6) За указанный период отменено 16 решений об отказе в государственной регистрации, связанном с запретами в государственной регистрации.
Причина отказа в государственной регистрации: на момент рассмотрения документов в регистрирующем органе имеется судебный акт или акт судебного пристава-исполнителя, содержащий запрет на совершение регистрирующим органом определенных регистрационных действий.
Причины отмены решений регистрирующих органов Управлением:
исполнительное производство окончено и запрет отменен (при этом в регистрирующий орган из отдела ФССП не поступил документ об отмене запрета) (Так, при принятии решения Управлением установлено, что, принимая решение об отказе, регистрирующий орган исходил из наличия ограничений на осуществление регистрационных действий на основании вынесенного судебным приставом – исполнителем постановления о запрете участнику Общества отчуждать долю. Вместе с тем, физическим лицом к жалобе приложена копия постановления судебного пристава-исполнителя об отмене ареста на долю в уставных капиталах ряда обществ, из которого следует что запрет на осуществление действий, направленных на отчуждение доли в уставном капитале, отменен. В связи с тем, что такое постановление в регистрирующий орган не поступало, при рассмотрении жалобы регистрирующим органом в отдел судебных приставов направлен соответствующий запрос. Согласно полученному ответу исполнительное производство прекращено. Таким образом, регистрирующий орган на момент рассмотрения документов данными сведениями не располагал, в связи с чем решение об отказе принято правомерно. Однако, учитывая, что приставом подтвержден факт отмены запрета на осуществление действий, направленных на отчуждение доли в уставном капитале Общества, Управление отменило решение об отказе в государственной регистрации);
регистрирующим органом вынесено решение об отказе в государственной регистрации без учета, что обеспечительные меры судебного пристава-исполнителя в виде запрета на совершение регистрирующим органом любых регистрационных действий распространяются до даты признания общества несостоятельным (банкротом) (Так, при принятии решения Управлением установлено, что принимая решение об отказе, регистрирующий орган исходил из наличия постановления службы судебных приставов, содержащего запрет на совершение регистрирующим органом любых регистрационных действий в отношении Общества. При этом решением Арбитражного суда Краснодарского края Общество признано несостоятельным (банкротом). Исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае признания должника банкротом и направления исполнительного документа арбитражному управляющему, за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 69.1 и части 4 статьи 96 Закона № 229-ФЗ. Следовательно, обеспечительная мера судебного пристава-исполнителя в виде запрета на совершение регистрирующим органом любых регистрационных действий в отношении Общества распространялась до даты признания Общества несостоятельным (банкротом). Кроме того, регистрирующий орган был уведомлен о введении конкурсного производства в отношении Общества, о чем свидетельствуют внесенные в ЕГРЮЛ записи за ГРН 2132315170293 «О принятии судом решения о признании юридического лица банкротом и открытии конкурсного производства» и ГРН 2132315170304 «О формировании ликвидационной комиссии юридического лица, назначении ликвидатора (конкурсного управляющего)». С учетом вышеизложенного Управление признало Решение от 31.12.2015 № 3908А об отказе в государственной регистрации неправомерным, а также нарушающим права и интересы как самого должника – Общества, так и конкурсного управляющего).
7) За указанный период отменено 16 решений об отказе в государственной регистрации, связанной с реорганизацией юридического лица.
а) Причина отказа в государственной регистрации:
несоблюдение установленного законодательством Российской Федерации порядка проведения процедуры реорганизации юридического лица, а именно представление заявления о государственной регистрации в регистрирующий орган ранее сроков, определенных Гражданским кодексом Российской Федерации.
Причины отмены решений регистрирующих органов Управлением:
регистрирующим органом допущена арифметическая ошибка в исчислении сроков о государственной регистрации юридического лица, создаваемого путем реорганизации (Так, при принятии решения Управлением установлено, что Обществом в регистрирующий орган представлено заявление о государственной регистрации юридического лица, создаваемого путем реорганизации. По результатам рассмотрения данного заявления регистрирующим органом принято решение об отказе в государственной регистрации в связи с тем, что Обществом не соблюден порядок проведения процедуры реорганизации, а именно заявление представлено ранее установленных ГК РФ сроков. Отменяя решение об отказе в государственной регистрации, Управление исходило из того, что в соответствии с пунктом 2 статьи 13.1 Закона № 129-ФЗ реорганизуемое юридическое лицо после внесения в ЕГРЮЛ записи о начале процедуры реорганизации дважды с периодичностью один раз в месяц помещает в средствах массовой информации, в которых опубликовываются данные о государственной регистрации юридических лиц, уведомление о своей реорганизации. При этом документы, необходимые для внесения в ЕГРЮЛ сведений в связи с завершением процедуры реорганизации, должны представляться в регистрирующий орган после истечения тридцати дней со дня второго опубликования сообщения о реорганизации юридических лиц в журнале «Вестник государственной регистрации». Первая публикация Обществом была осуществлена 16.12.2015, вторая-20.01.2016. Таким образом, срок подачи документов истекал 19.02.2016. Соответственно, тридцатидневный срок на представление документов начался с 20.02.2016. Следовательно, представив документы 20.02.2016, Обществом не нарушен порядок представления документов, а при принятии решения об отказе в государственной регистрации от 01.03.2016 № 1110А регистрирующим органом была допущена арифметическая ошибка в исчислении сроков, в результате их определения датой 21.02.2016. В связи с чем Управлением принятое регистрирующим органом решение об отказе во внесении в ЕГРЮЛ сведений о государственной регистрации юридического лица, создаваемого путем реорганизации, по документам, представленным 20.02.2016 (вх. № 1110А), на основании подпункта «х» пункта 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ признано необоснованным и не соответствующим законодательству Российской Федерации).
б) Причина отказа в государственной регистрации:
нарушение заявителем процедуры опубликования уведомления для реорганизации юридического лица, предусмотренной положениями статьи 13.1 Закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ.
Причина отмены решений регистрирующих органов Управлением:
регистрирующим органом при вынесении решения об отказе в государственной регистрации не учтено, что опубликование в средствах массовой информации уведомления о реорганизации в форме преобразования не требуется. (Так, при принятии решения Управлением установлено, что основанием для принятия решения от 19.11.2015 № 19362А об отказе в государственной регистрации юридического лица послужило нарушение заявителем процедуры опубликования уведомления о реорганизации юридического лица, предусмотренной положениями статьи 13.1 Закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ. В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 60 ГК РФ реорганизуемое юридическое лицо после внесения в ЕГРЮЛ записи о начале процедуры реорганизации дважды с периодичностью один раз в месяц опубликовывает в средствах массовой информации, в которых опубликовываются данные о государственной регистрации юридических лиц, уведомление о своей реорганизации. Вместе с тем, согласно абзацу второму пункта 5 статьи 58 ГК РФ к отношениям, возникающим при реорганизации юридического лица в форме преобразования, не применяются положения статьи 60 ГК РФ. Таким образом, согласно действующему законодательству опубликование в средствах массовой информации, в которых опубликовываются данные о государственной регистрации юридических лиц, уведомления о реорганизации в форме преобразования не требуется).
За указанный период Управлениями отменено 214 решений об отказе в государственной регистрации по иным основаниям:
а) решения об отказе в государственной регистрации, связанном с ненадлежащим оформлением заявления.
Причины отмены решений регистрирующих органов Управлением:
наличие неточностей, допущенных заявителем при заполнении заявления, носит устранимый характер и не может являться основанием для отказа в государственной регистрации (Так, при принятии решения Управлением установлено, что заявителем в заявлении допущена ошибка в написании должности лица, имеющего право действовать от имени юридического лица без доверенности, а именно – «генеральный диреТкор», не соответствующая должности «генеральный директор», указанной в прилагаемых к заявлению документах, в связи с чем регистрирующим органом принято решение об отказе в государственной регистрации. Поскольку данная ошибка носит устранимый характер, Управление отменило решения об отказе в государственной регистрации).
нотариус, удостоверивший договор об отчуждении доли или части доли в уставном капитале общества, направляет в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, заявление в форме электронного документа, подписанного его усиленной квалифицированной электронной подписью, в связи с чем не требуется подпись заявителя на заявлении (Так, при принятии решения от 09.02.2016 № 06-10/01021@ Управлением установлено, что нотариусом направлено заявление по форме Р14001 о внесении изменений в сведения об участниках Общества. Рассмотрев заявление по форме Р14001, регистрирующим органом принято решение об отказе в государственной регистрации в связи с тем, что в заявлении по форме Р14001 отсутствует подпись заявителя и печать. Отменяя решение об отказе в государственной регистрации, Управление исходило из того, что с 15.01.2016 вступили в законную силу изменения, внесенные в пункт 14 статьи 21 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (далее - Закон № 14-ФЗ), согласно которым нотариус, удостоверивший договор об отчуждении доли или части доли в уставном капитале общества или акцепт безотзывной оферты, в течение двух рабочих дней со дня данного удостоверения, если больший срок не предусмотрен договором, подает в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, заявление о внесении соответствующих изменений в ЕГРЮЛ. Заявление направляется в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью нотариуса, удостоверившего договор, направленный на отчуждение доли или части доли в уставном капитале общества. Рассматривая электронные документы, подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью, регистрирующие органы обязаны учитывать положения Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи». Поскольку заявление по форме Р14001 в отношении Общества поступило в регистрирующий орган в электронном виде и электронная подпись нотариуса подтверждена, решение об отказе в государственной регистрации отменено).
б) решения об отказе в государственной регистрации, связанном с наличием в регистрирующем органе возражений физического лица относительно предстоящего внесения данных о нем в ЕГРЮЛ.
Причина отмены решений регистрирующих органов Управлением:
в ходе рассмотрения жалобы установлено, что суть возражений не касалась регистрации сведений (изменений), в отношении которых был вынесен отказ в государственной регистрации (Так, при принятии решения Управлением установлено, что 25.05.2015 в регистрирующий орган поступили возражения физического лица, согласно которым физическое лицо возражает относительно предстоящего внесения данных о прекращении его полномочий как единоличного исполнительного органа Общества на основании комплекта документов, поданного в регистрирующий орган 18.05.2015 вх. № 11151А. При этом регистрирующим органом принято решение об отказе в государственной регистрации по комплекту документов от 03.12.2015 вх. № 48815А. Таким образом, у регистрирующего органа отсутствовали основания для отказа в государственной регистрации. В связи чем Управление отменило решение регистрирующего органа об отказе в государственной регистрации).
в) решения об отказе в государственной регистрации, связанной с внесением изменений в уставный капитал общества.
Причины отмены решений регистрирующих органов Управлением:
регистрирующим органом применена норма, не вступившая в законную силу на момент предоставления в регистрирующий (налоговый) орган документов для государственной регистрации (Так, при принятии решения Управлением установлено, что причиной отказа послужило непредставление полного комплекта документов, подтверждающих основание перехода доли или части доли в уставном капитале Общества, в связи с несоблюдением нотариальной формы заявления о выходе участника из Общества. При этом регистрирующим органом при принятии решения не учтено, что требования об обязательном нотариальном удостоверении заявления о выходе участника из Общества распространяются на правоотношения, возникшие только с 01.01.2016. Поскольку документы для государственной регистрации внесения изменений в регистрирующий орган представлены 30.12.2015, регистрирующим органом применена норма, которая еще не вступила в законную силу. В связи чем Управлением отменено решение регистрирующего органа об отказе в государственной регистрации);
подтверждение перехода доли к наследникам является только свидетельство о праве на наследство, то есть иные документы не подлежат представлению заявителями при регистрации (Так, при принятии решения Управлением установлено, что по результатам рассмотрения представленного для государственной регистрации заявления, а также приложенных к нему документов регистрирующим органом принято решение об отказе в государственной регистрации в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ в связи с непредставлением необходимых для государственной регистрации документов, а именно копии свидетельства о смерти Пак С.В., заверенной в установленном порядке. Поскольку в рассматриваемой ситуации Общество состояло из единственного участника, переход доли в составе наследства к наследникам не обусловлен получением чьего-либо согласия, а документом, подтверждающим основание для перехода данной доли или части доли в уставном капитале Общества, является только свидетельство о праве на наследство. При этом представление в регистрирующий орган копии свидетельства о смерти не предусмотрено. Таким образом, пакет документов, представленный Заявителем для государственной регистрации, соответствовал требованиям, установленным Законом № 129-ФЗ и Законом № 14-ФЗ, в связи с чем Управление отменило решение об отказе в государственной регистрации).
Кроме того, отменяя решения регистрирующих органов, Управлениями при рассмотрении жалоб устанавливались следующие факты:
наличие ошибки в базе данных ЕГРЮЛ и ЕГРИП, допущенной при вводе данных регистрирующим органом (Так, при принятии решения Управлением установлено, что на этапе осуществления ввода данных допущена ошибка в указании адреса (места нахождения) физического лица, в частности, вместо корпуса 5 указан корпус 2. В связи чем Управлением отменено решение регистрирующего органа об отказе в государственной регистрации;
актуализация сведений в ЕГРИП (Так, при принятии решения Управлением установлено, что физическим лицом в регистрирующий орган представлено заявление для прекращения деятельности в качестве ИП. Регистрирующим органом принято решение об отказе в государственной регистрации, поскольку заявление подано в ненадлежащий регистрирующий орган. На момент принятия решения об отказе в государственной регистрации по документам в ЕГРИП содержалась информация об адресе (месте) жительства ИП: 140030, Московская область, Люберецкий район, поселок Малаховка, улица Некрасова, 78-б (регистрирующий орган – Межрайонная ИФНС №17 по Московской области). На момент рассмотрения жалобы ЕГРИП содержит актуальные сведения об адресе месте жительства индивидуального предпринимателя – 115211, г. Москва, ул. Борисовские Пруды, д.25, корп.1, кв.218 (регистрирующий орган – Межрайонная ИФНС России № 46 по г. Москве). Таким образом, принимая во внимание доводы регистрирующего органа, а также учитывая отсутствие обязанности индивидуального предпринимателя информировать налоговый орган о смене адреса места жительства, Управление отменило принятое 13.11.2015 решение об отказе в государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя и поручило повторно рассмотреть данный комплект документов);
нарушение порядка (очередности) рассмотрения документов и внесения сведений в ЕГРЮЛ в случае одновременного представления, например, формы № Р 13001 и формы № Р 14001, когда, в первую очередь, регистрирующий орган должен рассмотреть заявление по форме № Р 14001, а во вторую - заявление по форме № Р13001 (Так, при принятии решения Управлением установлено, что 07.12.2015 в регистрирующий орган представлены документы для государственной регистрации внесения изменений в сведения об Обществе, не связанных с внесением изменений в учредительные документы Общества, а именно: переход 100% уставного капитала от Петрухина О.А. к Клемяшову П.П. на основании договора дарения (вх. № 471220А), и документы для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы, в связи со сменой адреса (места нахождения) Общества (вх. № 471152А). По результатам рассмотрения документов (вх. № 471220А) 08.12.2015 регистрирующий орган принял решение о государственной регистрации. По результатам рассмотрения документов (вх. № 471152А) 08.12.2015 регистрирующим органом принято решение об отказе в государственной регистрации, поскольку представленное в регистрирующий орган решение о внесении изменений в учредительные документы общества принято иным, лицом, чем указано в ЕГРЮЛ. При рассмотрении жалобы Управлением установлено, что на момент рассмотрения документов вх. № 471152А в ЕГРЮЛ не были отражены сведения об изменении состава участников Общества по вх. № 471220А. Таким образом, регистрирующим органом не соблюден порядок рассмотрения комплектов документов, что привело к принятию решения об отказе в государственной регистрации. В связи чем Управлением отменено решение регистрирующего органа).
II. Решения, связанные с государственной регистрацией юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
|
