Обеспечение заявки на участие в конкурсе, обеспечение исполнения контракта, условия банковской гарантии.
|
3.4.1. Обеспечение заявки на участие в конкурсе и обеспечение исполнения контракта может предоставляться участником конкурса путем внесения денежных средств на указанный заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику или банковской гарантией. Выбор способа обеспечения заявки на участие в конкурсе, обеспечения исполнения контракта осуществляется участником конкурса. Срок действия банковской гарантии, предоставленной в качестве обеспечения заявки, должен составлять не менее чем два месяца с даты окончания срока подачи заявок. Срок действия банковской гарантии, предоставленной в качестве обеспечения исполнения контракта, должен превышать срок действия контракта не менее чем на один месяц. Контракт заключается после предоставления участником конкурса, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта.
Заказчик в качестве обеспечения заявки и исполнения контракта принимает банковские гарантии, выданные банками, включенными в предусмотренный статьей 74.1 Налогового кодекса Российской Федерации перечень банков, отвечающих установленным требованиям для принятия банковских гарантий в целях налогообложения.
Банковская гарантия, выданная участнику конкурса банком для целей обеспечения заявки на участие в конкурсе, и обеспечения исполнения контракта, должна соответствовать требованиям статьи 45 Закона
№ 44-ФЗ, а так же постановления Правительства Российской Федерации от 08.11.2013 № 1005 «О банковских гарантиях, используемых для целей Закона № 44-ФЗ».
3.4.2. Банковская гарантия должна обеспечивать все обязательства по контракту, включая:
1) обязательства по уплате неустоек (пеней, штрафов), предусмотренных контрактом, начисленных с момента возникновения у бенефициара (заказчика) права на их начисления;
2) обязательства по возмещению принципалом (поставщиком, подрядчиком, исполнителем) убытков бенефициара (заказчика);
3) обязательства принципала (поставщика, подрядчика, исполнителя) по предоставлению вместе с товаром (оборудованием) гарантии качества производителя и гарантии качества поставщика на поставляемый товар (оборудование) (если такие обязательства предусмотрены в разделе 7 «ПРОЕКТ КОНТРАКТА»);
4) гарантийные обязательства принципала (поставщика, подрядчика, исполнителя) по контракту, если такие обязательства предусмотрены в разделе 7 «ПРОЕКТ КОНТРАКТА».
В разделе 7 «ПРОЕКТ КОНТРАКТА» Конкурсной документации могут быть предусмотрены иные обязательства, которые должны быть обеспечены.
В Банковской гарантии должно быть прямо предусмотрено безусловное право бенефициара (заказчика) на истребование суммы банковской гарантии полностью или частично в случае неисполнения и/ или ненадлежащего исполнения обязательств по контракту, включая перечисленные в настоящем пункте.
При этом должно быть предусмотрено, что для истребования суммы обеспечения, бенефициар (заказчик) направляет гаранту следующие документы:
платежное поручение, подтверждающее перечисление бенефициаром аванса принципалу, с отметкой банка бенефициара либо органа Федерального казначейства об исполнении (если выплата аванса предусмотрена контрактом, а требование по банковской гарантии предъявлено в случае ненадлежащего исполнения принципалом обязательств по возврату аванса);
документ, подтверждающий факт наступления гарантийного случая в соответствии с условиями контракта (если требование по банковской гарантии предъявлено в случае ненадлежащего исполнения принципалом обязательств в период действия гарантийного срока);
документ, подтверждающий полномочия единоличного исполнительного органа (или иного уполномоченного лица), подписавшего требование по банковской гарантии (решение об избрании, приказ о назначении, доверенность).
3.4.3. Основанием для отказа в принятии банковской гарантии заказчиком является:
а) несоответствие банковской гарантии условиям, указанным в частях 2 и 3 статьи 45 Закона № 44-ФЗ;
б) несоответствие банковской гарантии требованиям, содержащимся в Извещении о проведении конкурса, проекте контракта;
в) отсутствие информации о банковской гарантии в предусмотренных статьей 45 Закона № 44-ФЗ реестрах банковских гарантий.
3.4.4. В случае если участником конкурса в составе заявки представлены документы, подтверждающие внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, и до даты рассмотрения и оценки заявок денежные средства не поступили на счет, который указан заказчиком в конкурсной документации, такой участник признается не предоставившим обеспечение заявки.
3.4.5. Денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки, возвращаются всем участникам конкурса, за исключением победителя в течение не более чем пяти рабочих дней после подписания протокола рассмотрения и оценки заявок (п. 1 ч. 6 ст. 44 Закона № 44-ФЗ).
3.4.6. Денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки, возвращаются победителю конкурса - в течение не более чем пяти рабочих дней с даты заключения с ним контракта (п. 1 ч. 6 ст. 44 Закона
№ 44-ФЗ).
|
4.3.
|
Рассмотрение и оценка заявок на участие в конкурсе
|
4.3.1. Заявка на участие в конкурсе признаётся надлежащей, если она соответствует требованиям законодательства, извещению о проведении конкурса и конкурсной документации, а участник закупки, подавший такую заявку, соответствует требованиям, которые предъявляются к участнику конкурса и указаны в Конкурсной документации.
4.3.2. Конкурсная комиссия отклоняет заявку на участие в конкурсе, если участник конкурса, подавший ее, не соответствует требованиям к участнику конкурса, указанным в Конкурсной документации, или такая заявка признана не соответствующей требованиям, указанным в Конкурсной документации.
В случае установления недостоверности информации, содержащейся в документах, представленных участником конкурса в соответствии с пп. 2.1.1. Конкурсной документации, Конкурсная комиссия обязана отстранить такого участника от участия в конкурсе на любом этапе его проведения.
4.3.3. Результаты рассмотрения заявок на участие в конкурсе фиксируются в протоколе рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе.
4.3.4. Конкурсная комиссия осуществляет оценку заявок на участие в конкурсе, которые не были отклонены, для выявления победителя конкурса на основе критериев, указанных в Конкурсной документации.
4.3.5. На основании результатов оценки заявок на участие в конкурсе Конкурсная комиссия присваивает каждой заявке на участие в конкурсе порядковый номер в порядке уменьшения степени выгодности содержащихся в них условий исполнения контракта. Заявке на участие в конкурсе, в которой содержатся лучшие условия исполнения контракта, присваивается первый номер. В случае если в нескольких заявках на участие в конкурсе содержатся одинаковые условия исполнения контракта, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в конкурсе, которая поступила ранее других заявок на участие в конкурсе, содержащих такие же условия.
4.3.6. Победителем признается участник конкурса, который предложил лучшие условия исполнения контракта на основе критериев, указанных в Конкурсной документации и заявке которого присвоен самый высокий итоговый рейтинг. Заявке такого участника конкурса присваивается первый порядковый номер.
4.3.7. В случае если по результатам рассмотрения заявок на участие в конкурсе Конкурсная комиссия отклонила все такие заявки или только одна такая заявка соответствует требованиям, указанным в Конкурсной документации, конкурс признается несостоявшимся.
4.3.8. В случае если по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе подана только одна заявка на участие в конкурсе или не подано ни одной такой заявки, конкурс признается несостоявшимся. В случае если конкурсной документацией предусмотрено два и более лота, конкурс признается не состоявшимся только в отношении тех лотов, в отношении которых подана только одна заявка на участие в конкурсе или не подано ни одной такой заявки.
4.3.9. Результаты рассмотрения единственной заявки на участие в конкурсе на предмет ее соответствия требованиям Конкурсной документации фиксируются в протоколе рассмотрения единственной заявки на участие в конкурсе.
4.3.10. Любой участник конкурса, в том числе подавший единственную заявку на участие в конкурсе, после подписания протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе, протокола рассмотрения единственной заявки на участие в конкурсе вправе направить в письменной форме заказчику (Организатору закупки) запрос о даче разъяснений результатов конкурса. В течение двух рабочих дней с даты поступления этого запроса заказчик (Организатор закупки) обязан представить в письменной форме участнику конкурса соответствующие разъяснения.
4.3.11. Неполное представление документов или представление документов с отклонением от установленных в Конкурсной документации форм расценивается Конкурсной комиссией как существенное несоответствие заявки на участие в конкурсе требованиям, установленным Конкурсной документацией.
Расхождения в заявке на участие в конкурсе между цифрами и словами не допускаются. Наличие таких расхождений расценивается Конкурсной комиссией как существенное несоответствие заявки на участие в конкурсе требованиям, установленным Конкурсной документацией.
Указание неточных сведений, наличие разночтений и противоречий в заявке на участие в конкурсе и приложениях к ней расценивается Конкурсной комиссией как существенное несоответствие заявки на участие в конкурсе требованиям, установленным Конкурсной документацией.
|
4.4.
|
Оценка заявок
|
4.4.1. Оценка заявок применяется Конкурсной комиссией в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 № 1085 (далее – Правила оценки). Оценка - процесс выявления в соответствии с условиями конкурса по критериям оценки и в порядке, установленном в Конкурсной документации в соответствии с требованиями Правил оценки, лучших условий исполнения контракта, указанных в заявках (предложениях) участников конкурса, которые не были отклонены.
4.4.2. Для оценки заявок участников конкурса заказчик в Конкурсной документации устанавливает следующие критерии оценки:
а) характеризующиеся как стоимостные критерии оценки:
цена контракта;
расходы на эксплуатацию и ремонт товаров (объектов), использование результатов работ.
б) характеризующиеся как нестоимостные критерии оценки:
качественные, функциональные и экологические характеристики объекта конкурса;
квалификация участников конкурса, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов, принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.
4.4.3. Для оценки заявок по каждому критерию оценки используется 100-балльная шкала оценки. Количество используемых для определения поставщика (подрядчика, исполнителя) критериев оценки должно быть не менее двух, одним из которых должен быть критерий оценки «цена контракта». При этом для расчетов рейтингов применяется коэффициент значимости критерия оценки, представляющий вес критерия оценки в совокупности критериев оценки, установленных в конкурсной документации деленный на 100.
4.4.4. Сумма величин значимости критериев оценки должна составлять 100 процентов.
Величина значимости критерия оценки «расходы на эксплуатацию и ремонт товаров (объектов), использование результатов работ» не должна превышать величину значимости критерия оценки «цена контракта». Использование критерия оценки «расходы на эксплуатацию и ремонт товаров (объектов), использование результатов работ» возможно только в том случае, если контрактом помимо поставки товара (выполнения работы) предусмотрены дальнейшая эксплуатация, ремонт товара (использование созданного в результате выполнения работы объекта), в том числе поставка расходных материалов. При этом оценка в части товаров осуществляется по критерию оценки «расходы на эксплуатацию и ремонт товаров (объектов), а в части работ - по критерию оценки "расходы на использование созданного в результате выполнения работы объекта».
4.4.5. В Конкурсной документации в отношении нестоимостных критериев оценки могут быть предусмотрены показатели, раскрывающие содержание нестоимостных критериев оценки и учитывающие особенности оценки закупаемых товаров, работ, услуг по нестоимостным критериям оценки.
4.4.6. Если в соответствии с Конкурсной документацией в отношении критерия оценки в Конкурсной документации заказчиком предусматриваются показатели, то для каждого показателя устанавливается его значимость, в соответствии с которой будет производиться оценка, и формула расчета количества баллов, присуждаемых по таким показателям, или шкала предельных величин значимости показателей оценки, устанавливающая интервалы их изменений, или порядок их определения.
Для оценки заявок (предложений) по нестоимостным критериям оценки (показателям) заказчик вправе устанавливать предельно необходимое минимальное или максимальное количественное значение качественных, функциональных, экологических и квалификационных характеристик, которые подлежат оценке в рамках указанных критериев. В этом случае при оценке заявок (предложений) по таким критериям (показателям) участникам конкурса, сделавшим предложение, соответствующее такому значению, или лучшее предложение, присваивается 100 баллов.
4.4.7. Рейтинг заявки по критерию оценки представляет собой оценку в баллах, получаемую участником конкурса по результатам оценки по критерию оценки с учетом коэффициента значимости критерия оценки.
4.4.8. Для оценки заявки осуществляется расчет итогового рейтинга. Итоговый рейтинг заявки вычисляется как сумма рейтингов по каждому критерию оценки заявки.
4.4.9. Победителем признается участник конкурса, заявке которого присвоен самый высокий итоговый рейтинг, заявке такого участника конкурса присваивается первый порядковый номер.
4.4.10. Оценка заявок по стоимостным критериям оценки
4.4.10.1.Количество баллов, присуждаемых по критериям оценки «цена контракта» (ЦБi), определяется по формуле:
а) в случае если Цmin > 0,
Цmin
ЦБi = -------- х 100
Цi
где:
Цi - предложение участника конкурса, заявка (предложение) которого оценивается;
Цmin - минимальное предложение из предложений по критерию оценки, сделанных участниками
конкурса;
б) в случае если Цmin < 0,
(Цmах – Цi)
ЦБi = ---------------- х 100
Цmax
где Цmах - максимальное предложение из предложений по критерию, сделанных участниками конкурса.
4.4.10.2. Виды оцениваемых эксплуатационных расходов, учитываемых при оценке, устанавливаются заказчиком в конкурсной документации исходя из особенностей закупаемого товара (объекта) и предполагаемых условий его эксплуатации и ремонта (использования результатов работ). Количество баллов, присуждаемых по критерию оценки «расходы на эксплуатацию и ремонт товаров (объектов), использование результатов работ» (ЦЭБi), определяется по формуле:
ЦЭmin
ЦЭБi = ------------ х 100,
ЦЭi
где:
ЦЭmin - минимальное предложение из предложений по критерию оценки, сделанных участниками конкурса;
ЦЭi - предложение участника конкурса о сумме расходов на эксплуатацию и ремонт товаров (объектов), использование результатов работ в течение установленного срока службы или срока эксплуатации товара (объекта), заявка которого оценивается.
4.4.10.3. Предложение участника конкурса о сумме расходов на эксплуатацию и ремонт товаров (объектов), использование результатов работ в течение установленного срока службы или срока эксплуатации товара (объекта), заявка которого оценивается (ЦЭi, определяется по формуле:
п
ЦЭi = ∑ ЭРti
t=l
где:
п - число видов эксплуатационных расходов, учитываемых при оценке;
эpti - сумма эксплуатационных расходов, предусмотренных i-й заявкой по виду расходов (t), в течение срока службы или эксплуатации товара (объекта), указанного в документации о конкурсе.
4.4.10.4. В случае если все заявки содержат одинаковые предложения по критерию «расходы на эксплуатацию и ремонт товаров (объектов), использование результатов работ», оценка заявок по указанному критерию не производится. При этом величина значимости критерия «цена контракта» увеличивается на величину значимости критерия «расходы на эксплуатацию и ремонт товаров (объектов), использование результатов работ».
4.4.11. Оценка заявок по нестоимостным критериям оценки.
4.4.11.1. Оценка по нестоимостным критериям (показателям), за исключением случаев оценки по показателям, указанным в подпунктах "а" и "в" пункта 4.4.12 Конкурсной документации, и случаев, когда заказчиком установлена шкала оценки, осуществляется в порядке, установленном пунктами 4.4.11.2 - 4.4.11.4.
4.4.11.2. В случае если для заказчика лучшим условием исполнения контракта по критерию оценки (показателю) является наименьшее значение критерия оценки (показателя), за исключением случая, предусмотренного пп. 4.4.11.1, количество баллов, присуждаемых по критерию оценки (показателю) (ИЩИ), определяется по формуле:
НЦБ = КЗ х 100 (Kmin /Ki),
где:
КЗ - коэффициент значимости показателя. В случае если используется один показатель, КЗ = 1;
Kmin - минимальное предложение из предложений по критерию оценки, сделанных участниками конкурса;
Ki - предложение участника конкурса, заявка которого оценивается.
4.4.11.3. В случае если для заказчика лучшим условием исполнения контракта по критерию оценки (показателю) является наименьшее значение критерия оценки (показателя), при этом заказчиком установлено предельно необходимое минимальное значение, количество баллов, присуждаемых по критерию оценки (показателю) (НЦБГ), определяется:
а) в случае если Kmin > Кпред, - по формуле:
НЦБi = КЗх100x (Kmin/Ki);
б) в случае если Kmin < Кпред, - по формуле:
НЦБ1 = КЗ х 100 (Кпред / Ki);
при этом НЦБmin = КЗ х100, где:
КЗ - коэффициент значимости показателя. В случае если используется один показатель, КЗ = 1;
Kmin - минимальное предложение из предложений по критерию оценки, сделанных участниками конкурса;
Кпред - предельно необходимое заказчику значение качественных, функциональных, экологических и квалификационных характеристик;
Ki - предложение участника конкурса, заявка которого оценивается;
НЦБmin - количество баллов по критерию оценки (показателя), присуждаемых участникам конкурса, предложение которых меньше предельно необходимого минимального значения, установленного заказчиком.
4.4.11.4. В случае если для заказчика лучшим условием исполнения контракта по критерию оценки (показателю) является наибольшее значение критерия оценки (показателя), за исключением случая, предусмотренного п. 4.4.11.5 Конкурсной документации, количество баллов, присуждаемых по критерию оценки (показателя) (HЦБi), определяется по формуле:
НЦБi = КЗ х 100 (Ki / Kmax),
где:
КЗ - коэффициент значимости показателя. В случае если используется один показатель, КЗ — 1;
Ki - предложение участника конкурса, заявка (предложение) которого оценивается;
Kmax - максимальное предложение из предложений по критерию оценки, сделанных участниками
конкурса.
4.4.11.5. В случае если для заказчика лучшим условием исполнения контракта по критерию оценки (показателю) является наибольшее значение критерия (показателя), при этом заказчиком установлено предельно необходимое максимальное значение, количество баллов, присуждаемых по критерию оценки (показателя) (HЦБi), определяется:
а) в случае если Kmax < Кпред, - по формуле:
НЦБi = КЗ х 100 (Ki / Kmax);
б) в случае если Kmax > Кпред, - по формуле:
НЦБi = КЗ х100 (Ki/Кпред);
при этом НЦБ max = КЗ х 100,
где:
КЗ - коэффициент значимости показателя. В случае если используется один показатель, КЗ = 1;
Ki - предложение узакупки, заявка которого оценивается;
Kmax - максимальное предложение из предложений по критерию оценки, сделанных участниками конкурса;
Кпред - предельно необходимое заказчику значение характеристик;
НЦБmах - количество баллов по критерию оценки (показателю), присуждаемых участникам, предложение которых превышает предельно необходимое максимальное значение, установленное заказчиком.
4.4.12. Показателями нестоимостного критерия оценки «качественные, функциональные и
экологические характеристики объекта закупок» в том числе могут быть:
а) качество товаров (качество работ, качество услуг);
б) функциональные, потребительские свойства товара;
в) соответствие экологическим нормам.
4.4.12.1. Количество баллов, присваиваемых заявке по показателям, предусмотренным пунктом 4.4.12, определяется как среднее арифметическое оценок (в баллах) всех членов Конкурсной комиссии, присуждаемых заявке по каждому из указанных показателей.
4.4.13. Показателями нестоимостного критерия оценки «квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов, принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации» могут быть:
а) квалификация трудовых ресурсов (руководителей и ключевых специалистов), предлагаемых для выполнения работ, оказания услуг;
б) опыт участника по успешной поставке товара, выполнению работ, оказанию услуг сопоставимого характера и объема;
в) обеспеченность участника конкурса материально-техническими ресурсами в части наличия участника конкурса собственных или арендованных производственных мощностей, технологического оборудования, необходимых для выполнения работ, оказания услуг;
г) обеспеченность участника конкурса трудовыми ресурсами;
д) деловая репутация участника конкурса.
4.4.13.1. Оценка заявок по нестоимостному критерию оценки «квалификация участников конкурса, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов, принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации» производится в случае установления в документации о конкурсе показателей, раскрывающих содержание соответствующего критерия оценки, с указанием (при необходимости) предельно необходимого заказчику минимального или максимального значения.
4.4.14. Для использования в целях оценки заявок шкалы оценки заказчик устанавливает количество баллов, присуждаемое за определенное значение критерия оценки (показателя), предложенное участником конкурса. В случаях если, порядок оценки, установленный в настоящем подразделе, противоречит либо не предусматривает каких-либо действий, описанных в Правилах оценки, Конкурсная комиссия будет руководствоваться указанными Правилами оценки.
|
