Роль РСПП в формировании благоприятного делового климата | | Внешнеэкономические механизмы и инвестиционное сотрудничество1 |
Консультативный совет был создан Решением Коллегии ЕЭК от 4 декабря 2012 года.
В Меморандуме о взаимодействии между ЕЭК и Белорусско-Казахстанско-Российским Бизнес-диалогом от 15 июня 2012 г. отмечается, что ЕЭК приветствует расширение участия деловых кругов в интеграционных процессах и будет учитывать их мнение при формировании Евразийского экономического союза.
|
РСПП стал основной площадкой для подготовки и доработки базовых документов Таможенного союза Беларуси, Казахстана и России: Таможенного кодекса Таможенного союза, соглашений о санитарных мерах, о единых подходах в сфере технического регулирования, порядке определения таможенной стоимости товаров и др.
Активно развивается сотрудничество предпринимательского сообщества стран-членов ТС и ЕЭП на базе Белорусско-Казахстанско-Российского бизнес-диалога.
Налажен механизм регулярных консультаций российских деловых кругов (РСПП, ТПП, Деловая Россия, Опора), казахстанских и белорусских бизнес ассоциаций (Атамекен, БелАПП) по направлениям взаимной и внешней торговли, таможенному администрированию на площадке Бизнес-диалога в рамках Консультативного совета по взаимодействию Евразийской экономической комиссии и белорусско-казахстанско-российского бизнес-сообщества. Ежемесячно проводятся встречи ответственных представителей бизнес-сообществ, координируется законотворческая работа и позиции бизнес-ассоциаций в отношении законопроектов.
2 октября 2013 г. в Москве состоялось заседание Консультативного совета, в ходе которого рассматривались вопросы совершенствования таможенного администрирования и дальнейшей модернизации ТК ТС. Консолидированные предложения бизнес-диалога по направлениям дальнейшей модернизации ТК ТС стали основой для подготовки нового пакета поправок Рабочей группой ЕЭК по доработке Таможенного Кодекса Таможенного Союза во главе с Министром по таможенному сотрудничеству ЕЭК В. Гошиным. Представители бизнес-диалога включены в состав РГ с правом решающего голоса.
|
Согласно результатам опроса компаний-членов РСПП, проведенного летом 2013 г., 86% компаний считают, что присоединение к ВТО не повлияло на их деятельность. 13% участников опроса ощутили отрицательное влияние и только 1% респондентов признал, что присоединение к ВТО положительно сказалось на их работе.
|
Одним из главных событий 2010-2013 гг. стало присоединение России к ВТО. Российский союз промышленников и предпринимателей принимал активное участие в обсуждении условий присоединения к ВТО, хотя на завершающей стадии информация бизнес-сообществу предоставлялась в недостаточном объеме.
В 2013 г. основными направлениями работы Комитета РСПП по интеграции, торгово-таможенной политике и ВТО по адаптации российской экономики к работе в условиях ВТО стали:
• консультации с отраслевыми союзами и ассоциациями, в соответствии с поручением В.В.Путина, совместно с Минэкономразвития России, с участием представителей Минпромторга России, ФТС России, других заинтересованных министерств и ведомств. Проведены встречи по вопросу отраслевой специфики участия Российской Федерации в ВТО;
• консультации для предприятий и организаций ведущих отраслей промышленности по разъяснению условий членства России в ВТО;
• проведение Конференции «Торговля как драйвер экономического роста и адаптации российских отраслей к условиям ВТО» (серия конференций «Российские приоритеты в B20»)» (март 2013 г.);
• подготовка рассмотрения на заседании Правления РСПП вопроса «Итоги первого года членства России в ВТО: вызовы и возможности» (октябрь 2013 г.);
• участие в подготовке Сводного перечня мер дополнительной поддержки наиболее уязвимых секторов экономики в условиях присоединения России к ВТО по предложениям отраслевых союзов и ассоциаций;
• участие в разработке дорожной карты АСИ «Совершенствование таможенного администрирования», "Поддержка доступа на рынки зарубежных стран и поддержка экспорта»;
• мониторинг мер по совершенствованию таможенного администрирования в РФ. Итоги мониторинга направлены в Минэкономразвития РФ, ФТС России, участникам внешнеэкономической деятельности.
|
1 декабря 2012 г. Россия возглавила "Группу двадцати" (G20) в качестве председателя, при этом председательство в "Деловой двадцатке" (В20) перешло к Российскому союзу промышленников и предпринимателей
В 2014 году Россия принимает саммит «Группы восьми» и саммит «Деловой восьмёрки». Председателем «Деловой восьмерки» в 2014 году является Президент РСПП Александр Шохин.
Голосование, организованное во время пленарного заседания саммита B20 в рамках Петербургского международного экономического форума, показало, что подавляющее большинство участников (78%) поддерживает необходимость активного участия бизнеса в процессе «Группы двадцати». Участники также выразили достаточную уверенность (15% + 56% голосов), что эти рекомендации будут использованы в конкретных действиях «Группы двадцати» и «Деловой двадцатки».
|
Одним из основных итогов 2013 г. стало успешное председательство РСПП в «Деловой двадцатке» и подготовка «Белой книги» - рекомендаций деловых кругов глобальным лидерам G20.
Целевые группы «Деловой двадцатки» вели работу по следующим темам: инвестиции и инфраструктура; финансовая система – восстановление доверия и роста; торговля как фактор роста; инновационное развитие как глобальный приоритет; создание рабочих мест; занятость и инвестиции в человеческий капитал; открытость и противодействие коррупции.
Дискуссии по рекомендациям были активными, открытыми, многоуровневыми и включали множество раундов консультаций с несколькими ключевыми мероприятиями, такими как Неделя российского бизнеса в марте 2013 г., публикация проекта Зелёной книги в конце апреля к встрече шерп «Группы двадцати» 11-12 мая и саммит «Деловой двадцатки» 20 июня, в котором приняли участие более 600 руководителей компаний из стран «Группы двадцати» и других государств. Впервые в истории «Деловой двадцатки» был подготовлен доклад, в котором анализируется, как члены «Группы двадцати» исполняют приоритетные для «Деловой двадцатки» обязательства.
|
|
Одним из условий модернизации российской экономики является создание благоприятного инвестиционного климата как для российских, так и для иностранных инвесторов. РСПП совместно с компанией КПМГ в 2011 и 2013 годах проведены исследования мнения иностранных инвесторов об инвестиционном климате российских регионов. Цель данного исследования, проводимого на регулярной основе, – показать всем заинтересованным участникам инвестиционного процесса и прежде всего региональным властям то, как стратегии развития регионов воспринимаются инвесторами и какие еще меры необходимо предпринять для увеличения притока инвестиций.
Задачи РСПП, направленные на повышение международной конкурентоспособности отечественного бизнеса, привлечение иностранных инвестиций в российскую экономику, содействие экспорту товаров, услуг и технологий, тесно связаны с развитием выставочно-конгрессной деятельности.
Ежегодно утверждается Перечень приоритетных выставок для поддержки со стороны РСПП, что позволило осуществлять поддержку действительно важнейшим инновационным и промышленным конгрессно-выставочным мероприятиям и повысить их статус. В 2013 году РСПП была оказана официальная поддержка более 40 мероприятиям.
|
| Государственно-частное партнерство2 |
|
В 2010-2013 гг. РСПП был подготовлен ряд системных предложений и комплекс мер по совершенствованию законодательства, развитию существующих и созданию новых инвестиционных инструментов, форм государственной поддержки и участия в проектах ГЧП, целью которых является преодоление существующих препятствий на пути развития российского рынка проектов ГЧП.
Многие инициативы, разработанные РСПП и с его участием, например, повышение эффективности деятельности Инвестиционного фонда Российской Федерации, формирование национального реестра проектов государственно-частного партнерства, создание экспортно-кредитного страхового агентства, были успешно реализованы.
В частности, РСПП активно работает в сфере подготовки предложений по совершенствованию нормативной правовой базы в сфере государственно-частного партнерства (ГЧП).
На площадке Комитета с участием заинтересованных рабочих органов РСПП и компаний-членов Российского союза промышленников и предпринимателей велась работа над проектом федерального закона «Об основах государственно-частного партнерства в Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации». Проведена оценка регулирующего воздействия данного законопроекта и его публичное обсуждение. Подготовлены замечания ко второму чтению в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, назначенному на весеннюю сессию 2014 года.
Помимо этого большое внимание уделяется организации конференций и экспертных обсуждений для выработки предложений по направлениям государственно-частного партнерства, повышению доступности институтов развития, прежде всего для среднего бизнеса, работающего в сфере производства и инноваций, обсуждения отраслевой специфики привлечения инвестиций, вопросов улучшения инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации.
В 2013 г. были организованы следующие мероприятия:
деловой завтрак в Доме правительства Московской области, с участием российских и иностранных инвесторов «Потенциал Московской области для привлечения инвестиций, локализации новых производств»;
первое заседание клуба инвесторов Подмосковья, посвященное обсуждению перспективных проектов в секторе транспорта для реализации на территории Московской области;
Круглый стол «Налоги на финансовых рынках, длинные деньги и стимулирование инвестиций» в рамках форума Мосинтерфин-2013;
UNECE PPP Business Advisory Board -консультации на высоком уровне «Разработка стандартов и наилучшей практики в сфере ГЧП» в рамках экономического комитета ООН (с участием Внешэкономбанка), посвященные формированию базы для сотрудничества сторон по развитию ГЧП в разных странах.
| | | Инновационная политика3 |
|
Основными направлениями работы в инновационной сфере являются содействие созданию благоприятных условий для развития предпринимательства в сфере научно-технических инноваций и экспорта высокотехнологичных товаров, а также построение эффективных коммуникаций между потребителями и производителями инновационной продукции (малыми и средними предприятиями, крупными национальными и международными компаниями, инвестиционными компаниями, фондами и банками).
В 2010 году была проведена работа по подготовке поправок к проекту Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (принят 27.11.2010 за № 311-ФЗ) и осуществлялось сопровождение законопроекта в Государственной думе в целях учета следующих положений:
- упрощенный (минимальное количество документов) и ускоренный (до 4 часов с точно установленными случаями, когда этот срок может быть продлен) выпуск несырьевых товаров;
- применение таможенных процедур временного ввоза и уничтожения для коммерческих и научных образцов для освобождения таких товаров от уплаты таможенных пошлин и налогов;
- установление ставок таможенных сборов при экспорте несырьевых товаров в размерах, не зависящих от стоимости товаров;
- при обращении в таможенные органы научных учреждений или хозяйственных обществ, созданных такими учреждениями, для помещения научных и коммерческих образцов под режим временного ввоза может быть использовано в качестве доказательства предназначения товаров письменное заявление научного учреждения;
- упрощенный порядок декларирования единичных образцов, перемещаемых в личном багаже или экспресс-почтой (письменное заявление с приложением гарантирующего письма организации);
- при приведении товаров в негодность в процессе испытаний подтверждение копиями или выписками из документов, составляемых для учета коммерческих операций.
В 2011 г. большое внимание уделялось проработке проекта «Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года», утвержденной распоряжением Правительства РФ № 2227-р от 08.12.2011. Предложения РСПП были учтены при доработке документа.
В 2012-2013 гг. Экспертная группа Комитета РСПП по инновационной политике и инновационному предпринимательству сосредоточила свою деятельность на работе по оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов, подготавливаемых федеральными органами исполнительной власти.
В рамках этой работы были проработаны и даны заключения на нормативные акты:
- Проект постановления Правительства РФ «О внесении изменений в Положение о патентных и иных пошлинах за совершение юридически значимых действий, связанных с патентом на изобретение, полезную модель, промышленный образец, с государственной регистрацией товарного знака и знака обслуживания, с государственной регистрацией и предоставлением исключительного права на наименование места происхождения товара, а также с государственной регистрацией перехода исключительных прав к другим лицам и договоров о распоряжении этими правами».
- Проект федерального закона «О мерах по развитию государственно-частного партнерства в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации.
- Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 307 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации»». Дополнения в законопроект направлены в основном на совершенствование процедур ведения таможенного реестра и устранение процедурных барьеров.
- Проекты нормативных правовых актов Роспатента (административные регламенты, приказы).
Во исполнение перечня поручений Правительства Российской Федерации по итогам заседания президиума Совета при Президенте Российской Федерации по модернизации экономики и инновационному развитию России 24 декабря 2012 года, по запросу Комитета по международному сотрудничеству, были направлены предложения по подготовке комплекса мер по обеспечению правовой охраны результатов перспективных разработок российских инновационных компаний за рубежом, включая поддержку патентования.
Были подготовлены предложения и включены в позицию РСПП по проекту федерального закона № 47538-6 «О внесении изменений в Гражданский кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных законодательных актов Российской Федерации» в части установления особенностей распоряжения правами на результаты интеллектуальной деятельности.
Экспертная группа Комитета принимала участие в подготовке материалов и проведении экспресс-опросов компаний-членов РСПП по темам: «Эффективность различных механизмов государственной поддержки», а также «Присоединение России к ВТО: последствия для российского бизнеса».
Ведется работа по организации совместных мероприятий с Комитетом РСПП по развитию пенсионных систем и социальному страхованию, с привлечением экспертов институтов развития, включая обсуждение совершенствования действующего законодательства для снятия ограничений на инвестирование средств пенсионных резервов в фонды прямых и венчурных инвестиций.
Такие меры могли бы способствовать инновационному развитию российской экономики, открытию возможности для вовлечения «длинных денег» в перспективные инвестиционные проекты, предоставить пенсионным фондам новые инструменты с повышенной доходностью при сохранении разумного уровня контроля за рисками и установлении экономически обоснованных лимитов на совершение таких операций, в частности, совершенствование правовых механизмов для расширения законодательных возможностей вложения средств в ценные бумаги высокотехнологичных компаний (например, в части ценных бумаг, обращающиеся в секторе РИИ «Московской биржи» или ином специализированном секторе организатора торговли), а также в фонды прямых и венчурных инвестиций.
Представляется целесообразным актуализировать систему регулирования НПФ, законодательно разрешив вложения в отдельные компании / фонды, предоставив при этом управляющим принимать бизнес-решения в каждом индивидуальном случае, руководствуясь инвестиционной стратегией каждого НПФ.
| |
