Ежегодно увеличивается численность воспитанников дошкольных образовательных учреждений: в 2009 году их было 5,2 млн детей, в 2010 году – 5,4 млн детей, на 1 января 2012 года – 5,7 млн детей.
Показатели охвата1 детей в возрасте 1 – 6 лет различными формами дошкольного образования на 1 января 2012 года составили 60,6%, при этом охват детей в возрасте 3 – 6 лет составляет 78,8%, охват детей старшего дошкольного возраста (5 – 7 лет) – 85,3%.
Численность детей, стоящих на учете для определения в дошкольные учреждения (очередность): в 2009 году очередность составляла 1,9 млн детей; в 2010 году – 2,1 млн детей; в 2011 году – 2,2 млн детей.
На 1 января 2012 года в очереди на устройство в детские сады, зарегистрировано около 2,1 млн детей, из них:
544 780 (26,2%) очередников – это дети в возрасте до 1 года, которым место в детском саду реально потребуется через 1,5 – 2 года (отложенный спрос);
1 065 080 (51,1%) очередников – это дети в возрасте от 1 года до 3 лет, большинству из них место в детском саду нужно предоставить в сроки от полугода до полутора лет;
361 119 человек (17,3%) – дети в возрасте от 3 до 5 лет;
111 924 ребенка в очереди (5,4%) – дети старшего дошкольного возраста (от 5 до 7 лет).
Успешно развиваются вариативные (альтернативные) формы дошкольного образования.
Группы кратковременного пребывания (10,3 тыс. групп, в которых воспитывается около 104 тыс. детей дошкольного возраста (около 1,8% от всех детей, охваченных дошкольным образованием), которые имеют разную направленность: группы адаптации для детей с 6 месяцев до 2 лет, в том числе для детей с родителями; группы развития (дошкольное образование на основе развивающих игр), группы «Особый ребенок» для детей-инвалидов, группы подготовки детей к школе и другие.
Семейные дошкольные группы создаются как структурные подразделения государственных и муниципальных ДОУ на дому у воспитателя. Воспитатели семейных групп являются штатными сотрудниками ДОУ, им оказывается методическая поддержка со стороны методической службы детского сада. Дети семейных групп, помимо занятий со своим домашним воспитателем, имеют возможность посещать физкультурные и музыкальные занятия в детском саду, гулять на участке детского сада. Дошкольное образование в семейных группах получают 10,7 тысяч детей (0,2% от общей численности детей, охваченных дошкольным образованием).
Индивидуальные предприниматели оказывают услуги по присмотру и уходу за детьми дошкольного возраста (гувернерство, семейные клубы, детские центры, домашние детские сады и т.д.).
Группы кратковременного пребывания (ГКП)
|
|
2011 год
|
2012 год
|
Количество образовательных учреждений (ДОУ, школ, учреждений дополнительного образования), в которых созданы ГКП
|
5555
|
12049
|
Количество ГКП
|
11774
|
10310
|
Численность детей, получающих дошкольное образование
|
126154
|
103712
|
Семейные дошкольные группы
|
|
2011 год
|
2012 год
|
Количество ДОУ, при которых созданы семейные дошкольные группы
|
479
|
1828
|
Количество семейных дошкольных групп
|
606
|
2913
|
Численность детей, получающих дошкольное образование в семейных дошкольных группах
|
2212
|
10652
|
Индивидуальные предприниматели, оказывающие услуги дошкольного образования (детские клубы, группы присмотра и ухода, домашние детские сады, центры раннего развития детей)
|
|
2011 год
|
2012 год
|
Количество индивидуальных предпринимателей
|
93
|
1081
|
Достаточно медленно развивается сеть негосударственных ДОУ (2009 год – 413, 2010 год – 374, 2011 год – 372 учреждения) В системе негосударственных ДОУ получают дошкольное образование более 43 тыс. детей (0,8% от всех детей, охваченных дошкольным образованием).
В целом за счет реализации региональных программ развития дошкольного образования в 2011 году создано около 300 тысяч дополнительных мест для детей дошкольного возраста. На реализацию программ субъекты Российской Федерации предусмотрели в региональных бюджетах более 40 млрд рублей в 2011 году.
В субъекты Российской Федерации в 2011 году направлены субсидии общим объемом 1 млрд рублей, которые использовались на оснащение дополнительных мест, созданных в рамках региональных программ путем строительства, реконструкции, рационального использования зданий образовательных учреждений. Кроме этого, субсидии в объеме 1 млрд рублей предусматривается направить в субъекты Российской Федерации на оснащение дополнительно созданных мест в 2012 и 2013 годах в рамках Федеральной целевой программы развития образования на 2011-2015 годы.
В 2012 году в федеральном бюджете предусмотрены средства в объеме 8 млрд рублей на предоставление бюджетных кредитов субъектам Российской Федерации на строительство и реконструкцию зданий детских садов.
Условием предоставления кредита является обязательство (гарантия) субъекта Российской Федерации по сокращению в 2012-2014 годах очереди в дошкольные образовательные учреждения не менее чем на 50% от соответствующего показателя на 1 января 2012 года.
Реализация мероприятий поэтапной программы ликвидации очередности в дошкольные учреждения позволит создать в 2012-2015 годах 591 690 мест, а также полностью ликвидировать очередность в дошкольные учреждения для детей от 3 до 7 лет.
Общее образование
В субъектах Российской Федерации функционирует 48342 общеобразовательных учреждения с общим количеством обучающихся 13 737 765 человек (в 2010/2011 учебном году – 50793 учреждения, с общим количеством обучающихся 13 642 410 человек).
Одной из основных задач в части выравнивания шансов детей на качественное общее образование вне зависимости от их психологических особенностей, учебных возможностей и склонностей, а также социального положения родителей и места жительства является создание единого образовательного пространства, которое обеспечивается федеральными государственными образовательными стандартами.
Внедрение федеральных государственных образовательных стандартов нового поколения осуществляется субъектами Российской Федерации во всех общеобразовательных учреждениях, независимо от их вида, с целью обеспечения одинаково высокого качества образовательных программ.
Новый стандарт – это система требований к результатам, к условиям реализации (кадровым, финансовым, материально-техническим, информационно-методическим и иным) и к структуре основной образовательной программы.
Работа по созданию условий, отвечающих современным требованиям к условиям осуществления образовательного процесса, проводится в рамках реализации Плана действий по модернизации общего образования на 2011–2015 годы, комплексов мер по модернизации региональных систем общего образования на 2011–2013 годы, Федеральной целевой программы развития образования на 2011–2015 годы, приоритетного национального проекта «Образование», а также региональных целевых программ и планов.
С апреля 2011 года реализуется проект по модернизации региональных систем общего образования. Всего из федерального бюджета в 2011–2013 годах на государственную поддержку модернизации региональных систем общего образования (далее – МРСО) предусмотрено 120 млрд рублей (в 2011 году – 20 млрд рублей, в 2012 году – 60 млрд рублей, в 2013 году – 40 млрд рублей).
В рамках реализации в 2011 году комплексов мер по модернизации региональных систем общего образования:
закуплено свыше 938 тысяч единиц учебно-лабораторного, учебно-производственного, спортивного и компьютерного оборудования (доступ к использованию которого имеют около 6 млн школьников);
для введения федеральных государственных образовательных стандартов общего образования, обеспечения права выбора учеником профильного и углубленного обучения на старшей ступени обучения образовательные учреждения дополнительно оснащены учебно-лабораторным оборудованием (свыше 370 тыс. единиц), учебно-производственным оборудованием (свыше 162 тыс. единиц), компьютерным оборудованием (около 180 тыс. единиц);
для сохранения и укрепления здоровья школьников, повышения уровня организации физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы образовательные учреждения оснащены новым спортивным оборудованием (около 220 тыс. единиц);
приобретено свыше 81 тыс. единиц медицинского оборудования, что позволило повысить уровень медицинского обслуживания обучающихся в 6 тыс. общеобразовательных учреждений;
приобретено новое оборудование для столовых (около 60 тыс. единиц);
приобретено 2 тыс. единиц транспорта, что позволило более 100 тысяч школьников обучаться в базовых школах в соответствии с основными современными требованиями к условиям осуществления образовательного процесса;
в библиотечные фонды общеобразовательных учреждений поставлено свыше 13 млн единиц учебной литературы;
осуществлен текущий ремонт 29 тыс. помещений более чем в 8 тыс. школ, в результате около 1,7 млн школьников стали обучаться в условиях, отвечающих основным современным требованиям.
За последние два года в субъектах Российской Федерации реконструировано 330 общеобразовательных учреждений.
В целом мероприятия по модернизации общего образования в 2011 году позволили создать соответствующие условия для работы по федеральным государственным образовательным стандартам общего образования для 80,75 % обучающихся школ Российской Федерации.
В рамках ежегодного мониторинга реализации национальной образовательной инициативы «Наша новая школа» получены следующие данные в динамике за два последних года:
Доля школ, в которых:
|
2010 год
|
2011 год
|
имеется медицинский кабинет
|
53,1%
|
57,6%
|
обеспечен температурный режим
|
96,8%
|
98,1%
|
имеется работающая система горячего и холодного водоснабжения
|
53,9%
|
58%
|
действуют туалеты, оборудованные в соответствии с СанПиН
|
76,1%
|
77,4%
|
имеется работающая система канализации
|
80,9%
|
84,1%
|
имеются оборудованные раздевалки в спортивных залах
|
85,6%
|
87,4%
|
имеются душевые комнаты в спортивных залах
|
22,8%
|
26,3%
|
имеется туалет в спортивном зале
|
37,7%
|
40,1%
|
имеются спортивные территории для занятий легкой атлетикой
|
64,6%
|
67,6%
|
имеется подключение к сети Интернет на скорости более 2 Мбит/сек.
|
13,1%
|
17,4%
|
имеется библиотека, оснащенная стационарными и переносными компьютерами
|
49,1%
|
53,7%
| С 2012 года средства в рамках МРСО предусматривается направлять на капитальный ремонт 3 тыс. общеобразовательных учреждений.
По данным федерального статистического наблюдения, всего в сельской местности расположено 28 388 учреждения (государственных (муниципальных) и негосударственных), имеющих 4 392 филиала, реализующих программы общего образования. В них в 2011-2012 учебном году обучалось 3 677928 человек.
Около 150 тыс. школьников обучается в начальных и основных малокомплектных школах (около 15% от общего количества школ) с наполняемостью классов до 4 человек, что составляет 1,2% от общего количества школьников страны.
Именно поэтому в рамках комплексных проектов модернизации образования отработаны механизмы обеспечения качества образования в малокомплектных школах: организация подвоза учеников в базовые школы, дистанционное обучение, перевод таких школ в филиалы базовых (на начало 2011-2012 учебного года функционирует 4547 филиалов, в них обучается 126 723 школьников).
Не менее важную задачу решает государственная (итоговая) аттестация выпускников в форме единого государственного экзамена (далее – ЕГЭ), обеспечивающая всем обучающимся равные права при поступлении в учебные заведения среднего и высшего профессионального образования, а также обеспечивающая независимую оценку результатов обучения.
Значительная часть выпускников, выбирающих сдачу ЕГЭ, проживает в сельской местности (около 30%) и в населенных пунктах с населением до 100 тыс. человек. Наблюдается положительная динамика поступления таких выпускников в вузы Москвы, Санкт-Петербурга, других крупных городов России (так, в 2010 году контингент иногородних студентов в вузах Санкт-Петербурга составил более половины (59%) от общего числа зачисленных на первый курс). Кроме того, 62,5% выпускников, выбравших ЕГЭ, – из семей с ежемесячным доходом менее 10 тысяч рублей.
Это дает основание говорить о выравнивании стартовых возможностей для всех слоев населения в получении качественного профессионального образования, в том числе по наиболее востребованным специальностям и направлениям подготовки.
Кроме того, несмотря на то, что обучающиеся с ограниченными возможностями здоровья, освоившие образовательные программы среднего (полного) общего образования, вправе сдать ЕГЭ на добровольной основе, анализ категорий участников ЕГЭ за последние годы показывает положительную динамику выбирающих ЕГЭ из числа таких выпускников вместо государственного выпускного экзамена (в 2010 году – около 40% от общего их числа среди выпускников общеобразовательных учреждений, в 2011 году – около 51,3%).
Для обеспечения качества образовательных программ общего образования необходимо решить следующие проблемы:
типология образовательных учреждений, установленная Законом Российской Федерации «Об образовании», с жестким закреплением видов реализуемых образовательных программ за каждым типом образовательного учреждения стала препятствием для развития современных форм организации образовательной деятельности, в том числе с использованием дистанционных технологий, выстраивания индивидуальных образовательных траекторий, расширения спектра образовательных услуг;
действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрена экспертиза примерных основных образовательных программ, с учетом которых образовательные учреждения самостоятельно разрабатывают и утверждают основные образовательные программы;
отсутствует норма об аккредитации образовательных программ (законодательно закреплена аккредитация образовательных учреждений).
Для ликвидации указанных правовых пробелов разработан проект федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» (далее – законопроект), предусматривающий введение соответствующих норм.
|
