П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
Парламентской Ассамблеи
Организации Договора о коллективной безопасности
О Рекомендательном глоссарии терминов и определений
государств – членов ОДКБ в сфере нормативного правового обеспечения
противодействия коррупции
|
Парламентская Ассамблея Организации Договора о коллективной безопасности п о с т а н о в л я е т:
1. Принять Рекомендательный глоссарий терминов и определений государств – членов ОДКБ в сфере нормативного правового обеспечения противодействия коррупции (далее – Рекомендательный глоссарий) (прилагаются).
2. Направить указанный в пункте 1 настоящего постановления Рекомендательный глоссарий в парламенты государств – членов ОДКБ для использования в работе по совершенствованию законодательства государств – членов Организации в соответствующей сфере.
3. Разместить Рекомендательный глоссарий на сайте и опубликовать в печатных материалах Парламентской Ассамблеи ОДКБ.
|
Председатель
Парламентской Ассамблеи ОДКБ
Санкт-Петербург
24 ноября 2016 года
№ 9-4.3
|
|
В. В. ВОЛОДИН
|
Приложение
РЕКОМЕНДАТЕЛЬНЫЙ ГЛОССАРИЙ
терминов и определений государств – членов ОДКБ в сфере нормативного правового обеспечения противодействия коррупции
ПРЕДИСЛОВИЕ
В силу сложности причин, порождающих коррупцию, и многообразия форм ее проявления противодействие этому деструктивному социально-политическому явлению должно осуществляться комплексно. При этом ключевая роль в таком противодействии отводится правовым средствам, являющимся универсальным регулятором защиты интересов личности, общества и государства.
Государства – члены ОДКБ уже более пятнадцати лет, стремясь к формированию целостной, упорядоченной и унифицированной правовой базы в сфере противодействия коррупции, реализуют меры по развитию национальных правовых механизмов и гармонизации национального законодательства. В процессе расширения сотрудничества государств – членов ОДКБ по вопросам предупреждения, борьбы и минимизации последствий коррупции ими накоплен целый комплекс специальных терминов и понятий, имеющих отношение к рассматриваемой предметной области. Владение такой специальной терминологией и ее квалифицированная правовая интерпретация являются важнейшими условиями дальнейшего развития правовых средств противодействия коррупции и наращивания масштабов международного сотрудничества в данной сфере.
В настоящее время модельное законодательство государств – членов ОДКБ в сфере противодействия коррупции, базирующееся, в том числе, на модельных законах и рекомендациях, принятых Межпарламентской Ассамблеей государств – участников СНГ, насчитывает свыше двадцати различных актов. С учетом нацеленности норм модельного законодательства государств – членов ОДКБ на сближение и гармонизацию национальных законодательств используемый в нем понятийный аппарат является одним из основных инструментов достижения такой цели. Как показал проведенный анализ, количество определений и разъяснений понятий в модельном законодательстве является весьма значительным.
Настоящий Рекомендательный глоссарий содержит современный понятийный аппарат законодательства государств – членов ОДКБ в сфере нормативного правового обеспечения противодействия коррупции и может служить основой для разработки и реализации мер антикоррупционной политики. Использование предлагаемых в нем терминов и определений должно способствовать устранению и предупреждению противоречий и несоответствий между системными понятиями и их определениями, относящимися ко всем отраслям права, содержащим антикоррупционные предписания.
В Рекомендательном глоссарии приведены основные понятия, термины и определения в сфере противодействия коррупции, содержащиеся в модельных законодательных актах и рекомендациях, принятых Межпарламентской Ассамблеей государств – участников СНГ и Парламентской Ассамблеей государств – членов ОДКБ, а также дефиниции, сформулированные авторами Рекомендательного глоссария на основе анализа национального законодательства и правоприменительной практики государств – членов ОДКБ.
Термины, вошедшие в Рекомендательный глоссарий, приведены в алфавитном порядке с указанием источника, подтверждающего легальность приводимых в нем понятий. Для некоторых терминов предлагается несколько определений, не противоречащих друг другу по смыслу.
Рекомендательный глоссарий обладает высокой информативностью и предназначен для использования в нормотворческой и правоприменительной практике сотрудниками юридических служб органов государственной власти, органов местного самоуправления, членами профильных комитетов и комиссий парламентов государств – членов ОДКБ, сотрудниками их рабочих аппаратов, юридическими и физическими лицами, участвующими в реализации мер антикоррупционной политики. Глоссарий также может быть полезен для преподавателей и студентов, курсантов и слушателей образовательных организаций высшего образования при подготовке и проведении занятий по учебным дисциплинам, затрагивающим антикоррупционную проблематику.
|
