3.2. Осуществление "безвизовым" иностранцем трудовой деятельности за пределами субъекта РФ, на территории которого выдано разрешение на работу
Необходимо иметь в виду, что временно пребывающие в РФ могут работать только в том ее субъекте, на территории которого им выдано разрешение на работу (п. п. 4.2, 5 ст. 13 Закона N 115-ФЗ). Однако существуют исключения из этого правила, установленные Приказом Минздравсоцразвития России от 28.07.2010 N 564н. Так, согласно п. 1 приложения к данному Приказу временно пребывающие в России иностранный гражданин, лицо без гражданства (далее - иностранный гражданин) вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта РФ, на территории которого им выдано разрешение на работу, в следующих случаях:
а) при направлении в служебную командировку. При этом общая продолжительность трудовой деятельности иностранного гражданина вне пределов указанного субъекта РФ не может превышать 10 календарных дней в течение периода действия разрешения на работу, выданного иностранному гражданину;
б) если постоянная работа выполняется работником в пути или носит разъездной характер, что определено его трудовым договором. При этом общая продолжительность трудовой деятельности иностранного гражданина вне пределов указанного субъекта РФ не может превышать 60 календарных дней в течение периода действия выданного ему разрешения на работу.
При этом иностранные граждане должны осуществлять трудовую деятельность по определенным профессиям (должностям). Перечень профессий (должностей) указан в данном Приказе.
С 1 января 2014 г. иностранный гражданин может быть принят на работу только по профессии (должности, специальности, виду трудовой деятельности), указанной в разрешении на работу (п. 4.2 ст. 13 Закона N 115-ФЗ в редакции Федерального закона от 23.07.2013 N 203-ФЗ).
Важно! Привлечение к трудовой деятельности иностранного работника при отсутствии разрешения на работу или истечении срока действия такого разрешения является основанием для наложения на организацию административного штрафа (Постановление ФАС Московского округа от 27.04.2010 N КА-А40/777-10 по делу N А40-99012/09-79-540, Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 03.09.2009 по делу N А78-1834/2009, А19-9909/08-62). Иностранный работник, осуществляющий трудовую деятельность без соответствующего разрешения, также может быть привлечен к административной ответственности по основаниям, предусмотренным ст. 18.10 КоАП РФ (см. решение Ленинградского областного суда от 04.02.2009 N 7-33, решение Ленинградского областного суда от 22.06.2010 N 7-254/2010, решение Московского городского суда от 29.06.2010 по делу N 12-1095).
Организация, привлекающая к трудовой деятельности иностранных работников, может проверить действительность их разрешений на работу. Для этой цели на официальном сайте ФМС России функционирует Сервис проверки разрешений на работу и патентов. Проверка действительности разрешений на работу может быть проведена по номеру, серии и дате выдачи разрешения на работу, фамилии, имени и дате рождения иностранного гражданина (п. 6 Приложения к Приказу ФМС России от 11.06.2010 N 138).
3.3. Прием на работу "безвизового" иностранца, у которого в разрешении на работу указан другой работодатель
Если у "безвизового" иностранца есть разрешение на работу, с ним можно заключить трудовой договор независимо от того, кто указан в разрешении в качестве работодателя.
Для приема на работу иностранного сотрудника необходимо иметь разрешение на привлечение и использование иностранных работников (п. 1 ч. 8 ст. 18 Закона N 115-ФЗ). Кроме того, работодателю надлежит удостовериться, что с момента увольнения иностранного гражданина с последнего места работы прошло не более 15 рабочих дней (пп. 13 п. 9 ст. 18 Закона N 115-ФЗ). При превышении указанного срока разрешение на работу аннулируется (пп. 13 п. 9 ст. 18, пп. 7.5 ст. 13.1 Закона N 115-ФЗ). Если перечисленные условия были соблюдены и иностранец принят на работу, то в течение семи дней с момента заключения трудового договора с новым работодателем он должен обратиться в территориальный орган ФМС России для изменения в разрешении на работу сведений о работодателе (п. 7.6 ст. 13.1 Закона N 115-ФЗ).
Отметим, что административная ответственность за прием на работу иностранного гражданина, у которого в разрешении на работу указаны реквизиты прежнего работодателя, законодательством не предусмотрена.
3.4. Разрешение на работу для иностранных граждан, прибывших в порядке, требующем получения визы
За "визового" иностранца документы на получение разрешения на работу подает работодатель. Он же и забирает впоследствии разрешение (п. 10 Административного регламента). Согласно п. 45 Административного регламента работодатель должен предоставить следующие документы:
а) заявление о выдаче разрешения на работу на каждого привлекаемого иностранного гражданина. Форма данного заявления утверждена Приказом ФМС России от 25.12.2006 N 370;
б) цветную фотографию иностранного гражданина (30 x 40 мм);
в) копию документа, удостоверяющего личность иностранного работника;
г) копию документа о профессиональном образовании, квалификации, полученных иностранным работником в иностранном государстве, или справку об эквивалентности такого документа российскому диплому (свидетельству) о профессиональном образовании;
д) медицинские справки, подтверждающие отсутствие у иностранного работника заболевания наркоманией и инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих и предусмотрены перечнем, утверждаемым Правительством РФ, а также сертификат об отсутствии у него заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции). Медицинские организации г. Москвы, проводящие обследование иностранных граждан и выдающие соответствующие заключения, перечислены в Приказе Департамента здравоохранения г. Москвы от 17.01.2013 N 35;
е) документ об уплате государственной пошлины за выдачу разрешения на работу (п. 24 п. 1 ст. 333.28 НК РФ).
Если предполагается, что иностранный гражданин будет осуществлять трудовую деятельность в местах, пребывание в которых требует специального разрешения, то необходимо предоставить его копию (п. 45.7 Административного регламента). Перечень территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение, установлен Постановлением Правительства РФ от 11.10.2002 N 754.
Заявление заполняется следующим образом:
1) указываются фамилия, имя и отчество иностранного гражданина. Отчество необходимо указывать в заявлении в том случае, если оно содержится в документе, удостоверяющем личность гражданина;
2) в строке "Гражданство (или государство постоянного (преимущественного) проживания)" информация указывается в соответствии с документом, удостоверяющим личность гражданина;
3) адрес постоянного места жительства указывается в соответствии с документом, удостоверяющим личность. Необходимо указывать максимально полный адрес, начиная с наибольшей административно-территориальной единицы (штата, земли, области, края и т.д.) и заканчивая названием населенного пункта. Также нужно указать улицу, дом, корпус, строение, квартиру. Номера (домов, квартир и пр.) нужно указывать арабскими цифрами;
4) реквизиты документа, удостоверяющего личность:
а) наименование документа указывается в именительном падеже: "паспорт", "проездной документ" и т.д.;
б) серия (буквенная, цифровая, комбинированная) документа, удостоверяющего личность, указывается только при ее наличии; при отсутствии прочерки не ставятся и данные поля не заполняются;
в) дата выдачи записывается без пробелов и разделения точками (число и месяц должны состоять из двух арабских цифр, в том числе если значения даты и месяца представляют собой однозначные числа (от 1 до 9)); год записывается четырьмя арабскими цифрами без пробелов. В том же порядке указываются все даты в заявлении, в том числе дата рождения гражданина, дата выдачи разрешения и др.;
5) пол гражданина указывается путем проставления крестика в соответствующем поле;
6) в строке "Основание" необходимо указать реквизиты разрешения на привлечение и использование иностранных работников, выданного работодателю;
7) в зависимости от того, кем является работодатель - организацией или индивидуальным предпринимателем, заполняются соответствующие строки формы; при этом строка "Документ, удостоверяющий личность" заполняется в отношении индивидуального предпринимателя;
8) место расположения работы (территория, на которой иностранный гражданин будет осуществлять трудовую деятельность) указывается согласно наименованию соответствующего населенного пункта (на основании принятого в РФ административно-территориального деления);
9) в строке "Вид деятельности" приводится тот же вид деятельности, который работодатель указывал в заявлении о выдаче заключения на привлечение и использование иностранных работников, заявлении о выдаче работодателю разрешения на привлечение и использование иностранных работников.
Бланк заявления заполняется по следующим правилам:
- на русском языке, печатными заглавными буквами;
- между именем и отчеством иностранного гражданина должен быть пробел.
При подаче заявления работодатель или его представитель предъявляет документ, удостоверяющий его личность, и документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина (его копию), срок действия которых должен заканчиваться не ранее шести месяцев со дня подачи заявления (п. 49 Административного регламента).
Оформленные на территории иностранных государств официальные документы, копии которых представляются для получения разрешения на работу, должны быть легализованы в установленном порядке в дипломатических представительствах или консульских учреждениях России за рубежом (п. 47 Административного регламента).
Если документы составлены на иностранном языке, то к ним прилагается нотариально заверенный перевод на русский язык. Если копии документов представляются без предъявления подлинников, то они также должны быть нотариально заверены (п. 48 Административного регламента).
Важно! Разрешения на работу выдаются в пределах ежегодно утверждаемой Правительством РФ установленной квоты. На 2013 г. такая квота составляет 1 745 584 разрешения (Постановление Правительства РФ от 03.11.2012 N 1137). В период с 07.06.2013 по 31.12.2018 квота не учитывается при привлечении иностранных работников к трудовой деятельности по подготовке и проведению в России чемпионата мира по футболу FIFA 2018 г. и Кубка конфедераций FIFA 2017 г. (п. 4 ст. 9 Закона N 108-ФЗ).
Отсутствие указанных документов является основанием для отказа в выдаче разрешения на работу.
Необходимо иметь в виду, что временно пребывающие в России иностранные граждане могут работать только в том субъекте РФ, на территории которого им выдано соответствующее разрешение (п. 4.2, п. 5 ст. 13 Закона N 115-ФЗ). Исключения из этого правила установлены Приказом Минздравсоцразвития России от 28.07.2010 N 564н. Временно пребывающие в России иностранные граждане вправе трудиться вне пределов субъекта РФ, на территории которого им выдано разрешение на работу, в следующих случаях (п. 1 приложения к данному Приказу):
а) при направлении в служебную командировку. При этом общая продолжительность трудовой деятельности иностранного гражданина вне пределов указанного субъекта РФ не может превышать 10 календарных дней в течение периода действия выданного ему разрешения на работу;
б) если постоянная работа выполняется работником в пути или носит разъездной характер и это определено его трудовым договором. При этом общая продолжительность трудовой деятельности иностранного гражданина вне пределов указанного субъекта РФ не может превышать 60 календарных дней в течение периода действия выданного ему разрешения на работу.
При этом иностранные граждане должны осуществлять трудовую деятельность по определенным профессиям (должностям). Перечень профессий (должностей) указан в данном Приказе.
С 1 января 2014 г. иностранный гражданин может быть принят на работу только по профессии (должности, специальности, виду трудовой деятельности), указанной в разрешении на работу (п. 4.2 ст. 13 Закона N 115-ФЗ).
Ситуация из практики. Правомерно ли направление иностранного работника ("визового" иностранца) в заграничную командировку, которая будет превышать 10 календарных дней в течение периода действия выданного ему разрешения на работу?
Иностранного работника, который прибыл на территорию РФ в порядке, требующем получения визы, можно отправить в загранкомандировку на срок более 10 дней, поскольку предельный срок такой командировки для иностранных работников не установлен.
Трудовая деятельность иностранного гражданина в РФ - это работа иностранного гражданина в России на основании трудового или гражданско-правового договора (ст. 2 Закона N 115-ФЗ). Общая продолжительность трудовой деятельности иностранного гражданина вне пределов субъекта РФ, на территории которого ему выдано разрешение на работу, не может превышать 10 календарных дней в течение периода действия разрешения (п. 1 Приложения к Приказу Минздравсоцразвития России от 28.07.2010 N 564н). Но в данном случае речь идет о трудовой деятельности иностранного гражданина именно на территории РФ. Предельный срок командировки иностранного гражданина за пределы РФ законом не установлен, а следовательно, его можно отправить в зарубежную командировку на срок, превышающий 10 календарных дней.
3.5. Продление срока действия разрешения на работу
Срок действия разрешения на работу может быть продлен (п. 7.1 ст. 13.1 Закона N 115-ФЗ). Для этого иностранный гражданин должен не позднее 15 рабочих дней до окончания срока действия разрешения представить в территориальный орган ФМС России (п. 136.1 Административного регламента):
1) заявление о продлении срока действия разрешения. Форма данного заявления предусмотрена Административным регламентом (приложение N 15);
2) трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг), заключенные и оформленные в соответствии с законодательством РФ;
3) сведения о видах трудовой деятельности, осуществлявшейся иностранным гражданином на основании полученного им разрешения на работу. Форма такого документа утверждена Приказом ФМС России от 20.07.2010 N 223;
4) документы, подтверждающие отсутствие у иностранного гражданина заболевания наркоманией и инфекционных заболеваний, предусмотренных перечнем, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти в сфере здравоохранения, а также сертификат об отсутствии ВИЧ-инфекции;
5) документы, подтверждающие постановку иностранного гражданина на учет по месту пребывания. Если такие документы не представлены, то территориальный орган ФМС России использует сведения, содержащиеся в государственной информационной системе миграционного учета (п. 7.7 ст. 13.1 Закона 115-ФЗ).
Решение о продлении срока действия разрешения на работу принимается в течение трех рабочих дней со дня представления иностранным гражданином необходимых документов и без учета квот на выдачу таких разрешений. Это предусмотрено абз. 1 п. 7.4 ст. 13.1 Закона N 115-ФЗ, п. 136.4 Административного регламента, п. 7.3 ст. 13.1 Закона N 115-ФЗ, абз. 1 п. 136.3 Административного регламента.
Иностранному гражданину могут отказать в продлении срока действия разрешения на работу. Отказ возможен, в частности, по следующим причинам (п. 7.4 ст. 13.1 Закона N 115-ФЗ):
- иностранец не представил документы, подтверждающие постановку на учет по месту пребывания (пп. 5 п. 7.1 ст. 13.1 Закона N 115-ФЗ), и данных о постановке на учет нет в информационной системе ФМС России (абз. 2 п. 7.4 ст. 13.1 Закона N 115-ФЗ, абз. 2 п. 136.3 Административного регламента);
- иностранец представил поддельные или подложные документы (пп. 4 п. 9 ст. 18 Закона N 115-ФЗ, пп. 4 п. 30 Административного регламента);
- принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина в Российской Федерации (п. 9.1 ст. 18 Закона N 115-ФЗ, п. 30.1 Административного регламента).
В случае продления срока действия разрешения на работу работодателю не нужно повторно уведомлять государственные органы о привлечении иностранного работника, если с этим работником не заключается новый трудовой договор и не расторгается старый. Работодатель обязан уведомлять органы миграционной службы и занятости населения только при заключении и расторжении трудового договора, а также в случае предоставления отпуска без сохранения заработной платы свыше одного календарного месяца в течение года (п. 9 ст. 13.1 Закона N 115-ФЗ).
3.6. Прием на работу "визового" иностранца, у которого в разрешении на работу указан другой работодатель
Если у "визового" иностранца есть разрешение на работу, с ним можно заключить трудовой договор.
Прием указанного лица на работу требует от работодателя соблюдения некоторых условий.
Во-первых, он должен иметь разрешение на привлечение и использование иностранных работников (п. 1 ч. 8 ст. 18 Закона N 115-ФЗ).
Во-вторых, ему следует удостовериться, что соответствующее разрешение прежнего работодателя аннулировано (п. 13 ст. 18 Закона N 115-ФЗ, п. 137.2 Административного регламента). Для получения данной информации работодателю надлежит направить письменный запрос в территориальный орган ФМС России, на который ведомство должно ответить не позднее 30 дней с момента его получения (п. п. 4, 5, 6 Порядка предоставления информации, содержащейся в центральном банке данных по учету иностранных граждан и лиц без гражданства, временно пребывающих и временно или постоянно проживающих в Российской Федерации, органам местного самоуправления и организациям, не являющимся пользователями центрального банка данных, а также физическим лицам, утвержденного Приказом МВД России N 148, МИД России N 2562, ФСБ России N 98, Минэкономразвития России N 62, Мининформсвязи России N 25 от 10.03.2006).
В-третьих, он должен убедиться, что до окончания срока действия разрешения на работу остается не менее трех месяцев. Обращаем внимание на то, что срок действия трудового договора с иностранным гражданином не может превышать срока действия его разрешения на работу (п. 13 ст. 18 Закона N 115-ФЗ, абз. 7 ст. 25.6 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ).
Если перечисленные условия не соблюдены, работодатель не вправе заключать трудовой договор с иностранным работником.
Следует отметить, что административная ответственность за прием на работу "визового" иностранца с разрешением, в котором указаны реквизиты другого работодателя, законодательно не установлена.
4. Уведомление налогового органа
Работодатель обязан уведомить налоговый орган по месту своего учета о привлечении и об использовании иностранных работников в течение десяти дней со дня наступления хотя бы одного из событий (пп. 4 п. 8 ст. 18 Закона N 115-ФЗ):
- подачи ходатайства о выдаче иностранному гражданину приглашения в целях осуществления трудовой деятельности;
- прибытия указанного гражданина к месту работы или к месту пребывания, за исключением случаев, когда иностранец прибывает в Россию для осуществления трудовой деятельности по подготовке и проведению чемпионата мира по футболу FIFA 2018 г. и Кубка конфедераций FIFA 2017 г. Исключение действует с 07.06.2013 по 31.12.2018 (п. 1 ст. 9 Закона N 108-ФЗ);
- получения им разрешения на работу (письмо Минфина России от 05.04.2013 N 03-02-07/1/11184);
- заключения с ним в России нового трудового или гражданско-правового договора;
- приостановления действия или аннулирования разрешения на привлечение и использование иностранных работников;
- приостановления действия или аннулирования разрешения на работу иностранному гражданину, зарегистрированному в качестве индивидуального предпринимателя;
- аннулирования разрешения на работу иностранному работнику.
Форма уведомления рекомендована ФНС России (письмо от 24.08.2007 N ГИ-6-04/676@). Высший Арбитражный Суд в Постановлении от 02.02.2010 N 11773/09 по делу N А53-21580/2008-С4-45 указал, что обязанность по уведомлению налогового органа работодатель должен исполнять только в отношении иностранных граждан, прибывших в РФ в порядке, требующем получения визы.
Приглашение на въезд в Российскую Федерацию - это документ, являющийся основанием для выдачи иностранному гражданину визы либо для въезда в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, в случаях, определенных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (п. 1 ст. 2 Закона N 115-ФЗ). При привлечении иностранных граждан из стран СНГ работодатель не обязан получать для них приглашение на въезд в Россию. Следовательно, он не может быть привлечен к ответственности за неуведомление налогового органа о привлечении к трудовой деятельности данных граждан. Однако в отношении "визовых" иностранцев работодатель должен исполнять такую обязанность. При этом Верховный Суд РФ в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года высказал иную точку зрения. По мнению Верховного Суда РФ, обязанность по уведомлению налогового органа о привлечении к трудовой деятельности иностранного гражданина возложена на работодателя независимо от того, в визовом или безвизовом порядке прибыл работник в Российскую Федерацию. Во избежание судебных споров рекомендуется уведомлять налоговый орган о привлечении иностранных работников.
5. Миграционный учет
5.1. Временно пребывающие иностранные граждане (в том числе и на основании визы)
Иностранные граждане, пребывающие на территории РФ, обязаны встать на миграционный учет. Организация как принимающая сторона должна уведомить орган миграционного учета по месту прибытия иностранного гражданина (ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ; далее - Закон N 109-ФЗ).
Эти требования не распространяются на включенных в списки FIFA (ст. 8 Закона N 108-ФЗ):
- иностранных граждан, принимающих участие в подготовке и проведении чемпионата мира по футболу FIFA 2018 г. и Кубка конфедераций FIFA 2017 г.;
- иностранцев - участников данных соревнований;
- представителей FIFA и ее дочерних организаций, конфедераций, национальных футбольных ассоциаций.
Не требуется уведомлять органы миграционного учета о прибытии иностранного гражданина работодателям: FIFA, Оргкомитету "Россия-2018" и их дочерним организациям, контрагентам FIFA, Российскому футбольному союзу, конфедерациям и национальным футбольным ассоциациям в период с 07.06.2013 по 31.12.2018 (п. 1 ст. 9 Закона N 108-ФЗ).
Для заполнения уведомления иностранный гражданин обязан предъявить принимающей российской стороне миграционную карту и документ, который подтверждает его личность (пп. "а" п. 1 ч. 2 ст. 22 Закона N 109-ФЗ).
В орган миграционного учета уведомление можно представить непосредственно, через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг или направить почтовым отправлением (пп. "а" п. 2 ч. 2 ст. 22 Закона N 109-ФЗ, абз. 1 п. 22 Правил миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 N 9; далее - Правила).
Форма уведомления утверждена Приказом ФМС России от 23.09.2010 N 287. Порядок ее заполнения определен в п. п. 23, 24 Правил.
Имеющиеся в распоряжении ФМС России и ее территориальных органов бланки формы уведомления (утв. Постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 N 9), которая действовала до вступления в силу Приказа ФМС России от 23.09.2010 N 287, продолжают применяться до полного их расходования (п. 2 данного Приказа).
В подтверждение согласия на временное пребывание иностранного гражданина принимающая сторона ставит подпись (если это организация, то печать) на оборотной стороне уведомления о прибытии (п. 25 Правил).
Принимающая сторона заполняет бланк уведомления о прибытии на каждого иностранного гражданина, подлежащего постановке на учет по месту пребывания.
Бланк заполняется разборчиво от руки или с использованием технических средств на русском языке. Исправления, использование аббревиатур и сокращения слов не допускаются (п. 27 Правил).
При направлении уведомления по почте либо через многофункциональный центр бланк заполняется в двух экземплярах, один из которых хранится в организации федеральной почтовой связи либо, соответственно, в многофункциональном центре в течение одного года (абз. 3, 5 п. 27 Правил).
Следует учесть, что местом пребывания иностранного гражданина считается жилое помещение, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин находится и (или) по адресу которых он подлежит постановке на учет по месту пребывания (пп. 4 п. 1 ст. 2 Закона N 109-ФЗ). То есть в качестве места пребывания иностранного работника можно указывать юридический адрес организации.
Подтверждением выполнения принимающей стороной и иностранным гражданином действий, необходимых для его постановки на учет по месту пребывания, является отметка в отрывной части бланка уведомления, которую проставляет должностное лицо органа миграционного учета либо организации федеральной почтовой связи. Об убытии иностранного гражданина из места пребывания организация должна уведомить миграционную службу не позднее чем через два дня с даты убытия (п. 39 Правил). Ненаправление в орган миграционного учета отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания с указанием даты его убытия из места пребывания является основанием для привлечения организации к административной ответственности в соответствии с ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ (см. Постановление ФАС Московского округа от 22.04.2010 N КА-А40/3540-10 по делу N А40-172764/09-79-1205, Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.01.2008 по делу N А52-4592/2007).
Однако следует учитывать, что решением Верховного Суда РФ от 14.07.2011 N ГКПИ11-723 п. 39 Правил признан недействующим. Со дня вступления решения суда в законную силу работодатель освобождается от обязанности уведомления миграционной службы об убытии иностранного гражданина из места пребывания. Действующая редакция ст. 23 Закона N 109-ФЗ не предусматривает обязанности принимающей стороны направлять в соответствующий орган миграционного учета отрывную часть бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания с указанием в этой части бланка даты убытия данного иностранного гражданина из места пребывания. Верховный Суд РФ признал п. 39 Правил незаконным, поскольку он противоречит нормам, имеющим большую юридическую силу.
5.2. Граждане Республик Беларусь и Казахстан
Граждане Республик Беларусь и Казахстан пользуются льготами в рамках осуществления трудовой деятельности в России (п. п. 1, 2 решения Высшего Совета Сообщества Беларуси и России от 22.06.1996 N 4, ст. 3 Соглашения от 19.11.2010 "О правовом статусе трудящихся-мигрантов и членов их семей", далее - Соглашение).
Однако указанные граждане, как и другие иностранные работники, подлежат постановке на миграционный учет (ст. 7 Закона N 109-ФЗ).
Указанное правило не действует в отношении включенных в списки FIFA граждан Республик Беларусь и Казахстана, которые находятся в России в период проведения чемпионата мира по футболу FIFA 2018 г. и Кубка конфедераций FIFA 2017 г. и являются (ст. 8 Закона N 108-ФЗ):
- лицами, осуществляющими подготовку и проведение данных мероприятий;
- участниками этих мероприятий;
- представителями FIFA и ее дочерних организаций, конфедераций, национальных футбольных ассоциаций.
Порядок постановки на учет такой же, как и в отношении временно пребывающих иностранных граждан. Однако срок уведомления миграционной службы отличается от общих правил.
Для большинства иностранных работников он составляет семь рабочих дней с даты прибытия в Россию (п. 2 ч. 3 ст. 20 Закона N 109-ФЗ).
Граждане Республик Беларусь и Казахстан при въезде на территорию России вправе не уведомлять миграционные органы в течение 30 суток со дня въезда (ст. 5 Соглашения, ч. 1 ст. 1 Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Казахстан о порядке пребывания граждан Российской Федерации на территории Республики Казахстан и граждан Республики Казахстан на территории Российской Федерации).
Максимальный срок временного пребывания трудящегося-мигранта определяется сроком действия трудового договора (абз. 2 ст. 5 Соглашения). Договор может быть бессрочным, а при наличии обстоятельств, указанных в ст. 59 ТК РФ, - срочным, т.е. заключенным на определенный срок (ст. 58 ТК РФ).
В случае досрочного расторжения трудового договора гражданину Беларуси или Казахстана предоставляется дополнительная льгота (ст. 8 Соглашения).
Если договор досрочно расторгнут после истечения 90 суток с даты въезда на территорию России, у работника есть 15 дней, чтобы устроиться на работу. Причем заключить трудовой договор можно как с новым, так и со старым работодателем.
Если этот гражданин не воспользуется таким правом, он лишится статуса трудящегося-мигранта, поскольку перестанет осуществлять трудовую деятельность. Соответственно, ему необходимо будет выехать из страны (абз. 2 п. 1 ст. 5 Закона N 115-ФЗ).
В остальном порядок миграционного учета будет аналогичен соответствующему учету временно пребывающих иностранных граждан. Подробнее об этом см. п. 5.1 настоящего материала.
6. Привлечение к трудовой деятельности высококвалифицированных иностранных специалистов
6.1. Кто признается высококвалифицированным иностранным специалистом
Иногда возникает необходимость привлечь для работы в России иностранных работников, имеющих особый статус - высококвалифицированные специалисты (далее - ВКС).
Что отличает ВКС от обычного иностранного работника? Отличия состоят (п. 1 ст. 13.2 Закона N 115-ФЗ):
1) в размере заработной платы (вознаграждения);
2) уровне квалификации. |
