проверить наличие задолженности и оплатить налоги для физических лиц;
внести дополнительные страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии;
оплатить услуги жилищно-коммунального хозяйства ряда управляющих компаний;
оплатить взносы за социальную ипотеку;
проверить статус рассмотрения обращений граждан в Кабинет Министров Республики Татарстан;
перечислить денежные средства на благотворительные цели;
проверить наличие и оплатить задолженность в рамках исполнительного производства судебных приставов;
оплатить штрафы, наложенные Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан;
забронировать дату и время регистрации заключения брака, подать заявление, оплатить госпошлину и записаться на прием в органы записи актов гражданского состояния.
Внести платежи можно как наличными средствами, так и с помощью банковской карты.
Сегодня пользователям Портала государственных и муниципальных услуг Республики Татарстан доступно более 100 интерактивных государственных, муниципальных и социально значимых услуг. В 2013 году татарстанцы воспользовались электронными услугами более 16 миллионов раз, из них:
10 миллионов электронных запросов;
3,7 миллиона электронных записей на прием к врачам и специалистам ведомств;
728 тысяч электронных заявлений;
более 1,8 миллиона платежей на сумму 738 млн.рублей (65 процентов по безналичному расчету).
На Портале государственных и муниципальных услуг Республики Татарстан (uslugi.tatarstan.ru) зафиксировано более 2,12 миллиона уникальных посетителей, просмотревших более 57 миллионов страниц, из них 256 тысяч создали на портале личные кабинеты.
С начала 2010 года в Республике Татарстан работает Центр обслуживания аудио- и видеообращений граждан по следующим вопросам:
информационно-справочная поддержка электронных услуг,
техническая поддержка инфоматов и Портала государственных и муниципальных услуг Республики Татарстан, решение претензионных вопросов, запись в электронные очереди и т.д.;
информационно-техническая поддержка государственных информационных систем и ресурсов Республики Татарстан (проекты «Электронное образование», «Электронное здравоохранение» и т.п.).
Требования к разработке исполнительными органами государственной власти Республики Татарстан административных регламентов предоставления государственных услуг, а также Порядок их разработки утверждены постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 02.11.2010 № 880 «Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Республики Татарстан и о внесении изменений в отдельные постановления Кабинета Министров Республики Татарстан».
В реестр включено 136 регламентов, в 67 из которых используется система межведомственного электронного взаимодействия.
Органами местного самоуправления ведется разработка административных регламентов предоставления муниципальных услуг согласно определенному в соответствующем муниципальном районе (городском округе) порядку и разработанным на республиканском уровне методическим материалам и типовым регламентам.
Планы республики в указанной сфере сконцентрированы в постановлении Кабинета Министров Республики Татарстан от 17.12.2013 № 1000 «Об утверждении государственной программы «Развитие информационных и коммуникационных технологий в Республике Татарстан «Открытый Татарстан» на 2014 – 2020 годы».
Состояние правового регулирования в этой области оставляет нерешенными следующие проблемы:
не полностью сформирована нормативная правовая база предоставления электронных услуг, регулирующая состав информационных ресурсов участников предоставления государственных и муниципальных услуг, порядок их формирования и доступа к ним, иные вопросы информационного взаимодействия;
нормативная база, устанавливающая правовой статус электронного документа, порядок удостоверения и дальнейшей работы со сканированными копиями документов заявителей, в том числе полученными от многофункциональных центров или иных участников предоставления услуги, отсутствует;
не все участники предоставления государственных (муниципальных) услуг имеют информационные системы и ресурсы с централизованной архитектурой и web-сервисом с возможностью обращения к ним других информационных систем, единые сквозные идентификаторы (однозначные поля) в базовых реестрах (базах данных, информационных ресурсах и т.п.), что ограничивает доступ к необходимым сведениям для предоставления государственных и муниципальных услуг;
население недостаточно обеспечено средствами доступа к сети Интернет (обеспеченность населения услугами широкополосного доступа к сети Интернет согласно поданным заявлениям, по оценке 2013 года, составляет 78 процентов);
изменения, внесенные в законодательные акты Федеральным законом от 8 мая 2010 года № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений», не устранили проблему разграничения полномочий органов власти (местного самоуправления) и государственных (муниципальных) учреждений по вопросам предоставления государственных (муниципальных) услуг. Передача государственных (муниципальных) услуг от органов учреждениям, по-прежнему, не имеет четкой регламентации, что приводит к разному объему передаваемых услуг разными субъектами.
В ходе реализации Концепции развития механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2013 г. № 2516-р, ограничения для предоставления услуг с использованием доступа к информационным ресурсам в электронном виде должны быть выявлены при инвентаризации соответствующих республиканских и местных правовых актов. По итогам должны быть внесены соответствующие изменения в нормативные правовые акты.
Правовым обеспечением информационного взаимодействия участников процесса предоставления услуг послужат соглашения (для взаимодействия участников, принадлежащих разным уровням публичной власти) и нормативный правовой акт, устанавливающий перечень основных информационных ресурсов исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан, необходимых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде, порядок их формирования и доступа к ним.
Правовое, методическое, технологическое (инфокоммуникационные средства) и финансовое обеспечение повысят эффективность межведомственного информационного взаимодействия и позволят перевести услуги в электронный вид.
Повышение эффективности бюджетных инвестиций
В 2013 году на развитие республики использованы инвестиции в основной капитал в сумме более 520 млрд.рублей, что составило 105,5 процента к уровню 2012 года. Объем поступивших в экономику Республики Татарстан иностранных инвестиций за 2013 год составил 894 млн.долларов США, в том числе 408 млн.руб-лей прямых иностранных инвестиций.
В республике создано необходимое инвестиционное законодательство, основу которого составляют следующие нормативные правовые акты:
1) Закон Республики Татарстан от 19 июля 1994 года № 2180-XII «Об иностранных инвестициях в Республике Татарстан»;
2) Закон Республики Татарстан от 25 ноября 1998 года № 1872 «Об инвестиционной деятельности в Республике Татарстан»;
3) Закон Республики Татарстан от 1 августа 2011 года № 50-ЗРТ «О государственно-частном партнерстве в Республике Татарстан»;
4) Закон Республики Татарстан от 10 октября 2011 года № 68-ЗРТ «Об инвестиционном налоговом кредите в Республике Татарстан»;
5) Указ Президента Республики Татарстан от 18 июня 2012 г. № УП-477 «Об Инвестиционной декларации Республики Татарстан»;
6) Указ Президента Республики Татарстан от 5 июля 2012 г. № УП-538 «Об образовании Инвестиционного совета Республики Татарстан»;
7) постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 07.05.1999 № 284 «Об утверждении Положения о порядке предоставления государственной поддержки предприятиям и организациям, реализующим инвестиционные проекты в Республике Татарстан»;
8) постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 24.07.2006 № 377 «Об утверждении Положения о порядке и условиях заключения Договора о реализации инвестиционного проекта между субъектом инвестиционной деятельности и Министерством экономики Республики Татарстан и формы договора о реализации инвестиционного проекта».
На сегодняшний день в Республике Татарстан оказывается государственная поддержка в форме налоговых преференций, предоставляемая в рамках реализации инвестиционных проектов и направленная на понижение уровня совокупной налоговой нагрузки в период окупаемости инвестиций (налоговые льготы, инвестиционный налоговый кредит).
За период предоставления налоговых льгот в бюджет республики дополнительно поступило порядка 10 млрд.рублей налоговых платежей. Кроме того, реализация проектов обеспечила существенные инвестиционные вливания в экономику – порядка 360 млрд.рублей (в том числе за 9 месяцев 2013 года – 15,2 млрд.рублей). В рамках поддерживаемых инвестиционных проектов создано 12 443 новых рабочих места (в т.ч. за 9 месяцев 2013 года – 680 мест).
Кроме того, в целях повышения эффективности взаимодействия участников инвестиционной деятельности ежегодно принимается Инвестиционный меморандум Республики Татарстан, устанавливающий основные приоритеты развития инвестиционной деятельности в республике.
Приоритетами государственной инвестиционной политики на 2014 год определены направления по созданию благоприятных условий для осуществления предпринимательской деятельности, информационному и кадровому обеспечению инвестиционного процесса, привлечению прямых иностранных инвестиций, развитию межотраслевых и территориальных кластеров. В Инвестиционный меморандум включены порядка 200 приоритетных инвестиционных проектов на общую сумму более 1 трлн.рублей.
В части повышения эффективности предоставления государственной поддержки в виде налоговых преференций в рамках реализации инвестиционных проектов необходимо обеспечить:
1) дальнейшее совершенствование созданной системы оценки эффективности налоговых льгот по двум направлениям:
использование механизма предоставления налоговых льгот по итогам года, основанного на оценке обеспечения темпа роста налоговых поступлений в целом по предприятию не ниже среднеотраслевого уровня;
внедрение дополнительного показателя оценки эффективности инвестиционных проектов, реализуемых с предоставлением налоговых льгот, по производительности труда;
2) постепенный переход от безвозмездных форм государственной поддержки, обеспечивающих понижение уровня налоговой нагрузки в период окупаемости инвестиционного проекта, к возвратным механизмам путем внедрения практики предоставления инвестиционного налогового кредита;
3) включение в адресную инвестиционную программу исключительно проектов, реализация которых невозможна без бюджетного финансирования.
Повышение эффективности формирования, предоставления
и распределения межбюджетных трансфертов
Значительная роль в позитивном развитии республики принадлежит органам местного самоуправления. Республика Татарстан выделяется среди субъектов Российской Федерации большим количеством муниципальных образований. При этом главная сложность, в том числе в сфере межбюджетных отношений, состоит в значительной дифференциации муниципалитетов по социально-экономическому развитию и потенциалу.
Несмотря на ежегодный рост поступлений доходов в местные бюджеты в целом и проводимую работу по увеличению налогооблагаемой базы муниципальных образований, очевидно, что в условиях разного уровня налогового потенциала территорий республики законодательно закрепленные доходы объективно не могут создать одинаковых возможностей для всех органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.
Здесь важное значение имеет межбюджетное регулирование. Помимо обеспечения эффективности бюджетной системы и реализации принципов равенства и справедливости, межбюджетные трансферты выступают важным и довольно действенным инструментом реализации макроэкономической политики как на региональном, так и на муниципальном уровне.
Очевидно, что утвержденное федеральным законодательством закрепление доходных источников по уровням бюджетов не позволяет полностью обеспечить расходные обязательства муниципальных образований, особенно поселенческого уровня. И межбюджетные трансферты в современных условиях выступают инструментом выравнивания бюджетной обеспеченности и сбалансированности бюджетов муниципальных образований.
Межбюджетные трансферты местным бюджетам из бюджета Республики Татарстан составляют около 20 процентов общего объема расходов бюджета республики. Для повышения эффективности их использования необходимо создание устойчивых предпосылок и стимулов к повышению эффективности расходов местных бюджетов.
Бюджетная политика в области межбюджетных отношений с муниципальными образованиями должна быть направлена на повышение самостоятельности и ответственности местных бюджетов.
Наряду с созданием общих условий для повышения бюджетной самостоятельности, а значит, и ответственности органов местного самоуправления необходимо методологическое содействие со стороны Министерства финансов Республики Татарстан организации бюджетного процесса на местном уровне.
Органам местного самоуправления необходимо обеспечить соблюдение принципа прозрачности (открытости) бюджетного процесса, соблюдение сроков, состава и условий публикации необходимых сведений о формировании, рассмотрении и исполнении местных бюджетов, утверждение параметров бюджетной, налоговой и долговой политики.
В настоящее время из бюджета республики предоставляется значительный объем субсидий местным бюджетам. В 2013 году в общем объеме межбюджетных трансфертов из бюджета Республики Татарстан бюджетам муниципальных образований доля субсидий составила 45 процентов.
Повышение эффективности и результативности предоставления субсидий местным бюджетам осуществляется установлением условий и критериев эффективности предоставления субсидий, ответственности за результаты использования и достижение поставленных целей.
Основным инструментом достижения целей предоставления субсидий будет оказание поддержки реализации муниципальных программ, что является необходимым условием достижения результатов соответствующих государственных программ Республики Татарстан.
Общие принципы распределения субсидий впоследствии должны быть установлены в соответствующих государственных программах республики.
Кроме того, планируется постоянно осуществлять контроль за соблюдением органами местного самоуправления условий предоставления межбюджетных трансфертов, что будет способствовать повышению финансовой дисциплины.
VI. Повышение операционной
эффективности деятельности органов исполнительной власти
и государственных (муниципальных) учреждений
Повышение результативности бюджетных расходов должно быть обеспечено также на операционном уровне, которым определяется эффективность инструментов, механизмов, процедур непосредственного принятия и реализации решений органами государственной власти и органами местного самоуправления. Они включают меры, реализуемые как на уровне отраслевых (ведомственных) планов повышения эффективности бюджетных расходов, так и на уровне межведомственного взаимодействия – в рамках совершенствования системы бюджетных платежей. Указанные меры должны быть направлены на повышение подотчетности органов государственной власти и органов местного самоуправления, развитие системы мониторинга и оценки результатов их деятельности, а также создание механизмов стимулирования к повышению эффективности использования средств бюджета Республики Татарстан и местных бюджетов.
|
