33 3 Порядок подачи жалобы 34 4 Вопросы подсудности при подаче жалобы 38
Скачать 1.63 Mb.
|
2.9 Процессуальное решение суда по результатам рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении В соответствии со статьей 277 ГПК по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении по жалобе на постановление должностного лица суд выносит судебный акт в форме определения. Определение выносится судьей в совещательной комнате, а по своему содержанию определение должно соответствовать положениям статьи 252 ГПК. При этом следует учитывать, что при вынесении определения судья обязан руководствоваться перечисленными в статье 664 КоАП видами процессуальных решений, но с учетом особенностей, предусмотренных статье 277 ГПК. Если при рассмотрении дела судья установит, что обжалованное постановление должностного лица соответствует требованиям, установленным нормами КоАП к протоколу об административном правонарушении, квалификации административного правонарушения, назначению административного наказания с учетом смягчающих и отягчающих ответственность лица обстоятельств, то выносит определение об оставлении постановления без изменения, а жалобу без удовлетворения. Если при рассмотрении дела суд установит, что указанная в постановлении должностного лица квалификация деяния не соответствует фактически совершенному деянию, то выносит определение об отмене постановления и о прекращении производства по делу. При таком процессуальном решении в отношении лица может быть составлен протокол о фактически совершенном лицом административном правонарушении и в отношении этого лица вынесено постановление должностного лица, если не истекли установленные статьей 69 КоАП сроки давности привлечения лица к административной ответственности. Суд не вправе изменить постановление должностного лица и самостоятельно квалифицировать деяние лица в соответствии с фактически совершенным деянием. Данный вывод вытекает из анализа статьи 277 ГПК, которая не предоставляет судье районного или специального административного суда при рассмотрении жалобы на постановление должностного лица изменять квалификацию административного правонарушения. Если при рассмотрении дела об административном правонарушении по жалобе лица, в отношении которого вынесено постановление о привлечении к административной ответственности, суд установит, что на это лицо наложено административное наказание более строгое, чем предусмотрено санкцией статьи, либо административное наказание назначено без учета всех имеющихся по делу смягчающих обстоятельств и не соответствует тяжести совершенного деяния и личности правонарушителя, то суд изменяет постановление должностного лица уполномоченного государственного органа, и назначает административное наказание в соответствии с требованиями закона. Важно подчеркнуть, что назначенное лицу административное наказание не может быть усилено по инициативе суда, если отсутствует жалоба потерпевшего или протест прокурора, в которых постановление должностного лица оспаривается по мотивам мягкости назначенного наказания. Постановление должностного лица может быт изменено по жалобе потерпевшего или протесту прокурора только в том случае, если размер административного наказания является чрезмерно мягким. Административное наказание следует рассматривать как чрезмерно мягкое, если оно очевидно, явно, неоспоримо не соответствует требованиям закона (наказание назначено без учета отягчающих ответственность обстоятельств, если они не являются элементом состава административного правонарушения). 2.10 Освобождение лица от административной ответственности По предусмотренным статьями 580 и 581 КоАП обстоятельствам лицо освобождается от административной ответственности. Такое освобождение возможно не только при рассмотрении дела об административном правонарушении, но и при рассмотрении жалобы на постановление должностного лица. Существо данного института означает, что лицо признается совершившим административное правонарушение, но при наличии установленных законом оснований может быть освобождено от административной ответственности, то есть от назначения и исполнения административного наказания. Применение одних оснований освобождения от административной ответственности может применяться по усмотрению должностного лица уполномоченного государственного органа при вынесении постановления либо по усмотрению суда, рассматривающего жалобу на это постановление. 2.10.1 Деятельное раскаяние (статья 67 КоАП) Вывод о деятельном раскаянии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, может быть сделан при наличии совокупности признаков: 1) лицо впервые совершило административное правонарушение. Под лицом, впервые совершившим административное правонарушение, понимается лицо, которое ранее не привлекалось к административной ответственности, а также лицо, которое ранее привлекалось к административной ответственности, но в отношении которого срок действия административного взыскания истек (один год со дня исполнения вступившего в законную силу постановления о привлечении лица к административной ответственности); 2) после совершения административного правонарушения лицо добровольно возместило причиненный ущерб или иным образом загладило причиненный правонарушением вред. В данном случае законодатель имеет в виду не только те административные правонарушения, в результате которых потерпевшему причинен имущественный вред, но и те административные правонарушения, которыми потерпевшему причинен вред здоровью или моральный вред. Причиненный административным правонарушением ущерб или вред лицо должно возместить потерпевшему добровольно, в условиях свободного волеизъявления, до рассмотрения дела об административном правонарушении по существу, в том числе и до рассмотрения поданной им жалобы на постановление по делу об административном правонарушении. Под имущественным вредом понимается повреждение или уничтожение принадлежащего потерпевшему имущества. Этот вред является реальным, определяется соглашением сторон. Под иным вредом понимается вред, причиненный здоровью потерпевшего в результате деяния, содержащего признаки административного правонарушения. В состав такого вреда включаются расходы потерпевшего на лечение (лекарства, медицинские средства и препараты), а также утраченный заработок, которого потерпевший лишился в результате временной нетрудоспособности или мог его получить за такой период (минимальная заработная плата). Под иным вредом также понимается моральный вред, причиненный потерпевшему деянием, содержащим признаки административного правонарушения. Такой вред возмещается путем денежной компенсации испытываемых потерпевшим физических или нравственных страданий. Размер компенсации определяется соглашением сторон. О добровольном возмещении причиненного имущественного или неимущественного вреда в материалах дела должны быть соответствующие доказательства (подлинники расписок потерпевшего о возмещении ему вреда и отсутствии претензий к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении). Если при рассмотрении жалоба на постановление должностного лица уполномоченного государственного органа судья придет к выводу о наличии основания, предусмотренного статьей 67 КоАП, то такое постановление может быть отменено, а производство по делу прекращено на основании статьи 581 КоАП. 2.10.2 Малозначительность административного правонарушения Законодатель в примечании к статье 68 КоАП определил малозначительность административного правонарушения как деяние, за совершение которого размер санкции превышает размер причиненного правонарушением вреда. В пункте 6 нормативного постановления Верховного Суда Республики Казахстан от 26 ноября 2004 года № 18 «О некоторых вопросах применения судами законодательства об административных правонарушениях» (с последующими изменениями дополнениями) разъяснено, что при причинении неимущественного вреда следует учитывать его размер, который должен быть меньше размера санкции, предусмотренной соответствующей статьей особенной части КоАП. Таким образом, в любом случае для вывода о малозначительности административного правонарушения необходимо достоверно установить, что размер имущественного ущерба или размер неимущественного вреда (повреждение здоровья потерпевшего) меньше размера санкции, предусматривающей ответственность за совершение конкретного административного правонарушения. КоАП содержит так называемые формальные составы административных правонарушений, когда совершается запрещенное законом деяние, не требующее наступления материально-правовых последствий. К таким формальным составом может быть отнесено, например, управление транспортным средством лицом, не имеющим права управления транспортным средством, управление транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения, непредставление налоговой отчетности, непредставление налоговой декларации и т.д.). К формальным составам административных правонарушений положения статьи 68 КоАП, позволяющей освобождать лицо от административной ответственности за малозначительностью деяния, применению не подлежат. 2.10.3 Примирение сторон (статья 71-1 КоАП) Освобождение лица от административной ответственности за примирением лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и потерпевшим допускается только в случае совершения административных правонарушений, перечисленных в части 1 статьи 71-1 КоАП. По иным составам административных правонарушений производство по делу не может быть прекращено на основании части 2 статьи 580 КоАП. 2.10.4 Изменение обстановки или болезнь, препятствующая исполнению административного наказания (статья 71 КоАП) Данная норма закона предусматривает два самостоятельных основания, при наличии любого из которых лицо может быть освобождено от административной ответственности, а производство по делу об административном правонарушении в этом случае подлежит прекращению. Под изменением обстановки понимаются такие изменения в социально-экономическом или общественно-политическом состоянии общества и государства, в результате которых деяние утрачивает признак общественной опасности, хотя формально законодателем продолжает оставаться в статусе правонарушения. Второе основание – болезнь лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, имеет строго персонифицированное значение, неразрывно связанное с состоянием здоровья лица, в отношении которого вынесено постановление о привлечении к административной ответственности. Совершенное лицом деяние не утратило признак общественной опасности, на это лицо обоснованно наложено административное взыскание. Это лицо освобождается не от административного наказания, а от исполнения наложенного на него административного наказания. Основанием для принятия такого процессуального решения является такая болезнь лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, которая по своим клиническим показаниям исключает возможность исполнения административного наказания. Для применения статьи 71 КоАП в материалах дела должно быть заключения врача (комиссии врачей), в котором однозначно отмечено, что назначенное лицу административное наказание конкретного вида не может им исполняться в связи с конкретным заболеванием. Наличие любого заболевания любой степени тяжести не является основанием для освобождения лица от исполнения такого административного взыскания как административный штраф. 2.11 Вынесение судебного акта и вступление его в законную силу Определение суда по результатам рассмотрения жалобы на постановление должностного лица уполномоченного государственного органа по делу об административном правонарушении выносится в совещательной комнате и оглашается в зале судебного заседания. Это определение вступает в законную силу с момента его оглашения в судебном заседании, может быть опротестовано прокурором только в порядке и по основаниям, установленным главой 40 КоАП. В резолютивной части определения суда в обязательном порядке должна быть сделана запись: «Определение суда вступает в законную силу с момента его оглашения, может быть обжаловано прокурором в порядке, установленном главой 40 ГПК». Копия определения должна быть направлена участвующим в деле лицам, прокурору, а также уполномоченному государственному органу, должностное лицо которого вынесло обжалованное постановление по делу об административном правонарушении. ПРИЛОЖЕНИЯ Извлечения из законодательства 1) Конституция Республики Казахстан от 30 августа 1995 г. (принята на республиканском референдуме 30 августа 1995 года) (с изменениями и дополнениями по состоянию на 21.05.2007 г.) Статья 4 1. Действующим правом в Республике Казахстан являются нормы Конституции, соответствующих ей законов, иных нормативных правовых актов, международных договорных и иных обязательств Республики, а также нормативных постановлений Конституционного Совета и Верховного Суда Республики. 2. Конституция имеет высшую юридическую силу и прямое действие на всей территории Республики. 3. Международные договоры, ратифицированные Республикой, имеют приоритет перед ее законами и применяются непосредственно, кроме случаев, когда из международного договора следует, что для его применения требуется издание закона. 4. Все законы, международные договоры, участником которых является Республика, публикуются. Официальное опубликование нормативных правовых актов, касающихся прав, свобод и обязанностей граждан, является обязательным условием их применения. Статья 13 1. Каждый имеет право на признание его правосубъектности и вправе защищать свои права и свободы всеми не противоречащими закону способами, включая необходимую оборону. 2. Каждый имеет право на судебную защиту своих прав и свобод. 3. Каждый имеет право на получение квалифицированной юридической помощи. В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно. Статья 14 1. Все равны перед законом и судом. 2. Никто не может подвергаться какой-либо дискриминации по мотивам происхождения, социального, должностного и имущественного положения, пола, расы, национальности, языка, отношения к религии, убеждений, места жительства или по любым иным обстоятельствам. Статья 35 Уплата законно установленных налогов, сборов и иных обязательных платежей является долгом и обязанностью каждого. Статья 75 1. Правосудие в Республике Казахстан осуществляется только судом. 2. Судебная власть осуществляется посредством гражданского, уголовного и иных установленных законом форм судопроизводства. В случаях, предусмотренных законом, уголовное судопроизводство осуществляется с участием присяжных заседателей. 3. Судами Республики являются Верховный Суд Республики, местные и другие суды Республики, учреждаемые законом. 4. Судебная система Республики устанавливается Конституцией Республики и конституционным законом. Учреждение специальных и чрезвычайных судов под каким-либо названием не допускается. Статья 76 1. Судебная власть осуществляется от имени Республики Казахстан и имеет своим назначением защиту прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, обеспечение исполнения Конституции, законов, иных нормативных правовых актов, международных договоров Республики. 2. Судебная власть распространяется на все дела и споры, возникающие на основе Конституции, законов, иных нормативных правовых актов, международных договоров Республики. 3. Решения, приговоры и иные постановления судов имеют обязательную силу на всей территории Республики. Статья 77 1. Судья при отправлении правосудия независим и подчиняется только Конституции и закону. 2. Какое-либо вмешательство в деятельность суда по отправлению правосудия недопустимо и влечет ответственность по закону. По конкретным делам судьи не подотчетны. 3. При применении закона судья должен руководствоваться следующими принципами: 1) лицо считается невиновным в совершении преступления, пока его виновность не будет признана вступившим в законную силу приговором суда; 2) никто не может быть подвергнут повторно уголовной или административной ответственности за одно и то же правонарушение; 3) никому не может быть без его согласия изменена подсудность, предусмотренная для него законом; 4) в суде каждый имеет право быть выслушанным; 5) законы, устанавливающие или усиливающие ответственность, возлагающие новые обязанности на граждан или ухудшающие их положение, обратной силы не имеют. Если после совершения правонарушения ответственность за него законом отменена или смягчена, применяется новый закон; 6) обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность; 7) никто не обязан давать показания против самого себя, супруга (супруги) и близких родственников, круг которых определяется законом. Священнослужители не обязаны свидетельствовать против доверившихся им на исповеди; 8) любые сомнения в виновности лица толкуются в пользу обвиняемого; 9) не имеют юридической силы доказательства, полученные незаконным способом. Никто не может быть осужден лишь на основе его собственного признания; 10) применение уголовного закона по аналогии не допускается. 4. Принципы правосудия, установленные Конституцией, являются общими и едиными для всех судов и судей Республики. Статья 78 Суды не вправе применять законы и иные нормативные правовые акты, ущемляющие закрепленные Конституцией права и свободы человека и гражданина. Если суд усмотрит, что закон или иной нормативный правовой акт, подлежащий применению, ущемляет закрепленные Конституцией права и свободы человека и гражданина, он обязан приостановить производство по делу и обратиться в Конституционный Совет с представлением о признании этого акта неконституционным. |
Похожие:
 | Указывается суть жалобы или вопросы, разъяснения по которым просит предоставить заявитель | | Указывается суть жалобы или вопросы, разъяснения по которым просит предоставить заявитель |
| Указывается суть жалобы или вопросы, разъяснения по которым просит предоставить заявитель | | С 1 января 2014 года начинает действовать новый формуляр жалобы в Европейский суд по правам человека. См на сайте еспч формуляр жалобы... |
| Изложить суть заявления (жалобы). В тексте заявления (жалобы) в обязательном порядке указывается наименование арбитражного суда и... | | Изложить суть заявления (жалобы). В тексте заявления (жалобы) в обязательном порядке указываются наименование арбитражного суда и... |
| Изложить суть заявления (жалобы). В тексте заявления (жалобы) в обязательном порядке указывается наименование арбитражного суда и... | | Изложить суть заявления (жалобы). В тексте заявления (жалобы) в обязательном порядке указывается наименование арбитражного суда и... |
| Основные жалобы жалобы, которые беспокоят больного в первую очередь и наиболее характерны для данного заболевания |  |