Согласно опросу РСПП о состоянии делового климата в 2013 году около 25% компаний регулярно страдали от недобросовестной конкуренции, в то же время около 30% компаний е не испытывали таких проблем. Остальные респонденты отмечают единичные случаи недобросовестной конкуренции.
|
Основными направлениями работы в период 2010-2013 гг. были создание условий для добросовестной конкуренции в сфере госзакупок, выявление «пробелов регулирования» в антимонопольном законодательстве и подготовка соответствующих предложений совместно с Федеральной антимонопольной службой, подготовка предложений по тексту ежегодного Доклада о состоянии конкуренции в Российской Федерации, совместная работа с Агентством стратегических инициатив по Дорожной карте «Развитие конкуренции и совершенствование антимонопольной политики».
Большая работа проведена по внесению необходимых бизнесу поправок в Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», которые были приняты в декабре 2012 г. Принятие этих поправок позволило вывести из-под действия закона компании с долей участия государства менее 50 %, дочерние общества субъектов естественных монополий и регулируемых организаций, у которых выручка от закупок товаров, работ, услуг основными компаниями не превышает 5 % выручки от всех видов деятельности, а также субъекты естественных монополий и регулируемые организации, у которых выручка от естественно-монопольных и регулируемых видов деятельности не превышает 10 %.
РСПП принял активное участие в подготовке «третьего антимонопольного пакета», призванного урегулировать имеющиеся проблемы законодательства о конкуренции, в том числе риски, появившиеся в результате принятия «второго антимонопольного пакета». Результатом данной работы стало принятие в 2011 году Федеральных законов «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите конкуренции» и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации» и «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» в редакции, согласованной с РСПП.
В 2013 г. была сформирована рабочая группа из числа представителей крупнейших российских компаний, представителей РСПП и ООО "Деловая Россия" по проекту поправок ФАС к проекту Федерального закона № 199585-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите конкуренции" («четвертый антимонопольный пакет ФАС»). Рабочей группой был сформирован перечень разногласий между предложениями ФАС России и бизнес-сообщества, указанная позиция была поддержана Координационным Советом предпринимательских союзов России и направлена в Правительство РФ. В результате проведенной работы принято решение вернуть законопроект, подготовленный ФАС России, на доработку.
Активную роль сыграло участие представителей Комитета РСПП по развитию конкуренции в разработке Дорожной карты «Развитие конкуренции и развитие антимонопольного законодательства». Сегодня особое внимание уделяется подготовке проектов нормативных правовых актов, которые должны быть разработаны в целях реализации Дорожной карты.
В частности Комитетом подготовлена позиция, одобренная Бюро Правления РСПП, по вопросу коллективных исков, в которой высказана серьезная озабоченность возможной перспективой внедрения в России, так называемой, "американской» модели коллективных исков, обозначенной в Дорожной карте, поскольку ее внедрение создаст существенные правовые и экономические риски для российских компаний любой отрасли экономики и размера бизнеса. Соответствующее обращение РСПП поддержали ТПП РФ, Деловая Россия и ОПОРА России и оно было направлено в Правительство РФ и Администрацию Президента РФ.
Продолжается работа с предложениями об изменении федерального закона о защите конкуренции. Подготовлено заключение на очередной проект поправок, внесенный ФАС России в Правительство РФ в декабре 2013 г., в котором отмечены принципиальные возражения, в том числе по вопросам:
отмены «иммунитета» от антимонопольного преследования для обладателей прав на интеллектуальную собственность;
наличия дублирующих полномочий ФАС России и ФСТ России в сфере государственного контроля за нарушениями нормативно закрепленного порядка установления тарифов на регулируемые виды деятельности;
введения правил недискриминационного доступа для компаний, занимающих доминирующее положение на рынке;
изъятия нормы, исключающей агентские договоры из категории «вертикальных» соглашений;
согласования сделок по правилам, установленным для естественных монополий, компаниями, у которых доля выручки от естественно-монопольных видов деятельности минимальна;
ограничения количества предупреждений антимонопольных органов, выдаваемых одному лицу в течение одного года.
Комитету предстоит также работа по анализу соответствующих положений проекта Договора о Евразийском экономическом союзе в сфере конкуренции.
|
