Применение законодательства об нпо и положение неправительственных организаций в россии
Скачать 447.24 Kb.
|
Использование других методов давления на гражданское общество Ограничительное применение нового законодательства об НПО продолжало в 2007 г. сочетаться с избирательным применением против независимого гражданского общества других ограничительных правовых инструментов – в частности, таких как анти-экстремистское законодательство, налоговое законодательство и законодательство о митингах, демонстрациях и пикетах. Эти острейшие проблемы гражданского общества не являются предметом данного обзора и раскрыты в других материалах НПО. Сравнительно новое явление – это избирательное использование против НПО и независимых СМИ законодательства об авторских правах в отношении компьютерного программного обеспечения. Недавними мишенями таких атак, приводящих к изъятию правоохранительными органами офисного оборудования НПО и парализующих деятельность организаций, стали, в частности, нижегородский Фонд в поддержку толерантности, нижегородская «Новая газета» и Нижегородский правозащитный союз. В последнее время стал активно использоваться еще один способ парализации независимых НПО – инициирование расследования или следствия в отношении их руководителей, в короткие сроки переходящий в массированное давление на их организации. У НПО в результате преследования их руководителей возникают многочисленные проблемы, от проведения многочисленных необъективных проверок в НПО, как в случаях Каринны Москаленко и Центра содействия международной защиты или Светланы Ганнушкиной и Комитета «Гражданское содействие», до полной парализации организаций в результате обвинений их в «отмывании средств» и конфискации в рамках следствия оригиналов документации и оборудования, как в случае Алмаз Чалоян и нижегородского Общества защиты мигрантов и Мананы Асламазян и Фонда «Просвещенные медиа». О судебной ликвидации ОРЧД, не отрекшейся от своего руководителя Станислава Дмитриевского, несправедливо осужденного за якобы экстремистские действия, уже говорилось выше. Наряду с этими проблемами продолжает также остро, как и ранее, стоять вопрос о бездействии государства в вопросе защиты независимых гражданских активистов от нападений и угроз жизни, идущих от радикальных националистов. За последние годы мы уже потеряли около десятка наших коллег, убитых неонацистами, и многие другие получают открытые угрозы и подвергаются нападениям. Имена, адреса и телефоны правозащитников продолжают свободно размещаться на сайтах неонацистов в списках «врагов народа» с прямыми призывами к расправам по примеру убийства Анны Политковской. Власти неэффективно расследуют эти дела, не преследуют виновных, отказываются возбуждать дела, утверждают, что реальной угрозы нет. Сколько еще должно быть убито и покалечено общественных активистов и журналистов, чтобы государство стало обеспечивать эффективную защиту, реализовывать свою обязанность защищать права человека, в том числе право на объединение и свободу слова? Оранжевая «паранойя», приведшая к принятию нового законодательства об НПО, то периодически стихает, то вновь рецидивирует. Новые органы контроля за НПО с тысячами сотрудников с большими полномочиями созданы, и машину трудно остановить. Сегодня все еще остается некоторая надежда на то, что закон об НПО может быть изменен. Президент Путин получил в апреле от председателя Совета при Президенте России по развитию институтов гражданского общества и правам человека Эллы Памфиловой поправки к закону, разработанные экспертами НПО, касающиеся изменений правил и процедур регистрации, отчетов и проверок, и дал задание правительству и своей администрации подготовить решение с тем, чтобы до конца этого года рассмотреть возможность принятия смягчающих поправок к закону. По некоторым сведениям и президент, и часть представителей правительства готовы всерьез обсуждать определенное смягчение закона. Хотя большинство критиков закона считает, что поправками его исправить невозможно и нужно просто отменять, смягчение закона все же принесло бы пользу гражданским организациям и стране в целом. Многим непредвзятым наблюдателям очевидно, что ущерб наносится всему гражданскому обществу, включая те социальные НПО, которое государство готово терпеть, и даже религиозные организации, и что ущерб международной репутации российского государства стал уже превышать возможную пользу для безопасности и политической стабильности, как ее видят представители власти. Сейчас важно помочь представителям российских властей, понимающим необходимость изменений в этой сфере, и поддержать их через публичные и частные каналы, послав им позитивный сигнал о внутренней и международной поддержке возможного принятия поправок, отменяющих ограничительные и репрессивные положения законодательства об НПО. 1 Данный обзор подготовлен в сентябре 2007 г. При составлении обзора использованы материалы справки «Примеры негативных последствий применения законодательства о некоммерческих организациях» (Консорциум НКО «Законодательство об НКО: правовая помощь, мониторинг, общественные действия», июль 2007 г.), доклада «Новое законодательство: НКО и Федеральная регистрационная служба – 5 проблем взаимодействия» (Межрегиональная Правозащитная Группа – Воронеж/Черноземье, сентябрь 2007 г.), информация организаций - участников Соглашения о взаимодействии в сфере защиты права на объединение и обеспечения свободы деятельности неправительственных организаций в Российской Федерации, а также других российских НПО. 2 Глава Росрегистрации о некоммерческих организациях и экстремизме // http://demos-center.ru/news/17594.html по материалам Российской газеты 25 мая 2007 г. 3 Бумажный омут // газета Ведомости, 21 марта 2007 года, http://www.vedomosti.ru/newspaper/article.shtml?2007/03/21/122662 4 Информация НП «Юристы за гражданское общество». 5 Тюменские секс-меньшинства не впустили в "Радужный дом" // Коммерсантъ, 21 августа 2007 года, http://www.kommersant.ru/region/ekaterinburg/page.htm?Id_doc=797044 6 Суды Тюмени отказываются рассматривать иск гей-организации к ФРС // http://gay.ru/news/rainbow/2007/09/15-10933.htm, 15 сентября 2007 г. 7 Глава Росрегистрации о некоммерческих организациях и экстремизме.// http://demos-center.ru/news/17594.html по материалам Российской газеты, 25 мая 2007 г. 8 Информация о работе Главного управления ФРС по Архангельской области и НАО за 2006 год (сформирована юристом НП «Юристы за гражданское общество» Ненашевым А.А. на основе анализа общих статических отчетов управления). 9 Статистические данные отдела по делам некоммерческих организаций УФРС по Чувашской республике в 2006 г. // НП «Юристы за гражданское общество» 10 Жизнь в прошитом и пронумерованном виде. Бюрократия против общественности // http://hro.org/ngo/about/2007/01/31-2.php, 31 января 2007 . 11 Обращение БФ «Юность» в Межрегиональную правозащитную группу – Воронеж / Черноземье. 12 Обращение ОМОБО «Молодая Европа» в Межрегиональную правозащитную группу – Воронеж / Черноземье. 13 УФРС по Воронежской области подвело итоги работы за полугодие // газета Коммуна, http://www.communa.ru/news/detail.php?ID=22141, 31 июля 2007 г. 14 260 религиозных организаций Татарстана получили предупреждения// Татар-информ http://tatar-inform.ru/news/society/?id=75092, 11 июля 2007 года. 15 Информация НП «Юристы за гражданское общество». 16 За полгода 39 общественных организаций привлечены к административной ответственности // www.regnum.ru/news/863688.html, 2 августа 2007 г. 17 Росрегистрация Челябинской области разработала памятки для НКО // http://www.demos-center.ru/reviews/16492.html?mode=print#5 со ссылкой на Агентство социальной информации, 9-14 февраля 2007 г. 18 Обращение организации «Гражданский контроль» в Московскую Хельсинкскую группу. 19 Глава Росрегистрации о некоммерческих организациях и экстремизме.// http://demos-center.ru/news/17594.html по материалам Российской газеты, 25 мая 2007 г. 20 Министерство юстиции РФ. УФРС по Рязанской области. Предупреждение № 33/49 от 15 марта 2007 г. 21 Предвыборная «зачистка» // http://revinform.livejournal.com/122640.html#cutid1 22 23 Отчет Организации «Человек и Закон» в рамках межрегионального мониторинга свободы ассоциаций (МХГ). 24 А. Шаров, М. Фалалеев. Год амнистии Оформление в собственность дачных участков будет еще более упрощено // http://www.rg.ru/2007/09/12/amnistiya.html, 12 сентября 2007 г. 25 Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц. (ч. 4 ст. 29 ФЗ «Об общественных объединениях»). Неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации. (п. 10 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях»). При этом законодательством предусмотрено предоставление таких сведений, как информации об адресе организации, составе руководящих органов, банковском счете, место нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях. 26 Правозащитный центр в Бурятии не согласен с иском ФРС о ликвидации // http://www.regnum.ru/news/835681.html, 30.05.2007 г. 27 Министерство юстиции РФ. УФРС по Рязанской области. Предупреждение № 33/49 от 15 марта 2007 г. |
Похожие:
 | Боу нпо «пу №18» в своей работе полагается на Закон РФ «Об образовании» 3266-фз от 10. 06. 1992 г., Типовое положение об оу нпо от... | | Настоящее Положение определяет порядок и содержание текущего контроля знаний и промежуточной аттестации обучающихся гбоу нпо ро пу... |
| ... | | Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания |
| Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания | | Нпо и спо, органам управления образованием субъектов Российской Федерации и образовательным учреждениям, реализующим программы нпо... |
| «Об образовательном учреждении начального профессионального образования» утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации... | | Оу нпо/спо), который определяет организацию и порядок функционирования общественного учреждения объектовой добровольной пожарной... |
| Оу нпо/спо), который определяет организацию и порядок функционирования общественного учреждения объектовой добровольной пожарной... | | «Научно-производственное объединение «Физика» (далее также – «оао нпо «Физика» или «Общество») сообщает о том, что 21 декабря 2011... |