3. Информация о деятельности Общественного совета при Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка
В целях совершенствования взаимодействия Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка с общественностью в 2010 году образован и осуществляет деятельность Общественный совет при Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка (далее – Общественный совет), утверждено Положение об Общественном совете, а также его состав.
В 2015 году состоялось два заседания Общественного совета, в ходе которых были рассмотрены вопросы, касающиеся деятельности Росалкогольрегулирования:
о рассмотрении проекта итогового доклада о результатах за 2014 год и основных направлениях деятельности Росалкогольрегулирования на 2015 год и плановый период 2016-2018 годов;
о рассмотрении Публичной декларации целей и задач Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка на 2015 год;
о рассмотрении Отчета по исполнению мероприятий, предусмотренных Планом реализации Концепции открытости Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка за 2014 год с учетом «горизонта планирования» до 2018 года;
о рассмотрении Доклада о реализации плана деятельности Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка на 2013- 2018 годы за 2014 год и 1 квартал 2015 года;
о реализации Плана противодействия коррупции Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка на 2015 год;
о реализации Концепции открытости в деятельности Росалкогольрегулирования и ходе выполнения Плана 2013-2018 в 2015 году;
о предварительных итогах применения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;
о рассмотрении проекта требований к общественным объединениям и иным негосударственным некоммерческим организациям, обладающим правом выдвижения кандидатур в члены Общественного совета, и кандидатурам в состав Общественного совета.
4. Отчет о проведенных Росалкогольрегулированием государственных закупках в 2015 году
Центральным аппаратом Росалкогольрегулирования в 2015 году проведено 36 электронных аукциона, что на 16 аукционов меньше, чем в 2014 году, и 2 открытых конкурса (Выполнение научно-исследовательской работы «Исследование критериев и параметров рисков правонарушений на алкогольном рынке с разработкой методологии их определения»; Выполнение научно-исследовательской работы (НИР) «Исследование изотопных характеристик биофильных элементов (углерода, кислорода, водорода) фруктового этанола с целью разработки критериальных параметров, устанавливающих присутствие во фруктовых винах и сидрах экзогенных спиртов» Шифр – «Фруктовый этанол»), что на 1 конкурс больше, чем в 2014 году.
Начальная максимальная цена указанных закупок составила 926,2 млн. рублей, что на 654,6 млн. рублей больше, чем в 2014 году. 5 контрактов заключены с единственным поставщиком, что на 2 контракта больше, чем в 2014 году. Это контракты на «Оказание услуг стационарной телефонной местной связи»; «Оказание услуг по аттестации объекта информатизации»; «Оказание услуг связи»; «Прием и доставка служебных пакетных отправлений отправителя по действующим маршрутам федеральной фельдъегерской связи», «Возмещение расходов по оплате коммунальных, эксплуатационных услуг и услуг по охране помещений», на общую сумму 1,397 млн. рублей, что на 203 тысячи рублей меньше, чем в 2014 году.
Прирост объема закупок в 2015 году у единственного поставщика обусловлен ростом закупок коммунальных услуг и услуг естественных монополий, связанных с ростом тарифов.
Запросы котировок в 2015 году и в 2014 году не проводились.
Наиболее востребованным и приоритетным способом определения поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в Росалкогольрегулировании является аукцион в электронной форме, как наиболее прозрачная и конкурентная процедура торгов. В 2015 году доля электронных аукционов составила 95% от общего количества размещенных на официальном сайте извещений, что на 4 % больше, чем в 2014 году.
В 2015 году участие в торгах приняли более 140 организаций, что на 10 организаций больше, чем в 2014 году.
По итогам торгов в 2015 году заключено 35 контрактов, что на 18 контрактов меньше, чем в 2014 году. Общая сумма контрактов составила 907,1 млн. рублей, что на 638,4 млн. рублей больше, чем в 2014 году.
С субъектами малого предпринимательства, социально ориентированными некоммерческими организациями заключено 15 контрактов и заключено 3 контракта, содержащих условия о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, что на 5 контрактов больше, чем в 2014 году.
Контрактная система стала действующим механизмом поддержки субъектов малого предпринимательства. Так в качестве оплаты по прямым контрактам и субподрядным договорам малому бизнесу в 2015 году было направлено более 49 млн. рублей (более 15 % от общей суммы закупок), что на 38,1 млн. рублей больше, чем в 2014 году.
Среднее количество участников закупок на торгах в 2015 году увеличилось на 7%. Достигнутая за счет роста конкуренции экономия по результатам закупок в 2015 году составила более 14 млн. рублей, что на
11 млн. рублей больше, чем в 2014 году.
Межрегиональными управлениями Росалкогольрегулирования в 2015 году проведено 166 электронных аукциона, что на 67 аукционов меньше, чем в 2014 году, открытые конкурсы в 2015 году МРУ Росалкогольрегулирования не проводились, в 2014 году был проведен 1 открытый конкурс. В 2015 году МРУ Росалкогольрегулирования было проведено 19 запросов котировок, что на 6 запросов котировок меньше, чем в 2014 году.
Начальная максимальная цена указанных закупок составила 72,8 млн. рублей, что на 174,5 млн. рублей меньше, чем в 2014 году.
Всего МРУ Росалкогольрегулирования в 2015 году было заключено 95 контрактов с единственным поставщиком, что на 33 контракта больше, чем в 2014 году. Это контракты на оказание услуг стационарной телефонной местной связи, международной связи, оказание услуг по доставке почтовых отправлений, оказание услуг по охране служебных помещений, а также оплата коммунальных и эксплуатационных услуг. Необходимо отметить, что рост объема закупок в 2015 году у единственного поставщика связан с ростом тарифов на коммунальные услуги и услуги естественных монополий.
В 2015 году доля электронных аукционов, проведенных МРУ Росалкогольрегулирования, составила 92,1% от общего количества проведенных закупок, что на 0,3 % меньше, чем в 2014 году.
В 2015 году участие в торгах, проведенных МРУ Росалкогольрегулирования, приняли 409 организаций, что на 138 организаций меньше, чем в 2014 году. По итогам торгов в 2015 году заключено 244 контракта, что на 14 контрактов меньше, чем в 2014 году. Общая сумма контрактов составила 72,8 млн. рублей, что на 174,5 млн. рублей меньше, чем в 2014 году.
С субъектами малого предпринимательства, социально ориентированными некоммерческими организациями МРУ Росалкогольрегулирования в 2015 году заключено 106 контрактов, что на 16 контрактов больше, чем в 2014 году, перечислено субъектам малого предпринимательства, социально ориентированным некоммерческим организациям в качестве оплаты за исполнение контрактов 14,4 млн. рублей, что на 6,6 млн. рублей меньше, чем в 2014 году.
Достигнутая за счет роста конкуренции экономия бюджетных средств по результатам закупок МРУ Росалкогольрегулирования в 2015 году составила более 6,4 млн. рублей, что на 14,6 млн. рублей меньше, чем в 2014 году.
5. Отчет о результативности распределенных ассигнований федерального бюджета, администрируемых Росалкогольрегулированием, в разрезе запланированных показателей
Росалкогольрегулирование в соответствии со статьей 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации осуществляет полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств.
Сводной бюджетной росписью на 2015 год на обеспечение деятельности Росалкогольрегулирования предусмотрены бюджетные ассигнования в размере 1 864,5 млн. рублей, что на 392,7 млн. рублей больше, чем в 2014 году.
Увеличение бюджетных ассигнований в 2015 году по сравнению с 2014 годом обусловлено принятием Федерального закона от 29.06.2015
№ 182-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» и Федерального закона от 31.12.2014 № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части недопущения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».
На реализацию подпрограммы «Государственное регулирование в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» государственной программы Российской Федерации «Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков» (далее – Программе) предусмотрены бюджетные ассигнования в размере 1 828,0 млн. рублей. Кассовое исполнение в 2015 году по данной Программе составило 88,7 %.
Основными направлениями расходования средств федерального бюджета по Программе явились обеспечение деятельности центрального аппарата и территориальных органов Росалкогольрегулирования, что определяется сферой ответственности и функциями Росалкогольрегулирования, исходя из принятых нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации.
Кроме того, Росалкогольрегулирование участвует в выполнении приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» путем реализации федеральной целевой программы «Жилище» (2011-2015 годы). В 2015 году Росалкогольрегулированию выделено 36,5 млн. рублей, в связи, с чем семи государственным гражданским служащим были перечислены субсидии на приобретение жилого помещения.
Росалкогольрегулирование в соответствии со статьей 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации осуществляет полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджета.
Росалкогольрегулирование являлось администратором доходов по
18 источникам поступлений доходов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации. Основными источниками поступлений являлись:
госпошлина за совершение действий, связанных с лицензированием – 46,2% от поступлений в консолидированный бюджет;
денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации об административных правонарушениях (местные бюджеты) – 22,8% от всех поступлений;
доходы от перечисления части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей федеральных государственных унитарных предприятий – 11,06%;
прочие неналоговые поступления 19,94%;
По итогам работы в 2015 году в консолидированный бюджет Российской Федерации от Росалкогольрегулирования фактически поступило 1 046,1 млн. рублей (что на 65,4% больше, чем в 2014 году), в том числе в федеральный бюджет 807,5 млн. рублей и местные бюджеты – 238,6 млн. рублей. |
