2.1.Особенности организации предоставления муниципальных услуг в многофункциональных центрах
2.1.1. Предоставление муниципальных услуг в многофункциональных центрах осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами по принципу "одного окна", в соответствии с которым предоставление муниципальной услуги осуществляется после однократного обращения заявителя с соответствующим запросом, а взаимодействие с органами, предоставляющими муниципальные услуги, осуществляется многофункциональным центром без участия заявителя в соответствии с нормативными правовыми актами и соглашением о взаимодействии.
2.1.2. Организация деятельности многофункциональных центров осуществляется органами государственной власти субъектов Российской Федерации. В целях осуществления организации деятельности многофункциональных центров высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации определяет один многофункциональный центр, расположенный на территории данного субъекта Российской Федерации, уполномоченный на заключение соглашений о взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, а также на координацию и взаимодействие с иными многофункциональными центрами, находящимися на территории данного субъекта Российской Федерации, и организациями, указанными в части 1.1 статьи 16 210-ФЗ Федерального закона (далее - уполномоченный многофункциональный центр). Порядок определения высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации уполномоченного многофункционального центра, требования к нему и особенности взаимодействия уполномоченного многофункционального центра с иными многофункциональными центрами, находящимися на территории данного субъекта Российской Федерации, и организациями, указанными в части 1.1 статьи 16 настоящего Федерального закона, устанавливаются правилами организации деятельности многофункциональных центров, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
2.1.3. Предоставление государственных услуг федеральных органов исполнительной власти и органов государственных внебюджетных фондов в многофункциональных центрах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, осуществляется в соответствии с административными регламентами предоставления указанных услуг на основании соглашений о взаимодействии, заключенных федеральными органами исполнительной власти и органами государственных внебюджетных фондов с уполномоченным многофункциональным центром.
3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме, а также особенности выполнения административных процедур в многофункциональных центрах
3.1. Состав административных процедур
Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
3.1приём и регистрация документов от заявителя;
3.2. первичная проверка документов;
3.3. рассмотрение документов;
3.4. предоставление муниципальной услуги.
3.2. Последовательность и сроки выполнения административных процедур.
3.2.1. Административная процедура «Приём и регистрация документов от заявителя».
3.2.2 Основанием для начала предоставления муниципальной услуги является обращение заявителя с заявлением о постановке на учёт в качестве нуждающегося в жилых помещениях.
3.2.3. Ответственным уполномоченным должностным лицом, выполняющим административную процедуру, является управляющий делами.
3.2.4. Индивидуальные письменные обращения направляются путём почтовых отправлений, отправлений по электронной почте, либо предоставляются лично в администрацию Ягодного сельского поселения.
3.2.5. Заявление о постановке на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении согласно приложению № 1 к настоящему регламенту должно подаваться лично заявителем. В случае невозможности подачи заявления лично заявителем его интересы может представлять иное лицо при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность согласно полномочий нотариально заверенной доверенности. Интересы недееспособных граждан при постановке на учёт может представлять законный представитель – опекун на основании постановления о назначении опеки; интересы несовершеннолетних – законные представители (родители, усыновители, опекуны, специалисты органов опеки).
3.2.6. Требования к письменному обращению лица, необходимые для предоставления муниципальной услуги, установлены в соответствии с пунктом 2.10 второго раздела настоящего регламента.
3.2.7. Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трёх рабочих дней с момента поступления в Книге регистрации заявлений граждан о принятии на учёт согласно приложение № 2 к настоящему регламенту.
3.2.8. Заявителю, представившему обращение лично, выдается расписка в получении представленных документов с указанием их перечня и даты получения в соответствии с приложением № 3 к настоящему регламенту.
3.2.9. Уполномоченное должностное лицо:
- устанавливает личность заявителя, в том числе, проверяет документ, удостоверяющий личность (статус) заявителя либо полномочия его представителя,
- устанавливает наличие документов, указанных в приложении к заявлению, регистрирует заявление в установленном порядке.
3.2.10. Максимальный срок выполнения действий административной процедуры – 3 календарных дня.
3.2.11. Фиксацией результата административной процедуры является запись в Книге регистрации заявлений граждан о принятии на учёт и расписка в получении документов, выданная заявителю.
Административная процедура «Первичная проверка документов».
2.1. Основанием для начала административной процедуры является поступление документов уполномоченному должностному лицу, ответственному за предоставление муниципальной услуги.
2.2. Ответственным уполномоченным должностным лицом, выполняющим административную процедуру, является управляющий делами. Отдельные административные действия выполняет делопроизводитель.
2.3. Уполномоченное должностное лицо проводит первичную проверку представленных документов на предмет соответствия их требованиям законодательства и настоящего регламента, удостоверяясь, что:
- представлены все требуемые документы;
- документы подписаны;
- документы в установленных законодательством случаях нотариально заверены;
- тексты документов написаны разборчиво;
- фамилии, имена, отчества, адреса мест жительств написаны полностью;
- в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных неоговоренных исправлений;
- документы не исполнены карандашом;
- документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание;
- не истёк срок действия представленных документов.
Максимальный срок выполнения действий – 1 календарный день.
2.4. Управляющий делами при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нём вопросов и сообщить заявителю, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
2.5. В случае, если в письменном обращении содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, специалист, ответственный за предоставление муниципальной услуги вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.
2.6. В случае если обращение, указанное в пунктах 2.4, 2.5 поступило в форме электронного документа, ответ направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.
2.7. При установлении фактов отсутствия необходимых документов, несоответствия представленных документов обязательным требованиям уполномоченное должностное лицо:
- готовит ответ о наличии препятствий для предоставления муниципальной услуги, в котором указывает содержание выявленных недостатков в представленных документах, а также меры по их устранению,
- подписывает ответ.
Максимальный срок выполнения действия – 2 календарных дня.
2.8. Делопроизводитель регистрирует подписанный ответ и направляет его по почтовому адресу. Ответ на обращение, поступившее в форме электронного документа, по желанию заявителя может быть направлен в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.
Максимальный срок выполнения действия – 3 календарных дня.
2.9. По результатам Административной процедуры по первичной проверке документов и после устранения препятствий для предоставления муниципальной услуги уполномоченное должностное лицо формирует дело заявителя для рассмотрения вопроса о предоставлении муниципальной услуги.
Максимальный срок выполнения действия – 3 календарных дня.
2.10. Максимальный срок выполнения действий административной процедуры – 4 календарных дня.
2.11. Фиксацией результата административной процедуры является формирование дела заявителя.
Административная процедура «Рассмотрение документов».
Основанием для начала административной процедуры рассмотрения документов является сформированное дело заявителя.
3.2. Ответственным уполномоченным должностным лицом, выполняющим административную процедуру, является управляющий делами. Отдельные административные действия выполняют: глава сельского поселения, делопроизводитель, жилищная комиссия.
3.3. Управляющий делами осуществляет проверку документов на соответствие требованиям, установленным законодательством, а также указанным в пункте 2.21 второго раздела настоящего регламента.
3.4. Должностные лица в соответствии с утвержденным в установленном порядке администрацией Ягодного сельского поселения «Порядком организации межведомственного взаимодействия» направляют запросы с целью получения и приобщения к материалам дела заявителя документов, указанных в пункте 2.18 второго раздела настоящего регламента.
Максимальный срок выполнения действия – 25 календарных дней с момента регистрации заявления.
3.5. Уполномоченное должностное лицо осуществляет проверку следующих фактов:
- размеры общей площади жилого помещения занимаемого заявителем и членами его семьи;
- количество лиц зарегистрированных в жилых помещениях;
- собственник (наниматель) жилого помещения, в котором зарегистрирован заявитель;
- наличие или отсутствие в собственности заявителя каких-либо жилых помещений.
3.6. После приобщения к делу заявителя всех необходимых документов и проведения проверочных мероприятий уполномоченное должностное лицо выносит дело заявителя на рассмотрение жилищной комиссии.
3.7. По результатам административной процедуры жилищная комиссия принимает решение:
- об отказе в предоставлении муниципальной услуги;
- о предоставлении муниципальной услуги.
Максимальный срок рассмотрения материалов дела и принятия по ним решения – 2 календарных дня с момента получения дела от уполномоченного должностного лица.
3.8. Основанием для принятия решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги является наличие оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги в соответствии с подпунктом 2 пункта 2.21 второго раздела настоящего регламента.
3.9. Управляющий делами:
а) готовит проект постановления администрации Ягодного сельского поселения (далее – постановление) об отказе в постановке на учёт нуждающихся в жилых помещениях и направляет его на рассмотрение главе сельского поселения,
б) регистрирует подписанное главой сельского поселения постановление об отказе в постановке на учёт нуждающихся в жилых помещениях.
Решение об отказе в постановке на учёт нуждающихся в жилых помещениях считается принятым с момента регистрации постановления об отказе в постановке на учёт нуждающихся в жилых помещениях.
Максимальный срок выполнения действия «а» и «б» – 1 календарный день.
в) готовит проект уведомления об отказе в предоставлении муниципальной услуги согласно приложению № 4 к настоящему регламенту, который должен содержать основание для отказа в предоставлении муниципальной услуги и выводы об отказе в предоставлении муниципальной услуги,
г) направляет в порядке делопроизводства проект уведомления об отказе в предоставлении муниципальной услуги главе поселения для подписания.
Максимальный срок выполнения действий «в» и «г» – 2 календарных дня с момента принятия решения.
3.10. Делопроизводитель регистрирует подписанное уведомление и направляет его по почтовому адресу (с уведомлением о вручении письма). Уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги на обращение, поступившее в форме электронного документа, по желанию заявителя может быть направлено в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении. К уведомлению в обязательном порядке прикладывается заверенная копия постановления об отказе в постановке на учёт нуждающихся в жилых помещениях.
Максимальный срок выполнения действия – 3 календарных дня с момента принятия решения об отказе в постановке на учёт нуждающихся в жилых помещениях.
3.11. Максимальный срок выполнения действий административной процедуры – 20 календарных дней.
3.12. Фиксацией результата административной процедуры является:
- при положительном решении жилищной комиссии - решение жилищной комиссии,
- при отказе в постановке на учёт нуждающихся в жилых помещениях – решение комиссии, запись в журнале регистрации исходящей корреспонденции и отметка в Книге регистрации заявлений граждан о принятии на учёт.
4.Административная процедура «Предоставление муниципальной услуги».
4.1. Основанием для начала административной процедуры является положительное решение жилищной комиссии, принятое при отсутствии оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги в соответствии с подпунктом 2 пункта 2.21 второго раздела настоящего регламента.
4.2. Ответственным уполномоченным должностным лицом, выполняющим административную процедуру, является управляющий делами. Отдельные административные действия выполняют: глава сельского поселения, делопроизводитель.
4.3. Принятие на учет осуществляется по результатам рассмотрения заявлений граждан и признания их нуждающимися в жилых помещениях. Граждане признаются нуждающимся в жилых помещениях по следующим основаниям:
1) не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
3) проживают в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместной проживание не возможно и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.
4.4. По результатам рассмотрения уполномоченное должностное лицо:
а) готовит проект постановления о постановке на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и направляет его на рассмотрение главе сельского поселения,
б) регистрирует подписанное главой сельского поселения постановление о постановке на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Решение о постановке на учёт нуждающихся в жилых помещениях считается принятым с момента регистрации постановления о постановке на учёт нуждающихся в жилых помещениях.
Максимальный срок выполнения действий «а» и «б» – 1 рабочий день.
в) включает принятого на учёт заявителя в Книгу учёта граждан, нуждающихся в жилых помещениях, согласно приложению № 5 к настоящему регламенту,
г) включает принятого на учёт заявителя в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, согласно приложению № 6 к настоящему регламенту.
Максимальный срок выполнения действий «в» и «г» – 3 календарных дня с момента принятия решения о постановке на учёт нуждающихся в жилых помещениях.
д) готовит проект уведомления заявителя о постановке на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях согласно приложению № 7 к настоящему регламенту, с указанием оснований постановки на учёт нуждающихся в жилых помещениях,
е) направляет в порядке делопроизводства проект уведомления о постановке на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях главе сельского поселения для подписания.
Максимальный срок выполнения действий «д» и «е» – 2 календарных дня с момента принятия решения о постановке на учёт нуждающихся в жилых помещениях.
4.5. Делопроизводитель регистрирует подписанное уведомление и направляет его по почтовому адресу (с уведомлением о вручении письма). Уведомление о постановке на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях на обращение, поступившее в форме электронного документа, по желанию заявителя может быть направлено в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении. К уведомлению в обязательном порядке прикладывается заверенная копия постановления о постановке заявителя на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Максимальный срок выполнения действия – 3 календарных дня с момента принятия решения о постановке на учёт нуждающихся в жилых помещениях.
4.6. Заявитель считается поставленным на учёт со дня издания постановления о постановке на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
4.7. На каждого гражданина, принятого на учёт нуждающихся в жилых помещениях, управляющий делами заводит учетное дело, в котором должны содержаться все документы, представленные гражданином в соответствии с пунктами 2.11 – 2.13, 2.17, 2.18 второго раздела настоящего регламента.
Учётное дело хранится в администрации сельского поселения.
4.8. Максимальный срок выполнения действий административной процедуры – 3 календарных дня.
4.9. Фиксацией результата административной процедуры является:
- запись в Книге учёта граждан, нуждающихся в жилых помещениях,
- запись в списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма,
- отметка в Книге регистрации заявлений граждан о принятии на учёт.
3.3. Требования к порядку выполнения административных процедур
3.3.1. Должностное лицо, ответственное за предоставление муниципальной услуги, обязано дать заявителю консультацию по следующим вопросам:
- по перечню документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги,
- о времени приёма документов,
- о сроках предоставления муниципальной услуги,
- о порядке обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления муниципальной услуги.
3.3.2. Должностное лицо, ответственное за предоставление муниципальной услуги, обязано:
- действовать в строгом соответствии с действующими нормативно-правовыми актами и настоящим регламентом;
- принимать все необходимые меры для предоставления исчерпывающих ответов на обращения заявителей;
- корректно и внимательно относится к заявителям, а также в вежливой форме информировать заявителей по существу обращений, о порядке предоставления муниципальной услуги, максимальных сроках её предоставления, об основаниях, при наличии которых муниципальная услуга не предоставляется, а также предоставлять в пределах своей компетенции иную информацию, интересующую лиц, в соответствии с настоящим регламентом.
- соблюдать права и законные интересы заявителя,
- соблюдать последовательность выполнения административных процедур,
- соблюдать установленные сроки выполнения административных процедур и административных действий,
- своевременно информировать заявителя о возникшем препятствии для исполнения муниципальной услуги.
3.4. Особенности выполнения административных процедур в электронной форме,
а также особенности выполнения административных процедур в многофункциональном центре
Порядок осуществления административных процедур в электронной форме осуществляется следующим образом:
3.4.1. Заявление (запрос), направленное через Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций), Портал государственных и муниципальных услуг Томской области, должно быть подписано электронной подписью в соответствии с положениями статей 21.1 и 21.2 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» и иных законодательных актов Российской Федерации.
3.4.2. При представлении заявления в электронной форме представителем заявителя, действующим на основании доверенности, доверенность должна быть представлена в форме электронного документа, подписанного электронной подписью уполномоченного лица, выдавшего (подписавшего) доверенность.
Документы, являющиеся результатом предоставления муниципальной услуги, в виде электронного документа направляются заявителю через Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций), Портал государственных и муниципальных услуг Томской области.
3.4.3. При предоставлении муниципальной услуги в электронной форме с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) заявителю предоставляется возможность:
а) ознакомления с формами заявлений и иных документов, необходимых для получения муниципальной услуги, и обеспечение доступа к ним для копирования и заполнения в электронной форме;
б) представления заявления о предоставлении муниципальной услуги в электронной форме;
в) осуществления мониторинга хода предоставления муниципальной услуги;
г) получения результата муниципальной услуги.
3.4.4. Регистрация заявки, направленной в форме электронного документа через Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций), региональный портал государственных и муниципальных услуг (функций), осуществляется не позднее рабочего дня, следующего за днем ее поступления в администрацию поселения.
В случае поступления заявления и документов в электронной форме с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) должностное лицо, ответственное за прием и регистрацию документов, информирует заявителя через личный кабинет о регистрации заявления.
В случае подачи заявления и документов в электронной форме с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) отказ в приеме документов, подписанный уполномоченным должностным лицом в установленном порядке с использованием электронной подписи, направляется заявителю через личный кабинет.
3.4.5. В случае подачи документов в администрацию поселения посредством МФЦ специалист МФЦ, осуществляющий прием документов, представленных для получения муниципальной услуги, выполняет следующие действия:
а) определяет предмет обращения;
б) проводит проверку полномочий лица, подающего документы;
в) проводит проверку правильности заполнения запроса;
г) осуществляет сканирование представленных документов, формирует электронное дело, все документы которого связываются единым уникальным идентификационным кодом, позволяющим установить принадлежность документов конкретному заявителю и виду обращения за муниципальной услугой;
д) заверяет электронное дело своей электронной подписью;
е) направляет копии документов и реестр документов в администрацию поселения:
в электронном виде (в составе пакетов электронных дел) в течение 1 рабочего дня со дня обращения заявителя в МФЦ;
на бумажных носителях (в случае необходимости обязательного предоставления оригиналов документов) - в течение 3 рабочих дней со дня обращения заявителя в МФЦ посредством курьерской связи, с составлением описи передаваемых документов, с указанием даты, количества листов, фамилии, должности и подписанные уполномоченным специалистом МФЦ.
По окончании приема документов специалист МФЦ выдает заявителю расписку в приеме документов.
3.4.6. При указании заявителем места получения ответа (результата предоставления муниципальной услуги) посредством МФЦ должностное лицо администрации поселения, ответственное за выполнение административной процедуры, направляет необходимые документы (справки, письма, решения и другие документы) в МФЦ для их последующей передачи заявителю:
в электронном виде в течение 1 рабочего (рабочих) дня (дней) со дня принятия решения о предоставлении (отказе в предоставлении) заявителю услуги;
на бумажном носителе - в срок не более 3 дней со дня принятия решения о предоставлении (отказе в предоставлении) заявителю услуги.
Указанные в настоящем пункте документы направляются в МФЦ не позднее двух рабочих дней до окончания срока предоставления муниципальной услуги.
Специалист МФЦ, ответственный за выдачу документов, полученных от администрации поселения по результатам рассмотрения представленных заявителем документов, в день их получения от администрации поселения сообщает заявителю о принятом решении по телефону (с записью даты и времени телефонного звонка), а также о возможности получения документов в МФЦ.
4. Формы контроля за исполнением административного регламента
4.1. Контроль над полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав потребителей муниципальной услуги.
4.2. Текущий контроль по соблюдению последовательности действий, определённых административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, и принятием решений осуществляется главой сельского поселения.
4.3. Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается главой сельского поселения.
4.4. Проведение проверок может носить плановый (осуществляться на основании утвержденных планов) и внеплановый характер (осуществляться по конкретному обращению потребителя муниципальной услуги).
4.5. По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений, осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, муниципальных служащих.
5.1. Рассмотрение обращений осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;
5.2. Жалоба подаётся в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в администрацию Ягодного сельского поселения, предоставляющую муниципальную услугу. Жалобы на решения, принятые уполномоченным должностным лицом, подаются вышестоящему в порядке подчинённости должностному лицу. Жалобы на решения, принятые главой администрации Ягодного сельского поселения, рассматриваются непосредственно главой сельского поселения.
5.3. Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», официального сайта органа, предоставляющего муниципальную услугу, единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приёме заявителя. Получатели муниципальной услуги могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии должностных лиц, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, нарушении положений настоящего административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики:
- по контактным телефонам:
|
