3.4 Взаимодействие на политической арене
Между Китаем и Россией существует отлаженная система взаимодействия: на регулярной основе поддерживаются контакты на высшем уровне, проводятся ежегодные встречи на уровне глав правительств, а также регулярное общение по "горячей линии". Кроме того, сотрудничество развивается "на местах" - в предыдущем разделе было рассмотрено сотрудничество на уровне административно-территориальных единиц; активно развивается сотрудничество между законодательными, исполнительными и судебными органами.
Так, например, 27 июня 1997 года было подписано Соглашение между правительством Российской Федерации и правительством Китайской Народной Республики о создании и организационных основах механизма регулярных встреч глав правительств России и Китая, который, согласно статье 2 данного Соглашения имеет своей целью координацию «сотрудничества двух государств в торговой, экономической, военной, научно-технической, энергетической, транспортной, в сфере ядерной энергетики и других областях, в том числе по крупным проектам и долгосрочным программам сотрудничества, имеющим стратегическое значение»113. В текущем году должно состояться уже 22-ая встреча глав правительств. В данной главе для нас представляют особый интерес 19 – 21 встречи, которые состоялись в обозначенный нами период (конец 2013 – 2017 года).
Членство в международных организациях на сегодняшний день играет важную роль на международной арене. Практически каждое государство состоит в ряде региональных и глобальных организациях, как, например, ООН. Так и российско-китайские отношения развиваются в рамках многосторонних структур, таких как ШОС, АСЕАН, БРИКС, РИК и других.
Если вопросы безопасности, научное и культурное взаимодействие не являются предметом спора России и Китая в ШОС, то экономический аспект более уязвим.
Китай весьма активно налаживает торговые связи с центральноазиатскими республиками. Он пытается углубить экономическое сотрудничество в рамках Шанхайской организации, превращая ее в инструмент реализации своей экономической стратегии в Центральной Азии. Одним из достижений Китая в этом направлении можно считать созданный Фонд экономического развития, в рамках которого Таджикистан, Киргизия и Узбекистан получили небольшие гранты и кредиты. В 2011 г. Шанхайская организация сотрудничества по инициативе Китая приступила к созданию Единого банка развития, главной целью которого является содействие многостороннему экономическому сотрудничеству в рамках ШОС.
Россия, в свою очередь, ведет себя менее инициативно. Одной из причин является то, что у нее есть собственные проекты на постсоветском пространстве и в Центральной Азии в частности, в которые она вкладывает большие средства – это Таможенный союз, Евразийский экономический союз, а также Организация Договора о коллективной безопасности. Важно подчеркнуть, что Китай не является членом ни одного из этих объединений.
Россия видит в лице Китая конкурента на центральноазиатских рынках, однако она не в состоянии даже потенциально занять его место. Каждая из двух стран стремится задействовать собственные сильные стороны: Китай хочет, чтобы основной сферой деятельности ШОС были экономика и развитие, а Россия делает акцент на вопросах безопасности. В результате выходит, что лидеров в ШОС два, но Китай – лидер экономический, а Россия – политический.
В сфере экономических отношений БРИКС предоставляет России возможности для решения задач модернизации и повышения роста экономики. Так, например, в Концепции участия Российской Федерации в БРИКС, принятой в 2013 г., в качестве основных целей торгово-экономического сотрудничества выделяются: создание более благоприятных условий для развития взаимной торговли, в первую очередь для продвижения российского экспорта; развитие сотрудничества с государствами-участниками БРИКС в рамках международных организаций для совместного продвижения общих интересов в сфере международной торговли; развитие сотрудничества по вопросам конкурентной политики; содействие укреплению Биржевого альянса государств-участников БРИКС; укрепление и совершенствование механизма сотрудничества государств-участников БРИКС в данной.
Концепция участия РФ в БРИКС определяет в качестве цели трансформацию БРИКС в «полноформатный механизм стратегического и текущего взаимодействия по ключевым вопросам мировой политики и экономики». Появление и развитие группы способствует укреплению международных позиций РФ, становится инструментом реализации концепции многополярного мира и многовекторности российской внешней политики.
Тем не менее, необходимо отметить, что сотрудничество в рамках БРИКС предполагает обновленную модель равноправных межгосударственных отношений Российской Федерации и Китайской Народной Республики. Обе страны, учитывая опыт прежних советско-китайских и российско-китайских отношений, стремятся основывать дальнейшее взаимодействие на уважительном отношении к позиции другой страны, с осознанием того, что различия в подходах не являются причиной для конфронтации, и такой подход приносит свои плоды.
Существует также еще важный вопрос создания военного альянса России и Китая. На данный момент нельзя сказать о том, что он решен: ряд российских, а также китайских исследователей и экспертов выступают за необходимость его создания, однако, в то же время, существуют и противники этой идеи.
Так, например, Янь Сюэтун, китайский политолог, декан факультета международных отношений Университета Цинхуа, высказывается о необходимости создания российско-китайского альянса в целях снижения давления со стороны США. В отсутствие такого союза Россия и Китай имеют определенные границы сотрудничества, которые не позволяют оказывать поддержку и развивать отношения на новый уровень. Он поддерживает точку зрения о том, что для того, чтобы в будущем стать сверхдержавой, Китаю необходимо заручаться поддержкой именно в таких альянсах: «Этот принцип [невступление в альянсы] был принят только в 2008 году. Для того чтобы сохранять равное удаление от двух сверхдержав — России и США, не обижая никого из них. В тот момент это отвечало нашим интересам. Но времена изменились, и теперь Китай наполовину приблизился к статусу сверхдержавы. И этот принцип больше не отвечает нашим интересам»114.
Шэн Шилян, главный научный сотрудник Центра по изучению мировых проблем агентства «Синьхуа», выдвинул стратегию, которая состоит их трех пунктов: «спина к спине» против внешних вызовов, «бок о бок против трампизма» и «рука об руку» в экономическом сотрудничестве115. Под термином «трампизм» здесь подразумевается стремление Дональда Трампа сблизиться с Россией и надавить на Китай. Однако, на данный момент мы можем видеть совершенно другую картину, когда Америка настаивает на освобождение Россией полуострова Крым, а с лидером КНР Си Цзиньпином налаживает диалог. Однако, стоит отметить тот факт, что не все китайские представители на Валдайском форуме были настроены на поддержание конфронтации с Вашингтоном. «Это устаревшая геополитика, сейчас мир занят другими проблемами»116, отмечает профессор Университета Фудань Фэн Юйцзюнь. Такая позиция в целом соответствует курсу внешней политики КНР, которая выступает за экономическое сотрудничество с Америкой ввиду тесной взаимозависимости. Кроме того, в отношении российско-китайского альянса Шэн Шилян высказал мнение о том, что между странами уже были союзы, которые ни к чему не привели. Впрочем, такая точка зрения является, по меньшей мере, странной, так как все альянсы и союзы рано или поздно заканчиваются, вне зависимости от того, добились ли они совместных целей или нет, а скорее ввиду изменяющейся геополитической конъюнктуры.
|
