 ПУБЛИЧНОЕ акционерное общество
«Транснефть»
(пАО «Транснефть»)
Документация предварительного квалификационного отбора
по видам работ, услуг:
Техническое диагностирование, освидетельствование и мониторинг энергетического оборудования
организаций системы «Транснефть»
Предисловие
Проведение предварительного квалификационного отбора (далее – ПКО) по видам работ, услуг осуществляется в соответствии с отраслевым регламентом
ПАО «Транснефть» «Магистральный трубопроводный транспорт нефти и нефтепродуктов. Реестр организаций, соответствующих требованиям предварительного квалификационного отбора по видам товаров, работ, услуг. Порядок формирования» (с изменением 1) (далее – Регламент), размещенным в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте ПАО «Транснефть» (www.transneft.ru) в разделе «Закупки».
Содержание
Общие положения
Предварительный квалификационный отбор по видам работ, услуг не является закупкой и не накладывает на организатора ПКО соответствующих гражданско-правовых и иных обязательств. Организатором ПКО является ПАО «Транснефть».
Настоящий документ (далее – документация ПКО) устанавливает требования к заявителю, перечень документов и информацию, представляемых заявителем, а также порядок представления заявителем заявки на ПКО по видам работ, услуг, предметом которого является техническое диагностирование, освидетельствование и мониторинг энергетического оборудования организаций системы «Транснефть» (далее - предмет ПКО).
Заявитель, подавая заявку на предварительный квалификационный отбор по видам работ, услуг (далее – заявка на ПКО), выражает свое согласие на проведение организатором ПКО проверки представленных в заявке на ПКО документов и сведений, сбор дополнительной информации и организацию проверки с посещением места нахождения (места базирования) заявителя.
Исходя из имеющихся у заявителя собственных людских и технических ресурсов определяется объем, который способен выполнить заявитель по заявленным видам работ, услуг. В случае, если документацией ПКО и/или программой проверки предусмотрены подвиды работ, услуг, то объем, который способен выполнить заявитель, определяется, в том числе, и по каждому подвиду работ, услуг.
Исходя из опыта и имеющихся у заявителя собственных людских и технических ресурсов, определенных по результатам проверки, заказчик определяет объем, который способен выполнить заявитель по заявленным видам работ, услуг. Требования к опыту и наличию у заявителя собственных людских и технических ресурсов по выполнению конкретного вида работ, оказанию конкретного вида услуг устанавливаются документацией ПКО и программой проверки конкретного ПКО по таковым видам работ, услуг.
Заявитель, подтвердивший соответствие требованиям ПКО по видам работ, услуг, включается в реестр организаций, соответствующих требованиям предварительного квалификационного отбора по видам товаров, работ, услуг (далее – реестр ПКО) с определенным объемом, который он способен выполнить по заявленным видам работ, услуг, и который будет учитываться в случае проведения определенных закупок работ, услуг только среди заявителей, включенных в реестр ПКО.
Непредставление заявителем документов, предусмотренных Регламентом, документацией ПКО и/или программой проверки, является основанием для отклонения заявки на ПКО или принятия решения об отказе во включении заявителя в реестр ПКО.
Несоответствие предоставленных заявителем документов требованиям Регламента, документации ПКО и/или программы проверки является основанием для отклонения заявки на ПКО или принятия решения об отказе во включении заявителя в реестр ПКО.
Нераскрытие заявителем информации о цепочке собственников, включая бенефициаров (в том числе конечных собственников, выгодоприобретателей-физических лиц, включая иностранных юридических лиц и физических лиц – граждан иностранных государств), а также о лицах, входящих в исполнительные органы заявителя, является основанием для отклонения заявки на ПКО или принятия решения об отказе во включении заявителя в реестр ПКО.
Проведение ликвидации заявителя – юридического лица, наличие решения арбитражного суда о признании заявителя – юридического лица или физического лица несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства или процедуры реализации имущества является основанием для отклонения заявки на ПКО или принятия решения об отказе во включении заявителя в реестр ПКО
Проведение в отношении заявителя в случаях, установленных законом, процесса реорганизации в форме его разделения или выделения из его состава одного или нескольких юридических лиц, в результате которого правопреемник заявителя не соответствует требованиям документации ПКО и/или программы проверки, является основанием для отклонения заявки на ПКО или принятия решения об отказе во включении заявителя в реестр ПКО.
Неподтверждение положительной деловой репутации заявителя может являться основанием для отклонения заявки на ПКО или принятия решения об отказе во включении заявителя в реестр ПКО, в том числе по следующим причинам:
наличие вступивших в законную силу неисполненных судебных решений об удовлетворении (в полном объеме, частично) исковых требований (имущественного или неимущественного характера), по которым заявитель выступал ответчиком перед
ПАО «Транснефть» либо организациями системы «Транснефть» (далее – ОСТ);
наличие у заявителя, на дату размещения извещения о ПКО и/или в период проведения ПКО, перед ПАО «Транснефть» либо ОСТ неисполненных просроченных более 30 дней договорных обязательств (подтвержденных претензиями и/или решениями судов) по поставке товаров, выполнению работ, оказанию услуг, возврату аванса;
наличие у заявителя договоров, расторгнутых (в течение 2 лет перед размещением извещения о ПКО и/или в период проведения ПКО) в одностороннем порядке по инициативе ПАО «Транснефть» или ОСТ, и/или расторгнутых (в течение 2 лет перед размещением извещения о ПКО и/или в период проведения ПКО) в судебном порядке, в связи с неисполнением/ненадлежащим исполнением со стороны заявителя обязательств по договору;
наличие (в течение 2 лет перед размещением извещения о ПКО и/или в период проведения ПКО) не предусмотренного договором письменного отказа, не связанного с нарушением обязательств ПАО «Транснефть» или ОСТ, со стороны заявителя от исполнения обязательств по договору, заключенному с ПАО «Транснефть» или ОСТ;
наличие сведений о заявителе в реестрах недобросовестных поставщиков, предусмотренных законодательством государства, резидентом которого является заявитель, и/или Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»;
наличие фактов систематического (3 и более раз) неисполнения заявителем в срок предписаний органов государственного строительного надзора и иных надзорных органов (если предусмотрено Градостроительным кодексом РФ) на объектах ОСТ;
наличие фактов привлечения к поставке товаров, выполнению работ, оказанию услуг на объектах ОСТ заявителем соисполнителей (субподрядчиков), не согласованных с ОСТ;
наличие фактов систематического (3 и более раз) нарушения заявителем обязательств перед ОСТ по поставке товаров, выполнению работ, оказанию услуг на объектах ОСТ, подтвержденных претензиями;
наличие документально подтвержденных (в т.ч. соответствующими актами) фактов систематического (3 и более раз) неисполнения заявителем предписаний строительного контроля заказчика в части остановки строительно-монтажных работ на объектах ОСТ.
Несоответствие заявителя требованиям, установленным в Регламенте, документации ПКО и/или программе проверки, является основанием для отклонения заявки на ПКО или принятия решения об отказе во включении заявителя в реестр ПКО.
В случае изменения в организационно-правовой форме, реквизитах, включая изменения юридического и почтового адресов, а также изменения собственников, бенефициаров и лиц, входящих в состав исполнительных органов, заявитель в период проведения ПКО и/или в период нахождения организации в реестре ПКО обязан в течение 30 календарных дней с даты принятия таких изменений письменно уведомить организатора ПКО с приложением подтверждающих документов.
В случае внесения изменений в законодательство и иные нормативные правовые акты Российской Федерации (для заявителя, являющегося иностранным юридическим лицом – в законодательство и иные нормативные правовые акты страны, в которой данное юридическое лицо учреждено) в части определения требований к организациям, осуществляющим деятельность по выполнению работ, оказанию услуг, заявитель обязан подтвердить соответствие таким требованиям с приложением подтверждающих документов к дате вступления в силу таких требований.
Заявитель самостоятельно несет все расходы, связанные с участием в ПКО по видам работ, услуг, независимо от решения об отклонении заявки на ПКО, о включении или об отказе во включении заявителя в реестр ПКО.
Организатор ПКО не несет обязательств перед заявителем по выполнению определенных видов работ, оказанию определенных видов услуг по предмету ПКО.
Требования, которым должен соответствовать заявитель
Для прохождения ПКО заявитель обязан подтвердить соответствие следующим требованиям:
Основные требования к заявителю
Заявитель должен быть создан и зарегистрирован в установленном порядке, обладать право- и дееспособностью, позволяющей выполнять виды работ/услуг, на включение в реестр по которым подана заявка на ПКО.
Непроведение ликвидации заявителя - юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании заявителя - юридического лица или физического лица несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства или процедуры реализации имущества.
Неприостановление деятельности заявителя в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (для заявителя, являющегося иностранным юридическим лицом – в отношении заявителя не проводится процедура приостановления деятельности в порядке, установленном законодательством страны, в которой данное юридическое лицо учреждено).
Наличие у заявителя устойчивого финансового состояния, подтвержденного данными бухгалтерской отчетности, направленной в налоговые органы.
Отсутствие у заявителя недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (за исключением сумм, на которые предоставлены отсрочка, рассрочка, инвестиционный налоговый кредит в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, которые реструктурированы в соответствии с законодательством Российской Федерации, по которым имеется вступившее в законную силу решение суда о признании обязанности заявителя по уплате этих сумм, исполненной или которые признаны безнадежными к взысканию в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах) за прошедший календарный год, размер которых превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов заявителя, по данным бухгалтерской отчетности за последний отчетный период (для заявителя, являющегося иностранным юридическим лицом – отсутствие у заявителя недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы страны, в котором данное юридическое лицо учреждено, в соответствии с законодательством этой страны).
Отсутствие у заявителя - физического лица либо у руководителя, членов коллегиального исполнительного органа или главного бухгалтера юридического лица - заявителя судимости за преступления в сфере экономики (за исключением лиц, у которых такая судимость погашена или снята), а также неприменение в отношении указанных физических лиц наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, которая связана с предметом ПКО, и административного наказания в виде дисквалификации.
Отсутствие в отношении заявителя, его учредителей и руководителей возбужденных уголовных дел в сфере экономики.
Наличие у заявителя положительного опыта выполнения работ по предмету ПКО, в том числе на объектах топливно-энергетического комплекса (далее – ТЭК).
Наличие у заявителя положительной деловой репутации в соответствии с требованиями п.1.10 документации ПКО.
Требования к профессионально-технической обеспеченности заявителя
Наличие у заявителя в собственности (частично в аренде) технических ресурсов по заявленным подвидам работ в соответствии с требованиями раздела 1 приложений А.1 – А.2.
Основания владения и/или распоряжения техническими ресурсами заявитель обязан подтвердить:
документами, подтверждающими наличие права собственности на технические ресурсы, в том числе бухгалтерскими документами,
и/или
документами, подтверждающими наличие технических ресурсов в аренде, при этом срок договоров аренды не должен истекать ранее 12 (двенадцати) месяцев с даты представления заявителем заявки на ПКО;
и/или
документами, подтверждающими наличие технических ресурсов в лизинге.
2.2.1.2 Если необходимые технические ресурсы по заявленным подвидам работ, услуг, привлекаемые заявителем в соответствии с требованиями приложений А.1 и/или А.2 на основании договоров аренды, превышают 30% от общего количества необходимых технических ресурсов, заказчик имеет право принять решение об отказе заявителю во включении в реестр ПКО (для заявителей Республики Казахстан и Республики Беларусь – в соответствии с законодательством государства, резидентом которого является заявитель).
Наличие у заявителя собственного технического персонала, необходимого для выполнения заявленных подвидов работ, для которого место работы в организации является основным, в соответствии с требованиями раздела 2 приложений А.1 – А.3 (для заявителей Республики Казахстан и Республики Беларусь – в соответствии с законодательством государства, резидентом которого является заявитель). Требования к персоналу заявителя указаны в разделе 2 приложения Е.
2.2.2.1 Несоответствие количества специалистов и иных работников определенного уровня квалификации, заявленных на ПКО, требованиям документации ПКО и/или программы проверки, является основанием для отклонения заявки на ПКО или принятия решения об отказе заявителю во включении в реестр ПКО.
Требования к персоналу заявителя:
Специалисты, осуществляющие неразрушающий контроль (далее – НК), должны иметь:
действующее квалификационное удостоверение установленной ПБ 03-440-02 формы на право проведения конкретных видов (методов) НК не ниже II квалификационного уровня на соответствующих заявленным подвидам работ объектах контроля в соответствии с требованиями раздела 2 приложений А.1 и А.2;
действующее разрешение на проведение НК на объектах ОСТ, на каждый требуемый для проведения заявленных подвидов работ вид (метод) НК (ВИК, УК, РК, МПК, ПВТ, ПВК) (требование не распространяется на заявителей, расположенных на территории Республики Беларусь и Республики Казахстан).
Специалисты, осуществляющие испытания электрооборудования повышенным напряжением (далее – инженер-электрик или техник-электрик), должны иметь удостоверение с группой по ЭБ не ниже IV до и выше 1000 В с правом испытания оборудования повышенным напряжением.
Эксперты в области промышленной безопасности должны иметь действующее квалификационное удостоверение эксперта в соответствии с требованиями раздела 2 приложения Е.
Заявленный персонал должен пройти обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, оказанию первой помощи пострадавшим и иметь действующие удостоверения и/или протоколы: по проверке знаний требований охраны труда (далее – ОТ), курсов пожарно-технического минимума (далее – ПТМ), аттестации по промышленной безопасности (далее – ПБ) в необходимых для выполнения работ областях, о присвоении необходимой группы электробезопасности (далее – ЭБ) при выполнении заявленных подвидов работ, в соответствии с требованиями раздела 2 приложения Е.
Наличие у заявителя назначенной приказом камеральной группы в соответствии с требованиями раздела 2 приложений А.1 и А.2.
Наличие у заявителя действующих лицензий и свидетельств на право осуществления деятельности по предмету ПКО, аттестованной (аккредитованной) лаборатории неразрушающего контроля (далее – ЛНК), зарегистрированной электролаборатории, в соответствии с требованиями раздела 3 приложений А.1 – А.3.
Наличие свидетельств, протоколов и сертификатов поверок (калибровок) измерительных приборов и оборудования, указанных в разделе 1 приложения А.1 – А.2.
Наличие у заявителя гарантийного письма о своевременном оформлении документов на право осуществления деятельности по предмету ПКО (свидетельства, лицензии, сертификаты, удостоверения и т.д.) в случае, если срок действия таких документов истекает в период проведения ПКО и/или в период нахождения организации в реестре ПКО.
Наличие у заявителя нормативных документов ПАО «Транснефть» (далее - НД), необходимых для проведения заявленных подвидов работ, в соответствии с приложением Д. Право использования имеющихся НД подтверждается документами согласно раздела 12 приложения И. В случае отсутствия у заявителя НД – наличие гарантийного письма заявителя о готовности заключения договора с ООО «НИИ Транснефть» на приобретение и использование требуемых НД.
Наличие договора страхования гражданской ответственности владельца транспортных средств.
Наличие системы менеджмента качества (СМК).
Наличие у персонала, задействованного на выполнении заявленных подвидов работ, спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты согласно действующим Типовым нормам.
Порядок подачи заявок на ПКО
Заявка на ПКО предоставляется заявителем по адресу и в сроки, указанные в извещении о ПКО.
Заявка на ПКО должна быть предоставлена на бумажном носителе в одном экземпляре с сопроводительным письмом в адрес директора департамента сопровождения закупочной деятельности ПАО «Транснефть». Копия заявки на ПКО с полным комплектом документов должна быть также предоставлена на электронном носителе (CD/DVD), файлы в формате PDF.
Все документы, имеющие отношение к заявке на ПКО, должны быть составлены, а вся переписка по процедуре ПКО должна осуществляться на русском языке. Документы, предоставляемые на языках, отличных от русского, должны сопровождаться их переводом на русский язык.
В случае представления заявителем в составе заявки на ПКО документов, требующих консульской или иной другой легализации, проставления апостиля для их признания на территории Российской Федерации, данные документы должны содержать соответствующие легализационные надписи, апостили или иные предусмотренные законодательством реквизиты, подтверждающие соблюдение необходимых формальностей.
Заявка на ПКО (по форме приложения Б) и приложенные к ней документы, предусмотренные Регламентом, документацией ПКО и приложениями В, И, должны быть собственноручно подписаны лицом, имеющим право подписи от имени заявителя (в случае подписи заявки на ПКО лицом, не имеющим в соответствии с учредительными документами заявителя права действовать от его имени без доверенности – в составе приложений к заявке на ПКО представляется доверенность, либо заверенная заявителем или нотариально копия); подлинность подписи заверяется оттиском печати заявителя, за исключением случаев, когда заявитель ведет хозяйственную деятельность без печати.
Факсимильное воспроизведение подписи с помощью средств механического или иного копирования при оформлении заявки на ПКО не допускается.
Копии документов в составе заявки на ПКО, требующие удостоверения заявителем, заверяются путем проставлении на них отметки о заверении – надписи «Верно» («Копия верна»), наименования должности сотрудника, заверившего копию, его личной подписи и ее расшифровки.
При заверении заявителем копии многостраничного документа допускается заверить как каждую отдельную страницу, так и документ в целом. В последнем случае заверение осуществляется путем прошития документа нитью, на которую наносится наклейка с отметкой о заверении и указанием количества прошитых листов.
Отметка о заверении копии заверяется оттиском печати заявителя, за исключением случаев, когда заявитель ведет хозяйственную деятельность без печати.
Таблицы и формы в заявке на ПКО должны быть заполнены по всем графам, заполнение которых предусмотрено документацией ПКО. Причина отсутствия информации в отдельных графах, равно как отсутствие таблиц или форм, должны быть объяснены.
Предоставление документов и сведений, не предусмотренных формами, образцами и (или) шаблонами документации ПКО, осуществляется в свободной форме на официальном бланке (при наличии) заявителя и собственноручно подписаны заявителем либо лицом, имеющим право подписи от его имени. Данное требование не распространяется на документы, полученные из официальных органов, уполномоченных на предоставление такой информации. Такие документы предоставляются в том виде, в котором были получены.
Заявка на ПКО должна быть прошита, иметь сквозную нумерацию листов, вложена в конверт и сопровождена описью предоставленных документов с указанием номеров листов (по форме приложения И).
Конверт (конверты) с документами заявки на ПКО должен быть запечатан и опечатан печатью организации, за исключением случаев, когда заявитель ведет хозяйственную деятельность без печати.
Сопроводительное письмо является самостоятельным документом, не должно входить в состав заявки и предоставляется отдельно.
Конверты должны быть подписаны соответствующим образом:
|
