1.3.5 Выдача заключений, прилагаемых к заявке на государственную регистрацию наименования места происхождения товара и на предоставление исключительного права на такое наименование, а также к заявке на предоставление исключительного права на ранее зарегистрированное наименование места происхождения товара
В соответствии с Административным регламентом предоставления Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка государственной услуги по выдаче заключений, прилагаемых к заявке на государственную регистрацию наименования места происхождения товара и на предоставление исключительного права на такое наименование, а также к заявке на предоставление исключительного права на ранее зарегистрированное наименование места происхождения товара, утвержденным приказом Росалкогольрегулирования от 29 июля 2013 г. № 188, рассмотрено 10 заявлений по выдаче заключений, прилагаемых к заявке на предоставление исключительного права на ранее зарегистрированное наименование места происхождения товара ("Русская водка"). По результатам экспертизы представленных документов выдано 1 заключение, 3 уведомления об отказе в выдаче заключения и 6 заявителям документы возвращены, как несоответствующие требованиям Административного регламента.
1.3.6. Пломбирование автоматических средств измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, объема готовой продукции, пломбированию технических средств фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, пломбированию оборудования для учета объема перевозок этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции
В соответствии с требованиями Административного регламента предоставления Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка государственной услуги по пломбированию автоматических средств измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, объема готовой продукции, пломбированию технических средств фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, пломбированию оборудования для учета объема перевозок этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, утвержденного приказом Росалкогольрегулирования от 01.08.2013 № 192 (с изменениями от 31.10.2014 № 348)) в 2015 году территориальными органами Росалкогольрегулирования было исполнено 1 299 заявлений по пломбированию (снятию пломб) средств измерений, технических средств и оборудования для учета объема перевозок.
Результаты работы по направлениям деятельности
1.4.1. Научно-исследовательская деятельность
На основании пункта 6.2 Положения, в соответствии с приказом Росалкогольрегулирования от 29 сентября 2014 года № 297 за счет средств федерального бюджета в 2015 году были запланированы и в рамках заключенных государственных контрактов выполнены три научно-исследовательские работы сторонними научными организациями:
1. «Разработка научно-обоснованных идентификационных показателей винных напитков с добавлением и без добавления этилового спирта с целью подтверждения соответствия наименованию» (заключительный этап работы);
2. «Исследование критериев и параметров рисков правонарушений на алкогольном рынке с разработкой методологии их определения»;
3. «Исследование изотопных характеристик биофильных элементов (углерода, кислорода, водорода) фруктового этанола с целью разработки критериальных параметров, устанавливающих присутствие во фруктовых винах и сидрах экзогенных спиртов».
По результатам проведенных исследований:
разработан научно-обоснованный перечень химических соединений и компонентов состава винных напитков, числовые значения которых служат основой для определения их подлинности. Разработана, аттестована и зарегистрирована в Федеральном информационном фонде по обеспечению единства измерений Методика измерений массовой концентрации компонентов экзогенного глицерина в винодельческой продукции (свидетельство об аттестации № 01.00 225/205-23-15 от 21.04.2015, ФР.1.31.2015-20077), с помощью которой можно установить наличие фальсификации продукции. Разработана поэтапная процедура идентификации винных напитков;
разработана научно-обоснованная методология определения критериев и контрольных параметров рисков правонарушений на алкогольном рынке; сформулирован перечень признаков правонарушений, контрольных и межтабличных соотношений в сведениях, содержащихся в банке данных автоматизированных систем Росалкогольрегулирования. Полученные результаты используются при осуществлении контрольно-надзорных функций, в частности, при формировании реестра рисков правонарушений и порядка оценки рисков правонарушений на алкогольном рынке;
разработаны идентификационные параметры изотопного состава этанола, полученного при сбраживании различных фруктовых сусел и разрешенных сахаросодержащих веществ, используемых в производстве фруктовых вин и сидров, с целью дальнейшей разработки методики определения происхождения содержащегося в продукции этанола (экзогенный или эндогенный) для практического применения испытательными центрами и лабораториями надзорных и контролирующих органов.
Результаты, полученные в процессе выполнения научно-исследовательских работ, используются для совершенствования законодательства в сфере государственного регулирования алкогольного рынка, а также для выявления и пресечения нелегального производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Российской Федерации.
1.4.2. Деятельность подведомственных организаций
Росалкогольрегулирование осуществляет координацию деятельности пяти подведомственных организаций:
Федеральное государственное унитарное предприятие «Кизлярский коньячный завод» (г. Кизляр).
ФГУП «Кизлярский коньячный» завод основан в 1885 году российским спиртозаводчиком Даниилом Сараджевым.
Предприятие осуществляет полный цикл производства коньяка - от переработки винограда до получения коньяка.
Виды деятельности, согласно уставу: производство, закупка, хранение и переработка сельскохозяйственной продукции; производство, хранение и поставки произведенной алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции; розничная продажа алкогольной продукции; производство дистиллированных алкогольных напитков; оптовая торговля алкогольными напитками, кроме пива; розничная торговля алкогольными напитками, кроме пива; производство, хранение и поставка произведенных спиртных напитков (в том числе водки); доставка и оказание услуг по доставке алкогольной продукции получателям.
Федеральное государственное унитарное предприятие «ЦентрИнформ» (г. Санкт-Петербург).
Предприятие осуществляет создание и развитие автоматизированных информационных систем сбора и обработки информации, автоматизированных систем управления, объектов информатизации, системы обеспечения безопасности и жизнедеятельности.
ФГУП «ЦентрИнформ» имеет 23 филиала в разных регионах России и осуществляет виды деятельности, связанные с безопасностью и государственной тайной на основании 27 лицензий и свидетельств.
Предприятие включено в прогнозный план (программу) приватизации на 2014 – 2016 гг.
Федеральное казенное предприятие «Союзплодоимпорт» (г. Москва).
На территории Российской Федерации ФКП «Союзплодоимпорт» является правообладателем 122 охраняемых товарных знаков, из которых 91 товарный знак - алкогольный класс, 31 товарный знак - на не алкогольные классы.
Также предприятие осуществляет полномочия правообладателя порядка 210 регистраций товарных знаков, зарегистрированных на основе государственных товарных знаков, на территории зарубежных стран.
ФКП «Союзплодоимпорт» инициированы и ведутся судебные процессы по восстановлению прав Российской Федерации на алкогольную продукцию за рубежом. Особенно значимым является процесс по восстановлению прав Российской Федерации в США.
Федеральное государственное унитарное предприятие «Росспиртпром» (федеральное казенное предприятие) (г. Москва).
ФГУП «Росспиртпром» находится в стадии ликвидации и не осуществляет производственной деятельности.
Совместным приказом Росалкогольрегулирования и Росимущества от 14.08.2015 № 237/327 «Об утверждении промежуточного ликвидационного баланса федерального государственного унитарного предприятия «Росспиртпром» (федеральное казенное предприятие)» утвержден промежуточный ликвидационный баланс ФГУП «Росспиртпром».
В настоящее время ФГУП «Росспиртпром» обеспечивает реализацию имущества в установленном порядке для расчетов с кредиторами, требования которых включены в реестр требований кредиторов.
Федеральное государственное унитарное предприятие «Внешнеэкономическое объединение «Союзплодоимпорт» (г. Москва).
ФГУП «ВО «Союзплодоимпорт» участвует в судебных и административных процессах за рубежом по восстановлению и защите прав Российской Федерации на водочные товарные знаки Stolichnaya, Moskovskaya и др. (далее – товарные знаки).
Участие ФГУП «ВО «Союзплодоимпорт» в указанных судебных и административных процессах совместно с ФКП «Союзплодоимпорт» обусловлено тем, что ФГУП «ВО «Союзплодоимпорт» являлось последним законным владельцем регистраций товарных знаков (в ходе распада СССР права на товарные знаки, как в России, так и за рубежом, были незаконно присвоены частными компаниями), а в соответствии с законодательством ряда зарубежных стран требования о возврате прав на товарные знаки, в том числе вытекающие из договорных отношений, могут быть предъявлены только лицом, ранее являвшемся их владельцем.
Предприятие включено в прогнозный план (программу) приватизации на 2014 – 2016 гг.
Организации, подведомственные Росалкогольрегулированию, в соответствии с нормами действующего законодательства участвуют в формировании доходной части бюджета Российской Федерации посредством перечисления части полученной прибыли в федеральный бюджет.
Общая сумма поступлений в федеральный бюджет от перечисления части прибыли подведомственными организациями составила 154 486,75 тыс. руб., в том числе:
ФГУП «Кизлярский коньячный завод» - 123 685,00 тыс. рублей;
ФГУП «ВО «Союзплодоимпорт» - 13,25 тыс. рублей;
ФГУП «ЦентрИнформ» - 8 127 тыс. рублей;
ФКП «Союзплодоимпорт» - 22 661,5 тыс. рублей.
1.4.3. Судебная работа
В 2015 году рассмотрены и вынесены судебные акты по 98 делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействий) Росалкогольрегулирования, из них:
отказано в удовлетворении требований заявителей в полном объеме по 44 делам (45% от общего числа дел);
вынесены определения о прекращении производства по 9 делам (9% от общего числа дел);
признаны недействительными и отменены 27 ненормативных правовых актов Росалкогольрегулирования (27,5% от общего числа дел) в части оспаривания решений, действий (бездействия) лицензирующего органа, связанных с отказом в выдаче (продлении, переоформлении) лицензий либо с оспариванием решений о приостановлении действия лицензий;
оставлено без рассмотрения заявлений об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействий) Росалкогольрегулирования по 10 делам (10,5% от общего числа дел);
возвращено заявлений по 8 делам (8% от общего числа дел).
Арбитражными судами в рамках рассмотрения дел об аннулировании лицензий на производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, представленных Росалкогольрегулированием в рамках своих полномочий по представлению в рамках своих полномочий по представлению интересов по данным делам, принят 81 судебный акт (на 9% меньше, чем в 2014 году), из них:
№
|
Показатель
|
Значение показателя
|
Темп роста, %
|
2014
|
2015
|
1
|
Об аннулировании лицензии
|
41
|
38
|
93
|
2
|
Об отказе в аннулировании лицензии
|
30
|
36
|
120
|
3
|
О прекращении производства по делу
|
18
|
7
|
39
|
В 2015 году по делам об административных правонарушениях судами принято 4246 решений (на 16,6% больше, чем в 2014 году), из них:
в пользу Росалкогольрегулирования – 3516 решений (в 2014 году – 3415 решений);
отказано в привлечении к административной ответственности и отменены вынесенные территориальными органами Росалкогольрегулирования постановления о назначении административного наказания – по 298 делам (в 2014 году – по 225 делам).
В рамках осуществления полномочий по принятию решений об аннулировании лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции во внесудебном порядке, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.08.2012 № 824 «Об аннулировании лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции во внесудебном порядке», Росалкогольрегулированием в 2015 году рассмотрено 274 поступивших материала по делам об административных правонарушениях в отношении лицензиатов. Результаты рассмотрения материалов представлены в таблице:
№
|
Показатель
|
Значение показателя
|
Темп роста, %
|
2014
|
2015
|
1
|
об аннулировании лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции во внесудебном порядке
|
168
|
165
|
98
|
|
в т.ч. по материалам, поступившим от
|
|
|
|
1.1
|
территориальных органов Росалкогольрегулирования
|
99
|
69
|
70
|
1.2
|
лицензирующих органов
|
31
|
57
|
184
|
1.3.
|
иных органов
|
38
|
39
|
103
|
2
|
об отказе в аннулировании лицензий во внесудебном порядке
|
11
|
3
|
27
|
|
в т.ч. по материалам, поступившим от
|
|
|
|
2.1
|
лицензирующих органов
|
3
|
2
|
67
|
2.2
|
иных органов
|
8
|
1
|
12,5
|
3
|
направлено писем о невозможности рассмотрения вопроса об аннулировании указанных лицензий во внесудебном порядке
|
112
|
106
|
95
|
|
в т.ч. по материалам, поступившим от
|
|
|
|
3.1
|
территориальных органов Росалкогольрегулирования
|
37
|
21
|
57
|
3.2
|
лицензирующих органов
|
13
|
34
|
в 2,6 раза
|
3.3
|
иных органов
|
62
|
51
|
82
| |
