Глава 2. Позиция КНР по Украинскому кризису 2.1 Китайско-украинские отношения
События на Украине, начавшиеся в 2013 году, стали резонансными для всего мира, а реакция на кризис последовала практически от каждого государства, в том числе и Китая.
Формальные отношения Украины и КНР начались с момента признания независимости Украины в декабре 1991 года и установления дипломатических отношений в январе 1992 года. Несмотря на то, что в отличие от взаимоотношений с Россией, в которых наблюдаются исторические и геополитические противоречия, ведение современного политического диалога было осложнено такими событиями, как:
Выдача Украиной виз для граждан Тайваня – очень болезненный вопрос для Китая, который методично отстаивает принцип территориальной целостности государства;
Присутствие посла Украины на вручении Нобелевской премии китайскому правозащитнику Лю Сяобо50;
Китай весьма неоднозначно воспринял "оранжевую революцию" и президентские выборы на Украине в три тура в 2004−2005 гг.;
«Шпионский» скандал февраля 2010 г., связанный с осуждением за шпионаж в пользу Китая трёх работников завода «МИГ- ремонт» в Запорожье51 и другие события.
Что касается договорно-правовой базы украинско-китайских отношений, то она довольна обширна и состоит практически из 200 документов, среди которых важно выделить следующие: Совместное коммюнике об установлении дипломатических отношений (1992 г.), Совместные украинско-китайские коммюнике (1992 и 1995 гг.), Совместная (киевская) декларация между Украиной и КНР (1994 г.), Совместная (пекинская) декларация о развитии и углублении отношений дружбы и сотрудничества (1995 г.), Совместная (киевская) декларация об укреплении дружбы и всестороннего сотрудничества в ХХІ в. (2001 г.), Совместная (пекинская) декларация Украины и КНР (2002 г.), Совместная (киевская) декларация об установлении и развитии отношений стратегического партнёрства (2011 г.)52.
После избрания президентом в 2010 году Виктора Януковича началась активизация украинско-китайских отношений. Рассматривая эволюцию взаимоотношений России и Китая, был сделан акцент на личные встречи президента РФ и председателя КНР. Говоря об Украине, нельзя обойти этот факт стороной: государственные визиты Председателя КНР Ху Цзиньтао в Украину в конце июня 2011 года и президента Украины в КНР 3 – 6 декабря 2013 внесли большой вклад для укрепления сотрудничества. Примечательно, что последний визит в КНР Виктора Януковича в качестве президента Украины был совершен уже после начала кризиса53. В ходе встречи лидеры двух стран обменялись договоренностями о поддержании взаимодействия как в региональных, так и в международных делах: отстаивать право друг друга на территориальную целостность, независимый и самостоятельный путь развития, становления нового рационального международного порядка и безопасности. 5 декабря 2013 года был заключен Договор о дружбе и сотрудничестве, а также Совместную декларацию об углублении отношений стратегического партнерстваи соответствующая Программа на период 2014 – 2018 годов54, 55. Эти документы интересны тем, что не только фиксировали основные принципы взаимодействия и взаимопонимания по ряду вопросов, но и содержат перечень основных сфер сотрудничества на ближайшие годы.Как заявлял председатель КНР Си Цзиньпин, Украина с 2014 года должна была стать основным поставщиком продовольствия в Китай. Кроме того, было подписано важное соглашение о строительстве заводов по газификации угля, один из которых должен был быть в Горловке, Донецкая область56 и все это должно осуществиться в рамках китайского проекта «Экономический пояс Шелкового пути». Кроме того, планировалось реализовать программу по созданию Крымской зоны экономического развития – в районе Евпатории предполагалось построить глубоководный порт, а также в целом всестороннее развитие полуострова – аэропорт, верфь, учебные центры и многое другое57.
Постепенно укреплялись и торгово-экономические отношения двух стран – по итогам 2012 года товарооборот между Украиной и Китаем составил 9 млрд. 783 млн. долларов, что позволило Китаю стать одним из главных торговых партнеров из числа стран АТР (Украина же заняла третье место среди торговых партнеров Китая из СНГ). В 2013 году внешнеторговый оборот между этими двумя странами имел тенденцию к росту, а уже к 2015 году была поставлена задача увеличить это число до 200 миллиардов долларов58.
Важной составляющей взаимодействия можно назвать также совместные инвестиционные проекты, которые были разработаны в последние годы перед кризисом: строительство высокоскоростной железной дороги Киев – Борисполь, КАД вокруг Киева и т.д. Кроме того, Китай планировал брать в аренду сельскохозяйственные территории Украины сроком на 50 лет – Украина рассматривалась в перспективе как самый крупный зарубежный производитель и поставщик продуктов питания.
Согласно перечисленным выше фактам, Китай намеревался развить тесное сотрудничество с Украиной, что позволило бы в свою очередь укрепить экономические отношения в дальнейшем и со всей Европой. Властям Украины этот план также был на руку, так как не только не противоречил их стремлению интегрироваться в Европу, но и активно этому способствовал59. Однако, политический кризис внес свои коррективы в планы двух государств.
Так, с началом Украинского кризиса китайское руководство столкнулось с проблемой того, как на этот кризис реагировать, особенно принимая во внимание такие важные факторы, как свержение с власти президента Януковича, дестабилизации в целом обстановки в государстве и последующее присоединение полуострова Крым к России.
Китай проявлял крайне сдержанную позицию по вопросу событий на Украине и не делал никаких громких заявлений до конца февраля, ограничиваясь словами о неприемлемости вмешательства во внутренние дела государства и необходимости наладить мирный дипломатический диалог – традиционная позиция КНР, основанная на базовых принципах.
Что касается центрального телевидения Китая, которое, как и практически все СМИ КНР, подконтрольно Партии, достаточно широко освещало события в Украине. Как сообщается в различных источниках, статьи, в которых содержалась критика в отношении западных стран в связи с их активной поддержкой митингующих, были опубликованы на портале информационного агентства «Синьхуа»: «Выражая поддержку участникам антиправительственных протестов, он [Запад] наносит серьезный удар по украинской демократии, не говоря о том, что это может существенно осложнить ситуацию в регионе»; «Вмешательство Запада помешало независимому диалогу между правительством и оппозицией, посеяв семена дальнейших социальных и политических распрей внутри страны»60. Однако, подтверждения такой информации в китайских источниках найдено не было.
Бегство из Киева 22 февраля 2014 года президента Украины Виктора Януковича и приходу к власти оппозиции привнесли некоторые коррективы в позицию Китая. В-первую очередь руководство КНР решило установить контакты с новыми украинскими властями, так как, как мы рассмотрели ранее, в отношении Украины у Пекина имелись значительные экономические интересы. Так, 25 февраля 2014 года МИД КНР сделал следующее заявление: «Китай намерен продолжать развивать отношения стратегического партнерства с Украиной на основе равенства и взаимной выгоды.Китай готов обсуждать соответствующие вопросы с Украиной в двусторонних рамках»61.На следующей пресс-конференции Цинь Ган, официальный представитель МИД КНР по вопросу признания нового правительства сделал уже отсылку к законодательству Украины62.
Примечательно, что сам факт свержения Януковича с власти, решение Верховной Рады отстранить его от должности никак прокомментирован не был. Важно отметить, что сам Пекин относится крайне негативно к деятельности революционеров, а тем более к любым попыткам свергнуть действующую власть. Тем не менее, экономическая составляющая носит в данном вопросе для Китая преобладающий характер, что и вынуждает обходиться пространными формулировками о восстановлении политической стабильности и так далее.
Государства, входящие в G-7, осудили действия России, связанные с вводом войск на территорию Украины, делая отсылку к таким принципам международного права, как независимость, суверенитет и территориальная целостность всех государств мира, и призвали немедленно прекратить планы по осуществлению вторжения: «Мы, лидеры Канады, Франции, Германии, Италии, Японии, Великобритании и США… объединились сегодня, чтобы осудить явное нарушение Российской Федерацией суверенитета и территориальной целостности Украины, что противоречит обязательствам России в соответствии с Уставом ООН и ее базового соглашения с Украиной от 1997 года»63. 3 марта во время заседания Совбеза ООН, учитывая добрососедские и партнерские отношения Китай не мог высказаться в такой же степени жестко, но, как было понятно ранее, напрямую не поддержал РФ, заняв крайне закрытую позицию по Украине и Крыму в частности64. В этом ключе проявляется особенность позиции Китая. По сути, он отстаивает те же самые принципы международного права, действовать согласно которым и призывали, например страны G-7, но в то же время не подвергает действия России жесткой критике и не встает на сторону большинства западных стран. Не вызывает сомнений и тот факт, что деятельность сепаратистских движений на территории самого Китая сформировал у Пекина такую точку зрения, что он не приемлет оправдания аннексии территории. Другой же важный момент состоит в том, что у Китая есть свой собственный «Крым» – Тайвань, контроль над которым является важным вектором китайской политики. Другими словами, позиция молчаливого наблюдателя – это тот максимум, на который могла рассчитывать российская сторона, что она и получила.
Эта позиция нашла реальное отражение в ходе голосований в Совете Безопасности ООН 15 марта 2014 года, когда КНР воздержался от голосования по поводу принятия проекта резолюции по референдуму в Крыму. Схожая ситуация возникла 27 марта 2014 года, когда Китай, в числе прочих 58 государств-членов, не стал голосовать ни за, ни против резолюции о территориальной целостности Украины.
17 марта 2014 г. официальный представитель МИД КНР Хун Лэй, комментируя результаты референдума в Крыму опять же подчеркнул то, что китайская сторона придерживается дипломатического скорейшего урегулирования обстановки в Крыму, а также выступает за принятие «объективной и справедливой позиции»65. Как и в другим сообщениях, Китай не критикует действия России, но и не говорит о своей поддержке. Примерно в таком же ключе Китай сформировал свою позицию в условиях обострения ситуации в юго-восточных районах Украины – в Луганской, Харьковской, Донецкой и др. областях66.
Что касается современного положения относительно конфликта, то Китай продолжает отстаивать позицию политического мирного урегулирования, особенно ввиду того, что на востоке Украины до сих пор продолжаются боевые действия. Так, постоянный представитель КНР в ООН Лю Цзеи в феврале текущего года выступил на заседании Совета Безопасности ООН с призывом «в полной мере заботиться о требованиях и законных правах и интересах каждой нации на всей территории Украины, а также уделять большое внимание удовлетворению рациональных интересов всех сторон, осуществлению уравновешивания их интересов.<…>Мировое сообщество должно продолжать поддерживать дипломатические усилия, которые страны прикладывают для политического разрешения украинской проблемы»67.
Таким образом, Китай успешно избегал давать какие-либо оценки действиям, как на Украине, так и со стороны России в отношении данного конфликта. Выражая нейтральную позицию, Китай стремится сохранить дружеские отношения в первую очередь с США и Россией, а также с самой Украиной и другими европейскими странами.
|
