Социального обслуживания населения свердловской области «организационно-методический центр социальной помощи» екатеринбург 2015
Скачать 0.87 Mb.
|
Опыт межведомственного взаимодействия Государственного автономного учреждения социального обслуживания населения Свердловской области «Центр социальной помощи семьи и детям» города Богдановича» и ОМВД России по Богдановичскому району с целью достижения безопасности и стабильности Т.А. Лакия Директор Государственного автономного учреждения социального обслуживания населения Свердловской области «Центр социальной помощи семьи и детям города Богдановича» 1.Основная задача государственной социальной политики состоит в ОБЕСПЕЧЕНИИ БЕЗОПАСНОСТИ И СТАБИЛЬНОСТИ ОБЩЕСТВА В ЗАЩИТЕ ЕГО ОТ МНОГИХ НЕГАТИВНЫХ ФАКТОРОВ И РИСКОВ. Самым эффективным средством достижения поставленной задачи это укрепление межведомственного взаимодействия всех субъектов профилактики учитывая специфику феномена преступности это теснейшее взаимодействие с полицией.
В городском округе Богданович принимаемые меры по ресоциализации лиц, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы, не позволяют в полной мере налаживанию бывшим осужденным прочных социальных связей, искоренению пороков девиантного поведения, прекращению негативных связей ведущих, как правило к делинктвентному поведению граждан и в конечном итоге достигнуть , как правило, снижения рецидивной преступности на территории городского округа не представляет возможным. Основная причина отсутствие ЕДИНОЙ государственной системы социальной адаптации, ресоциализации наличие негативного восприятия данной категории лиц обществом. 3. АКТУАЛЬНОСТЬ ДАННОЙ ТЕМАТИКИ, ПРЕЖДЕ ВСЕГО ПОДТВЕЖДАЕТСЯ СТАТЕСТИЧЕСКИМИ ПОКАЗАТЕЛЯМИ ПЕРИОДА С 2011 ПО 2014 ГОДЫ. 2013 ГОД ОТМЕЧЕНА ДЕНАМИКА РОСТА ЧИСЛА ЛИЦ ПРИБЫВШИХ НА ТЕРРИТОРИЮ ГОРОДСКОГО ОКРУГА Богданович из мест лишения свободы Освобождаемые из МЛС граждане представляют собой особую социально-демографическую группу населения, состоящую преимущественно из мужчин трудоспособного возраста 108 граждан по 2014 году , 77 лиц, из мест лишения свободы УЖЕ вернулось за 9 месяцев 2015 года и это люди встречают ряд проблем связанные с устройством на работу (ограничения при приеме на работу) отказ или отсутствие денежных средств для оплаты медицинских услуг, правовой, психологической помощи, отказ в предоставлении жилья, отказ родственников от многих вернувшихся из МЛС. 4. НАМИ ОПРЕДЕЛЕНЫ Основные виды деятельности, КОТОРЫЕ МОЖНО ПРИМНЯТЬ ВО взаимодействии СУБЪЕКТОВ относительно преступности, в частности рецидивной между социальным ЦЕНТРОМ, ОВД И исправительными учреждениями. Взаимозаинтересованная и результативная работа позволяет реализовывать проекты, проводить совместные мероприятия. Касается это как несовершеннолетних так и совершеннолетних граждан…. По лицам освобождающимся, чем раньше захвачен период подготовки к «выходу в гражданскую жизнь» тем больше вероятности в эффективности профилактических мероприятий… Профилактика утраты родственных и семейных связей ( н.л скайп с родителями, необходимость и для женщин имеющих детей и родственников, так же и для мужчин семейных..) В организации деятельности с совершеннолетними гражданами помогает центру социальный партнер НП «БЮРО по трудоустройству лиц, попавших в экстремальную ситуацию» (Ю.И.Патапенко) Для ЛИЦ ОСВОБОДИВШИМСЯ ИЗ МЕСТ ЛИШЕНИЯ РЕАЛЬНАЯ ПОМОЩЬ, ВЫШЕПЕРЕЧИСЛЕННАЯ, А ТАК ЖЕ РЕАЛТИЗАЦИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ №688 возможность временной регистрации в социальном учреждении, позволяющее восстановить документы, произвести назначении пенсии, оказание содействия в получении медицинской помощи. 5.На слайде показаны фотоматериалы мероприятий проводимых среди несовершеннолетних имеющих проблемы с законом. 6. Технологии работы с категориями несовершеннолетних, женщин и членов их семей отработаны по полустационарной и стационарной форме обслуживания. Пять форм технологий реализуются относительно действующих региональных стандартов. Нами изучена и в скором времени будет предложена еще 6 технология – технология социального лифтинга. ОБОБЩЕНИЕ И ОСМЫСЛЕНИЕ ВСЕГО КОМПЛЕКСА РЕАЛИЗУЕМЫХ СОЦИАЛЬНЫХ ТЕХНОЛОГИЙ СПЕЦИАЛИСТАМИ СТРУКТУРНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ЦЕНТРА ПОЗВОЛИЛО РЕАЛИЗОВАТЬ ИДЕЮ - СЛУЖБЫ ЭКСТРЕННОЙ ПОМОЩИ. ДАННАЯ ТЕХНОЛОГИЯ ПОЗВОЛИЛА НАМ ЗАНЯТЬСЯ СЕРЬЕЗНЫМ ИЗУЧЕНИЕМ МЕЖВЕДОМСТВЕННЫХ НОРМАТИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ, МЕТОДИК, ИНСТРУКЦИЙ С ЦЕЛЬЮ СОХРАНЕНИЯ ПРАВ И ИНТЕРЕСОВ ГРАЖДАН. В СЕМИНАРАХ, ТРЕНИНГАХ. ПЕРВЫЕ ПОМОЩНИКИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОЦИАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ СТАЛИ ПРЕДСТАВИТЕЛИ НКО. ПО ИСТЕЧЕНИИ. 8 ЛЕТ ПРИОБРЕТАЛСЯ ОПЫТ НАШ ОШИБОК СЛОЖНЫХ… И МЫ БЛАГОДАРНЫ НЫНЕШНЕМУ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ 442-ФЗ, НОВЫМ СТАНДАРТАИ СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГ, КОТОРЫЕ ПОМОГЛИ ОРГАНИЧНОМУ ВПИСАНИЮ НАШЕЙ ПРАКТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В НОРМАТИВНОЕ ПОЛЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ ГРАЖДАН ОКАЗАВШИХСЯ В СЛОЖНОЙ ОПАСНОЙ ЖИЗНЕННОЙ СИТУАЦИИ.. ДАВАЯ ОЦЕНКУ ДАННОЙ ТЕХНОЛОГИИ МОЖНО СКАЗАТЬ, ЧТО ОНА НОРМАТИВНА, ТЕХНОЛОГИЧНА, ЭФФЕКТИВНА И ИМЕЕТ БУДУЩЕЕ. С материалами презентации можно ознакомиться, пройдя по ссылке: https://yadi.sk/i/nG6lc2JsmWeGt. Опыт межведомственного взаимодействия ГАУ «ОЦСПС и Д г. Богданович» и ОМВД России по Богдановичскому району А.В. Алешкин Заместитель начальника полиции по охране общественного порядка ОМВД России по Богдановичскому району майор полиции
(за 2014 года и 8 месяцев 2015 года). По итогам 8 месяцев 2015 года на территории оперативного обслуживания ОМВД России по Богдановичскому району зарегистрировано 531 преступлений (АППГ 566 преступлений) снижение составило 6.2%. На профилактическом учетах в ОМВД России по Богдановичскому району состоит 2389 лиц проживающих на территории Богдановичского района, в том числе освободившиеся из мест лишения свободы 418 граждан, у которых на сегодняшний день судимость не погашена и не снята и контролируется сотрудниками полиции. (мужчин - 332, женщин- 75, несовершеннолетних- 1), в том числе проживает на обслуживаемой территории 54 лица освобожденных условно – досрочно. Допущено преступлений лицами, ранее совершавшими преступления 164 (АППГ 138) + 18.8%, ими совершено 192 (171) +12.3%. 149 лицами, освободившимися из мест лишения свободы, за указанный период совершено 181 преступление, что ниже по сравнению с аналогичным периодом прошлого гола на 5.4 %. Анализ преступности (2011 по 2014)
В период 8 месяцев текущего года прибыло на территорию Богдановичского района 77 лиц, освободившихся из мест лишения свободы, (мужчин 58, женщин 4), в том числе условно – досрочное освобождение 18 и вследствие амнистии 15. Количество лиц, освобожденных из мест лишения свободы и прибывших на территорию Богдановичского района (2011 – 2014 годы).
- Лица, состоящие на учетах в ОМВД России по Богдановичскому району и с которыми проводятся профилактические мероприятия сотрудниками полиции не делают должных выводов, продолжают совершать правонарушения. - Зависимость у лиц, состоящих на профилактических учетах в ОМВД России по Богдановичскому району употребления алкоголя или иных спиртосодержащих веществ, а также наркотических веществ. - Неразрешенность семейно – бытовых вопросов после освобождения из мест лишения свободы. Нередки случаи отсутствия места проживания после освобождения. - Отсутствие возможности на территории Богдановичского района трудоустроится на достойно оплачиваемую работу.
- периодически проверяется по месту жительства, месту трудоустройства, в ходе которых проводятся беседы с гражданами и работодателями с целью установления образа жизни, круга общения и поведения на рабочем месте и быту; - комплексными силами полиции в период несения службы ежедневно проводятся проверки лиц состоящих на профилактических учетах на маршрутах патрулирования; - на сегодняшний день имеется неплохой рычаг воздействия на лиц, освобожденных из мест лишения свободы. в рамках Федерального закона РФ № 64-ФЗ от 06.04.2011г. «Об административном надзоре за лицами, освободившимися из мест лишения свободы». На учете в ОМВД России по Богдановичскому району под административным надзором состоит 74 лицо, из них за совершение преступлений против половой свободы и половой неприкосновенности 5 (АППГ 2014- 63) . Формально подпадают под административный надзор 204 человек. Не все лица, освобожденные из мест лишения свободы, подпадают под действия данного федерального закона, в связи, с чем значительная часть времени сотрудниками полиции направлена на проведение профилактических мероприятий с вышеуказанной категорией лиц, а не осуществление административного надзора. За истекший период 2015 года 13 человек, в отношении которых установлен административный надзор, совершили 17 преступлений, из них превентивной направленности- 1 преступление (АППГ 2014 года 8 человек совершили 9 преступлений), за неоднократное несоблюдение установленных судом в соответствии с федеральным законом ограничения или ограничений – 1. - в ОМВД России по Богдановичскому району сотрудникам группы по осуществлению административного надзора дополнительно вменены обязанности по ведению учетов лиц при освобождении из мест лишения свободы и проведения первоначальной разъяснительной работы с данной категорией лиц. Сотрудниками полиции при проведении разъяснительной работы при необходимости предоставляется информация о порядке обращения и номерах телефонов всех субъектов профилактики на территории Богдановичского района и носит рекомендательный характер. В данном направлении неплохо работаем с центром занятости. - в рамках взаимодействия определен порядок обмена информации с другими субъектами профилактики по вопросам оказании помощи лицах состоящим на профилактическом учете. Как пример, обратились в отдел социальной политики по вопросу проживания и трудоустройства Холкина Е.Н., лица бомж и освободившего из мест лишения свободы. Оказали помощь в предоставлении места проживания и трудоустройстве в г. Екатеринбург ул. Восточная 38 Некоммерческое партнёрство «Бюро по трудоустройству лиц, попавших в экстремальную жизненную ситуацию». - и как один из методов организации профилактической работы является взаимодействие с субъектами профилактики на обслуживаемой территории, и как пример хочу отметить организацию взаимодействия между ГАУ «ОЦСПС и Д г. Богданович» и ОМВД России по Богдановичскому району. 2 февраля 2015 года заключено соглашение о сотрудничестве, в рамках которого в круглосуточном режиме по сообщениям о происшествиях, регистрируемых на территории оперативного обслуживания ОМВД России по Богдановичскому району (правонарушений связанных с семенной бытовыми скандалами, нарушение прав несовершеннолетних, совершения преступления либо общественного опасного деяния несовершеннолетними, причинение телесных повреждений в семье.) осуществляется совместный выезд сотрудников полиции с представителями центра социальной помощи семье и детям (психолог, медицинский сотрудник) на места происшествия. Кроме того, в рамках взаимодействия проводятся обучающие семинары на территории центра в ходе которых определен алгоритм и единый подход к проведению профилактических мероприятий с лицами, состоящими на профилактических учетах, определена роль и задача для каждого сотрудника при осуществлении служебной деятельности. Одной из причин совершения преступлений лицами, освободившимися из мест лишения свободы является отсутствия места проживания и прописки после освобождения. На сегодняшний день в центре имеется возможность и осуществляется регистрация лиц без определенного места жительства. В результате, согласно, статистических данных и проведённого анализа совершаемых преступлений видим что, с каждым годом увеличивается количество лиц освобождаемых из мест лишения свободы, в тоже время прослеживается тенденция снижению допускаемых преступлений лицами, освобожденными из мест лишения свободы. Положительные моменты данного взаимодействия для организации оперативно служебной деятельности полиции являются: - обмен оперативно – значимой информации. - фиксация следов телесных повреждений у потерпевших на местах происшествий. - сотрудники центра в ходе совместных выездов нередко являются понятыми и свидетелями на местах происшествий. - повышается эффективность на местах происшествий результатов по недопущению повторных правонарушений. 4. Проблемные вопросы организации проведения профилактической работы с лицами, ранее совершавшими преступления, в том числе освободившимися из мест лишения свободы. - Упразднение бесплатных объектов лечения лиц больных алкоголизма и наркомании. Отсутствие лечебно – трудовых профилакториев. - Недостаточное финансирование на организацию работы с лицами, ранее совершавшими преступления, в том числе освободившимися из мест лишения свободы. - Недостаточное количество мест оказание помощи лицам, попавшим в экстремальную жизненную ситуацию. - Несвоевременность предоставление информации из органов ГУФСИН об освобождение лиц. Не предоставление характеризующих и личных сведений о лицах данной категории за время отбывания наказания. - Неэффективное взаимодействие с органами здравоохранения по обмену оперативно – значимой информации (врачебная тайна).
- в первую очередь, хотел бы отметить материально – техническое обеспечение т.е. отсутствие транспорта центра для выезда на места происшествия. К сожалению, не всегда представляется возможным оперативно выехать с сотрудниками центра на транспорте полиции; - отсутствие материального стимулирования сотрудников центра выезжающих на места происшествий; - недостаточное количество мест оказание помощи женщинам и детям, попавшим в экстремальную жизненную ситуацию. Отсутствие таких мест для мужчин (пенсия и трудоспособный возраст); - упразднение бесплатных объектов лечения лиц больных алкоголизмом и наркоманией. Отсутствие лечебно – трудовых профилакториев; - обеспечение охраны объектов социальной защиты вызывает особое беспокойство. По практике оперативно служебной деятельности нередки случаи нарушений законодательства в отношении сотрудников центра; - основное направление профилактикой деятельности на сегодня направлено на работу с детьми и женщинами. К сожалению, не всегда представляется возможным провести полный комплекс оперативно – профилактических мероприятий к мужчинам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. Учитывая социально – экономическое положение в стране, тенденцию увеличения количество лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, прогнозируется осложнение оперативной обстановки. Одна из наиболее эффективных мер недопущения преступлений и других правонарушений является организация взаимодействия с субъектами профилактики на территориях обслуживания. |
Похожие:
 | Регламент предназначен для руководителей и специалистов учреждений социального обслуживания населения и территориальных управлений... | | Также негосударственными (коммерческими и некоммерческими) организациями социального обслуживания, осуществляющими свою деятельность... |
 | Методическое пособие для руководителей и специалистов учреждений социального обслуживания населения Свердловской области. Авт сост.... | | Оздано 30. 12. 2013г в соответствии с постановлением губернатора Владимирской области от 20. 05. 2013г. №607 путем слияния двух учреждений... |
| Ставропольского края государственного бюджетного учреждения социального обслуживания «Степновский центр социального обслуживания... | | Государственное бюджетное учреждение социального обслуживания Владимирской области «Вязниковский комплексный центр социального обслуживания... |
| Правительства Вологодской области от 24 июня 2013 года №632 "О целевой программе "Укрепление материально-технической базы учреждений... | | ... |
| Гау со мо «Орехово-Зуевский комплексный центр социального обслуживания населения» | | Стоящее Положение разработано в целях повышения качества оказания социальных услуг, усиления материальной заинтересованности работников... |