2.9. Выводы
Субъекты малого предпринимательства в равной мере пользуются как формальными, так и неформальными источниками знаний о праве. Более половины респондентов не получают регулярных и профессиональных правовых консультаций.
По общему мнению респондентов, законодательство о предпринимательстве в значительной степени противоречиво. В среднем, предприниматели 2–3 раза в год вынуждены определять свое поведение в условиях новых, обнаружившихся в праве противоречий. Субъективно предприниматели оценивают проблему противоречивости законодательства как проблему “средней степени остроты”.
Ничтожно малая часть респондентов считает, что противоречия в праве можно использовать на пользу своему делу. Как показывает опрос, в конфликтах с органами государственного контроля, доминирующим мотивом в поведении респондентов является поиск компромисса с государством, зачастую даже достигаемого ценой отказа от права защищать свои интересы в административном или судебном порядке.
По модели поведения в условиях конфликтов, бизнес-сообщество можно структурировать следующим образом: 10% его представителей настроены крайне эгоистично, конфликтно, придерживаются принципа силы и на компромиссы не идут, 10% – абсолютные соглашатели, то есть не прибегнут к защите своих прав даже в том случае, если обладают такой возможностью, 80% – это те, кто поступает ситуационно, взвешивая издержки и выгоды такого поведения, а также статус противной стороны в конфликте.
Из этих 80% “середняков” последовательными борцами за свои права являются не более 30–40%, которые готовы инициировать и участвовать во всех процедурах по разрешению споров.
Предприниматель рассматривает право как внеположенную данность, его попытки изменить что-либо в нормах законодательства следует признать эпизодическими и случайными.
Свое неучастие в формальных процедурах выработки норм права предприниматель старается заместить “неформальными” договоренностями с представителями государственных органов: такое поведение характерно для респондентов из всех отраслей и всех регионов (в целом – четверти респондентов в зависимости от ситуации. Около четверти респондентов состоит в “особых” отношениях с государственными служащими и решает свои проблемы методом неформальных договоренностей, за которые платит чиновникам.
Респонденты убеждены в предвзятом отношении к ним органов государственного контроля: в условиях коллизии в праве орган государственного контроля истолкует законодательство не выгодным для предпринимателя образом. Степень уверенности в беспристрастности суда у респондентов выше.
Основной неиспользованный резерв сотрудничества бизнеса и власти находится в распоряжении власти: бизнес настроен на компромисс, готов использовать государство в качестве арбитра в спорных ситуациях и даже готов поступиться частью своих прав для устранения конфликта как такового.
В целом теневая активность российского бизнеса в последние годы сокращается, характерна общая тенденция легализации предпринимательской деятельности.
Устойчиво ежегодное сокращение неучтенной составляющей в фактической среднемесячной выручке предприятий. Наиболее высокий уровень сокрытия выручки характерен для Санкт-Петербурга, наименьший – для Екатеринбурга. Наибольшие темпы падения уровня “тени” в выручке предприятий демонстрирует томский бизнес. Постепенное сокращение “тени” в выручке демонстрируют промышленность, розничная и оптовая торговля
Наблюдается слабая тенденция к ежегодному сокращению “тени” в выплатах зарплат персоналу Наиболее низкий и при этом стабильный уровень “тени” в выплатах работникам – в Екатеринбурге. Наибольшую “отраслевую” динамику легализации выплат персоналу демонстрирует промышленность: здесь уровень “тени” в зарплатах ниже, чем в торговле.
Незначительно снижение теневой компоненты в уровне арендных выплат за использование помещений.. Наиболее низок этот уровень в Томске, наиболее высок – в Санкт-Петербурге. Ежегодное снижение теневой доли в арендных выплатах наблюдается на предприятиях промышленности и торговли. Наиболее низок этот уровень в розничной торговле – очевидно, предприятия данной отрасли стремятся отнести как можно больше расходов, связанных с оплатой помещений, на официальные затраты,
Стабильно падение уровня теневой составляющей предприятий в их отношениях с поставщиками. Самый низкий уровень никак не оформляемых выплат за использование помещений за первые пять месяцев этого года был в Томске, самый высокий – в Санкт-Петербурге. В промышленности и торговле также наблюдается устойчивое ежегодное сокращение теневой доли в отношениях с поставщиками; наиболее “активен” этот процесс в розничной торговле.
По данным опроса, сокращается рынок теневых взаимоотношений предприятий с “крышами”: снижается доля последних в выручке обследованных предприятий.
Снижается доля неучтенных наличных денежных средств в расчетах предприятий со своими партнерами.
В целом не снижается доля официальных и неофициальных затрат предприятий на преодоление правовых коллизий в их фактической выручке.
Что касается доли декларируемой для налоговых органов выручки, официально и/или неофициально направляемой предприятиями на преодоление коллизий в законодательстве, регулирующем предпринимательскую деятельность, а также доли декларируемых затрат, включаемых в себестоимость, то здесь динамика также нестабильна. В первом случае с 1999 года наблюдалась трехлетняя повышательная тенденция, в первые пять месяцев 2002 года произошло сокращение “тени”; во втором случае повышательная тенденция наблюдалась два года, а затем – крайне незначительное сокращение, не выходящее за рамки статистической погрешности.
Происходит повышение доли расходов предприятий розничной и оптовой торговли, производимых из фактической выручки на преодоление противоречий в законодательстве.
В официально декларируемой выручке у предприятий оптовой торговли начиная с 1999 года стабильно растет доля затрат на действия, связанные с преодолением законодательных коллизий. У предприятий розничной торговли в целом также наблюдается трехлетний рост уровня таких расходов и их незначительное сокращение в первые месяцы 2002 года.
Данные опроса в целом свидетельствуют о том, что российские предприятия стараются чаще официальным образом относить на затраты все расходы, связанные с преодолением законодательных противоречий (барьеров). Доля “официально оформленного” растет, а доля неоформленного, выплаченного “неучтенной наличкой”, соответственно, сокращается. В 1999 году около трети расходов на эти цели официально не оформлялось и, очевидно, выплачивалось неучтенной “наличкой”. В первые пять месяцев 2002 года не оформленная официально часть расходов на преодоление коллизий составила менее пятой части всех расходов на эти цели. Наиболее низкий уровень отнесения подобного рода расходов на затраты характерен для екатеринбургских предприятий (за все, начиная с 1999-го, годы), наиболее высокий – для новосибирских (для большинства годов). В отраслевом аспекте наиболее низкий уровень отнесения подобного рода расходов на затраты на сегодняшний день характерен для фирм, оказывающих бизнес-услуги; наиболее высок этот уровень в “бытовке” (для всех рассматриваемых лет).
|
