответственность нести». Алексей Кудрин, последнее время активно ратовавший за то, чтобы министры играли значимую политическую роль, оказался чрезвычайно последовательным в этом намерении. Говоря о проблемах монетизации льгот, он предложил взглянуть на них политически. С помощью увеличения пенсий снять социальное напряжение со льготами. Министр финансов долго рассуждал о том, что пенсия обесценилась, что «мы должны опережать инфляцию», «выработать стратегию на ближайшие четыре года, включая 2008-й». В общем, г-н Кудрин прямо дал понять, что проблему выборов президента-2008, решение которой зависит в том числе и от такой многочисленной группы населения, как пенсионеры, следует решать всеми возможными способами. С министром финансов (тоже уже по традиции) стал спорить министр экономического развития Герман Греф. Он заявил, что повышение пенсий (помимо запланированной прибавки в 40 млрд руб.) еще на 40 млрд не решит проблем, связанных с монетизацией льгот. Подчеркнув, что «правительству нельзя останавливаться в монетизации -- надо идти до конца», главный экономист страны предложил просчитать варианты использования, к примеру, 40 млрд руб. на компенсации местных транспортных расходов гражданам. Он также потребовал принять решение в отношении 16 регионов, которые не ввели монетизацию и продолжают исповедовать принцип натуральных льгот. Президент Татарстана Минтимер Шаймиев тут же посоветовал г-ну Грефу отправиться на митинг. Но, несмотря на пугающую перспективу «грудью стоять на баррикадах», большинство членов кабинета и полпредов решили с «ошибками и шишками» двигаться дальше. «Я уверен, что реформа уже через несколько месяцев даст положительный эффект», -- заявил премьер-министр. «Нужно только добавить экономического содержания», -- заключил г-н Фрадков, глядя на представителей кабинетной экономической мысли с неким нетерпением. Как будто хотел потребовать немедленной расшифровки «черных ящиков» -- мыслей министров Кудрина и Грефа, чтобы добыть, наконец, оттуда долгожданное экономическое содержание. Правительство просят подумать («Газета» 18.01.2005) Президент России заявил, что правительство не подумало над ключевыми проблемами монетизации льгот. И предложил ряд решений, которые должны успокоить льготников. Тем временем акции протеста, поддержанны церковью, профсоюзами и практически всеми оппозиционными партиями, готовятся почти в половине российских регионов. Президент России Владимир Путин в понедельник раскритиковал правительство страны и руководство регионов за реализацию закона о льготных выплатах. Как передает «Интерфакс», на совещании с членами правительства он заявил, что российское правительство и руководство регионов «не до конца выполняют свои задачи по реализации закона»: «Мы говорили, чтобы решения, принимаемые по реформе, не ухудшили положения. Удалось это сделать, или нет? Думаю, что далеко не везде это сделать удалось», – считает глава государства. Президент заявил, что «правительство глубоко и всесторонне не продумало все эти вопросы». Впрочем, по мнению президента, в нынешнем недовольстве народа виноваты не только стоящие во главе министерств чиновники, но и левые, и правые партии, «которые создавали, с одной стороны, олигархическую систему в России и позволяли растаскивать национальное богатство, а с другой стороны, принимали популярные, но абсолютно невыполнимые решения или способствовали их принятию». По словам президента, если подумать, то решения таких проблем есть, и лежат они в рамках закона и принципах принимаемой реформы и позволяют выполнить закон и сохранить социальную справедливость. Проблему проезда льготников на транспорте, например, можно решить, предоставив им проездные билеты на месяц – но на сумму, не превышающую компенсацию: «Любой гражданин может определить: либо ему купить проездной документ, которым он будет пользоваться в течение месяца на всех видах городского транспорта, либо оставить деньги у себя, если он ездит не так интенсивно». Президент также отметил, что необходимо решить и проблемы льготников, отнесенных к федеральному уровню. По мнению Владимира Путина, было бы правильно, если бы правительство решало эту задачу в диалоге с регионами и компенсировало бы регионам соответствующие потери. Кроме того, он также предложил, чтобы пенсии индексировались «не с 1 апреля на 100 рублей, как об этом говорили раньше, а с 1 марта и, как минимум, в два раза больше» – то есть на 200 рублей. В ответ министр здравоохранения и социального обеспечения РФ Михаил Зурабов пообещал, что с 1 марта пенсии будут увеличены приблизительно на 240 рублей. Если, конечно, на этот раз они подсчитали верно. Коснувшись проблемы транспортного обслуживания, Зурабов сообщил, с 1 по 14 января в пригородных железнодорожных поездах бесплатно проехало 1 млн. 815 тыс. человек, а жалоб по «горячей линии» поступило лишь 200. «Неудобство возникло из-за того, что многие льготники привыкли ездить без документов, а сейчас необходимо предъявить соответствующее удостоверение, определяющее право на бесплатный проезд», – сказал министр. Слова министра могут спровоцировать новую волну митингов. Впрочем, в понедельник российские льготники и так не сходили с улиц. С самого раннего утра со всех концов России начали поступать сообщения об акциях протеста. В частности, в Тюмени на улицы вышли около 200 льготников с плакатами «Долой монетизацию льгот» и «Правительство в отставку». Они собрались на центральной площади у здания областной администрации. Как сообщает корреспондент «Газеты.Ru», часть митингующих – представители КРПФ и НБП. По предварительной информации, сначала они планировали перекрыть главную улицу, однако затем отказались от этой идеи. Участники митинга направили свои требования президенту, правительству, Госдуме и Совету федерации. В Новосибирске около 11.00 (8.00 мск) три десятка пенсионеров с требованиями вернуть бесплатный проезд на транспорте на час перекрыли движение трамваев и автотранспорта на перекрестке улиц Титова и Связистов. Как сообщили «Газете.Ru» в администрации Ленинского района Новосибирска, приехавшие туда чиновники городской администрации уговорили собравшихся разойтись, пообещав, что уже в понедельник глава города Владимир Городецкий подпишет распоряжение о введении льготного проездного для пенсионеров (положение разрабатывалось всю прошлую неделю). Но до того как новосибирские пенсионеры успели покинуть проезжую часть, произошло ЧП.

Похожие:

	Внебюджетные фонды, профсоюзы и социальная политика Направляем вам ежедневный обзор центральной российской прессы по социальной тематике		Внебюджетные фонды, профсоюзы и социальная политика Направляем вам ежедневный обзор центральной российской прессы по социальной тематике
	Внебюджетные фонды, профсоюзы и социальная политика Направляем вам ежедневный обзор центральной российской прессы по социальной тематике		Внебюджетные фонды, профсоюзы и социальная политика Направляем вам ежедневный обзор центральной российской прессы по социальной тематике
	Внебюджетные фонды, профсоюзы и социальная политика Направляем вам ежедневный обзор центральной российской прессы по социальной тематике		Внебюджетные фонды, профсоюзы и социальная политика Направляем вам ежедневный обзор центральной российской прессы по социальной тематике
	Внебюджетные фонды, профсоюзы и социальная политика Направляем вам ежедневный обзор центральной российской прессы по социальной тематике		Внебюджетные фонды, профсоюзы и социальная политика Направляем вам ежедневный обзор центральной российской прессы по социальной тематике
	Внебюджетные фонды, профсоюзы и социальная политика Направляем вам ежедневный обзор центральной российской прессы по социальной тематике		Внебюджетные фонды, профсоюзы и социальная политика Направляем вам ежедневный обзор центральной российской прессы по социальной тематике