МЕТОДИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ по формированию среднесрочного плана реализации программы инновационного развития акционерного общества с государственным участием, государственной корпорации и федерального государственного унитарного предприятия
Общие положения
Среднесрочный план (далее - План) представляет собой документ, систематизирующий и структурирующий деятельность, заявленную в Программе инновационного развития (далее ПИР или Программа), в виде конкретных мероприятий типовых разделов, с предусмотренными для них выделенными объемами финансирования и определенными сроками реализации.
Среднесрочный план разрабатывается в соответствии с:
Методическими рекомендациями по разработке программ инновационного развития акционерных обществ с государственным участием, государственных корпораций и федеральных государственных унитарных предприятий, утвержденными решением Правительственной комиссии по высоким технологиям и инновациям (протокол №4 от 3 августа 2010 г.),
Методическими материалами по формированию системы мониторинга реализации программ инновационного развития акционерных обществ с государственным участием, государственных корпораций и федеральных государственных унитарных предприятий, одобренными решением Рабочей группы по развитию частно-государственного партнерства в инновационной сфере при Правительственной комиссии по высоким технологиям и инновациям от 29 декабря 2011 г., протокол № 45–АК,
настоящими Методическими материалами.
План разрабатывается на трехлетний период и носит скользящий характер, то есть подлежит ежегодной актуализации по мере добавления новых мероприятий, внесения изменений в Программу, и с учетом достигнутых в ходе ее реализации результатов.
План предоставляется в составе отчетных материалов ежегодного мониторинга реализации ПИР и включает мероприятия на три следующие за отчетным года.
Целями разработки Среднесрочного плана реализации ПИР являются:
повышение эффективности реализации ПИР за счет детализации заявленных направлений инновационной деятельности в виде конкретных мероприятий и их увязки с финансовыми планами компании,
доработка и своевременное отражение новых мероприятий, не внесенных в ПИР, в том числе связанных с использованием новых инструментов инновационной политики,
совершенствование мониторинга реализации ПИР органами управления государственных компаний и федеральными органами исполнительной власти.
Кроме этого, Среднесрочный план может выполнять функцию инструмента систематизации, внутреннего планирования и мониторинга инновационной деятельности или отдельных ее направлений, при отсутствии в компании других таких инструментов.
Общими принципами составления Плана являются:
полнота отражения заявленных мероприятий ПИР: рекомендуется представлять основные мероприятия всех типовых разделов, определенных в Методических материалах по разработке программ инновационного развития и отраженных в ПИР компании,
предметность и конкретность указываемых в плане мероприятий и проектов: включение мероприятий, представляющих собой конкретную целенаправленную деятельность, четкое обозначение проводимых работ и конечного результата каждого мероприятия и сроков его достижения,
системность: рекомендуется группировать в рамках направлений мероприятия, связанные одним проектом, учитывая этапность и последовательность их реализации.
Соответствие Плана данным принципам позволит представлять информацию о проводимых в компаниях мероприятиях в виде, максимально объективном и содержательном для внутреннего и внешнего мониторинга.
Настоящие рекомендации предназначены для распространения лучших практик и примеров составления Среднесрочного плана в соответствии с обозначенными принципами.
Если в компании имеется план реализации ПИР на ближайшие годы, включающий перечень конкретных мероприятий и предусмотренного для них финансирования, то возможно предоставление его в качестве Среднесрочного плана в целом. Необходимыми условиями для этого являются
отражение данного плана в ПИР,
определенный формат имеющегося плана, который должен допускать возможность составления ежегодного Отчета о его реализации по рекомендуемой Форме из Приложения 4 к настоящим Методическим материалам, то есть допускать возможность сопоставления запланированных мероприятий и фактически выполненных по ним работ за отчетный год.
Если имеются и отражены в ПИР планы только по отдельным направлениям, то целесообразно составить Среднесрочный план в соответствии с настоящими Методическими материалами, где соответствующие разделы следует отразить укрупненно, со ссылкой на более детальные имеющиеся планы. Следование данной рекомендации возможно в том случае, если такие мероприятия не относятся к приоритетным, в соответствии с определением, приведенным в следующем разделе 2 настоящих Методических материалов.
Типовые разделы Среднесрочного плана
В План рекомендуется вносить все основные мероприятия и проекты, заложенные в ПИР, реализация которых предстоит1 в рамках ближайшего трехлетнего периода. Критерием отнесения мероприятий к основным является масштаб (по финансированию). Допускается не вносить и отразить как «Прочие..» мероприятия, по финансированию составляющие в сумме менее 10% от раздела (подраздела) Плана.
В целом рекомендуется, чтобы в Плане присутствовали мероприятия всех типовых разделов, определенных в Методических материалах по разработке программ инновационного развития и отраженных в Программах инновационного развития:
Мероприятия в области освоения новых технологий (модернизация), в том числе:
повышение энергоэффективности
повышение экологичности производства
освоение новых технологий на производстве
внедрение систем контроля качества
внедрение информационных технологий
Проведение исследований и разработок и использование их результатов
Вывод на рынок инновационной продукции (услуг)
Мероприятия по созданию и развитию исследовательской инфраструктуры и стендово-испытательной базы
Мероприятия в области совершенствования управления инновационной деятельностью и бизнес-процессов.
Мероприятия в области развития взаимодействия с субъектами внешней инновационной среды, в том числе:
с вузами
со сторонними научными организациями
с малыми и средними инновационными предприятиями
с технологическими платформами
c инновационными территориальными кластерами
с институтами развития
с инновационным центром «Сколково»
Мероприятия в области международного сотрудничества и внешнеэкономической деятельности
При составлении Плана рекомендуется придерживаться заданной структуры и разделения мероприятий на типы.
Мероприятия распределяются по разделам и подразделам по принципу наибольшей принадлежности, то есть компания самостоятельно определяет, к какому типу более близко по содержанию то или иное мероприятие. При необходимости допускается дублирование, со ссылкой на номер уже упомянутого мероприятия.
Например, если в разделе 2 указано мероприятие по выводу нового разработанного продукта на рынок, в том числе на зарубежный, то в разделе 7 следует отразить это мероприятие кратко со ссылкой на его номер в разделе 2, указав в разделе 7 непосредственные работы, связанные с выходом на зарубежный рынок.
При определении степени детализации описания следует руководствоваться принадлежностью мероприятий к приоритетным, к таковым относятся:
в разделах 1, 3 и 4 - мероприятия, в наибольшей степени влияющие на КПЭ ПИР,
в разделе 2 - наиболее перспективные исследования и разработки (далее – ИР), превышающие мировой уровень, внедрение и коммерциализация их результатов,
в разделе 5 - мероприятия по совершенствованию управления инновационным процессом,
в разделе 6 - мероприятия, направленные на создание и развитие механизмов и инструментов взаимодействия с субъектами внешней инновационной среды, привлечение новых партнеров для реализации ПИР,
в разделе 7 – мероприятия, направленные на вывод продукции и разработок компании на новые зарубежные рынки.
На приоритетные типы мероприятий в наибольшей степени распространяются рекомендации по детальному описанию работ и конечных результатов.
Для мероприятий других типов допускается менее детальное описание. Целесообразно их укрупнение и агрегирование в том случае, если среднесрочный план не является самостоятельным инструментом управления внутри компании, то есть если данные мероприятия и ответственные за их реализацию детально прописаны в отдельных внутренних планах компании.
Технические правила заполнения плана.
При заполнении разделов следует вносить мероприятия, завершающиеся в 1-ом году Плана, в начало раздела, а завершающиеся во 2-ом и 3-ем году Плана (или позже) - в конец раздела (подраздела). Каждому мероприятию присваивается уникальный номер (графа 1)2. По мере ежегодной актуализации Плана выполненные мероприятия удаляются с сохранением своего уникального номера. Все добавляемые мероприятия приводятся в конце раздела (подраздела) с присвоением нового номера. Выполнение данных правил необходимо для упрощения сопоставления Планов разных лет и отслеживания в динамике хода реализации мероприятий.
Форма Среднесрочного плана и общие рекомендации по ее заполнению
Для составления Среднесрочного плана компаниям следует использовать следующую форму:
гр.1
|
гр.2
|
гр.3
|
гр.4
|
гр.5
|
гр.6
|
№ п/п
|
Уровень и ответственный исполнитель
|
Наименование мероприятия
|
Проводимые работы и
промежуточные контрольные точки мероприятия
|
Объем финансирования, тыс. руб.
|
Сроки реализации и планируемый конечный результат
|
Год 1
|
Год 2
|
Год 3
|
Год 1
|
Год 2
|
Год 3
|
…
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
…
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Форма Среднесрочного плана с включенными в нее типовыми разделами мероприятий представлена в Приложении 1 к настоящим Методическим материалам.
В графе 2 «Уровень и ответственный исполнитель» необходимо указать уровень реализации мероприятия: корпоративный (мероприятие реализуется на уровне холдинга, с участием материнской компании) или локальный (мероприятие реализуется на уровне ДЗО или отдельного филиала). Рекомендуется указать конкретные наименования ДЗО (филиалов) и/или материнской компании, входящих в состав интегрированной структуры и участвующих в мероприятии. Если перечень участвующих в каком-либо мероприятии ДЗО (филиалов) более трех наименований, то рекомендуется указать только их число, и в Приложении к плану привести перечень конкретных наименований по образцу из Приложения 2 к настоящим Методическим материалам. Также в графе указывается ответственный исполнитель (подразделение или ФИО и должность).
В графе 3 «Наименование мероприятия» указывается название мероприятия (проекта) или его направление. Необходимо, чтобы формулировка содержала состав работ, действий, например, «разработка..», «создание..», «внедрение..». Нежелательны формулировки вида «улучшение..», «совершенствование..», а также не обозначающие какую-либо целенаправленную деятельность, например «технология..», «международное сотрудничество».
В графе 4 «Проводимые работы и промежуточные контрольные точки мероприятия» необходимо показать конкретные работы и промежуточные результаты, показывающие постепенное развитие проекта или прохождение через этапы мероприятия к достижению конечного положительного результата. В особенности данная рекомендация относится к длительным (более 2-3 лет) проектам по разработке и внедрению новых технологий или продуктов. Промежуточные работы указываются для каждого года Плана, факт их выполнения должен отражаться в ежегодном отчете о реализации среднесрочного плана.
С учетом скользящего характера среднесрочного плана и его ежегодной актуализации, а также с учетом возможностей компаний по прогнозированию деятельности на среднесрочный период, допускается приводить детальное описание работ в графе 4 только для 1-ого года Плана. Для 2-ого и 3-его года возможно менее конкретное описание и указание только наименования этапа мероприятия (например, «проведение ТЭО», «тиражирование технологии»).
В графе 5 «Объем финансирования, тыс. руб.» необходимо отразить финансирование, осуществляемое с целью выполнения указываемых работ. Финансирование указывается как для каждого мероприятия, так и для основных разделов Плана.
В случаях дублирования финансирование по уже указанному мероприятию следует отражать со ссылкой на его номер, например 1000 (2.1), что означает, что 1000 тыс. руб. уже учтены в составе финансирования мероприятия номер 2.1. Данное представление позволит избежать двойного счета при суммировании3.
В строке «ИТОГО финансирование ПИР» указывается сумма финансирования всех мероприятий среднесрочного плана, которая должна соответствовать суммарным плановым затратам на реализацию Программы, указанным в утвержденной её версии, а также по составу и методике расчета должна быть сопоставимой с указываемой впоследствии сумме в Форме мониторинга в строке 201 «Совокупные затраты на реализацию программы». В строке ниже указывается объем финансирования Программы из внебюджетных источников.
Так как в Плане могут быть отражены не все мероприятия (допускается не указывать наименее существенные), то в каждом разделе (подразделе), в случае необходимости, вводится балансирующая строка «Прочие мероприятия <наименование раздела>», и в графе 5 вводятся соответствующие остаточные показатели по финансированию. Рекомендуется, чтобы объем финансирования прочих мероприятий не превышал в среднем 10% от раздела.
В графе 6 «Сроки реализации и планируемый конечный результат» необходимо указать сроки начала и завершения мероприятия в целом (например, 2009-2016) и конечный положительный результат, ожидаемый эффект, ради которого осуществляется мероприятие. Срок его достижения может находиться за горизонтом среднесрочного плана.
Рекомендации по составу и описанию мероприятий типовых разделов
На основе лучших практик составления Программ и Среднесрочных планов разработаны ниже следующие рекомендации по примерному составу мероприятий всех типовых разделов, а также представлены примеры рекомендуемых формулировок описания мероприятий, работ и их конечных результатов в разрезе разделов Плана.
Данные рекомендации разработаны с целью распространения лучших практик составления среднесрочного плана и демонстрации примеров отражения в Плане наиболее значимой информации о планируемой деятельности компании и прогнозируемых результатах.
Раздел 1. Мероприятия в области освоения новых технологий (модернизация)
В данном разделе отражаются мероприятия по закупке и внедрению нового и/или модернизации действующего основного производственного или вспомогательного оборудования, а также программно-аппаратных средств.
Если внедряемая технология является результатом собственных исследований и разработок, то соответствующие мероприятия следует отражать в разделе 2.
Для мероприятий данного раздела допускается сравнительно меньшая детализация, приоритет следует отдать наиболее крупным проектам по объемам финансирования и/или по влиянию на КПЭ Программы. Другие мероприятия допускается агрегировать в укрупненные направления, но с соблюдением принципа предметности, конкретности и целенаправленности указываемой деятельности.
Мероприятия распределяются по подразделам 1.1.-1.5. по принципу наибольшей принадлежности. При необходимости допускается дублирование, со ссылкой на номер уже упомянутого мероприятия.
Разрешается не приводить разбивку на такие подразделы, если компания структурировала данные мероприятия в соответствии с иными принципами.
В графе 3 желательно использовать формулировки вида «Внедрение и освоение технологии для…» и указывать области применения, функцию или объект воздействия технологии, например: «Внедрение информационной системы технологической подготовки производства».
В графе 4 указываются стадии мероприятия по годам.
В графе 6 рекомендуется указание количественных показателей положительного эффекта от реализации мероприятия, в том числе:
в виде изменения значения соответствующего КПЭ по энергоэффективности, экологичности, производительности труда, снижению себестоимости или других, зафиксированных в Программе. Например: «Достижение ежегодной экономии -- кВт*ч электроэнергии», «Снижение выбросов СО2 на -- тонн в год», «Повышение производительности с-- до -- деталей в час».
через показатели, отражающие другие результаты освоения новой технологии, например: «Снижение стоимости на --% и срока изготовления изделия до --%; «Снижение срока и стоимости создания модификации изделия по требованиям заказчика на --% и на --% соответственно».
посредством оценки параметров окупаемости соответствующего инвестиционного проекта, например «окупаемость проекта -- лет, NPV -- млн. руб.,IRR -- %».
Раздел 2. Проведение исследований и разработок и использование их результатов
В данном разделе отражаются мероприятия, относящиеся к категории исследований и разработок, а также мероприятия по
использованию результатов ИР в деятельности компании в виде выпуска новых разработанных продуктов и/или внедрения в производство новых разработанных технологий,
коммерциализации результатов ИР во внешнюю среду, в том числе через продажу или лицензирование.
При этом рекомендуется представлять данные мероприятия и работы таким образом, чтобы в текущем и последующих Планах было возможно проследить этапы соответствующего проекта, в том числе: НИР, ОКР, ТР, опытное внедрение технологии/изготовление экспериментального (опытного) образца продукта, промышленное внедрение и тиражирование технологии/серийный выпуск продукта.
Рекомендуется группировать в Плане несколько тематически связанных ИР, то есть относящихся к одному проекту разработки технологии или нового продукта. В особенности рекомендуется проводить группировку и укрупнение в случае, если
принятый в компании перечень запланированных ИР является достаточно подробным (более 30-40 наименований),
работы носят закрытый (конфиденциальный) характер.
Если тематика ИР не полностью определена (в особенности на 2 и 3 год Плана), следует указать в графе 3 «Другие ИР, тематика по которым уточняется» и в графе 5 соответствующее запланированное, но еще не распределенное по темам финансирование ИР.
При актуализации Плана следует добавлять ИР по новым перспективным проектам, в особенности тем, которые финансируются из собственных средств4.
В графе 3 целесообразно использовать формулировки вида «Разработка (создание) и внедрение (запуск в производство) технологии (продукта) ….», то есть включать наименование технологии или продукта, а также указание на факт разработки и коммерциализации (запуск продукта в серийное производство или массовое освоение новой технологии).
В графе 4 могут быть указаны работы, представляющие собой стадии ИР и внедрения, например: «Разработка и обоснование технических требований; создание опытного образца, прототипа, макета; проведение испытаний; исследование характеристик; сертификация изделия; разработка программного модуля, адаптация программных и аппаратных средств, получение рабочей документация на оборудование для выпуска нового продукта, внедрение оборудования, запуск в (серийное) производство».
Например, в графе 3 указывается «Разработка технологий производства <наименование нового продукта> », в графе 4 по годам соответственно:
Год 1 «Завершение разработки проекта промышленного комплекса для производства <наименование нового продукта>»
Год 2 «Экспериментальные образцы <наименование нового продукта>»
Год 3 «Получение рабочей документации на оборудование промышленного комплекса для производства <наименование нового продукта>»
В графе 6 рекомендуется указать положительные технические (технологические) и экономические результаты от внедрения и/или коммерциализации технологии или продукта.
Во-первых, целесообразно показать преимущества новой разработанной технологии (продукта) перед предыдущими версиями (образцами) или перед зарубежными аналогами, например: «Увеличение выхода риформата на --% выше, чем в зарубежных аналогах», «Увеличение скорости поступательного полета».
В отношении «прорывных» инноваций важно указать конечный результат, позволяющий относить их к данной категории, например, путем сравнения с зарубежными аналогами; отметить планы по получению международных патентов.
Во-вторых, при наличии планов коммерциализации целесообразно включить соответствующие показатели, в том числе сроки и масштаб (объема, предполагаемой доли рынка инновационного продукта или технологии в денежном, натуральном выражении, объема выпуска в год и продаж (выручки)), NPV проекта.
Для технологий, используемых для внутренних нужд компании5, возможно указание экономического эффекта от внедрения (при наличии такового), например, в виде годовой экономии или срока окупаемости соответствующего инвестиционного проекта.
Если компания осуществляет исследования и разработки по государственному заказу, что формирует ее выручку, то следует привести сведения о принадлежности работ к данному типу, указав рядом с наименованием мероприятия в скобках «по госзаказу».
Раздел 3. Вывод на рынок инновационной продукции (услуг)
Данный раздел в основном предназначен для сервисных компаний, внедряющих новые типы услуг для клиентов, а также в целом для мероприятий по выводу на рынок продукции и услуг, новых для какой-либо компании, однако не являющихся результатом ее собственных разработок. Например, организация производства нового продукта по приобретенной лицензии.
Раздел 4. Мероприятия по созданию и развитию исследовательской инфраструктуры и стендово-испытательной базы
В разделе указываются капитальные вложения в создание или развитие исследовательской инфраструктуры (лаборатории, технологические центры, центры коллективного пользования и пр.) и стендово-испытательной базы компании и ее ДЗО. В основном здесь указываются мероприятия, направленные на развитие инфраструктуры и базы для создания задела по принципиально новым направлениям разработок для компании или для проведения НИОКР различных направлений и широкого спектра. Если капвложения осуществляются под конкретный проект ИР, то их целесообразно указывать в разделе 2 в составе работ соответствующего мероприятия.
Раздел 5. Мероприятия в области совершенствования организации инновационной деятельности и бизнес-процессов
В разделе указываются мероприятия, направленные на совершенствование управления инновационной деятельности компании, а также инновации в бизнес-процессах. Для мероприятия данного раздела следует приводить наибольшую детализацию и конкретные предпринимаемые действия и работы, в особенности для 1-ого года плана.
К рекомендуемым относятся мероприятия, направленные на развитие следующих элементов системы управления инновационной деятельностью:
система мониторинга и научно-технологического прогнозирования,
система управления инновационными проектами,
система управления во внутренних (дочерних и зависимых) организациях сектора исследований и разработок,
система управления интеллектуальной собственностью,
система управления знаниями,
механизмы мотивации сотрудников к инновационной деятельности,
механизмы поиска и отбора инновационных идей и предложений,
система увязки вознаграждения руководства с достижениями в сфере инновационного развития компании.
Наряду с мероприятиями, запланированными в ПИР, компаниям рекомендуется расширить деятельность по данному направлению в соответствии с приведенными в Приложении 3 деловыми практиками.
Раздел 6. Мероприятия в области развития взаимодействия с субъектами внешней инновационной среды
В разделе указываются мероприятия по развитию взаимодействия с субъектами следующих типов:
с вузами
со сторонними научными организациями
с малыми и средними инновационными предприятиями
с технологическими платформами
c инновационными территориальными кластерами
с институтами развития
с инновационным центром «Сколково»
Наиболее детализированы должны быть мероприятия на ближайший год реализации плана.
По пунктам 6.1-6.4. следует внести стандартные мероприятия, к которым относятся реализация ИР по заказу вузами, сторонними научными организациями, с малыми и средними инновационными предприятиям, в рамках технологических платформ.
Во избежание дублирования наименований и описания данных мероприятий с разделом 2 следует предоставить информацию следующим образом: в графе 3 указывается «Проведение ИР совместно с <наименование субъекта внешней среды>, в том числе <номер>», то есть делается ссылка на номер данного мероприятия в другом разделе. Например, «Проведение ИР ВУЗами, в том числе 2.1, 2.3, 2.5».
Если какие-либо мероприятия других разделов (1,3,4,5,7) также реализуются с привлечением субъектов внешней среды, следует отразить их аналогичным образом, то есть сделав ссылку на номер этого мероприятия в другом разделе, в том числе в графе 5, во избежание дублирования по финансированию.
Подраздел 6.1. Мероприятия по взаимодействию с высшими учебными заведениями
В рамках данного подраздела следует указать мероприятия, направленные на обеспечение эффективного взаимодействия с высшими учебными заведениями по следующим направлениям:
установление отношений с опорными вузами,
совершенствование образовательных программ и планов вузов в целях повышения качества подготовки кадров,
целевая подготовка студентов в вузах за счет средств компании,
повышение квалификации и переподготовка сотрудников компании в вузах,
участие сотрудников компании в преподавательской работе,
развитие системы практик и стажировок студентов, аспирантов и научно-преподавательского состава вузов в компании,
формирование приоритетных направлений и тематик совместных с вузами и научными организациями исследований и разработок,
реализация совместных с вузами исследований и разработок,
иные мероприятия, предусмотренные программой инновационного развития, реализуемые с участием высших учебных заведений.
В графе 4 в качестве проводимых работ можно указывать соответствующие натуральные показатели взаимодействия (число ВУЗов, студентов, сотрудников, договоров).
Объемы финансирования мероприятий должны быть не меньше значений, установленных в программе инновационного развития. Уменьшение плановых объемов финансирования мероприятий допускается после внесения соответствующих изменений в программу инновационного развития.
Подраздел 6.2. Мероприятия по взаимодействию со сторонними научными организациями
В данном подразделе рекомендуется отразить мероприятия, направленные на обеспечение эффективного взаимодействия со сторонними научными организациями, в том числе:
формирование приоритетных направлений сотрудничества и совместных планов проведения исследований и разработок;
реализация совместных с научными организациями исследований и разработок, а также иные мероприятия, предусмотренные программой инновационного развития с участием сторонних научных организаций.
Подраздел 6.3. Мероприятия по взаимодействию с малыми и средними инновационными предприятиями
В подразделе указываются мероприятия, направленные на формирование системы эффективного взаимодействия с малым и средним инновационным бизнесом. Указывать наименования МСП и конкретные закупки в среднесрочном плане не рекомендуется.
К рекомендуемым относятся мероприятия, направленные на:
повышение объемов закупок инновационной продукции (товаров, технологий, услуг) у инновационных компаний малого и среднего бизнеса, в том числе за счет повышения их информированности о потребностях компании;
создание системы инвестирования в инновационные компании малого и среднего бизнеса, как напрямую из средств компании, так и через участие в венчурных фондах;
выделение непрофильных направлений бизнеса в отдельные предприятия (спин – оффы);
предоставление ресурсов компании для поддержки инновационных компаний малого и среднего бизнеса по управленческим, коммерческим, деловым, юридическим и иным вопросам взаимодействия;
создание инфраструктуры поддержки инновационных компаний малого и среднего бизнеса (бизнес-инкубаторов, технопарков, центров коллектиного пользования оборудованием и т.п.), в том числе, в рамках инвестиционной деятельности и сотрудничества с вузами и научными организациями.
Подраздел 6.4. Мероприятия по взаимодействию с технологическими платформами
Рекомендуется указать мероприятия по взаимодействию с технологическими платформами, которые компания и ее ключевые дочерние и зависимые общества намерена осуществлять в среднесрочном периоде. К таким мероприятиям может относиться участие в формировании стратегической программы исследований, вхождение представителей компании в органы управления технологической платформы, проведение на базе компании семинаров, конференций и иных мероприятий технологической платформы, софинансирование проводимых технологической платформой исследований и иных программ (образовательных, по международному сотрудничеству, проведение экспертизы для органов власти).
В части мероприятий по формированию и развитию организационных механизмов взаимодействия компании с профильными технологическими платформами могут предусматриваться:
вхождение ее представителей в руководящие органы профильных технологических платформ, участие представителей компании в рабочих органах профильных технологических платформ по основным направлениям их деятельности;
участие компании в создании и деятельности организационной структуры каждой из профильных технологических платформ с образованием юридического лица (некоммерческой организации), обеспечивающей взаимодействие между предприятиями, научными и образовательными организациями.
разработка внутренних нормативных правовых актов компании, регулирующих вопросы участия компании в деятельности профильных технологических платформ.
В части мероприятий по участию компании в деятельности профильных технологических платформ могут предусматриваться:
участие в разработке стратегических программ исследований профильных технологических платформ, включая в том числе подготовку компанией предложений по тематике работ и проектов в интересах компании к осуществлению в рамках реализации стратегических программ исследований, участие в деятельности по прогнозированию и мониторингу научно-технологического развития;
развитие коммуникации в научно-технической и инновационной сфере в рамках деятельности профильных технологических платформ, включая в том числе участие в организации и проведении мероприятий профильных технологических платформ (семинары, конференции, круглые столы, информационные дни) по приоритетным для компании направлениям технологического развития;
участие в рамках соответствующей деятельности профильных технологических платформ в деятельности федеральных и региональных органов исполнительной власти по повышению инновационности государственных закупок, включая подготовку предложений компании по качественным характеристикам инновационной продукции, предлагаемой к закупкам для государственных нужд;
участие в деятельности профильных технологических платформ по инициированию, разработке и согласованию технических регламентов и стандартов;
участие компании в деятельности профильных технологических платформ по совершенствованию действующих и разработке новых образовательных и профессиональных стандартов.
В части мероприятий компании, проводимых с привлечением профильных технологических платформ, могут предусматриваться:
привлечение к реализации программы инновационного развития компании организаций-участников профильных технологических платформ, в том числе в части использования оборудования коллективного доступа, а также иных объектов научной и инновационной инфраструктуры;
привлечение профильных технологических платформ к участию в организации и проведении мероприятий компании (семинары, конференции, круглые столы, информационные дни и др. мероприятия) по приоритетным для нее направлениям технологического развития;
привлечение технологических платформ к проведению экспертизы по приоритетным для компании направлениям технологического развития, включая в том числе привлечение представителей технологических платформ:
1) в экспертные и консультативные органы компании (научно-технический совет и др.),
2) к экспертизе работ и проектов в сфере исследований и разработок, возможность реализации которых рассматривается компанией,
3) к проведению технологического аудита и оценке технологического уровня производства,
4) к участию в формировании планов компании по закупкам инновационной продукции,
5) к работам по долгосрочному прогнозированию научно-технологического развития, выполняемым в интересах компании, к разработке стратегических документ компании по вопросам ее научно-технологического и инновационного развития;
6) привлечение профильных технологических платформ к подготовке и повышению квалификации научных и инженерно-технических кадров компании.
Подраздел 6.5. Мероприятия по взаимодействию с инновационными территориальными кластерами
В рамках данного подраздела целесообразно указать мероприятия, направленные на обеспечение эффективного взаимодействия с инновационными территориальными кластерами.
В части мероприятий по формированию организационных механизмов взаимодействия компании с профильными кластерами следует указать:
вхождение представителей компании и/или ее дочерних и зависимых обществ в руководящие и рабочие органы профильных кластеров;
обеспечение участия компании и/или ее дочерних и зависимых обществ в создании и деятельности организационной структуры каждого из профильных кластеров с образованием юридического лица;
формирование системы взаимодействия с инновационными кластерами, в том числе используя сеть «Интернет» (официальный сайт компании, АИС «Инновации» Минэкономразвития России, портал «Российская кластерная обсерватория» НИУ ВШЭ и Ассоциации инновационных регионов России);
разработка внутренних нормативных правовых актов компании, регулирующих вопросы участия компании в деятельности профильных кластеров.
В части мероприятий по участию компании в деятельности профильных кластеров следует указать:
участие в доработке (корректировке и актуализации) программ развития профильных кластеров, в том числе подготовка предложений по тематике работ и проектов в интересах компании и/или ее дочерних и зависимых обществ к осуществлению в рамках реализации программы развития каждого из профильных кластеров;
корректировка инвестиционных программ и планов с учетом программ развития инновационных территориальных кластеров;
участие компании в организации и проведении мероприятий профильных кластеров (семинары, конференции, круглые столы, информационные дни и др. мероприятия) по приоритетным для компании направлениям технологического развития.
В части мероприятий компании, проводимые с привлечением профильных кластеров, следует указать:
привлечение к реализации программы инновационного развития компании предприятий и организаций-участников профильных кластеров, в том числе в части определения направлений софинансирования производимых в кластерах исследований и разработок, представляющих интерес для компании; использования оборудования коллективного доступа, а также иных объектов научной и инновационной инфраструктуры;
привлечение профильных кластеров к участию в организации и проведении мероприятий компании (семинары, конференции, круглые столы, информационные дни и др. мероприятия) по приоритетным для нее направлениям технологического развития, а также организация на базе компании семинаров и конференций для представителей кластеров;
привлечение профильных кластеров к проведению экспертизы по приоритетным для компании направлениям технологического развития, включая в том числе привлечение представителей инновационных территориальных кластеров:
1) в экспертные и консультативные органы компании (научно-технический совет и др.),
2) к экспертизе работ и проектов в сфере исследований и разработок, возможность реализации которых рассматривается компанией,
3) к проведению технологического аудита и оценке технологического уровня производства,
4) к участию в формировании планов компании по закупкам инновационной продукции,
5) к работам по долгосрочному прогнозированию научно-технологического развития, выполняемым в интересах компании, к разработке стратегических документ компании по вопросам ее научно-технологического и инновационного развития;
привлечение профильных кластеров к подготовке и повышению квалификации научных и инженерно-технических кадров компании.
Подраздел 6.6. Мероприятия по взаимодействию с институтами развития
Указываются мероприятия по взаимодействию институтами развития, в том числе:
ОАО «Роснано»,
ОАО «Российская венчурная компания»,
Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере,
Российский фонд технологического развития,
Фонд перспективных исследований,
Агентство стратегических инициатив и др.
В этом подразделе могут быть указаны мероприятия по созданию совместных проектов с институтами развития, по инвестированию средств в их проекты, по проведению совместных мероприятий (семинаров, конференций) и программ (например, образовательных).
Подраздел 6.7. Мероприятия по взаимодействию с инновационным центром «Сколково»
К рекомендуемым относятся следующие типы мероприятий:
создание дочерних компаний для получения статуса участника инновационного центра «Сколково»,
закупка инновационных товаров, работ и услуг у компаний-резидентов Сколково,
создание на территории Сколково научно-исследовательских центров,
взаимодействие со Сколковским институтом науки и технологий (Сколтех) в образовательной деятельности и подготовки кадров, в области исследований и разработок (участие в Консультативных группах Сколтеха для формирования перечня ключевых направлений исследований и разработок, использование исследовательской инфраструктуры Сколтеха).
Также следует отразить мероприятие по финансированию Фонда целевого капитала Сколковского института науки и технологий (СИНТ).6
Раздел 7. Мероприятия в области международного сотрудничества и внешнеэкономической деятельности
В данном разделе рекомендуется отразить мероприятия, направленные на расширение международного сотрудничества или на повышение иностранного спроса на российские разработки и инновационные продукты, выход на новые зарубежные рынки. Целесообразно не включать или отражать в менее детальном виде уже существующие направления взаимодействия и продолжающиеся в обычном режиме виды деятельности.
В графе 3 в описание целесообразно включать название иностранного контрагента, а также конкретно описать функции и деятельность российской стороны.
К рекомендуемым мероприятиям относятся:
организация поставки инновационной продукции на новые зарубежные рынки,
реализация работ и проектов в сфере исследований и разработок совместно с иностранными партнерами,
вхождение в международные технологические альянсы, консорциумы, стратегические партнерства в инновационной сфере,
создание совместных с зарубежными партнерами инновационных предприятий,
проекты по локализации производств импортного оборудования или компонентов,
приобретение недостающих компетенций и инновационных технологий у зарубежных компаний, приобретение иностранных инновационных компаний или доли в них,
заключение договоров на поставку продукции и услуг с зарубежными компаниями и их представительствами с включением в них офсетных условий, нацеленных на повышение конкурентоспособности компании и национальной инновационной системы.
В графе 4 рекомендуется включать такие работы, как:
разработка схемы (плана) коммерциализации продукта за рубежом,
подготовка проектной документации,
проведение переговоров и подписание предварительных соглашений, заключение контрактов,
представление продукции на международных выставках,
получение международной патентной защиты,
участие в межведомственных или двусторонних комиссиях по наиболее перспективным экспортным рынкам или направлениям развития технологического сотрудничества.
В графе 5 необходимо указывать только расходы, связанные с осуществлением перечисленных мероприятий и входящие в состав финансирования утвержденной Программы.
В графе 6 рекомендуется указать положительный для российской стороны результат мероприятия, например: «Выход на новый рынок», «Рост выручки (с указанием планового объема)», «Получение доступа к результатам перспективных зарубежных НИОКР (лучшим мировым практикам, технологиям), «Обучение новым зарубежным технологиям персонала компании».
Отчет о выполнении Среднесрочного плана
Отчет о выполнении мероприятий, заявленных в Среднесрочном плане, представляется ежегодно наряду с другими отчетными материалами по Форме, приведенной в Приложении 4. Отчет содержит:
перечень запланированных мероприятий и работ для отчетного года, полностью соответствующий указанным в Плане (Графы 1-5 Отчета),
фактически проведенные работы и оценку компании о выполнении/невыполнении мероприятия (Графа 6),
фактически осуществленное финансирование (Графа 7),
причины невыполнения или неполного финансирования мероприятий (Графа 8).
Обоснование отклонения фактического финансирования от планового (Графа 8) необходимо только в том случае, если оно сопровождается невыполнением работ или такое отклонение составляет существенную (более 10%) часть от плановых объемов. В остальных случаях разрешается краткое пояснение отклонения (например, снижение фактических расходов по итогам проведения закупочных процедур, перенесение части работ на следующий год).
Если мероприятие и запланированные по нему работы не выполнены в отчетном году, следует перенести их на следующий год и внести в актуализированный среднесрочный план или привести обоснование, почему их реализация представляется нецелесообразной.
|
