Отчет о результатах контрольного мероприятия проверки муниципального бюджетного
Скачать 0.5 Mb.
|
5.План финансово-хозяйственной деятельности В соответствии с Приказом от 28 июля 2010 г. № 81н «О требованиях к плану финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения» муниципальное бюджетное учреждение составляет план финансово-хозяйственной деятельности. Порядок составления, утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности (далее – План ФХД) утверждено постановлением Главы администрации МО «Володарский район» от 11.04.2011 №763 «Об утверждении примерного порядка составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности муниципальных учреждений, находящихся в ведении исполнительного органа государственной власти МО «Володарский район» Астраханской области». К проверке представлены План ФХД МБОУ «Сизобугорская СОШ» на 2013 год: от 27 декабря 2012г., от 21 ноября 2013г., от 26 декабря 2013г., где отражены показатели финансового состояния учреждения, показатели по поступлениям и выплатам, сведения об операциях с субсидиями, предоставленных бюджетному учреждению (приложение №3). В ходе проверки показателей финансового состояния учреждения и Баланса МБОУ «Сизобугорская СОШ» (форма по ОКУД0503730) на 01.01.2014г. отклонения не установлены. Нарушений по порядку составления, утверждения м ведения плана ФХД в соответствии с требованиями Приказа от 28 июля 2010 г. № 81н «О требованиях к плану финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения», Постановления администрации МО «Володарский район» от 11.04.2011 №763 «Об утверждении примерного порядка составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности муниципальных учреждений, находящихся в ведении исполнительного органа государственной власти МО «Володарский район» не установлено. 6.Система оплаты труда в МБОУ «Сизобугорская СОШ» 6.1. Анализ соблюдения действующего законодательства МБОУ «Сизобугорская СОШ» в части регулирования оплаты труда. В соответствии со ст.32 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 №3266-1 «Об образовании», ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" установление заработной платы работников образовательного учреждения, в том числе надбавок и доплат к должностным окладам, порядка и размеров их премирования отнесено к компетенции образовательных учреждений. Согласно ст. 135 Трудового кодекса РФ заработная плата сотрудников регулируется трудовым договором в соответствии с действующими системами оплаты труда в организации. В свою очередь, система оплаты труда работников муниципальных учреждений устанавливается коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами, нормативно-правовыми актами субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления (ст. 144 Трудового кодекса РФ). Правовая основа оплаты труда работников МБОУ «Сизобугорская СОШ» на 2012-2013 учебный год установлена: федеральным и региональным законодательством, Постановлением Главы администрации МО «Володарский район» от 05.07.2011 №1427 «Об утверждении Положения о системе оплаты труда работников бюджетной сферы Володарского района» (приложении № 1 «Положение о системе труда работников образовательных учреждений МО «Володарский район»), Положением о системе оплаты труда работников МБОУ «Сизобугорская СОШ», утвержденное приказом директора №1/17 от 01.09.2012 г. (протокол заседания трудового коллектива от 30.08.2012 г. №1). Протокол и Приказ директора об утверждении положений к проверке представлены; на 2013-2014 учебный год: федеральным и региональным законодательством, Постановлением Главы администрации МО «Володарский район» от 15.08.2013 г. № 1459 «О внесении изменений в Постановление №1427 от 05.07.2011 г. «Об утверждении Положения о системе оплаты труда работников бюджетной сферы Володарского района», Положением о системе оплаты труда работников МБОУ «Сизобугорская СОШ» на 2013-2014 учебный год» (далее – Положение), утвержденный приказом директора №1/51 от 02.09.2013 г. (протокол заседания трудового коллектива №2 от 30.08.2013 г.). Протокол и Приказ директора об утверждении положений к проверке представлены. К проверке представлен коллективный договор МБОУ «Сизобугорская СОШ» редакции 2012 года с уведомлением регистрации в ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения Володарского района» (рег.№23 от 03.07.2012 г.). В соответствии с п.2 Положения, система оплаты труда работников школы включает размеры окладов (должностных окладов), ставок, доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, доплат и надбавок стимулирующего характера, устанавливающиеся коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Астраханской области. Согласно п.14 Положения и представленному тарификационному списку фонд оплаты труда педагогических работников формируется на финансовый год в соответствии со штатным расписанием, согласованным с главным распорядителем бюджетных средств, исходя из объема (лимита) бюджетных обязательств муниципального бюджета МО «Володарский район» и средств, поступающий от приносящей доход деятельности. Фонд оплаты труда состоит из: - должностных окладов; - повышающего коэффициента; - компенсационных выплат; - стимулирующих выплат. Оклады (должностные оклады), ставки работникам школы устанавливаются на основе отнесения занимаемых ими должностей к соответствующим профессиональным квалификационным группам и квалификационным уровням, а также критериям отнесения профессий рабочих должностей, служащих к профессиональным квалификационным группам, утвержденным приказами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда. Конкретные размеры окладов (должностных окладов) устанавливаются директором МБОУ «Сизобугорская СОШ» в соответствии с минимальными и максимальными окладами (должностными окладами), ставками заработной платы на основе требований к профессиональной подготовке и уровню квалификации, которые необходимы для осуществления соответствующей профессиональной деятельности, с учетом сложности, объема выполняемой работы, продолжительности рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы) из расчета полной занятости в течение расчетного периода (календарный месяц, год), установленный для каждой категории работников. Приказы руководителя на установление окладов на 2012-2013 учебный год и на 2013-2014 учебный год к проверке представлены. К проверке представлены Положения о компенсационных и стимулирующих выплатах работникам МБОУ «Сизобугорская СОШ», утвержденные директором МБОУ «Сизобугорская СОШ» от 01.09.2012 г. и 02.09.2013 г., согласованные с первичной профсоюзной организацией. Для распределения компенсационных и стимулирующих выплат создана экспертная комиссия, состав которой ежегодно утверждается приказом директора. К проверке представлены положение об экспертной комиссии и приказы директора от 01.09.2012 года №1/20 «Об утверждении Положения об экспертной комиссии и состава экспертной комиссии», от 02.09.2013 года №1/52«Об утверждении Положения об экспертной комиссии и состава экспертной комиссии». В ходе проверки установлено, что выплаты компенсационного характера согласно Положению устанавливаются повышающими коэффициентами к окладам (должностным окладам), ставками заработной платы работников по соответствующим профессиональным квалификационным группам в коэффициентах к окладам (должностными окладами), ставкам. В МБОУ «Сизобугорская СОШ» установлены следующие виды компенсационных выплат: - выплаты работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда; - выплаты за работу в сельской местности; - выплату за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, сверхурочной работе, работе в ночное время и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных; - выплаты, предусмотренные локальными актами образовательного учреждения (классное руководство, проверку тетрадей, заведование кабинетом и внеклассная работа и т.д.); - компенсационная выплата учителям и другим педагогическим работникам за индивидуальное обучение на дому детей, имеющих ограниченные возможности здоровья, на основании медицинского заключения; - компенсационная выплата учителям и преподавателям национального языка и литературы общеобразовательных учреждений с русским языком обучения. Выплаты стимулирующего характера производятся по решению директора МБОУ «Сизобугорская СОШ» в пределах средств, выделенных школе на очередной финансовый год по фонду оплаты труда работников учреждения, а также средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, направленных учреждением на оплату труда работников школы. Размеры стимулирующих выплат устанавливаются согласно коэффициентам к окладам (ставкам) по соответствующим квалификационным уровням профессиональных квалификационных групп или в абсолютных размерах. Максимальный размер выплаты стимулирующего характера по итогам работы не ограничен. В МБОУ «Сизобугорская СОШ» установлены следующие виды стимулирующих выплат: - выплаты за интенсивность и высокие результаты работы; - выплаты за качество выполняемых работ; - премиальные выплаты по итогам работы; - доплаты и надбавки за почетные звания, научную степень и учёное звание; - иные выплаты, устанавливаемые коллективным договором или локальным нормативным актом учреждения по согласованию с первичной профсоюзной организацией (представительным органом работников). К проверке приказы руководителя МБОУ «Сизобугорская СОШ» на установление компенсационных и стимулирующих выплат на 2012-20213 учебный год и на 2013-2014 учебный год представлены. Также к проверке предоставлено Положения о премиальных выплатах по итогам работы за год и материальной помощи, утвержденные приказом директора от 01.09.2012 г. №1/17(протокол трудового коллектива №1 от 30.08.2012 г.) и от 02.09.2013 г. №1/51 (протокол трудового коллектива №2 от 30.08.2013 г.). Таким образом, представленные к проверке Положения о системе оплаты труда работников МБОУ «Сизобугорская СОШ», утвержденные приказами директора от 01.09.2012 г. №1/17 и от 02.09.2013 г. №1/51 действующему законодательству не противоречат. 6.2. Проверка правильности формирования штатного расписания и тарификационных списков. Согласно пп.4 п.3 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", установление штатного расписания и распределение должностных обязанностей относится к компетенции образовательного учреждения. В муниципальных образовательных учреждениях численность учителей, преподавателей, педагогов дополнительного образования устанавливается путём составления тарификационного списка исходя из количества учебных часов по предмету, предусмотренных учебным планом, образовательной программой с учётом обеспеченности учреждения соответствующими кадрами. Количество штатных единиц управленческого и технического персонала образовательного учреждения зависит от количества обучаемых. Численность учащихся на 2012-2013 учебный год составила 211 человек, численность детей в дошкольном учреждении – 126 человек, на 2013-2014 учебный год – учащихся 214 человека, детей в дошкольном учреждении – 130 человек. Фонд оплаты труда работников МБОУ «Сизобугосркая СОШ» на 2013 год рассчитан исходя из количества ставок, должностных окладов, предусмотренные штатными расписаниями и тарификационными списками работников. Годовой фонд оплаты труда составил 13643,437 тыс. рублей, в том числе заработная плата (КОСГУ 211) –10478,830 тыс. рублей, начисление на выплаты по оплате труда (КОСГУ 213) –3164,607 тыс. рублей. Фактически профинансировано 13959,883 тыс. рублей, в том числе заработная плата (КОСГУ 211) – 11073,966 тыс. рублей, начисление на выплаты по оплате труда (КОСГУ 213) – 2874,68 тыс. рублей. Увеличение бюджетных ассигнований на оплату труда связано с повышением заработной платы педагогам школы. В 2013 году в МБОУ «Сизобугорская СОШ» действовало 3 штатных расписаний - на 01.01.2013г., на 01.09.2013г. и на 01.10.2013г. Так, с 01.01.2013г. в МБОУ «Сизобугорская СОШ» утверждено 93,95 штатных единиц, в том числе: - 6,0 единицы – должности администрации школы (1,0 ставка директора, 4,0 ставки заместителей директора, 1,0 ставка главного бухгалтера); - 41,25 ставки педагогического персонала; - 6,75 ставки должности учебно-вспомогательного персонала; - 39,95 штатных единиц младшего обслуживающего персонала. С 01.09.2013 количество штатных единиц в учреждении увеличилось на 0,63 ставки и составило 94,58 ставки. Изменение штатных единиц произошло за счёт увеличения на 1,0 ставку административно-хозяйственного персонала и на 1,13 ставки педагогического персонала, за счет уменьшения на 0,5 ставки учебно-вспомогательного персонала и на 1,0 ставку младшего обслуживающего персонала. С 01.10.2013 г. количество штатных единиц в учреждении уменьшилось на 0,5 ставки и составило 95,08 ставка. Изменение штатных единиц произошло за счет уменьшения на 0,5 ставки педагогического персонала. Представленные к проверке штатные расписания на 01.01.2013г., на 01.09.2013г., на 01.10.2013г. согласованы с учредителем. При проверке представленных штатных расписаний и тарификационных списков на 01.01.2013г., на 01.09.2013г. и на 01.10.2013г. нарушений не установлено. 6.3. Анализ соблюдения условий оплаты труда руководителя, его заместителей и главного бухгалтера МБОУ «Сизобугоркая СОШ», в части регулирования оплаты труда показал следующее. На 01.01.2013г. в соответствии п.11 Положения (на 2012-2013 уч.г.) должностной оклад руководителя школы устанавливается учредителем образовательного учреждения трудовым договором на начало учебного года и исчисляется по следующей формуле: О рук.=С/Чосн.* К, где О рук. – должностной оклад руководителя; С – сумма должностных окладов и компенсационных выплат основных работников учреждения; Ч осн. – численность основных работников, в соответствии с п.11 Положения к основному персоналу относятся работники, непосредственно обеспечивающих выполнение основных функций, для реализации которых создано учреждение, и устанавливаются министерством образования и науки Астраханской области (учителя, педагог-психолог, учитель-логопед, социальный педагог). К – коэффициент, установленный по группам оплаты труда руководителей образовательных учреждений. С 01.10.2013 г. расчет должностного оклада руководителя изменился. В соответствии с п.11 Положения (на 2013-2014 уч.г.) должностной оклад руководителя школы устанавливается учредителем образовательного учреждения трудовым договором на начало учебного года в период с 01.10 текущего года по 30.09. следующего года, составляет не более трех размеров средней заработной платы всех работников, возглавляемого им учреждения и исчисляется по следующей формуле: О рук.=Ср.з/п р.ОУ* К, где О рук. – должностной оклад руководителя; Ср з/п р.ОУ – средняя заработная плата работников общеобразовательного учреждения; К – повышающий коэффициент, учитывающий масштаб и уровень управления, решение об установлении и его размере которого принимается Администрацией МО «Володарский район». Однако согласно тарификационному списку в расчете должностного оклада руководителя вместо средней заработной платы работников образовательного учреждения применен минимальный размер оплаты труда (5205 руб.). Нормативно-правовой акт, подтверждающий применение данного показателя к проверке не предоставлен. В соответствии с Постановлением администрации МО «Володарский район» №1459 от 15.08.2013г. «О внесении изменений в постановление №1427 от 05.07.2011г. «Об утверждении положения о системе оплаты труда работников бюджетной сферы Володарского района» руководитель образовательного учреждения может работать по совместительству на педагогических должностях только с разрешения учредителя образовательного учреждения. Размер максимальной учебной часовой нагрузки руководителей образовательных учреждений Володарского района на 2013-2014 учебный год установлен Распоряжением главы администрации МО «Володарский район». Часовая нагрузка на директора МБОУ «Сизобугорская СОШ» установлена в размере 9 часов. Предельный объем учебной нагрузки (преподавательской работы), который может выполняться в образовательном учреждении другими работниками (включая заместителей руководителя) устанавливается самим образовательным учреждением (Приложение №1 к Отраслевому соглашению по организациям, находящимся в ведении Министерства образовании и науки Российской Федерации на 2012-2014 годы). При проверке расчета должностного оклада и заработной платы директора МБОУ «Сизобугорская СОШ» в 2013 году нарушений не установлено. В соответствии с п.12 Положения (2012-2013гг) должностные оклады заместителей руководителя и главного бухгалтера устанавливается на 10-30 процентов ниже должностных окладов директора школы, в соответствии с п.12 Положения (2013-2014гг) на 30 процентов. Так, согласно представленному тарификационному списку руководителей МБОУ «Сизобугорская СОШ» должностные оклады заместителей руководителя и главного бухгалтера на 01.01.2013 г. установлены на 20 процентов ниже должностного оклада директора школы, на 01.09.2013 г – от 10 до 30 процентов, на 01.10.2013 г. – ниже на 30 процентов. Приказы директора МБОУ «Сизобугорская СОШ» об установлении должностных окладов и персональных повышающих коэффициентов к проверке представлены. При выборочной проверке начисленной заработной платы сотрудникам Джангалиевой П.Х., Джангалиева И.Е., Джангалиева Н.И., Джангалиева Р.И., Мендгалиевой Б.У. установлено: - Джангалиеву И.Е. – учителю основы безопасности жизни, технологии и природоведения в соответствии с тарификацией на 01.01.2013г. производилось совмещение должности механика 0,5 ставки (приказ №67 от 22.12.2011г.). С 22.04.2013г. по 29.04.2013г. (больничный лист №087888440563 от 22.04.2013г., выданный ГУБЗ АО «Володарская ЦРБ»), с 06.05.2013г. по 23.05.2013г. (больничный лист №087872127836 от 23.05.2013г., выданный ГБУЗ АО АМОКБ) Джангалиев И.Е отсутствовал на работе по причине болезни. Однако в табеле учета рабочего времени отсутствие механика Джангалиева И.Е. по причине болезни не отражено и заработная плата начислена в полном размере. В результате пересчета сумма излишне начисленной заработной платы за апрель и май 2013 года составила 2378 рублей 53 копейки. На основании приказа №121 «б» от 01.06.2013г. Джангалиеву И.Е., механику был предоставлен очередной отпуск с 01.06.2013г. по 28.06.2013г. на 28 календарный день. При расчете средней заработной платы для расчета отпускных используется фактический заработок за 12 календарных месяцев, предшествовавший периоду отпуска (ч. 3, 4 ст. 139 ТК РФ). В соответствии с пересчетом сумма излишне начисленных отпускных по заработной плате составила 20 рублей 72 копейки. С 14.10.2013г. по 19.10.2013г. Джангалиев И.Е. отсутствовал на работе по причине болезни (больничный лист №096506734545 от 08.10.2013г., выданный ГБУЗ АО «Володарская ЦРБ»). В табеле учета рабочего времени отсутствие механика Джангалиева И.Е. по причине болезни не отражено и заработная плата начислена в полном размере, то есть за октябрь месяц с 01.10.2013г. по 31.10.2013г. В результате пересчета сумма излишне начисленной заработной платы за октябрь 2013г. составила 575 рублей 214 копеек. Общая сумма излишне начисленной заработной платы Джангалиеву И.Е. за 2013 год составила 2974 рубля 39 копеек, соответственно начисления на оплату труда – 898 рублей 27 копеек. По остальным сотрудникам нарушений по начислению заработной платы не установлено. В период 2012-2013 учебного года в учреждении действовала экспертная комиссия по установлению выплат стимулирующего характера с учетом показателей качества и результативности труда педагогических работников школы, утвержденная приказом директора МБОУ «Сизобугорская СОШ» от 01.09.2012г. №1/20; в период 2013-2014 учебного года – эспертная комиссия, утвержденная приказом директора МБОУ «Сизобугорская СОШ» от 02 09 2013 г. №1/52 (далее по тексту - Комиссия). В декабре 2012 года Комиссия за счет экономии фонда оплаты труда решила распределить между сотрудниками МБОУ «Сизобугорская СОШ» премию, о чем свидетельствует протокол от 24.12.2012г. №5. На основании протокола заседания комиссии издан приказ директора МБОУ «Сизобугорская СОШ» от 26.12.2012г. №14 «а» «О материальном доплате» в сумме 570,880 тыс. рублей. В декабре 2013 года также была распределена премия за счет экономии фонда оплаты труда между сотрудниками МБОУ «Сизоугорская СОШ» (протокол заседания комиссии от 23.12.2013г. №4, приказ директора МБОУ «Сизобугорская СОШ» от 25.12.2013 г. №25 «г» «О материальной доплате») в сумме 650,745 тыс. рублей. Премии сотрудникам школы начислены и перечислены в полном объеме. |
Похожие:
 | Мо го "Смирныховский" при проведении контрольного мероприятия по вопросу: Проверка финансово-хозяйственной деятельности муниципального... |  | Наименование (тема) контрольного мероприятия: «Проверка исполнения предписания №2 от 21. 04. 2016 года Контрольно-счетного комитета... |
| Основание для проведения контрольного мероприятия: пункт 2 плана работы Контрольно-счётной Палаты Старорусского муниципального района,... | | Слюдянский район от 24. 09. 2014 г. №567-р «О приостановлении контрольного мероприятия», распоряжение администрации муниципального... |
| Основание для проведения контрольного мероприятия: план работы Контрольно-счетной палаты Уинского муниципального района Пермского... | | Основание для проведения контрольного мероприятия: пункт 5 плана работы, приказ Контрольно-счётной комиссии Крестецкого муниципального... |
| Основание для проведения контрольного мероприятия: пункт 1 части 1 «Контрольные мероприятия» плана работы Контрольно-счетной палаты... | | Основание для проведения контрольного мероприятия: пункт 16 плана деятельности Контрольно-счетной палаты Можайского муниципального... |
| Наименование (тема) контрольного мероприятия: Выборочная проверка правильности начисления заработной платы и правильности ведения... | | Наименование (тема) контрольного мероприятия: Выборочная проверка правильности начисления заработной платы и правильности ведения... |