ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ГОСДУМЫ С ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ
Пресса
"РОСНАНОТЕХ" НЕ ПОЛУЧИТ 10 % Ведомости, Иваницкая Надежда, 21.06.2007, №112, Стр. А3
Ко второму чтению депутаты собираются поправить законопроекты о госкорпорациях по нанотехнологиям и ЖКХ. Расходы на содержание технологической корпорации могут быть урезаны.
Одобрив на прошлой неделе в первом чтении законопроекты о госкорпорациях по нанотехнологиям и ЖКХ, депутаты собираются их доработать ко второму чтению. В послании Федеральному собранию президент Владимир Путин предложил финансировать за счет средств от распродажи ЮКОСа ремонт ветхого жилья (93 млн кв. м) и расселение аварийного (11, 2 млн кв м). На это выделено 250 млрд руб. А на развитие нанотехнологий направлено 130 млрд руб.
Больше претензий у депутатов к госкорпорации по нанотехнологиям. "Роснанотех" будет наделен функциями госоргана и бизнес-структуры одновременно, недоволен комитет по экономической политике. Это противоречит принципу разделения функций государства и бизнеса и будет вызывать конфликт интересов внутри госкорпорации, уверен председатель комитета Евгений Федоров.
Государству законопроект предлагает отвечать по обязательствам "Роснанотеха" (и наоборот). Взаимной ответственности быть не должно, говорится в заключении комитета. Не предусмотрено ее, например, в законе о Банке развития, замечает Федоров.
Не понравилось комитету и то, что на "Роснанотех", который будет заниматься предпринимательской деятельностью, не распространяется закон о банкротстве. Уточнить это положение рекомендует и правительство.
Все комитеты, давшие заключения на законопроект о создании "Роснанотеха", уверены, что разрешить госкорпорации ежегодно тратить 10 % выделяемых ей средств на административно-управленческие расходы - это слишком. "Эта величина представляется завышенной, учитывая средства, которые выделяются на развитие нанотехнологий", - пишет председатель комитета по образованию Николай Булаев. Из законопроекта неясно, на что будут тратиться эти деньги, замечает эксперт по науке Госдумы Владимир Бабкин. Так думает и председатель комитета по промышленности Мартин Шаккум, предлагающий устанавливать предельную сумму административных трат в абсолютном значении или отдать их определение наблюдательному совету.
Комитет по промышленности предлагает, чтобы наблюдательный совет "Роснанотеха" утверждался правительством по представлению парламента, а не самостоятельно.
Министр образования и науки Андрей Фурсенко утверждает, что 10 % на содержание нанокорпорации - это не просто административные расходы, а суммы, которые пойдут на сложные инновационные проекты, где нужны независимая экспертиза, анализ, прогноз. На реализацию сложных проектов в соответствии с западными стандартами выделяется 5-10 % бюджета компании, отмечает замдиректора Межведомственного аналитического центра Юрий Симачев. Он полагает, что "Роснанотеху" хватит 7 %
К законопроекту по ЖКХ у депутатов претензий меньше. В документе не определены критерии распределения средств фонда между регионами и между ними и муниципалитетами, считает комитет по экономполитике. Комитет по промышленности считает, что в законопроекте нужно записать формулы расчета лимита средств, выделяемых регионам. И рассчитывать лимиты от площади аварийного жилья, а не от общей площади жилфонда.
ЦЕЛЬ ВАЖНЕЕ РЕЗУЛЬТАТА Ведомости, Стеркин Филипп, 21.06.2007, №112, Стр. А3
Компании могут уменьшать налогооблагаемую прибыль на расходы даже по убыточным сделкам, если операция направлена на получение дохода. Это решение Конституционного суда (КС) особенно поможет компаниям, которым налоговики отказывают в праве вычитать из налогооблагаемой прибыли платежи за использование брендов.
Налогооблагаемая прибыль компании - доходы за вычетом расходов, экономически оправданных (необходимых для получения дохода) и подтвержденных документами, говорится в Налоговом кодексе (НК).
Запрос в КС подписали 90 депутатов, решивших, что нормы НК о расходах слишком абстрактны, а потому противоречат Конституции. Как стало известно "Ведомостям", КС счел нормы конституционными, а принятое им определение проходит последнюю редакционную правку. Более подробная регламентация этих норм НК почти немыслима, говорит судья КС Гадис Гаджиев.
Эксперты уверены, что это положительное для бизнеса решение налоговики не должны ограничивать компании в расходах, если считают, что они неэффективно используют капитал. Важно не получение дохода, а намерение его извлечь.
Налоговикам часто кажется подозрительной оплата услуг по консалтингу, маркетингу, за информацию, работу управляющих компаний, рассказывает Вадим Зарипов из юркомпании "Пепеляев, Гольцблат и партнеры". Споры ведутся и по поводу обоснованности покупок спортивного инвентаря для тренировок охраны, аквариумов для привлечения клиентов, рассказывает партнер юркомпании Taxadvisor Дмитрий Костальгин.
Налоговики часто утверждают, что оказанные услуги не привели к росту прибыли, не оценивая при этом деловую цель и структуру бизнеса, отмечает партнер Deloitte Сергей Воропаев. Такие аргументы КС признал неконституционными. Налоговики не должны проверять эффективность затрат, согласен сотрудник Минфина: если они считают цены завышенными, то должны использовать механизм трансфертных цен, не отказывая в расходах целиком.
ФНС и сама склоняется к этой позиции: в конце апреля она рекомендовала налоговикам доказывать отсутствие деловой цели. Но инспектора на местах продолжают ссылаться на экономическую неэффективность расходов, говорит Костальгин. Например, сейчас в нескольких "дочках" иностранных компаний идут проверки, насколько обоснованны расходы на выплаты за использование товарных знаков, рассказывает юрист на условиях анонимности.
Проверки платежей за товарные знаки начались после процесса по делу "Трансмарка" ("дочка" SABMiller). В 2006 г. налоговики доначислили ему НДС и налог на прибыль (664, 7 млн руб. с пенями и штрафами), решив, что компания необоснованно уменьшила налогооблагаемую прибыль на роялти за "Золотую бочку", "Холстен", "Старопрамен", "Миллер", "Велкопоповицкий козел". За бренды компания платила 4-10 % дохода, передав их по сублицензионному соглашению Калужской пивоваренной компании за 0, 1 % дохода. Налоговики решили, что операции убыточны, а платежи экономически необоснованны. Компания проиграла дело в двух инстанциях, в мае окружной суд вернул на новое рассмотрение претензии налоговиков по НДС. Компания будет продолжать обжаловать претензии, говорит ее представитель Надежда Хотина.
Налоговики и суд решили, что роялти были экономически необоснованны, говорит Юлия Гладышева из "БДО Юникон": суд указал, что для оптовой торговли не нужна лицензия на бренд, поскольку товар легально выпущен в обращение. Такую позицию налоговики могут применить и к другим компаниям, говорит Костальгин. Под угрозой любая торговая компания, выплачивающая роялти, отмечает Воропаев.
Экспертный совет по налоговому законодательству Госдумы подготовил для Минфина и ФНС разъяснение по этому поводу. Налоговики не правы, уверен руководитель совета Михаил Орлов. Если приобретение прав на товарные знаки направлено на получение доходов торговой компанией, то лицензионные платежи можно вычитать из налогооблагаемой прибыли, говорится в заключении. Компаниям может помочь решение КС или уточнение НК, считает Зарипов. Если ситуация не исправится, компаниям придется переводить бренды на производственные подразделения, считает Костальгин.
|
