Заместитель управляющего Воронежским региональным отделением Фонда социального страхования Нина Васильевна абакумова
Скачать 1.63 Mb.
|
Где бизнес-план военных реформ? К сожалению, подробных объяснений нет. Люди волнуются из-за того, что не имеют полного представления о том, как задумано реорганизовать армию. Хотя реорганизацию считают делом необходимым – ведь условий для нормальной жизни и службы военных не создано, боевая учеба и подготовка тоже оставляют желать много лучшего. В таких случаях военные привыкли видеть развернутую картину реформирования. По сути, это тот же бизнес-план. Именно такой подход они считают концептуальным. Но концепция – бизнес-план военного реформирования – остается тайной за семью печатями. Возможно, в ее детали посвящены немногочисленные приближенные Сердюкова, но отнюдь не офицерская масса. И, как следствие, возникают подозрения, что реформирование ведется спонтанно. А спонтанность военному делу противопоказана. Командиры всех степеней прежде, чем принять окончательное решение, приучены все выверять. Командир должен убедиться, что каждый его подчиненный знает свой маневр. Сегодня основная масса офицеров не знает своего места в развернувшейся военной реформе, отсюда чувство нервозности. Это не лучшее сопровождение серьезной реорганизации, проводимой в Вооруженных силах. Сочувствующие протестуют Отсутствие широкой пропаганды военно-реформистских планов побуждает к активному противостоянию некоторые оппозиционные партии и общественные организации. На днях они выступили с обращениями в адрес президента страны с требованием «Остановить погром армии!» Документ с таким названием подписали 58 членов фракции КПРФ в Госдуме РФ, а также ряд военно-патриотических и ветеранских организаций России. В их числе возглавляемое депутатом ГД РФ Виктором Илюхиным движение «В поддержку армии, оборонной промышленности и военной науки», Военно-державный союз РФ (руководит герой защиты Белого дома полковник СтаниславТерехов), – всего более 20. Кроме ветеранских организаций с обращением к президенту РФ остановить развал армии обратились экс-министр обороны РФ Игорь Родионов и президент Академии геополитических проблем, генерал-полковник Леонид Ивашов (в 1993–2001 годах возглавлял Главное управление международного военного сотрудничества). Чем шире реформы, тем больше сопротивление. Таков закон развития общества и его военной организации в частности. И в этот критический период отсутствие президента – Верховного главнокомандующего на важнейшем сборе руководящего состава лишь привносит ощущение того, что власть не совсем уверена в том, что делает. Совет Федерации одобрил бюджет России на три года («Лента. Ru», РИА Новости 12.11.2008) Совет Федерации 12 ноября одобрил федеральный бюджет России на 2009-2011 годы, сообщает РИА Новости. Теперь бюджет должен подписать президент России, после чего он вступит в силу. Основные параметры бюджета по сравнению с третьим чтением в Госдуме не изменились. Так, доходы страны в 2009 году ожидаются на уровне 10,9 триллиона рублей, в 2010-м году - 11,73 триллиона рублей, а в 2011 году - 12,84 триллиона рублей. В то же время расходы составят сначала 9, потом 10,3, а затем 11,3 триллиона рублей соответственно. По прогнозам чиновников, объем ВВП с 2009 по 2011 год вырастет с 51,47 до 67,6 триллиона рублей. Инфляция, наоборот, будет снижаться - с 8,5 до 6,8 процента за год. Кроме того, в бюджете прописано, что среднегодовой курс доллара в 2009 году будет на уровне 24,7 рубля, а к 2011-му поднимется до 27,3 рубля. Ранее неоднократно подчеркивалось, что основные параметры бюджета, возможно, придется пересматривать уже в ближайшее время. Так, инфляция в России по итогам 2008 года составит 13-14 процентов, а значит, снизить ее до 8,5 процента будет очень сложно. Кроме того, из-за резкого роста курса доллара на мировом рынке уже сейчас он стоит более 27 рублей. В первом чтении бюджет России был одобрен 19 сентября, во втором - 17 октября, а в третьем - 31 октября. При этом депутаты внесли в бюджет ряд поправок, касающихся увеличения трат из бюджета на борьбу с финансовым кризисом и на оборону. Россия принимает трехлетний бюджет второй раз в истории - ранее траты планировались только на год вперед. Конституционный пакет Президент внес в Думу законопроекты о поправках к Основному закону («Время новостей» 12.11.2008) Ксения ВЕРЕТЕННИКОВА Когда лидеры российских парламентских фракций, встретившиеся буквально позавчера с главой государства, прогнозировали рекордно быстрое законодательное оформление предложенных Дмитрием Медведевым конституционных поправок, они знали, о чем говорили. Речь, напомним, шла о президентских инициативах, озвученных 5 ноября в послании Федеральному Собранию. На то, чтобы перейти от слова к делу, главе государства понадобилось всего шесть дней. Уже вчера вечером он внес на рассмотрение Думы поправки к Конституции России «Об изменении срока полномочий президента Российской Федерации и Государственной думы» и «О контрольных полномочиях Государственной думы в отношении правительства Российской Федерации». Первая инициатива связана с увеличением срока полномочий президента и Думы. До сих пор они избирались на четыре года, хотя не одновременно, а примерно с полугодичным временным интервалом. По предложению г-на Медведева теперь главу государства будут избирать на шесть лет, а нижнюю палату парламента - на пять. Как отметил президент в своем послании, «история знает достаточное количество случаев, когда демократические государства изменяли сроки полномочий органов государственной власти». При этом он заверил, что не посягает на правовую сущность существующих институтов, а лишь хочет дать «необходимый дополнительный ресурс для их стабильного функционирования». Сразу после послания представители «Единой России», имеющей в Думе конституционное большинство, заверили, что готовы принять эти поправки и даже распространить их на действующего президента. Помощник президента, начальник Государственно-правового управления Лариса Брычева пояснила, что для изменения сроков мандата президента действительно не требуется проведение референдума, и достаточно согласия парламентариев. Но на действующего президента подобные изменения, по ее словам, не распространяются в любом случае. Дмитрий Медведев также предлагает усилить полномочия Думы. В соответствии с предложенной им поправкой к Конституции «О контрольных полномочиях Государственной думы в отношении правительства Российской Федерации» дополняется перечень вопросов, относящихся к ведению нижней палаты. Теперь кабинет министров будет ежегодно отчитываться перед Думой о результатах своей деятельности, в том числе по вопросам, поставленным парламентариями. Предварительно эти отчеты будут рассматриваться на заседании правительства, а после представления Думе - в обязательном порядке публиковаться в «Российской газете» и «Парламентской газете». Соответствующие изменения вносятся также в статьи 13 и 28 и главу VI федерального конституционного закона «О правительстве Российской Федерации». Как заявил вчера глава думского комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Павел Крашенинников, президентский пакет законопроектов будет принят в кратчайшие сроки, точно не позднее конца этого года. Комментируя закон об увеличении сроков полномочий президента и Думы, г-н Крашенинников отметил, что он «приведет в том числе и к более значительному разведению сроков выборов президента и Госдумы, что в свою очередь исключит конкурентное преимущество лидеров крупнейших партий при избрании президента». Информаторов назовут суду Либерализм новой редакции закона о СМИ сильно преувеличен («Независимая газета 12.11.2008) ИВАН РОДИН Утвержденным на понедельничном президиуме фракции «Единая Россия» планом мероприятий по совершенствованию медийного законодательства страны депутаты займутся, видимо, в будущем году. Но эта так называемая «дорожная карта» уже сейчас вызывает много вопросов. Один из них: почему некоторые с виду либеральные инициативы поручено осуществить деятелям, которые раньше в добром отношении к СМИ замечены не были? Как известно, рабочая группа фракции ЕР с помощью экспертов подготовила не только новую редакцию закона о СМИ, но и ряд предложений, призванных облегчить работу и даже само существование журналистов. Наиболее заметную положительную реакцию вызвало обещание единороссов подготовить поправки в статью 56 Уголовно-процессуального кодекса РФ, где есть пункт, перечисляющий категории лиц, не подлежащих допросу в качестве свидетелей. ЕР вроде бы собиралась вписать туда журналистов – вместе с адвокатами, священниками, судьями, присяжными, а также членами Совета Федерации и депутатами Госдумы. Заметим, однако, что в УПК в отношении всех этих людей есть серьезная оговорка – от них нельзя требовать информации, которая стала им известна в связи с их профессиональной деятельностью. Судя по всему, по поводу журналистов должно быть сказано то же самое. И некоторые СМИ поспешили с одобрительными комментариями в адрес поправок. Однако в материалах рабочей группы Морозова уточняется: норма УПК должна быть приведена в соответствие со статьей 41 закона о СМИ. А ведь в ней написано, что редакция СМИ обязана сохранять в тайне источники информации и не вправе разглашать имена людей, этой информацией поделившихся, – если, конечно, на то нет требования суда. Заметим: для адвокатов, присяжных, депутатов и тем более священников никаких оговорок такого рода не существует. Единороссы выступили и с другими по виду демократическими инициативами. К примеру, в Гражданском кодексе они вроде бы планируют сделать специальное ограничение по тем денежным суммам, которые могут получать от СМИ граждане, которые подают к ним иски о возмещении морального вреда. И пусть верхние пределы пока даже не обсуждались, но цель заявленной корректировки кодекса уже сейчас звучит прекрасно – «во избежание целенаправленного разорения СМИ». Ведь ныне в статье 1101 ГК РФ значится лишь субъективное ограничение – при определении размера компенсации морального вреда судьей «должны учитываться требования разумности и справедливости». Интересно, однако, что одним из тех единороссов, которые должны разработать и представить данный законопроект, значится депутат Роберт Шлегель. Он в последнее время стал известен как раз тем, что предложил совсем нелиберальную поправку к закону о СМИ. Он придумал способ закрывать издания за клевету не через суд, а фактически всего лишь решением регистрирующего органа по жалобе якобы потерпевшего гражданина. Эта идея Шлегеля, сначала поддержанная, а затем напрочь отвергнутая его партией по совету президента Дмитрия Медведева, кстати, и привела к тому, что ЕР создала рабочую группу по совершенствованию законодательства о СМИ. Интересно, что хотя Шлегель и был вынужден согласиться с партийным решением, но никто и никогда не слышал от него слов об отказе от своих прежних взглядов. В плане ЕР есть и другие – не менее любопытные – предложения о персональной привязке депутатов к законопроектам. Например, поручение подготовить особую главу о парламентском телеканале для закона о порядке освещения деятельности органов госвласти в государственных СМИ получил первый зампред думского комитета по конституционному законодательству Александр Москалец. Между тем он никогда не скрывал своих взглядов на тот счет: депутаты, пусть даже из его родной правящей партии, должны иметь как можно меньше возможностей для вмешательства в дела других ветвей власти. "Тебя посадят или ты уже отсидел?" Светлана Хоркина борется с правовым нигилизмом («Время новостей» 12.11.2008) Ксения ВЕРЕТЕННИКОВА Депутат Госдумы от «Единой России», олимпийская чемпионка Светлана Хоркина собрала вчера парламентариев, представителей общественности и экспертного сообщества на «круглый стол», чтобы поговорить о правовом нигилизме среди молодежи и путях его преодоления. В большом количестве в Думе были собраны и сами «правовые нигилисты» - студенты московских вузов. Выступающие предлагали свои способы борьбы с правовым нигилизмом среди молодежи, начиная с самого нежного возраста. Например, известный адвокат Павел Астахов рассказал, что написал книгу «О праве» для детей. Хотя в книге указано, что она рассчитана на 11-12-летних читателей, адвокат убежден, что начинать изучать право нужно лет с шести. «Нужно не только подключать школы к Интернету, что уже сделано благодаря Дмитрию Анатольевичу Медведеву, но и делать для школьников доступным правовое просвещение», - сказал г-н Астахов. Генерал-майор МВД и депутат фракции «Справедливая Россия» Татьяна Москалькова напомнила о том, что в свое время движение нигилистов возникло как протест против крепостного права. Поэтому бороться нужно не со следствием, а с причиной. «Пока будут такие несправедливые законы, как монетизация льгот, Земельный кодекс и ваучеризация, не исчезнет и правовой нигилизм, возникающий в знак пренебрежения такими законами, - сказала депутат-«эсер». - Нужно начинать с повышения качества законотворческой работы и правоприменительной практики». Г-жа Москалькова подвергла критике и судебную систему - за чрезмерную мягкость в одних случаях и чрезмерную склонность к репрессии в других. «Почему сажают всего на семь лет за убийство? Или, наоборот, на десять милиционера, у которого зарплата 8 тыс. руб., за взятку? Я бы вообще освободила таких от уголовной ответственности», - пожала плечами противница правового нигилизма. Научный сотрудник Института государства и права Роман Петухов посетовал на то, что первокурсники этого юридического вуза не знают российскую Конституцию. В ответ олимпийская чемпионка, вице-спикер Госдумы от «Единой России» Светлана Журова предложила в рамках Года молодежи выдавать Конституцию всем, кто получает паспорт. Телеведущему Владимиру Соловьеву показалось, что дискуссия развивается в неверном направлении. «Из сегодняшнего «круглого стола» я понял, как бороться с правовой неграмотностью. Но при чем тут правовой нигилизм? - поинтересовался он и солидаризировался с генерал-майором Москальковой. - Правовой нигилизм существует, потому что люди у нас не идиоты. Это отражение когнитивного диссонанса. Все говорят о торжестве закона. Но почитайте новости, касающиеся судебной системы. Сплошные судебные ошибки, несправедливость. Сейчас мы сделаем все что угодно, чтобы заставить детей учить Конституцию. Но кого мы вырастим? Поколение сутяжников? Ведь всем известно, что законы не соблюдаются. Люди смотрят на сенатора и думают: «Тебя посадят или ты уже отсидел?» Смотрят на депутата и думают: «Тебя народ выбрал, или ты понравился своему руководителю партии, или деньги занес куда надо?» Правовой нигилизм - это не болезнь нашего общества, а приговор пониманию власти того, что происходит в стране. Когда будет торжество права, тогда исчезнет и правовой нигилизм». Речь телеведущего вызвала бурю оваций у студентов. Эта реакция явно не понравилась председателю комитета Госдумы по делам молодежи и бывшему лидеру движения «Идущие вместе» Павлу Тараканову. И он смело ринулся в бой. Тараканов напомнил Соловьеву президентское послание, в котором глава государства говорил о необходимости совершенствования правоприменительной практики. Однако Соловьев его тут же осадил: «Не нужно мне зачитывать слова президента, я сразу вспоминаю выступление Леонида Ильича Брежнева на очередном съезде ЦК КПСС». Бывший лидер «Идущих» отвечал, что общество достойно своей власти. Но телеведущий назвал эту мысль большим заблуждением: «Власть монополизирована и оторвана от народа». «Власть народом избрана», - возразил г-н Тараканов. «Кто вас избрал?» - в лоб поинтересовался Соловьев. «Тюмень», - робко отозвался председатель комитета по молодежи. «А как вы думаете, сколько людей в Тюмени узнали бы на улице вас и сколько узнали бы меня? - не без ехидства спросил телеведущий. - Вот Хоркину и Журову выбрал народ, а вы только лезете к тем, кого народ выбрал!» Тут Светлана Хоркина вспомнила о своей роли хозяйки мероприятия, попросила прервать эту дискуссию в стиле передачи «К барьеру!» и вернуться к проблеме правового нигилизма. И мрачные тона прежних выступлений сразу же были разбавлены оптимистичными словами руководителя проекта «Будущее России» Екатерины Полозковой. «Мы хотим создать спортивные центры, объединить всех, потому что нужна идеология, - коротко и ясно пояснила г-жа Полозкова. - Идеологию мы предлагаем такую: воспитаем детей счастливыми людьми и полезными гражданами! Хотим привлечь всех талантливых людей страны!» Светлана Хоркина вежливо пожелала ей удачи. После чего оказалось, что молодежная часть гостей пришла в Думу не для того, чтобы побороть правовой нигилизм, и даже не для того, чтобы встретиться с г-жой Хоркиной или г-ном Соловьевым. Покидая зал, молодежь перешептывалась о том, что неплохо было бы хоть одним глазком увидеть в Думе лидера ЛДПР Владимира Жириновского. Премьер требует от партии реальных дел («Независимая газета 12.11.2008) ЭЛИНА БИЛЕВСКАЯ, АЛЕКСАНДРА САМАРИНА «Единая Россия» вплотную займется замерами предзабастовочных настроений на крупных промышленных предприятиях. Вчера высшее партийное руководство распространило соответствующую установку в региональных отделениях. Причем местным единороссам рекомендовано фиксировать недовольство и передавать данные в Москву, но не предпринимать самостоятельных действий для погашения очагов напряженности. Информация с предприятий будет передаваться лидеру партии Владимиру Путину. Сразу после пятничной встречи руководства «Единой России» с лидером партии Владимиром Путиным, как стало известно «НГ», региональным отделениям дали установку срочно заняться мониторингом предзабастовочных настроений на крупных промышленных предприятиях. По некоторым данным, встреча носила отнюдь не благостный характер. Как рассказали «НГ» источники в партии, смысл беседы сводился к следующему: лидер жестко потребовал от единороссов повернуться лицом к действительности и заняться реальным делом – минимизацией кризисных последствий для страны и прогнозами кризиса, вместо того чтобы обсуждать в клубных дискуссиях бумажки в виде очередного варианта партийной программы. В итоге региональным единороссам рекомендовано срочно провести замеры общественных настроений среди рабочих. Эта информация понадобилась председателю партии Путину. Премьер хотел бы иметь ясную картину последствий разрастающегося финансово-экономического кризиса, чтобы вовремя гасить очаги сопротивления. Опасения властей связаны с тем, что кризис, достигший регионов, по самым пессимистичным прогнозам, может привести к частичной или полной остановке производства, снижению заработной платы и массовым сокращениям рабочих мест на предприятиях. Все эти обстоятельства способны всколыхнуть не только общественные настроения, но и пробудить политическую активность населения, что отнюдь не приветствуется. Как сообщил «НГ» источник в одном из Межрегиональных координационных советов (МКС) партии, региональные единороссы уже получили установки по мониторингу и даже приступили к их исполнению. «Нам важно понять настроения на предприятиях, чтобы не допустить разрастания недовольства. Мы должны быть готовы выпускать пар, чтобы никто не раскачивал ситуацию, не призывал на баррикады, объяснять, общаться, но не кошмарить», – объяснил собеседник «НГ». Представители руководства отдельных МКС даже в спешном порядке выехали в центры федеральных округов с тем, чтобы проследить, как будут выполняться партийные рекомендации. При этом представители «Единой России» на местах пока должны лишь фиксировать степень недовольства и передавать информацию в федеральный Центр, воздерживаясь от каких-либо самостоятельных действий в особо тяжелых случаях. Предзабастовочную ситуацию Путин намерен держать под личным контролем. Между тем заместитель председателя Федерации независимых профсоюзов Олег Нетеребский не видит в развитии событий ничего катастрофического, хотя и успокаиваться не склонен: «Надо, чтобы существовали вакансии рабочих мест, куда люди пошли бы – пусть не на бутерброд с икрой зарабатывать, но на хлеб с маслом чтобы хватило». На фоне угрозы безработицы, отмечает собеседник «НГ», «инициативы, которые Минздравсоцразвития вбрасывает по поводу увеличения квот и привлечения со стороны рабочей силы, поддаются логическому объяснению». Особая опасность угрожает, по мнению профсоюзного начальника, отраслям экспертно ориентированным: «Они сейчас сталкиваются с сокращением сбыта». В реальном секторе резкого сокращения численности не будет, уверен Нетеребский, поскольку «работодатель не дурак, он понимает прекрасно, что сегодня, избавившись от работников, он завтра, когда будут восстановлены нормальные условия, найти этих людей не сможет – поскольку у нас дефицит кадров, с одной стороны, а с другой – склонность безработного к пьянству, и потом эта категория людей просто вымирает». В этих условиях, замечает собеседник «НГ», происходит перевод производств на неполную рабочую неделю или на неполный рабочий день: «А это чревато либо замораживанием, либо сокращением заработной платы. Вот тут реальный риск, который сегодня есть». Нетеребский считает, что необходимо представителям работников, работодателей и власти садиться за стол переговоров, а также навести порядок в банковском секторе, от которого зависит здоровье сектора промышленного: «Беззалоговые деньги выделили банковскому сектору под 7–8%, а бизнес рассматривает эти деньги как свои. И дальше до реального сектора они доходят с обременением под 23–40%. Куча жучков появилась в регионах, которые начинают говорить: «Я, Иван Иванович, готов достать кредит на такое-то число, под такой-то процент». И в результате 8% превращается в 23%, это безобразие. Здесь необходимо власти применить волю и поставить на место финансовый сектор». И третий выход в рамках кризиса – необходимо просто, как делают китайцы, разморозить программы по общественным работам – например, строить дороги». Директор института «Коллективное действие» Карин Клеман между тем отмечает не только рост протестных акций в последнее время, но и изменение форм трудовых конфликтов: «Забастовки – это самая сложная форма, и люди не всегда ее используют, чаще всего мы сталкиваемся с митингами, перекрытиями улиц, голодовками по случаю невыплаты зарплаты. Появилась и новая форма: коллективная приостановка работы из-за невыплаты зарплаты. Это всего лишь начало кризиса, но я думаю, что если он продолжится и, как говорят специалисты, будет длиться минимум два, а то и три года, то через некоторое время люди не смогут поддерживать силы на 2/3 зарплаты. Тем более что у многих уже кредиты, растут цены. Безусловно, начнутся протесты. Они приобретут массовый характер, если будут организации, которые окажутся способными это координировать и придать акциям устойчивый характер». Местное самоуправление съест мэров Муниципальная реформа равняется на послание Дмитрия Медведева («Время новостей» 12.11.2008) Наталья РОЖКОВА Второй внеочередной съезд Всероссийского совета местного самоуправления (ВСМС) прошел вчера в Москве на Старой площади. В нем приняли участие 144 делегата, в том числе около четырех десятков мэров российских городов, а также первый замглавы администрации президента Владислав Сурков, начальник управления президента по внутренней политике Олег Говорун, секретарь президиума генсовета «Единой России» Вячеслав Володин, представители Минрегионразвития и Минфина. Самоуправленцы сменили начальство. До сих пор пост председателя ВСМС занимал единоросс Валерий Гальченко, депутат Госдумы. Но недавно он был назначен первым заместителем председателя центрального исполнительного комитета родной партии. Поэтому новым председателем на ближайшие четыре года был избран его коллега-парламентарий, глава комитета Госдумы по местному самоуправлению, также единоросс Вячеслав Тимченко. Покончив с кадровыми вопросами, делегаты обсудили надвигающиеся региональные выборы 2 марта 2009 года. Секретарь президиума генсовета «Единой России» Вячеслав Володин в связи с этим сообщил, что партия власти определится с кандидатами на посты мэров крупных городов задолго до начала весенней избирательной кампании в регионах. Это же обещал накануне председатель бюро высшего совета партии, спикер Госдумы Борис Грызлов после встречи глав парламентских фракций с президентом Дмитрием Медведевым. В марте градоначальников будут избирать 18 столиц субъектов федерации, в том числе Чита, Новосибирск, Челябинск, Томск, Кострома, Смоленск, Благовещенск и Мурманск. По некоторым кандидатам, как отметил г-н Володин, решения уже приняты, имена остальных фаворитов будут названы в ближайшее время. Также делегаты обсудили послание президента Дмитрия Медведева. Глава государства, в частности, предлагал наделить депутатов региональных заксобраний правом в наказание за плохую работу отзывать всенародно избранных мэров с занимаемой должности. Такая норма уже предлагалась в пакете поправок к закону №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления», однако парламентарии убрали ее во время первого чтения. Возможно, ко второму чтению она будет возвращена, в связи с чем некоторые аналитики уже высказывают опасения, что дело может закончиться отменой выборности глав муниципалитетов. «Речь в послании президента шла не только об отзыве, но и о контроле глав местного самоуправления представительными органами, - напомнил корреспонденту «Времени новостей» президент фонда «Петербургская политика» Михаил Виноградов. - Сама норма отзыва логична и справедлива, но требуется процедура, которая бы не позволяла отстранить главу местного самоуправления одним голосованием за то, что он кому-то наступит на хвост. Важно, чтобы это не стало политтехнологией по отстранению мэров, которой воспользуются те, кто эксплуатирует представительные органы как один из рычагов влияния». Можно с уверенностью сказать, что желающих обкатать такую «политтехнологию» в России действительно окажется немало. Комиссия Общественной палаты по местному самоуправлению и жилищной политике зафиксировала с начала этого года 81 случай отстранения от должности мэров городов, причем в большинстве случаев это происходит по инициативе губернатора региона. Фактически в стране в среднем раз в три дня снимают с поста какого-нибудь градоначальника или возбуждают против него уголовное дело. Однако этим беды российского местного самоуправления не исчерпываются. «Существует ряд замечаний как к реализации муниципальной реформы, так и к самому 131-му закону, особенно это касается системы межбюджетных отношений, - подчеркивает Михаил Виноградов. - Но очень трудно понять, кто именно в Москве формирует решения по этому вопросу. Все принимают критику, все прислушиваются к муниципалам, но воз и ныне там: полномочия муниципалитетов не обеспечены деньгами». Эту проблему на вчерашнем съезде затронул и г-н Грызлов. Заявив, что "наш общий курс - повышение уровня действенности и ответственности муниципальных образований в решении вопросов местного значения", он тут же уточнил: «Одним из обязательных условий реализации этого курса является создание финансовой базы органов местного самоуправления, адекватной их полномочиям и обязанностям». Теоретически такая «база» может быть оформлена в виде поправок к 131-му закону в части урегулирования межбюджетных отношений, однако г-н Виноградов сомневается, что это будет легко сделать: «В послании Медведева упоминалось о возможной правке закона, но тема межбюджетных отношений не заострялась, так что у Минфина остаются возможности для оппонирования». Между тем закон «Об общих принципах организации местного самоуправления» вступает в силу 1 января будущего года. Вялотекущий бойкот Конституционный суд пытается заставить другие суды выполнять его решения («Новые Известия» 12.11.2008) НАДЕЖДА КРАСИЛОВА Вчера Конституционный суд вынес определение, согласно которому любое его решение должно автоматически служить основанием для пересмотра постановлений, ранее вынесенных простыми судами. Это уточнение председатель КС Валерий Зорькин был вынужден сделать из-за того, что даже после постановления, вынесенного его ведомством, российские суды часто отказываются пересматривать свои решения. «Дела подлежат пересмотру в любом случае», – предупредил г-н Зорькин. Поводом для столь грозного заявления стало заявление одного из хакасских предприятий, которое, ссылаясь на одно из прежних решений КС, хотело пересмотреть в Верховном суде свое дело, но получило отказ. Представителям компании просто заявили, что постановление Конституционного суда не является вновь открывшимся обстоятельством. Предприятию пришлось отправляться за разъяснениями в ведомство г-на Зорькина, и вчера они были даны. Валерий Зорькин отметил, что это не первый случай, когда суды отказываются пересматривать решение после постановления КС. «Здесь дело не в амбициях КС, а в строгой необходимости исполнения решений всех судов, в том числе и Конституционного, постановления которого имеют приоритет, – сказал он. – Сделано это для того, чтобы конституционные права граждан были защищены». При этом г-н Зорькин выразил надежду, что с учетом существующей в стране правовой практики вынесенное во вторник решение станет прецедентным. О том, что «дела заявителей, в любом случае, подлежат пересмотру в других судах», по словам бывшего судьи КС Тамары Морщаковой, записано в 100 статье закона «О Конституционном суде». Она пояснила, что раньше суды меняли собственные решения лишь в случае, когда весь закон признавался не соответствующим Основному закону. Теперь же достаточно решения КС, что правильный закон неправильно толкуется и применяется. То, что у нас в стране отношение к решениям Конституционного суда, мягко сказать, «некорректное», считает и депутат Госдумы, член комитета по конституционному законодательству и госстроительству Вадим Соловьев. «Исполнение множества решений КС сильно затягиваются или не исполняются не только судами, но и властями, – сказал «НИ» депутат. – Это вялотекущий бойкот. Достаточно независимые решения не устраивают ни судей, ни чиновников, ни законодательную власть». Факт такого непочтительного отношения к ведомству Валерия Зорькина эксперты объясняют тем, что у КС нет механизмов воздействия на коллег. Если Верховный суд может просто отменить решение нижестоящей инстанции или даже лишить судью статуса, то Конституционный суд никаких реальных рычагов воздействия не имеет. «Единственное, что он может сделать, это писать жалобы», – говорит г-н Соловьев. Что касается дел, которые могут быть пересмотрены, то их, по словам депутата, около нескольких десятков тысяч, в том числе социальных, касающихся пенсионных выплат, жилищного обеспечения, декретных пособий. «Они должны быть пересмотрены судами автоматически, без подачи заявлений истцов, – полагает депутат. – Но, скорее всего, ничего не произойдет, так как судам, находящимся под контролем властей, это просто невыгодно». Ведь по пересмотренным делам придется выплачивать компенсации за нанесенный ущерб гражданам и организациям.
Президентские свидетели Рамзан Кадыров выдвинул новые обвинения против Сулима Ямадаева («Время новостей» 12.11.2008) Эдуард ЛОМОВЦЕВ |
Похожие:
 | Направляем вам ежедневный обзор центральной российской прессы по социальной тематике | | |
| Государственным учреждением – Ярославским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации |  | Государственным учреждением – Ярославским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации |
| Государственным учреждением – Ярославским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации | | Государственным учреждением – Ярославским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации |
| Государственным учреждением — Ярославским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации | | Государственным учреждением Приморским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации проводится онлайн-семинар... |
| Направляем вам ежедневный обзор центральной российской прессы по социальной тематике | | В соответствии с "Порядком по обеспечению в 2006 году инвалидов эндопротезами за счет средств федерального бюджета", подписанным... |