Обзор сми

Скачать 0.85 Mb.

Название	Обзор сми
страница	2/12
Тип	Документы

filling-form.ru > Договоры > Документы

1 2 3 4 5 6 7 8 9 ... 12

Бизнес с гарантиями

Владимир Путин обсудил с архангельским губернатором льготы Крайнего Севера
«Российская газета»

23.08.2016
На встрече президента с архангельским губернатором речь шла о положении малого и среднего бизнеса на Севере. Предпринимателям нужно помогать, но социальные гарантии нельзя оставлять "за скобками", подчеркнул глава государства.

"Север для нас сегодня - определяющая тема", - заявил Игорь Орлов. "Безусловно, Север, с одной стороны, - это вызов, это то, что связано с освоением, - сказал он. - Мы ведь видим в этом не только углеводороды и наши уже традиционные алмазы, которые дают нам большой плюс в нашей экономике, но и, конечно, новые виды деятельности. Это и новые материалы, особый подход к агропромышленному комплексу, уникальные возможности для выращивания чистых продуктов". "Безусловно, это изучение культуры народов, которые там живут. Это и новые биотехнологические возможности, - продолжил глава региона. - Все это сейчас находится в поле и моего внимания как губернатора, и правительства области, и мы здесь очень предметно взаимодействуем с правительством Российской Федерации, которое ряд кластеров в этом направлении поддерживает".

Орлов попросил обратить внимание на тему малого и среднего бизнеса на Севере. "Там сформировались определенные обязательства государства", - начал он.

"У этих предприятий нагрузка больше?" - уточнил президент. "Да, у них получается нагрузка, связанная с льготами Крайнего Севера", - пояснил губернатор. "Это какие: проезд, отпуск?" - уточнил Владимир Путин. "С зарплатой научились справляться. Но возникает укороченный рабочий день у женщин (36-часовая рабочая неделя), дополнительный отпуск и проезд раз в два года к месту отдыха - для тех, кто работает на предприятиях", - перечислил докладчик. "На крупных предприятиях это адаптируется, особенно в рамках государственного оборонного заказа. Но когда встает вопрос о малом и среднем бизнесе, они вынуждены искать, скажем так, обходные пути, переходя на работу с индивидуальными предпринимателями, и, по сути дела, это закрывает возможность для акселерации бизнеса, то есть его развития", - сказал он.

"Бизнесу точно нужно помогать, но вопрос социальных гарантий для граждан, для работников не можем оставить в стороне, за скобками", - заявил глава государства. "Ни в коем случае. Стимул людям жить, в конце концов, терпеть определенные трудности должен сохраниться", - согласился Орлов. "Нет, терпеть не надо - надо решать проблемы, - возразил Путин и поинтересовался: - А что вы предлагаете?".

"Мы изучили тот опыт, который сегодня уже наработан, в том числе и по Дальнему Востоку, в рамках территорий опережающего социально-экономического развития. И есть инструмент, когда мы можем заместить обязательства, которые возникают у предприятий, через социальные страховые взносы, - пояснил региональный лидер. - Причем речь не идет о каких то жестких решениях, как это принято для ТОРов, когда до 7,9 процента с 30 снижаются обязательства, а сделать это по фактическому расходу, понимая, что это не такие большие суммы и не такие большие обязательства. Как это сделано, например, по больничному: когда больничный по факту выставляется и Фонд социального страхования эти деньги оплачивает". "Вы знаете, мы увеличили в прошлом году социальные взносы для этих предприятий, поэтому для Крайнего Севера сделать такое послабление, - конечно, это создаст возможности для роста", - уверен он.

"Давайте попросим правительство посчитать", - решил Путин.

Затронул губернатор и еще одну тему: в этом году исполняется 75 лет приходу первых арктических конвоев в Архангельск из Британии и Исландии. Юбилей отметят достойно, заверил он. "Это и патриотический, и консолидирующий момент не только для россиян", - подчеркнул глава региона, попросив о поддержке.

"Я встречался с ветеранами этих конвоев", - вспомнил президент. Приезжают 10 человек из Британии, подтвердила свое участие принцесса Анна, будет Королевский духовой оркестр Британии и 35 российских ветеранов, рассказал Орлов.
Кира Латухина
Текст по ссылке:

https://rg.ru/2016/08/22/putin-socialnye-garantii-nelzia-ostavliat-za-skobkami.html

Замминистра Григорий Лекарев в интервью агентству «ТАСС» рассказал о развитии российского законодательства в отношении инвалидов

ТАСС

22.08.2016
В интервью агентству «ТАСС» заместитель министра труда и социальной защиты России Григорий Лекарев рассказал о том, как реализуется государственная программа «Доступная среда» на 2011−2020 годы, как оценивают ее эффективность сами инвалиды, какие изменения предлагается внести в российское законодательство в отношении людей с инвалидностью.
Программа «Доступная среда» реализуется с 2011 года. Как на данный момент вы оцениваете ее эффективность?

Мы считаем, что в целом она свою задачу выполняет. Сейчас практически в каждом регионе есть собственная программа по доступной среде. Это очень хороший шаг вперед. Когда в 2010 году мы задумывали программу, выяснилось, что наработанные подходы и методики имеют считаные единицы. На тот момент только Татарстан и Тверь реализовывали собственные программы или подпрограммы. Остальные регионы либо работали фрагментарно, либо когда-то занимались этим направлением, но потом прекратили. Мы отобрали три региона — Татарстан, Тверскую и Саратовскую области, в которых отработали подходы к созданию доступной среды. После того как «пилоты» были реализованы, в 2013 году в программу вступило 12 регионов. Сегодня уже 81 регион участвует в реализации «Доступной среды».

В региональных программах применяется комплексный подход к формированию условий доступности. То есть затрагиваются все основные сферы жизни человека: социальная защита, транспорт, здравоохранение, связь, культура, спорт, образование. Всего для обустройства с учетом требований доступности было отобрано 38 тыс. объектов в этих сферах.

Работа «разнесена» и по ведомствам. Например, Минобрнауки занимается инклюзивным образованием, Минспорта — адаптивными школами по физической культуре и спорту, Минкомсвязи — услугами связи, и так далее.

Что это за приоритетные объекты? Как они отбирались?

  Минтрудом была поставлена задача всем регионам выявить наиболее значимые для инвалидов объекты. Но сделать это нужно было не самим, а с привлечением общественных организаций инвалидов. В итоге был сформирован реестр объектов, в которые люди с инвалидностью чаще всего обращаются, — их 38 тысяч, как я уже сказал.

Конечно, не обошлось без дискуссий. Например, мы столкнулись с тем, что, к сожалению, некоторые регионы намеревались идеально приспособить и показывать какой-либо один объект, допустим, театр оперы и балета. Но инвалиды сказали, что театр их не так сильно беспокоит, куда важнее приспособить поликлинику, бассейн. Именно отобранные самими инвалидами объекты, включенные в реестр, сейчас и приспосабливаются. Общественные организации инвалидов участвуют и в приемке работ.

Откуда же тогда берутся эти пандусы, ведущие в стену?

Параллельно с нашей госпрограммой некоторые регионы в рамках обычного строительства или муниципальных проектов приспосабливают другие здания, и в этой работе не всегда участвуют люди с инвалидностью. Поэтому на выходе получаем истории про пандус, ведущий в дверь или в стену.

У нас есть сигналы, что такое бывает и в программе «Доступная среда», но при помощи общественных организаций это исправляется.

Еще одно направление работ — выявление «забытых» объектов. Благодаря Общероссийскому народному фронту мы выявляем объекты, которые были приспособлены в 2011−2013 годах, но сейчас не поддерживаются в нормальном состоянии. Информация об этом доводится до регионов, чтобы они устраняли такие оплошности.

Как сами люди с инвалидностью оценивают изменения в рамках программы?

В рамках программы «Доступная среда» мы анализировали отношение инвалидов в части того, как к ним относится общество и как для них создаются условия. Показатель явно имеет тенденцию к росту, хотя и не очень быстрому. Люди с инвалидностью стали выше оценивать общую атмосферу в обществе по отношению к ним и чаще пользоваться услугами, которые раньше были недоступны. Этот показатель сейчас уже более 42%, а раньше, в 2011 году, он был чуть больше 30%.

А кто оценивает актуальность предложений субъектов по адаптированию тех или иных объектов или инфраструктуры?

Мы работаем с общественными организациями инвалидов, которые имеют свои отделения в регионах. Они входят в координационный совет по реализации программы «Доступная среда».

Мы убеждены в том, что органы власти и исполнители не должны решать вопросы доступности в одиночку. Необходимо, чтобы в этом процессе участвовали и сами потребители. Когда регион защищает на координационном совете свою программу, мы всегда спрашиваем представителей общественных организаций инвалидов, сидящих рядом: «А ваше региональное отделение подтверждает, что действительно нужно делать так?». Порой общественники говорят, что их предложения не были учтены. Если предложения действительно ценные, но в документе они не учтены, мы отправляем программу на доработку. Такие механизмы обратной связи прописаны в программе.

Что принципиально важного выявила эта программа?

Программа «Доступная среда» выявила болевые точки и восполнила пробелы в вопросах обеспечения прав инвалидов. На основе опыта реализации программы мы смогли подготовить 419-й федеральный закон. Это главный результат. Он установил конкретные правовые механизмы для поэтапного создания безбарьерной среды.

Сейчас в 36 федеральных ведомствах приняты порядки обеспечения доступности объектов, услуг и оказания помощи инвалидам. Если говорить о региональном уровне, то в каждом регионе действует «дорожная карта» пошаговых действий в отношении доступности среды.

Внесены изменения и в регламенты предоставления госуслуг населению. Приведу пример, как это должно работать на практике. Теперь, когда инвалид-колясочник хочет, к примеру, посетить отделение банка, оплатить коммунальные услуги, то ему должны оказать всю необходимую помощь, обеспечить комфортный заезд в здание, предусмотреть удобный пандус, специальную стойку.

Подчеркну, что задачей программы не было создать всеобщую доступность. В самом начале мы говорили, что все объекты и услуги невозможно приспособить ни за пять, ни за десять лет. Мы говорим о том, что к 2020 году с учетом финансирования из федерального бюджета, которое есть сейчас, и с учетом возможностей регионов будет приспособлено 68% приоритетных объектов. Это длительный процесс. Страны, где уровень доступности сегодня выше, начали эту работу с 50-х годов. Мы же в самом начале пути.

  Другой важный аспект: госпрограмма дала понять, что новые объекты, которые возводятся, обязательно должны быть доступны.

Это действительно работает?

Соответствующие нормативные акты разработал Минстрой. Мы надеемся, что ни один проект в стране, который подлежит экспертизе, не будет выпускаться в формате, недоступном для человека с инвалидностью. Уже действуют соответствующие нормы технического регламента для безопасности зданий и сооружений.

Сейчас появляются новые торговые центры, кинотеатры, станции метро, которые предусматривают определенный уровень доступности. Часто, к сожалению, мы сталкиваемся с тем, что есть административные и организационные барьеры для осуществления задуманного. Так, например, дверь, спроектированная для инвалидов-колясочников, бывает заперта на ключ. Программа помогла выявить подобные вещи и предложила такой инструмент решения, как инструктаж сотрудников, то есть алгоритм — как следует помогать инвалидам с различными ограничениями здоровья. Работодатель теперь обязан организовать такое обучение.

А если говорить о бюджете программы, то планируется ли дальнейшее секвестирование?

Сразу скажу, что программа амбициозна по своим задачам. В начале ее реализации регионам было сложно прорабатывать должным образом свои программы. Сейчас, когда технологии уже отработаны и каждый знает свою роль, регионы охотно в ней участвуют на условиях софинансирования из федерального бюджета. В 2016−2018 годах мы планируем это софинансирование продолжить.

С учетом бюджетных возможностей в этом году такой расклад: 1 млрд рублей выделен Минтруду на поддержку региональных программ «Доступная среда», 1,2 млрд рублей — Минобрнауки на инклюзивные школы, около 200 млн рублей — Минспорту на поддержку спортивных учреждений для инвалидов. К вопросу дальнейшего финансирования лучше вернуться в ноябре. Сейчас бюджет на следующие годы еще в проекте.

Какую роль в создании доступной среды играет бизнес?

У нас есть два подхода. Первый связан с государственными услугами, которые предоставляются на основе административных регламентов. В них внесены изменения в части оказания услуг инвалидам в доступном для них формате.

Второй момент — бизнес. По коммерческим услугам нет административных регламентов, но, как я говорил, принят закон № 419, который ввел обязательность обеспечения доступности услуг для инвалидов как в государственных, так и частных организациях. Министр недавно провел совещание по таким вопросам с представителями крупнейших коммерческих организаций, таких как «Аэрофлот», РЖД, Сбербанк, ВТБ и другими. Мы обсудили, как внутри компании определить, что такое доступность объекта или услуги, которую они оказывают, как прописать действия сотрудников, когда к ним обращается инвалид. Ведь начинать надо с нормативной базы: внутренних регламентов, приказов, порядков.

Мы видим, что некоторые крупные компании продвинулись в этом вопросе. У многих есть подготовленная нормативная база, корпоративные «дорожные карты» по доступности и другие стратегические документы. Такую работу должны провести все компании без исключения. Это буква закона.

При этом бизнесу в России не очень выгодно быть социально ответственным.

Корпоративная социальная ответственность — признак цивилизованного ведения бизнеса. Если мы посмотрим на крупные глобальные компании, которые работают в рыночных условиях, мы увидим, что такие программы у них есть. Отсутствие же социальной ответственности вызывает вопросы у других участников рынка.

  Кроме того, в российском законодательстве сказано, что наше государство — социальное. И задачи доступной среды не должны решаться только госорганами. Предоставление услуг инвалидам в удобной для них форме должно быть нормальной практикой всех организаций, правилом хорошего тона. И это не требует сверхрасходов. Мы говорим о том, что бизнесу необходимо принимать удобные для них стратегии. Это, во-первых, сулит им определенные выгоды — расширяется круг клиентов, а во-вторых, с ними будут считаться их партнеры по бизнесу.

Надеюсь, у нас это тоже появится массово.

Появляется. Мы видим, что такие процессы идут и в среднем, и в малом бизнесе. Есть аптеки, музеи, производственные предприятия, которые принимают такие решения.

Давайте об установлении инвалидности поговорим. Довольно часто на различных мероприятиях мы слышим от родителей детей с инвалидностью жалобы на то, что очень много инстанций необходимо посетить для того, чтобы установить ребенку инвалидность. В некоторых случаях понятно уже сразу после рождения детей, что документы на инвалидность оформлять нужно. А семье с таким ребенком и без того непросто, особенно когда речь идет о паллиативных детях. Планирует ли Минтруд упростить эту схему?

Мы работаем над упрощением процедуры формирования индивидуальной программы реабилитации и абилитации (ИПРА). Что касается установления первичной инвалидности, то нам все равно необходимо видеть, насколько выражено нарушение состояния здоровья, и оно должно подтверждаться результатами обследования медицинских организаций. В медико-социальной экспертизе работают врачи-эксперты. Они не лечат ребенка, не наблюдают его с первых дней жизни. Поэтому они опираются на данные медорганизаций. Да, процедура выглядит громоздкой, потому что она связана с обследованиями, которые могут быть растянуты по времени. Конечно, ее нужно упрощать, и мы над этим работаем вместе с Минздравом России.

По детям с тяжелыми заболеваниями у нас существует практика выезда педиатрических бюро в стационар, на дом если есть такой запрос от родителей.

Даже в перинатальном центре?

Да, конечно. Это могут быть и совсем маленькие дети, и дети с онкологией. К сожалению, в силу технических возможностей может получаться не всегда, но в этой части мы стараемся жестко стоять на своем. С крупными медцентрами в Москве и регионах мы на связи, стараемся всегда выезжать.

Конечно, когда ребенок подрастает и нет остроты ситуации, но диагноз очевиден, здесь вступает в силу формальная сторона: бюро медико-социальной экспертизы обязательно должны видеть документы, историю заболевания.

А изменения в ИПРА?

Что касается изменения ИПРА в течение жизни ребенка, то сейчас мы работаем над тем, чтобы была возможность вносить изменения в программу без повторного освидетельствования. Например, если состояние здоровья не изменилось, а изменились антропометрические данные или нужно поправить какой-то параметр в ТСР. Мы подготовили соответствующий проект акта.

Здесь, конечно, есть нюансы. Допустим, если состояние здоровья человека серьезно изменилось и поэтому необходимо пересмотреть ИПРА, в этой ситуации необходимо медицинское обследование. Надеемся, что направление формы № 088/У из медицинских организаций в электронном виде в МСЭ упростит процедуру и сократит сроки. Мы сейчас прорабатываем этот вопрос с Минздравом.

Как еще электронный документооборот упростит жизнь получателю социальной услуги?

Пока мы, к сожалению, в основном работаем с бумагой. Это нас не устраивает по многим причинам: бумагу можно подделать, исказить, неправильно или неполностью заполнить. А если она заполнена неграмотно, то ее нужно переписывать, и для человека это означает повторное обращение в медучреждение. Мы хотим сделать следующим образом. Врач не сможет отправить документы в электронной форме до тех пор, пока они все не будут заполнены правильно. Более того, в этом случае есть уверенность, что электронный документ выпущен проверенным медучреждением (к сожалению, бывают случаи подделки документов для получения инвалидности). Получив такую форму, учреждение МСЭ может четко сказать, в какое время к ним лучше прийти. Это тоже снимет напряжение — не нужно стоять в очереди.

А реестр какую роль играет в этой системе?

Федеральный реестр инвалидов будет рассылать сведения из бюро МСЭ в те учреждения, которые назначены исполнителями в ИПРА. Сейчас госуслуги оказываются в заявительном порядке, поэтому, например, служба занятости ждет, когда человек с инвалидностью придет к ней сам. Этот подход планируется модернизировать. Во-первых, мы хотим брать согласие человека с инвалидностью в бюро МСЭ на то, чтобы служба занятости к нему обращалась сама. У инвалида есть масса барьеров к тому, чтобы обратиться в службу занятости. А если человек не против, чтобы к нему обращались, тогда служба занятости может обратиться с информированием о возможностях на рынке труда, с приглашением прийти на встречу, встать на учет, подобрать профессию, предложить возможности для переобучения. Вот такой более адресный, индивидуализированный подход, основанный на электронном взаимодействии через федеральный реестр инвалидов, позволяет нам говорить об упрощении доступа к госуслуге со стороны человека с инвалидностью.

Это сейчас только идея?

Это идея, которая, мы надеемся, станет законом. Далее мы предложим более развернутую систему содействия в трудоустройстве, например, сопровождаемое трудоустройство.

Когда и в каком объеме планируется внедрение этой информационной системы в жизнь?

Уже сейчас учреждения МСЭ обязаны отправить выписку из ИПР по всем учреждениям-исполнителям. Далее сами учреждения должны направить обратно в МСЭ информацию о том, как они выполнили все, что предписано человеку с инвалидностью в программе реабилитации. А с 1 января 2017 года мы запускаем реестр инвалидов. В нем прописаны роли каждого ведомства и четко определены сведения, которые будут подгружаться в реестр о каждом инвалиде. Если, например, ребенок с инвалидностью получает образование и по какой-то причине прекратил его получать, реестр даст возможность это увидеть. Мы должны проанализировать, что с ним произошло, по какой причине и предпринять соответствующие меры реагирования.

По нашей статистике сейчас около половины ребят с инвалидностью прекращают обучение. С вводом системы мы сможем понять, по какой причине это произошло — не созданы условия у образовательного учреждения, или это недоработка на уровне профессиональной ориентации, или учебная программа слишком тяжелая и ее необходимо адаптировать с учетом ограничений здоровья инвалида.

Дальше часть ребят все-таки успешно заканчивает обучение, и мы здесь должны подготовить рынок труда к тому, чтобы он их принял. Необходимо понимать, с какими специальностями и с какими ограничениями здоровья ребята выйдут на рынок труда. Службы занятости должны быть во всеоружии: если выпускнику не удается самостоятельно решить вопрос занятости в кратчайшие сроки, целесообразно помочь ему, пока он не утратил знания и мотивацию. Мы должны понять в чем именно проблема: нужно дополнительное образование, помощь в составлении резюме, взаимодействие с работодателем и тому подобное.

Вы сейчас фактически говорите о сопровождаемом трудоустройстве.

Именно. Мы сейчас готовим законопроект о сопровождении при решении вопросов занятости. Рассчитываем, что он может быть принят Госдумой в осеннюю сессию.

Еще один очень важный аспект: одно дело, когда мы собрали информацию с организаций, которые должны обеспечивать человека с инвалидностью чем-либо, и другое дело — возможность контроля со стороны заинтересованного лица. Поэтому федеральный реестр инвалидов включает в себя доступ в «личный кабинет». Сведения из «личного кабинета» будут доступны только самим пользователям — гражданам с инвалидностью.

То есть сейчас проблема правонарушений в отношении людей с инвалидностью решается, и никаких специальных институтов, как, например, уполномоченный по правам инвалидов, не нужно?

Нет нигде предписания, ни в международных документах, ни в соглашениях, что нужно обязательно иметь уполномоченного именно по правам инвалидов. Нужно иметь институт, который бы следил за соблюдением прав — такие институты у нас есть. Нарушение прав и дискриминация, неважно по какому признаку — предметы заботы уполномоченного по правам человека. У нас есть советы по делам инвалидов, например, при Президенте России. Есть работа уполномоченного по правам ребенка в РФ, он темой инвалидности также занимается. Еще один институт создавать — тогда необходимо понимать, как разграничатся полномочия. Мы не можем высказываться за или против — если такое решение будет принято, мы будем работать в той системе, которая будет. При этом нам кажется, что лучше совершенствовать те правозащитные инструменты, которые страна уже имеет. Если кто-то считает, что нарушаются права человека с инвалидностью только потому, что нет какого-то надсмотрщика за правами, мне кажется, это ошибочно. В странах с более высоким уровнем доступности все равно возникают те или иные случаи дискриминации. Мы в России должны опираться на уже созданные и функционирующие институты, которые защищают права людей.

Как сейчас разрешаются случаи правонарушения в отношении людей с инвалидностью?

Был случай, когда не пустили инвалида по зрению без сопровождения в самолет. Все возмущались, потому что его ограничили в правах на передвижение. Это действительно так. Результат таков: суд обязал авиакомпанию изменить внутренние правила, и она их изменила. Да, не сразу, да, не мгновенно, но изменения происходят. После этого случая правила других авиакомпаний стали меняться.

Еще один мощный инструмент, который у нас есть — общественное мнение. Все мы помним истории, когда человека с инвалидностью не пустили на аттракционы, когда девушку с инвалидностью попытались выгнать из кафе или, когда дельфинарий не пустил группу детей с аутизмом в обычный день, предложив санитарный. Во всех случаях поднималось общественное негодование. В истории с девушкой в кафе сработали даже не судебные органы, а надзорные, отреагировав на информацию из СМИ. История с детьми с аутизмом срезонировала в прессе так, что очень быстро последовали кадровые решения со стороны администрации дельфинария. Поэтому вопрос не в уполномоченном по правам инвалидов. Это вопрос готовности всех нас помочь инвалидам быть равноправными членами общества.
Текст по ссылке: http://tass.ru/opinions/interviews/3552256

ФАС может отменить результаты аукционов госорганов по закупке ПО

Антимонопольное ведомство проверит 46 госорганизаций, закупивших иностранный софт вместо российского
«Известия»

22.08.2016
Федеральная антимонопольная служба (ФАС) проверит 46 ведомств и государственных учреждений на предмет возможного нарушения законодательства в ходе аукционов по закупкам софта. Об этом заместитель руководителя ФАС Рачик Петросян написал в письме (копия есть в «Известиях») сенатору Людмиле Боковой.

В конце мая этого года Людмила Бокова направила главе ФАС Игорю Артемьеву письмо с просьбой дать правовую оценку 46 тендерам на их соответствие требованиям ФЗ-188 (поправки в законы «О контрактной системе в сфере закупок...» и «Об информации...») и постановления правительства № 1236 от 16 ноября 2015 года.

Эти документы установили запрет на закупки иностранного программного обеспечения для государственных и муниципальных нужд. Законом также были установлены исключения: покупать иностранный софт можно, если в реестре российского программного обеспечения (его ведением занимается Минкомсвязи) отсутствует аналогичное российское или если отечественное ПО, включенное в реестр, не соответствует требуемым техническим характеристикам. Эти нормы вступили в силу с 1 января 2016 года.

Ассоциация разработчиков программных продуктов «Отечественный софт» (АРПП, членами которой является более 50 российских компаний — производителей ПО, в том числе 1С, ABBYY, «Доктор Веб», «Ашманов и партнеры», «Новые облачные технологии», Promt и др.) провела анализ единой информационной системы в сфере закупок (zakupki.gov.ru). По словам главы АРПП «Отечественный софт» Евгении Василенко, они выявили 46 тендеров на закупку иностранного ПО, в которых они усмотрели нарушения. Так, в документации 32 тендеров вообще отсутствовали обоснования покупки иностранного софта, а у тех, у кого были, они составлены с нарушениями.

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии покупала лицензию на использование операционной системы Windows и офисной программы Microsoft Office за 25 млн рублей. По данным АРПП, в качестве обоснования приводится отсутствие в реестре российского ПО продуктов в нужном классе, хотя на дату объявления тендера в реестре было подобное ПО.

ФГБУ «Информационно-аналитический центр поддержки ГАС «Правосудие» также приобретало Microsoft Windows и Microsoft Office на сумму 734 млн рублей — здесь тендерная документация содержит несколько противоречащих друг другу версий обоснований. Администрация муниципального образования города Братска приобретала лицензию на антивирусную систему Symantec на сумму 775 тыс. рублей, при этом в обосновании она не указала требования, которым не соответствуют продукты из реестра. ФКУ «Центр по обеспечению деятельности казначейства России» заказало продукты компании Microsoft на сумму 474 тыс. рублей и в качестве обоснования указало отсутствие аналогичного российского ПО, хотя на момент объявления тендера аналогичный софт в реестре был.

Эти данные АРПП «Отечественный софт» предоставила в Совет Федерации, откуда они были направлены в ФАС.

— Кто покупал иностранное ПО, так и продолжает это делать, несмотря на наличие сопоставимых российских аналогов, — сетует секретарь комиссии по развитию информационного общества Совета Федерации Александр Шепилов. — На мой взгляд, для изменения ситуации необходима более активная позиция отраслевого регулятора и ФАС. Обнадеживает, что антимонопольная служба запустила проверку по обращению Совета Федерации, будем ждать результатов.

Кроме того, Рачик Петросян отметил, что территориальным управлениям ФАС России будет направлено поручение о проведении внеплановой проверки действий подведомственных заказчиков, согласно присланному Людмилой Боковой перечню.

В письме на имя сенатора Людмилы Боковой замглавы ФАС сообщил, что ведомство уже направило запросы «о предоставлении пояснений по доводам, изложенным в обращении» трем ведомствам: Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, Информационно-аналитическому центру поддержки ГАС «Правосудие» и Центру по обеспечению деятельности казначейства России.

«После получения вышеуказанных документов на основании пункта 2 части 15 статьи 99 закона «О контактной системе закупок...» ФАС России будет проведена внеплановая проверка действий указанных выше заказчиков при проведении закупок программного обеспечения», — отметил в письме Рачик Петросян.

По словам главы компании «Новые облачные технологии» (разрабатывают отечественный аналог офисных программ) Дмитрия Комиссарова, при закупках софта госведомствами нарушения правил закупок наблюдаются в большинстве случаев, но ответственности за нарушение этих правил пока никто не понес.

— Единственное, что может сделать ФАС, — отменить результаты проведенного тендера, — предполагает Дмитрий Комиссаров.

В ФАС ситуацию не прокомментировали.

Евгения Василенко предположила, что основные причины отказа от закупки российского ПО — многолетняя привычка пользователей к конкретному продукту и интерфейсу.

— Требуется время, чтобы и заказчики, и разработчики привыкли к новым правилам и научились по ним работать, — пояснила Евгения Василенко. — Многие привыкли работать с иностранным ПО и поэтому по старинке продолжают его использовать. Ведь при покупке нового софта нужно будет время на его изучение.

Текст по ссылке:

http://izvestia.ru/news/628341#ixzz4I8O6GBRG

Госзаказчики не сдали платежную дисциплину

Их долги по госконтрактам за год выросли на четверть
«Коммерсантъ»

23.08.2016

Генпрокуратура обнаружила рост долгов по оплате госконтрактов — к концу июня 2016 года они составляли 32,4 млрд руб., притом что в конце 2015 года бизнес-омбудсмен Борис Титов оценивал объем задолженности в 25 млрд руб. Однако около 4,5 тыс. представлений прокуратуры обернулись лишь 13 уголовными делами. Генпрокуратура объясняет задолженность "нецелевым использованием средств" и тем, что заказчики превышают бюджетные лимиты при заключении контрактов, правительство поддерживает законопроект о сокращении сроков оплаты до 30 дней, а эксперты надеются на дальнейшее ужесточение платежной дисциплины госзаказчиков.

"Ъ" ознакомился с докладом Генпрокуратуры об оплате госзаказчиками обязательств по госконтрактам — на основании, в частности, этого документа 18 августа правительство поддержало законопроект о сокращении срока расчетов с подрядчиками до 30 дней (см. "Онлайн" от 25 июля). В конце июня со ссылкой на итоги мониторинга глава Генпрокуратуры Юрий Чайка просил Владимира Путина поручить правительству ускорить внесение этого проекта в Госдуму. Согласно докладу, в конце июня 2016 года просроченная задолженность госзаказчиков составляла уже 32,4 млрд руб., а с 2015 года они после вмешательства прокуроров погасили долги на 17 млрд руб.

Напомним, проверкам Генпрокуратуры предшествовала жалоба президенту Владимиру Путину бизнес-омбудсмена Бориса Титова: на конец 2015 года, по его данным, долги госзаказчиков составляли 25 млрд руб. Сама Генпрокуратура с лета 2015 года внесла 4,38 тыс. представлений, однако в итоге было возбуждено лишь 169 административных и 13 уголовных дел. Также надзорный орган обнаружил, что заказчики пытаются включать в договоры условия, по которым они не несут ответственности за невыплату денег в срок. Как отмечает ведомство, "не искоренена и практика заключения договоров на сумму, превышающую доведенные объемы денежных средств" и "бездействие органов власти при формировании доходной части бюджетов", что оборачивается недостатком средств и неспособностью выполнять обязательства.

Ситуация по неплатежам "стабильно негативная уже около двух лет, с тех пор как сфера госзакупок стала более урегулированной", говорит заместитель исполнительного директора "Опоры России" Иван Ефременков. Самые большие проблемы, по его словам, в электроэнергетике, где "чрезвычайно много жалоб на неплатежи". Ранее источники "Ъ" в Минэкономики объясняли проблему тем, что распорядителям бюджетов выгодно затягивание расчетов с поставщиками, так как это позволяет им крутить выделенные лимиты в банках, "что является одной из форм "откатов"" при закупках (см. "Ъ" от 26 апреля). "Часть задержек связана с разгильдяйством, часть — с коррупцией, и то и другое после принятия законопроекта о 30-дневном сроке будет устранено или уменьшено",— резюмирует Андрей Храмкин из Института госзакупок.

В августе гендиректор Национальной ассоциации институтов закупок (НАИЗ) и омбудсмен по закупкам Сергей Габестро писал в Минэкономики (текст есть у "Ъ"), что заказчики затягивают выплаты на срок от 120 до 300 дней. Господин Габестро считает принятие проекта "почти решенным". Но, как полагает господин Ефременков, предпринимателям это не поможет. "Нужны механизмы санкций, желательно двух типов — финансовые, чтобы чиновники понимали, что неправильно спланированный бюджетный процесс обернется им дорого, и персональная ответственность должностных лиц",— говорит он. По Бюджетному кодексу заключение контрактов на сумму свыше лимитов уже грозит штрафом от 20 тыс. до 50 тыс. руб., отмечают в НАИЗ.

Как отмечает Сергей Габестро, теперь на пути к решению проблем оплаты госконтрактов нужно на уровне закона ограничить срок подписания документов о приемке исполненных обязательств, а также сделать электронным документооборот между заказчиком и поставщиком с отражением всех сроков подписания документов в ЕИС. Такой пункт включен в план межведомственного взаимодействия при борьбе с коррупцией при госзакупках, его утвердила Генпрокуратура в конце июля, а законопроекты должны появиться до конца года.
Софья Окунь; Анна Пушкарская, Санкт-Петербург; Дарья Николаева

Текст по ссылке: http://www.kommersant.ru/doc/3070435

Общественным советам дадут слово

«Независимая газета»

23.08.2016
Повышение статуса консультативных структур при госорганах было предусмотрено еще в майских указах президента 2012 года

Общественная палата (ОП) России, по информации «НГ», готовит перезапуск существующих при всех госструктурах общественных советов (ОС). Например, они получат право самостоятельно решать, какие инициативы профильного ведомства нуждаются в общественной дискуссии. Предлагается даже сделать заключения ОС обязательными для исполнения, а не просто принимаемыми к сведению.

Свои предложения о том, как сделать работу ОС более эффективной и прозрачной, ОП направит в правительство уже в ближайшее время. Как считают общественники, многие из советов остаются декоративными органами. Предполагается, что в результате корректировок, разрабатываемых в ОП, ведомства не смогут утверждать никакие важные нормативные документы без предварительного обсуждения на своем ОС. Или же чиновники должны будут публично объяснить, почему на ту или иную их инициативу нет соответствующего заключения.

При этом советы планируется разгрузить от лишней бумажной работы – предварительного рассмотрения всех предложений, которые рождаются в недрах госструктур. Их общее количество в год составляет около 25 тыс. Для этого членам ОС будет дано право самостоятельно решать, какие из множества проектов нуждаются в общественном рассмотрении, а какие можно пропустить без него. Будет, по информации «НГ», и механизм контроля над дальнейшей судьбой тех документов, на которые общественность отреагировала негативно.

По мнению председателя комиссии ОП по общественному контролю Лидии Михеевой, в настоящее время большинство ОС незаметны. «НГ» она объяснила это тем, что их полномочия определены нечетко, нет точного понимания, чем именно должен заниматься общественный совет, какими правами обладают его члены. Сегодня через общественные советы должны проходить все документы, входящие в план законопроектной деятельности правительства, а также госпрограммы, документы, разработанные на основе петиций, набравших 100 тыс. голосов на портале «Российская общественная инициатива».

Кстати, по словам министра по делам открытого правительства Михаила Абызова, за четыре года он «не видел, чтобы документ вернули из правительства или Минюста потому, что в нем нет заключения общественного совета». В 55% случаев, говорит он, документы даже не рассматриваются на заседаниях ОС.

Действительно, механизм формирования их рабочей повестки должен быть более гибким, необходимо определять минимальный перечень приоритетных актов, но любой совет должен иметь возможность в случае необходимости выйти за пределы этого перечня, заявила «НГ» правозащитница Елена Тополева-Солдунова. По ее словам, в ОП даже обсуждалась идея о персональной ответственности руководства ОС за уклонение от организации дискуссий по наиболее резонансным инициативам. Были предложения и об исключении из составов ОС тех их членов, которые неэффективны – скажем, «если их работа не видна или они прогуливают заседания».

Как выяснила «НГ», есть и предложения по балансу между общественными и экспертными советами, которых при ведомствах также много. В ОП считают, что задача первых не столько в оценке текстов, сколько в реагировании на настроения общества.

Однако член президентского Совета по правам человека (СПЧ) Илья Шаблинский сомневается в необходимости «перезагрузки» ОС. Он напомнил «НГ», что вообще-то об этом говорилось еще в майских указах президента Владимира Путина в 2012 году. «Пока никаких подвижек не видно. Некоторые представители СПЧ состоят в советах при различных министерствах. Выступления правозащитников там выслушивают снисходительно, результатов от этого практически нет», – пояснил Шаблинский. По его словам, чаще всего в ОС попадают бывшие работники самих ведомств: «Так что дело, пожалуй, не в том, что к советам совершенно не прислушиваются, чаще всего точки зрения, неприятные руководству, так и не звучат».

«Я довольно скептически отношусь к этому институту», – сказал «НГ» правозащитник Валерий Борщев. «Как только возникают острые ситуации и надо говорить начальству нелицеприятные вещи, критиковать ведомство, так тут же советы чаще всего уходят в сторону. То есть это лишь имитация влияния общества на работу госструктур», – подчеркнул он. Чтобы это изменить, надо, по его мнению, хотя бы отбор членов ОС отдать общественным объединениям и некоммерческим организациям.
Екатерина Трифонова
Текст по ссылке: http://www.ng.ru/politics/2016-08-23/3_sovet.html

НОВОСТИ РЕГИОНОВ

ОХРАНА ТРУДА

Соцстрах обнародовал подробности расследования гибели трех рабочих на сельхозпредприятии

Радио Курс

22.08.2016
Специалисты Курского отделения Фонда социального страхования, участвующие в расследовании группового несчастного случая на производстве, произошедшего в Горшеченском районе, сообщают новые подробности.

При чистке ямы зерноочистительного комплекса пострадали четверо работников касторенского агропредприятия. Трое из них погибли на месте, один находится в районной ЦРБ с диагнозом «отравление». Его травма определена медиками, как легкой степени тяжести. Среди выявленных обстоятельств – тот факт, что за три дня до случившегося в зернохранилище производились те же самые работы, никто при этом не пострадал, никакой опасности выявлено не было. Возможно, свою трагическую роль сыграли ливни, «запустившие» процессы гниения в злосчастной зерновой яме. Что на самом деле произошло за столь короткое время, предстоит выяснять экспертизе и следователям.

Если по результатам следствия случай будет признан страховым, супруга одного из пострадавших получит один миллион рублей. Работнику, попавшему в больницу, листок нетрудоспособности будет оплачен в размере 100% от заработка.

Полный текст по ссылке:

http://radio-kurs.ru/26558-socstrah-obnarodoval-podrobnosti-rassledovaniya-gibeli-treh-rabochih-na-selhozpredpriyatii.html
ПОДДЕРЖКА МАТЕРИНСТВА И ДЕТСТВА

Какие пособия положены будущим мамам?

News.Ykt.Ru

21.08.2016
Будущая мама, которая встала на учет по беременности в ранние сроки имеет право на получение единовременного пособия женщинам, вставшим на учет по беременности в ранние сроки. Ранние сроки – это беременность до 12 недель. Это пособие единовременное, то есть выплачивается один раз и составляет в 2016 году – 581,73 рублей. К этой сумме применяется повышающий районный коэффициент. Так, жительница города Якутска получит указанное пособие в размере 814,42 рублей.

Для его получения необходимо представить по месту работы или учебы справку из медицинской организации, в котором осуществляется наблюдение по беременности о том, что женщина действительно встала на учет в ранние сроки.

Далее, на сроке 30 недель беременности (или на сроке 28 недель, если беременность многоплодная) наступает право на получение беременной женщиной пособия по беременности и родам. То есть женщина уходит в дородовый и послеродовый отпуск (т.н. декретный отпуск).

Продолжительность такого отпуска составляет 140 календарных дней, а если беременность многоплодная - 194 дня, и этот отпуск оплачивается из средств Фонда социального страхования. Для получения пособия необходимо предоставить по месту работы листок нетрудоспособности, который оформляется врачами женской консультации. Это пособие выплачивается в размере 100% среднего заработка. Но для молодых мам, чей страховой стаж не превышает 6 месяцев пособие по беременности и родам будет выплачено в размере, не превышающем за полный календарный месяц минимального размера оплаты труда - 6 204 рубля. Кстати, с 1 июля 2016 года МРОТ составит 7 500 рублей.

Случается так, что граждане принимают решение об усыновлении новорожденного ребенка. Если усыновлен ребенок в возрасте до 3 месяцев, то у мамы возникает право на получения пособия по беременности и родам - послеродовый отпуск, который также будет оплачен из средств Фонда социального страхования. Основанием для выплаты пособия служит листок нетрудоспособности, оформленный в той медицинской организации, где произошли роды. Здесь обращу внимание на такой момент. Данное право возникает со дня вступления в силу решения суда об усыновлении и на срок до достижения ребенком возраста 70 календарных дней со дня рождения. Например, ребенок родился 1 марта, 70 дней исполнится ему 9 мая. Допустим Решение суда об усыновлении вступило в силу 1 апреля. В этом случае листок нетрудоспособности будет оформлен с 1 апреля по 9 мая, то есть до того дня, когда ребенку исполнится 70 дней.

Следующий вид пособия – это ежемесячное пособие по уходу за ребенком. Это пособие будет выплачиваться тем гражданам, которые фактически осуществляют уход за ребенком до достижения им 1,5 лет. Размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком для работающих и неработающих граждан различный. Так, для работающих – это 40% от средней заработной платы. Но оно не может быть ниже, чем 2 908,62 (4072,07) рублей по уходу за первым ребенком, или 5 817,24 (8144,14) рублей по уходу за вторым ребенком и не выше, чем 21 554,82 рублей.
Например, если женщина получает в месяц 25 000 рублей, то пособие по уходу будет составлять – 10 000 рублей. Если средний заработок мамы – 70 000 рублей, то 40% от него будет составлять 28 000 рублей. В этом случае сумма пособия будет ограничена предельным размером пособия 21 554,82. Или, например, средняя заработная плата – 6 000 рублей, 40 % от нее составляет 2 400 рублей – эта сумма ниже, чем установленный минимальный размер пособия. В этом случае будет установлено пособие в размере 4072,07 (с учетом РК) рублей по уходу за первым ребенком, или 8144,14 (с учетом РК) рублей по уходу за вторым ребенком.

Также за счет средств Фонда социального страхования оплачиваются и листки нетрудоспособности, которые выдаются родителям в случае болезни ребенка до 15 лет.

В настоящее время состояние многих организаций таково, что бывают случаи, когда работники не имеют возможности получить полагающиеся им пособия по социальному страхованию по месту работы.

Например, в связи с тем, что у работодателя нет денег на выплату, или в случае, когда организация прекратила свою деятельность, или была признана банкротом. А иногда бывает и так, что недобросовестный работодатель скрывается от своих работников и нет возможности найти его. В этих случаях работник имеет право обратиться в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации с заявлением о назначении и выплате соответствующего пособия.

После рассмотрения документов и подтверждения условий невыплаты, установленных Федеральным законом №255-ФЗ пособие может быть выплачено непосредственно на счет застрахованного лица территориальным органом ФСС РФ минуя работодателя. В Республике Саха (Якутия) полномочия территориального органа возложены на Государственное учреждение - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия).
Полный текст по ссылке:

http://news.ykt.ru/article/46340