Раздел также должен содержать необходимый фактический материал (данные статистической отчетности, оперативного учета, прогнозные показатели и др.).
3) Основные цели и задачи Программы и этапы ее реализации - описание конечной цели, для достижения которой, исходя из анализа проблемной ситуации, разработана Программа. Основные цели государственной политики в области развития МиСП определены в Федеральном законе от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации». Необходимо рассмотреть данные цели и конкретизировать их исходя из актуального состояния МиСП в муниципальном образовании. При постановке задач указываются конкретные механизмы достижения заявленной цели.
Пример:
Цель: создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства
Задачи: обеспечение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам; устранение административных барьеров при развитии предпринимательства, обеспечение предпринимателей своевременной и достоверной информацией об изменении в законодательстве, обучающих программах, формах и мерах государственной поддержки и т.д.
Мероприятия по реализации Программы и ее ресурсное обеспечение.
При определении форм поддержки в Программе необходимо четко прописывать условия и порядок оказания поддержки СМСП.
Пример:
Финансово-кредитная поддержка предоставляется:
- субъектам малого и среднего предпринимательства, зарегистрированным на территории муниципального образования не более 3-х лет и (или) осуществляющим деятельность в приоритетных для муниципального образования сферах экономической деятельности, и (или) при особых (льготных) условиях предоставления займов (например, под 10% годовых, и (или) определенного ликвидного обеспечения) и т.д.
По каждому мероприятию устанавливаются:
- механизм реализации;
- сроки и этапы выполнения (реализации);
- исполнитель (ответственный за выполнение);
- объемы и источники финансирования с распределением по годам, этапам реализации и в целом по программе.
Каждое программное мероприятие задание оценивается соответствующими количественными и качественными показателями. Сводный перечень программных мероприятий с указанием ответственных исполнителей, сроков выполнения, объемов и источников финансирования оформляется следующим образом:
|
|
Приложение
к муниципальной программе поддержки малого и среднего предпринимательства
|
(наименование программы)
Основные мероприятия по реализации программы
№ п\п
|
Наименование мероприятий
|
Сроки исполне-
ния мероп-риятий
|
Источники
Финансиро-
вания
мероприя-тий
|
Предельные Объемы финансирования, тыс.руб. ( в ценах _____ года)
|
Исполнители мероприятий
|
На весь период реализации Программы
|
В том числе по годам:
|
|
|
|
1.
|
Наименование раздела
|
|
|
|
|
|
|
|
1.1
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1.2
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Итого по разделу 1
|
|
|
v
|
v
|
v
|
v
|
|
|
В том числе:
|
|
|
|
|
|
|
|
|
федеральный бюджет
|
|
|
v
|
v
|
v
|
v
|
|
|
краевой бюджет
|
|
|
v
|
v
|
v
|
v
|
|
|
бюджет муниципального образования
|
|
|
v
|
v
|
v
|
v
|
|
|
внебюджетные источники
|
|
|
v
|
v
|
v
|
v
|
|
|
И так далее ……
Раздел 2, 3,4
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Всего по Программе:
|
|
|
v
|
v
|
v
|
v
|
|
|
В том числе:
|
|
|
|
|
|
|
|
|
федеральный бюджет
|
|
|
v
|
v
|
v
|
v
|
|
|
краевой бюджет
|
|
|
v
|
v
|
v
|
v
|
|
|
бюджет муниципального образования
|
|
|
v
|
v
|
v
|
v
|
|
|
внебюджетные источники
|
|
|
v
|
v
|
v
|
v
|
|
Прогноз ожидаемых социально-экономических результатов Программы.
Расчеты экономической эффективности по результатам реализации программных мероприятий с необходимыми обоснованиями и пояснениями; перечень ожидаемых конечных результатов Программы, основные параметры и показатели социально-экономической эффективности от реализации программных мероприятий с необходимыми расчетами, обоснованиями и пояснениями.
Пример (с учетом показателей органов государственной статистики):
- увеличение количества субъектов малого предпринимательства (ед., %);
- увеличение число занятых на малых предприятиях (чел., %);
- увеличение оборота малых предприятий (млн. руб., %);
- увеличение объема инвестиций (млн. руб., %) и т.д.
6) Механизм реализации Программы и контроль за исполнением программных мероприятий.
Общее руководство и контроль за исполнением Программы осуществляет государственный заказчик, который принимает меры по полному и качественному выполнению мероприятий Программы, несет ответственность за своевременное и целевое использование бюджетных средств, выделенных на выполнение программных мероприятий. Ежегодно в установленном порядке предоставляет бюджетные заявки на очередной финансовый год, уточняет с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств целевые показатели и затраты по мероприятиям, механизм реализации Программы, состав исполнителей, заключает договоры и соглашения с исполнителями отдельных мероприятий Программы.
в) Пояснительная записка
Представляет собой текстовое отражение информации, представленной в документах на отбор. Пояснительная записка обязательно должна содержать:
- общий анализ развития СМСП в МО;
- оценку количества вновь создаваемых СМСП;
- оценку количества вновь создаваемых рабочих мест у СМСП.
В пояснительной записке необходимо представить краткое обоснование актуальности мероприятий, заявляемых на отбор, развернутое описание механизма и плана их реализации. Также описываются результаты выполнения мероприятий муниципальной программы в предшествующем году и прогноз реализации мероприятий в текущем году с учетом полученных ранее результатов (трудностей и достижений). Недопустимо копировать содержание пояснительной записки, представленной на отбор в предшествующем году, так как ежегодно динамика развития МиСП изменяется.
г) Сведения о муниципальной Программе
|
|
Приложение № 3 к приказу
Министерства инвестиций и предпринимательства
Камчатского края
от 30.12.2011 № 15-П
|
Сведения
о Муниципальной программе «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Муниципальном районе на 2012 год» Муниципального района
(наименование муниципальной программы и муниципального образования)
Муниципальная программа принята: распоряжением главы Муниципального района от 31.12.2011 № 54-р
Общие сведения
1
Муниципальный район Камчатского края
Ответственное лицо указано в муниципальной программе, а также по условиям Соглашения утверждается отдельным МПА (в течение 10 дней со дня его заключения)
Муниципальный район
2
Контактная информация об органе местного самоуправления
688850, Камчатский край, Муниципальный район,
Село, ул. Ленина, 12
3
Уполномоченный орган местного самоуправления муниципального образования (заказчик-координатор Программы)
Администрация
Муниципального района
4
Ответственное лицо за реализацию муниципальной программы
Председатель комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Муниципального района
Размер финансирования всех мероприятий программы только за счет средств местного бюджета
Иванов Иван Иванович, тел. (41549)61230, Факс (41549)-61885
5
Объем финансирования Программы за счет местного бюджета на __2012___год*
300 тыс. рублей
6
Размер софинансирования из местного бюджета мероприятий, требующих субсидирования из средств краевого бюджета (указывается в размере не менее чем размер субсидии /4).
Размер софинансирования за счет средств местного бюджета
100 тыс. руб.
7
Размер субсидий краевого бюджета в _2012_ году*
400 тыс. руб.
8. Общие сведения о мероприятиях программы, требующих финансирования
Название мероприятия
Механизм реализации
местный
бюджет, руб.
Краевой
бюджет, руб.
Итого, руб.
Указываются те мероприятия, которые требуют финансирования из средств краевого бюджета. Названия мероприятий указываются точно в соответствии с их названиями, предусмотренных муниципальной программой
1
Предоставление грантов начинающим предпринимателям на создание собственного бизнеса
Конкурсный отбор, в соответствии с Порядком предоставления грантов (приложение № 1 к муниципальной программе)
100 000
400 000
500 000
2
3
4
9.
Экономические показатели состояния малого и среднего предпринимательства
Показатели
(указываются за двухгодичный период, предшествующий году участия в отборе муниципальных образований)
Единицы измерения
____ год
____ год
9.1
Количество малых предприятий
ед.
9.2.
Количество микропредприятий
ед.
9.3.
Количество средних предприятий
ед.
9.4
Количество индивидуальных предпринимателей
чел.
9.5
Численность работающих в малом и среднем бизнесе (без внешних совместителей),
в том числе:
- среднесписочная численность занятых на малых предприятиях
- среднесписочная численность занятых на микропредприятиях
- среднесписочная численность занятых на средних предприятиях
чел.
9.6
Оборот организаций по малым и средним предприятиям
( включая микропредприятия)
тыс. руб.
9.7
Доля оборота малых и средних предприятий в общем обороте организаций
%
9.8
Среднемесячная заработная плата на малых и средних предприятиях (включая микропредприятия)
рублей
9.9
Доля субъектов малого и среднего предпринимательства по основным видам экономической деятельности (включая микропредприятия)
%
9.10
Объем финансовых средств местных бюджетов, предусмотренных на мероприятия государственной поддержки малого и среднего предпринимательства и фактически профинансированных
рублей
10
Прогноз ожидаемых результатов реализации Муниципальной программы
- увеличение количества малых и средних предприятий
(включая микропредприятия)
- увеличение численности работающих в малом и среднем
бизнесе
- увеличение объема налоговых поступлений по специальным налоговым режимам
Информация о количестве получателей поддержки указывается относительно обязательств в рамках мероприятий, заявляемых на отбор. Эти показатели затем переносятся в соглашение. Показатели по тем мероприятиям, которые не будут субсидироваться из краевого бюджета, не указываются.
_________________________________________________________________
- количество обучающих семинаров для СМСП
- количество СМСП, прошедших обучение на семинарах
- количество СМСП, принявших участие в выставочных мероприятиях
- количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших информационную поддержку
- количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших консультационную поддержку
- количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших финансовую поддержку (гранты, займы, субсидирование процентной ставки по банковским кредитам и др.)
* указывается год участия в отборе муниципальных образований.
д) Смета реализации мероприятий
Смета реализации мероприятий должна содержать информацию на расходы отдельно по каждому заявленному мероприятию с подробным указанием содержания расходов. Каждый из объектов расходов должен быть целевым, то есть быть обоснованным с точки зрения цели реализации мероприятия. Реализация денежных средств по мероприятию в ходе его реализации производится строго в соответствии со сметой сметы. Смета является основным документом, на основании которого выносится суждение о целевом либо нецелевом расходовании средств на выполнение мероприятия в рамках государственной поддержки МиСП.
е) Календарный план реализации мероприятий
Календарный план является инструментом планирования, контроля и прогноза реализации мероприятий муниципальной Программы. Информация, указанна в календарном плане, также используется для составления кассового плана. Календарный план реализации мероприятий также должен быть проработан отдельно по каждому мероприятию. При его составлении необходимо учитывать прогноз движения денежных средств на финансирование программы, время на подготовку документов соискателями на получение финансовых мер поддержки, время на поиск поставщиков и подготовку договоров, размещение государственных заказов. При этом рекомендуется составить календарный план таким образом, чтобы средства из местного бюджета были израсходованы в первой половине года (до конца июня), краевые средства – до конца октября.
Порядок рассмотрения документов, представленных на отбор
Министерство проводит экспертизу представленных документов на предмет их соответствия критериям отбора, установленных ДКЦП, а также требованиям действующего законодательства, и вправе отклонить от рассмотрения представленные документы, если они не отвечают данным требованиям, содержат недостоверные сведения, представлены по истечении установленного срока приема документов или не в полном объеме.
В случае отсутствия замечаний к комплектности и оформлению документов Министерство передает их на рассмотрение Рабочей группы по вопросам развития малого и среднего предпринимательства в муниципальных образованиях Камчатского края (далее – Рабочая группа) для проведения комплексной оценки и вынесения решения по предоставлению субсидии. Состав рабочей группы утверждается распоряжением Правительства Камчатского края.
Для справки
Приказ Министерства инвестиций и предпринимательства Камчатского края от 31.01.2012 № 17-п «О формировании рабочей группы по вопросам развития субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальных образованиях в Камчатском крае»
|
3) Рабочая группа проводит комплексную оценку (отбор) представленных документов в части соответствия заявителя условиям, установленных ДКЦП, и принимает большинством голосов решение о предоставлении субсидии муниципальному образованию, руководствуясь следующими критериями:
- ожидаемый эффект от реализации мероприятий муниципальных программ - количественные и качественные экономические и социальные выгоды для муниципального образования;
- степень проработки календарного плана реализации мероприятий муниципальных программ;
- наличие обоснованной сметы расходов на проведение мероприятий муниципальных программ;
- опыт практической реализации мероприятий по поддержке и развитию субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании за прошедшие годы.
Решение рабочей группы оформляется протоколом.
4) О результатах решения рабочей группы МО извещаются письменно уведомлением о соответствии (несоответствии) МО критериям отбора МО на предоставление субсидии из краевого бюджета.
Для справки
В соответствии с соглашением, «в случае изменения сведений, указанных в документах, представленных Получателем для получения местным бюджетом субсидии на поддержку муниципальной программы развития СМСП в соответствии с приказом Распорядителя от 30.01.2012 № 15-П «Об утверждении перечня и форм документов для получения местными бюджетами субсидий на поддержку муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства», Получатель согласовывает с Распорядителем данные изменения».
| |
