Глава 11. ОБЖАЛОВАНИЕ НАРУШЕНИЙ ПРАВА НА УЧАСТИЕ
В ГОЛОСОВАНИИ ПО ОТЗЫВУ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ГОЛОСОВАНИЯ ПО ОТЗЫВУ
Статья 59. Обжалование решений и действий (бездействия), нарушающих права граждан на участие в голосовании по отзыву. Ответственность за нарушение прав граждан на участие в голосовании по отзыву
1. Решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, а также решения и действия (бездействие) комиссий и их должностных лиц, нарушающие право граждан на участие в голосовании по отзыву, могут быть обжалованы в суд.
2. Решения и действия (бездействие) Избирательной комиссии Новгородской области обжалуются в Новгородский областной суд, решения и действия (бездействие) территориальных комиссий и участковых комиссий обжалуются в районные суды.
3. Решения суда обязательны для исполнения соответствующими комиссиями.
4. Решения комиссий об итогах голосования по отзыву, о результатах голосования по отзыву обжалуются в суды соответствующего уровня по подсудности, установленной частью 2 настоящей статьи. При этом суд соответствующего уровня рассматривает решение Избирательной комиссии Новгородской области, а также решения нижестоящих комиссий, принимавших участие в проведении голосования по отзыву в соответствии с настоящим областным законом, если допущенные ими нарушения могли повлиять на результаты голосования по отзыву.
5. С жалобами на решения и действия (бездействие) комиссий, нарушающие право граждан на участие в голосовании по отзыву, в суд могут обратиться участники голосования по отзыву, инициативная группа и ее уполномоченные представители, наблюдатели, а также комиссии. Участники голосования по отзыву вправе обратиться с жалобами на решения, действия (бездействие) участковой комиссии, связанные с установлением итогов голосования на том участке голосования по отзыву, на котором они принимали участие в голосовании по отзыву.
(в ред. Областного закона Новгородской области от 04.06.2014 № 571-ОЗ)
6. В случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящим областным законом, суд может отменить решение соответствующей комиссии об итогах голосования по отзыву или иное решение комиссии.
7. Решения и действия (бездействие) комиссий и их должностных лиц, нарушающие право граждан на участие в голосовании по отзыву, могут быть обжалованы непосредственно в вышестоящую комиссию, которая обязана, не направляя жалобу в нижестоящую комиссию, за исключением случая, когда обстоятельства, изложенные в жалобе, не были предметом рассмотрения участковой комиссии, рассмотреть жалобу и вынести одно из следующих решений:
1) оставить жалобу без удовлетворения;
2) отменить обжалуемое решение полностью или в части (признать незаконными действия (бездействие)) и принять решение по существу;
3) отменить обжалуемое решение полностью или в части (признать незаконными действия (бездействие)), обязав участковую комиссию повторно рассмотреть вопрос и принять решение по существу (совершить определенное действие).
8. Решения или действия (бездействие) Избирательной комиссии Новгородской области или ее должностного лица, нарушающие право граждан на участие в голосовании по отзыву, могут быть обжалованы в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации.
9. Предварительное обращение в вышестоящую комиссию, Центральную избирательную комиссию Российской Федерации не является обязательным условием для обращения в суд.
10. В случае принятия жалобы к рассмотрению судом и обращения того же заявителя с аналогичной жалобой в комиссию эта комиссия приостанавливает рассмотрение жалобы до вступления решения суда в законную силу. В случае вынесения судом решения по существу жалобы комиссия прекращает ее рассмотрение.
11. По запросам комиссий суд сообщает о принятых к рассмотрению жалобах (заявлениях) на нарушение права граждан на участие в голосовании по отзыву, а также о принятых им по таким жалобам (заявлениям) решениях.
12. При рассмотрении комиссией жалоб (заявлений), а также в иных случаях, когда комиссией рассматривается вопрос о нарушении права граждан на участие в голосовании по отзыву, на заседание комиссии приглашаются заявители, а также лица, действия (бездействие) которых обжалуются или являются предметом рассмотрения.
13. Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации при проведении голосования по отзыву устанавливается федеральным законом.
Статья 60. Основания отмены регистрации инициативной группы, иной группы участников голосования по отзыву
Регистрация инициативной группы по проведению отзыва, иной группы участников голосования по отзыву может быть отменена судом по заявлению Избирательной комиссии Новгородской области не позднее чем за три дня до дня голосования в случаях:
1) нарушения порядка выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву;
2) нарушения членами и (или) уполномоченными представителями инициативной группы по проведению отзыва, иной группы участников голосования по отзыву порядка проведения агитации по вопросам отзыва и финансирования своей деятельности по выдвижению инициативы проведения голосования по отзыву, организации сбора подписей, а также деятельности, направленной на получение определенного результата голосования по отзыву;
3) использования членами и (или) уполномоченными представителями инициативной группы, иной группы участников голосования по отзыву преимуществ своего должностного или служебного положения;
4) установления факта подкупа участников голосования по отзыву членами и (или) уполномоченными представителями инициативной группы по проведению голосования по отзыву, иной группы участников голосования по отзыву;
5) наличия иных оснований, установленных Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящим областным законом.
Статья 61. Отмена решения об итогах голосования и результатах голосования по отзыву
1. Если при проведении голосования или установлении итогов голосования были допущены нарушения Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящего областного закона, вышестоящая комиссия до установления ею итогов голосования, определения результатов голосования по отзыву может отменить решение нижестоящей комиссии об итогах голосования и принять решение о повторном подсчете голосов, а если допущенные нарушения не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления участников голосования по отзыву, может признать итоги голосования недействительными.
2. После установления итогов голосования, определения результатов голосования по отзыву вышестоящей комиссией решение нижестоящей комиссии об итогах голосования может быть отменено только судом либо судом может быть принято решение о внесении изменений в протокол комиссии об итогах голосования и (или) сводную таблицу. О принятом комиссией решении об обращении в суд с заявлением об отмене итогов голосования, о внесении изменений в протокол комиссии об итогах голосования и (или) сводную таблицу данная комиссия информирует Избирательную комиссию Новгородской области. В случае принятия судом решения о внесении изменений в протокол комиссии об итогах голосования и (или) сводную таблицу комиссия, составившая данные протокол и (или) сводную таблицу, составляет новый протокол об итогах голосования с отметкой: "Повторный" и (или) новую сводную таблицу с отметкой: "Повторная".
3. Суд соответствующего уровня может отменить решение комиссии об итогах голосования в случае:
1) нарушения правил составления списков участников голосования по отзыву, если указанное нарушение не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления участников голосования по отзыву;
2) нарушения порядка голосования и установления итогов голосования, если указанное нарушение не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления участников голосования по отзыву;
3) воспрепятствования наблюдению за проведением голосования и подсчета голосов участников голосования по отзыву, если указанное нарушение не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления участников голосования по отзыву;
4) нарушения порядка формирования комиссии, если указанное нарушение не позволяет выявить действительную волю участников голосования по отзыву;
5) других нарушений законодательства Российской Федерации о выборах и референдуме, если эти нарушения не позволяют выявить действительную волю участников голосования по отзыву.
(часть 3 в ред. Областного закона Новгородской области от 04.06.2014 № 571-ОЗ)
3-1. Суд соответствующего уровня по заявлению участника голосования по отзыву об оспаривании итогов голосования на участке, на котором этот участник голосования по отзыву принял участие в голосовании по отзыву, может отменить решение участковой комиссии об итогах голосования на участке голосования по отзыву в случаях, указанных в пунктах 1 и 2 части 3 настоящей статьи.
(часть 3-1 введена Областным законом Новгородской области от 04.06.2014 № 571-ОЗ)
3-2. Отмена судом решения комиссии об итогах голосования в связи с тем, что допущенные нарушения не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления участников голосования по отзыву (выявить действительную волю участников голосования по отзыву), влечет признание соответствующей комиссией этих итогов голосования недействительными.
(часть 3-2 введена Областным законом Новгородской области от 04.06.2014 № 571-ОЗ)
4. Суд соответствующего уровня может отменить решение Избирательной комиссии Новгородской области о результатах голосования по отзыву в случае:
1) нарушения правил проведения агитации и финансирования кампании по отзыву;
2) использования членами и уполномоченными представителями инициативной группы по проведению отзыва, руководителями общественных объединений преимуществ своего должностного положения в целях получения желаемого результата голосования по отзыву;
3) установления фактов подкупа участников голосования по отзыву членами и уполномоченными представителями инициативной группы по проведению отзыва, руководителями общественных объединений в целях получения желаемого результата голосования по отзыву;
4) других нарушений законодательства об отзыве, если эти действия (бездействие) не позволяют выявить действительную волю участников голосования по отзыву.
(часть 4 в ред. Областного закона Новгородской области от 04.06.2014 № 571-ОЗ)
4-1. Суд соответствующего уровня, отменив решение комиссии об итогах голосования, о результатах голосования по отзыву, может принять решение о проведении повторного подсчета голосов участников голосования по отзыву, если при проведении голосования или установлении его итогов, определении результатов голосования по отзыву были допущены нарушения Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
(часть 4-1 введена Областным законом Новгородской области от 04.06.2014 № 571-ОЗ)
5. Отмена судом решения о результатах голосования по отзыву, в случае если допущенные нарушения не позволяют выявить действительную волю участников голосования по отзыву, влечет признание результатов голосования по отзыву недействительными. Если результаты голосования по отзыву признаны недействительными, Новгородская областная Дума назначает повторное голосование, которое проводится не позднее чем через 60 дней со дня назначения.
6. В случае признания итогов голосования на участке голосования по отзыву, территории недействительными после составления соответствующей вышестоящей комиссией протокола об итогах голосования эта комиссия обязана составить новый протокол об итогах голосования с отметкой "Повторный".
7. На основании протоколов комиссий об итогах голосования с отметкой "Повторный" или "Повторный подсчет голосов", составленных после составления вышестоящей комиссией протокола об итогах голосования по отзыву и сводной таблицы, в протокол и сводную таблицу, составленные вышестоящей комиссией, вносятся соответствующие изменения.
8. В случае вступления в законную силу указанного в части 2 настоящей статьи решения суда все вышестоящие комиссии вносят изменения в протоколы об итогах голосования, о результатах голосования по отзыву Губернатора Новгородской области. Если данное обстоятельство влечет за собой изменение решения Избирательной комиссии Новгородской области о результатах голосования по отзыву, Избирательная комиссия Новгородской области принимает новое решение о результатах голосования по отзыву, которое подлежит официальному опубликованию.
Статья 61-1. Сроки подачи и рассмотрения жалоб и заявлений
(введена Областным законом Новгородской области от 02.12.2016 № 40-ОЗ)
1. В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" суд соответствующего уровня не вправе отказать в приеме жалобы на нарушение права граждан Российской Федерации на участие в голосовании по отзыву.
2. Жалоба на решение Избирательной комиссии Новгородской области о регистрации, об отказе в регистрации инициативной группы, иной группы участников голосования по отзыву может быть подана в течение десяти дней со дня принятия обжалуемого решения. Жалоба на решение, действие (бездействие) комиссии голосования по отзыву по иным вопросам в период кампании голосования по отзыву может быть подана в соответствующую комиссию голосования по отзыву в течение 15 дней, а после завершения кампании голосования по отзыву - в течение 30 дней со дня принятия обжалуемого решения. Жалоба на решение комиссии голосования по отзыву, принятое в соответствии с частями 7 и 8 статьи 59 настоящего областного закона, может быть подана в период кампании голосования по отзыву в течение пяти дней со дня принятия обжалуемого решения, а после завершения кампании голосования по отзыву - в течение 15 дней со дня принятия обжалуемого решения. Указанные сроки восстановлению не подлежат.
3. Заявление об отмене решения комиссии голосования по отзыву об итогах голосования может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия решения об итогах голосования. Заявление об отмене решения Избирательной комиссии Новгородской области о результатах голосования по отзыву может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня официального опубликования результатов голосования по отзыву. Указанные процессуальные сроки восстановлению не подлежат.
4. Решения по жалобам, поступившим до дня голосования в период кампании голосования по отзыву, принимаются в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. В случае если факты, содержащиеся в жалобе, потребуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок. По жалобе на решение комиссии голосования по отзыву об итогах голосования, о результатах голосования по отзыву суд обязан принять решение не позднее чем в двухмесячный срок со дня подачи жалобы.
Глава 12. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 62. Вступление в силу настоящего областного закона
Настоящий областной закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.
Губернатор области
С.Г.МИТИН
Великий Новгород
28 декабря 2012 года
№ 200-ОЗ
Приложение 1
к областному закону
"Об отзыве Губернатора
Новгородской области"
ПОДПИСНОЙ ЛИСТ
в поддержку выдвижения инициативы проведения голосования
по отзыву Губернатора Новгородской области
___________________________________________________________________________
Номер и дата регистрационного свидетельства, выданного инициативной группе по отзыву Губернатора Новгородской области
|
Дата окончания срока сбора подписей в поддержку инициативы голосования по отзыву Губернатора Новгородской области
|
|
|
Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем выдвижение инициативы проведения
голосования по отзыву Губернатора Новгородской области
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество Губернатора Новгородской области)
№ п/п
|
Фамилия, имя, отчество
|
Год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно число и месяц рождения)
|
Адрес места жительства
|
Серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина
|
Дата внесения подписи
|
Подпись
|
1.
|
|
|
|
|
|
|
2.
|
|
|
|
|
|
|
Подписной лист удостоверяю:
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места жительства, серия
и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием
даты его выдачи, наименования или кода выдавшего его органа, подпись лица,
осуществлявшего сбор подписей, и дата ее внесения)
Уполномоченный представитель инициативной группы
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, подпись и дата ее внесения)
Специальный счет фонда голосования по отзыву Губернатора Новгородской
области № _____________________________________________________
Приложение 2
к областному закону
"Об отзыве Губернатора
Новгородской области"
Голосование по отзыву Губернатора Новгородской области
__________________________________________
(дата голосования)
ОТКРЕПИТЕЛЬНОЕ УДОСТОВЕРЕНИЕ № ___________
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя и отчество)
___________________________________________________________________________
(серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина)
включенный(ая) в список участников голосования по отзыву на участке
голосования по отзыву № ________________________
__________________________________________________________________________,
(адрес участковой комиссии)
образованном на территории ________________________________________________
(наименование муниципального образования
___________________________________________________________________________
и субъекта Российской Федерации)
получил(а) настоящее открепительное удостоверение и имеет право принять
участие в голосовании на участке голосования по отзыву, на котором он (она)
будет находиться в день голосования.
________________________________________
(председатель, заместитель председателя,
секретарь или член комиссии)
________________________________________
(наименование комиссии)
______________ ________________________
(подпись) (фамилия и инициалы)
МП
"____" ________________________ ________ г.
(дата выдачи открепительного удостоверения)
Открепительное удостоверение изымается у участника голосования по отзыву по
предъявлении его в день голосования.
Приложение 3
к областному закону
"Об отзыве Губернатора
Новгородской области"
КОНТРОЛЬНЫЕ СООТНОШЕНИЯ ДАННЫХ,
ВНЕСЕННЫХ В ПРОТОКОЛ ОБ ИТОГАХ ГОЛОСОВАНИЯ
Список изменяющих документов
(в ред. Областного закона Новгородской области
от 20.12.2013 № 426-ОЗ)
(Числами обозначены строки протокола, пронумерованные
в соответствии со статьей 52 настоящего областного закона)
1 больше или равно 3 + 4
2 равно 3 + 4 + 5 + 16 - 17
6 + 7 равно 8 + 9
9 равно 18 + 19
10 равно 11 + 13 + 15
(абзац введен Областным законом Новгородской области от 20.12.2013 № 426-ОЗ) |
