формирует и отображает в браузере заявителя талон о принятом электронном заявлении, отправляет его заявителю по электронной почте;
сохраняет электронное заявление в базе данных;
передает электронное заявление в Комитет.
Электронное заявление становится доступным для уполномоченного лица Комитета, ответственного за принятие решения о предоставлении (отказе в предоставлении) государственной услуги (далее - уполномоченное лицо) в ведомственной информационной системе Комитета либо в типовом автоматизированном рабочем месте МАИС "ЭГУ".
Уполномоченное лицо:
проверяет наличие электронных заявлений, поступивших с Портала, с периодом не менее одного раза в три рабочих дня;
изучает поступившие заявления и приложенные копии документов (документы);
при необходимости уточнения данных взаимодействует с заявителем через средства связи (контактные данные), указанные при заполнении формы электронного заявления;
производит действия в соответствии с пунктом 3.1 настоящего Административного регламента;
о результате - принятии решения о предоставлении (отказе в предоставлении) государственной услуги - уведомляет заявителя через средства связи.
Электронные заявления (заявки) отправляются через "Электронную приемную" Портала с использованием логина и пароля заявителя, а также могут быть подписаны заявителем электронной подписью.
Электронные заявления (заявки) отправляются через "Электронную приемную" Портала с использованием логина и пароля заявителя, а также могут быть подписаны заявителем электронной подписью или заверены универсальной электронной картой.
В случае если после направления заявителем электронного заявления (заявки) следует обязательное посещение заявителем Комитета, то для заявителя, отправившего электронную заявку, должностным лицом Комитета формируется приглашение на прием, которое отображается в браузере заявителя. Приглашение содержит необходимую информацию с указанием: адреса структурного подразделения Комитета, даты и времени приема, номера очереди, идентификационного номера приглашения, а также перечня документов, которые необходимо предоставить на прием.
По электронной почте в виде электронного документа, оформленного в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ "Об электронной подписи" и Федерального закона № 210-ФЗ, могут быть представлены заявление и прилагаемые к нему документы, за исключением засвидетельствованных в нотариальном порядке копий учредительных документов заявителя.
В случае если обязательного посещения заявителем Комитета не требуется, то посредством Портала осуществляется мониторинг хода предоставления государственной услуги, а также информирование заявителя о результате предоставления государственной услуги.
Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
Блок-схема предоставления государственной услуги приведена в приложении N 2 к настоящему Административному регламенту.
При предоставлении государственной услуги Комитетом осуществляются следующие административные процедуры:
прием заявления о выдаче, переоформлении, продлении срока действия, прекращении действия лицензии (далее заявление) и документов;
подготовка и направление межведомственных запросов;
формирование лицензионного дела;
проведение экспертизы заявления и документов;
проведение внеплановой документарной и выездной проверки соответствия соискателя лицензии (лицензиата) лицензионным требованиям (далее - внеплановая проверка);
рассмотрение результатов проведения внеплановой проверки;
издание распоряжения Комитета о выдаче (об отказе в выдаче), о переоформлении (об отказе в переоформлении), о продлении срока действия (об отказе в продлении срока действия), о прекращении действия лицензии (далее - распоряжение Комитета);
уведомление соискателя лицензии (лицензиата) о выдаче (об отказе в выдаче), о переоформлении (об отказе в переоформлении), о продлении срока действия (об отказе в продлении срока действия), о прекращении действия лицензии;
оформление и выдача бланка лицензии.
Прием заявления и документов
3.1.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала процедуры, является обращение соискателя лицензии (лицензиата) с заявлением и прилагаемыми документами.
3.1.2. Для получения (переоформления, продления срока действия, прекращения действия) лицензии соискатель лицензии (лицензиат) представляет в Комитет документы, указанные в пунктах 2.6 - 2.7 настоящего Административного регламента. Документы, указанные в абзаце третьем пункта 2.7.1 настоящего Административного регламента, соискатель лицензии (лицензиат) представляет по каждому обособленному подразделению, в котором осуществляется (будет осуществляться) розничная продажа алкогольной продукции.
Заявление и документы представляются соискателем лицензии (лицензиатом) или уполномоченным представителем соискателя лицензии (лицензиата) в Лицензионное управление, направляются в адрес Комитета посредством почтовой связи или представляются в МФЦ. МФЦ в день регистрации заявления и прилагаемых документов представляет их по оформленной в установленном порядке описи начальнику отдела оформления для осуществления административных процедур, указанных в пунктах 3.3 - 3.9 настоящего Административного регламента.
(в ред. Распоряжения Комитета по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга от 28.03.2014 № 1276-р)
3.1.3. Должностное лицо, ответственное за прием заявления, принимает заявление и документы при наличии документа, подтверждающего полномочия представителя.
Должностное лицо, ответственное за прием заявления, получает от представителя заявителя согласие на обработку персональных данных, копирует в одном экземпляре страницы документа, удостоверяющего личность уполномоченного представителя, содержащих его личную подпись и фотографию.
Должностное лицо, ответственное за прием заявления, осуществляет первичную экспертизу сведений, содержащихся в представленных заявлении и документах, на предмет их полноты, достоверности и соответствия требованиям действующего законодательства, визируя каждый принятый им документ, за исключением оригиналов документов, выданных государственными органами, и нотариально заверенных копий документов.
Прием заявления завершается составлением описи по форме согласно приложению № 6 к настоящему Административному регламенту, в которой должностное лицо, ответственное за прием заявления, указывает дату составления описи, соответствующую дате регистрации заявления, наименование каждого принятого документа, количество листов каждого принятого документа и подтверждает указанные данные своей подписью с расшифровкой фамилии. Опись подписывается должностным лицом, ответственным за прием заявления, и уполномоченным представителем.
Должностное лицо, ответственное за прием заявления, в день приема заявления вручает копию описи уполномоченному представителю либо направляет ее соискателю лицензии (лицензиату) посредством почтовой связи с уведомлением о вручении.
3.1.4. Максимальный срок выполнения административной процедуры определяется согласно пунктам 2.14 - 2.15 настоящего Административного регламента.
(в ред. Распоряжения Комитета по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга от 28.03.2014 № 1276-р)
3.1.5. Контроль за исполнением настоящей административной процедуры в установленные сроки осуществляет начальник отдела оформления.
3.1.6. Должностным лицом, ответственным за прием заявления и документов, является ведущий или главный специалист отдела оформления.
3.1.7. Критерием принятия решения является соответствие (несоответствие) сведений, содержащихся в полученных (на этапе данного административного действия) от соискателя лицензии (лицензиата) заявления и прилагаемых к нему документов, требованиям, предусмотренным пунктом 2.6 настоящего Административного регламента.
3.1.8. Результатом административной процедуры является:
прием (регистрация) заявления соискателя лицензии (лицензиата) и прилагаемых к нему документов, составление описи и вручение копии описи уполномоченному представителю под подпись.
Заявитель информируется о результате административной процедуры через "Личный кабинет" на официальном сайте Комитета или Портале.
3.1.9. Способом фиксации результата является регистрация заявления должностным лицом, ответственным за прием заявления, путем проставления на заявлении оттиска штампа Лицензионного управления с указанием даты и входящего номера. Работник, ответственный за прием заявления, регистрирует заявление в базе данных Автоматизированной информационной системы по Лицензированию Комитета (далее - АИС) с помощью функционального блока "Первичный прием" с применением индивидуального для каждого автоматизированного рабочего места кода доступа.
Входящий номер заявления, автоматически присваиваемый АИС при внесении информации в базу данных АИС, присваивается лицензионному делу соискателя лицензии (лицензиату). В случае если в АИС имеются сведения о наличии ранее сформированного лицензионного дела соискателя лицензии (лицензиата), данному лицензионному делу соискателя лицензии (лицензиата) новый номер не присваивается.
Подготовка и направление межведомственных запросов
3.2.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала выполнения административного действия, является обращение соискателя лицензии (лицензиата) с заявлением о выдаче, переоформлении, продлении срока действия лицензии.
3.2.2. Должностное лицо, ответственное за формирование межведомственных запросов, формирует следующие запросы:
справки налогового органа об отсутствии у организации задолженности по уплате налогов, сборов, а также пеней и штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах;
документов, указанных в пункте 2.7 настоящего Административного регламента, в случае если они не были представлены соискателем лицензии (лицензиатом) или уполномоченным представителем при приеме заявления о предоставлении государственной услуги.
3.2.3. Требования к содержанию и формированию межведомственных запросов установлены статьей 7.2 Федерального закона № 210-ФЗ, а также постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 23.12.2011 № 1753.
Направление межведомственного запроса осуществляется посредством системы межведомственного электронного взаимодействия Санкт-Петербурга (далее - СМЭВ) или иными способами, не противоречащими законодательству.
При направлении межведомственного запроса с использованием СМЭВ межведомственный запрос формируется в электронном виде и подписывается электронной подписью уполномоченного должностного лица.
При получении ответа на межведомственный запрос должностные лица Комитета, ответственные за предоставление государственной услуги, приобщают полученный ответ к делу, сформированному в связи с поступлением заявления от заявителя о предоставлении услуги.
В случае если межведомственное электронное взаимодействие по техническим причинам не может быть реализовано при рассмотрении документов о предоставлении государственной услуги, применяются нормы постановления Правительства Санкт-Петербурга от 23.12.2011 № 1753 "О порядке межведомственного информационного взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга и органами местного самоуправления в Санкт-Петербурге, а также услуг государственных учреждений, подведомственных исполнительным органам государственной власти Санкт-Петербурга, и других организаций, в которых размещается государственное задание (заказ)".
3.2.4. Максимальный срок формирования межведомственного запроса - один рабочий день, следующий за днем регистрации заявления.
3.2.5. Контроль за исполнением настоящей административной процедуры в установленные сроки осуществляет начальник отдела оформления.
3.2.6. Должностным лицом, ответственными за формирование межведомственного запроса, является ведущий или главный специалист отдела оформления.
3.2.7. Критерием принятия решения при выполнении административного действия является отсутствие документа, не представленного заявителем; соответствие (несоответствие) сведений, содержащихся в полученных от заявителя (лицензиата) заявления и прилагаемых к нему документов, требованиям, предусмотренным пунктами 2.6 - 2.7 настоящего Административного регламента.
3.2.8. Результатом административной процедуры является наличие сведений о наличии или об отсутствии у заявителя задолженности по уплате налогов, сборов, а также пеней и штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, а также получение документов и сведений, предусмотренных пунктом 2.7 настоящего Административного регламента.
Заявитель информируется о результате административной процедуры через "Личный кабинет" на официальном сайте Комитета или Портале.
3.2.9. Способами фиксации результата выполнения административной процедуры являются ответы Росреестра и УФНС.
Формирование лицензионного дела
3.3.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для формирования лицензионного дела, является оформленная в установленном порядке опись.
3.3.2. Должностное лицо, ответственное за формирование лицензионного дела, формирует лицензионное дело в следующем порядке:
приобщает в лицензионное дело все принятые от соискателя лицензии (лицензиата) документы в порядке их указания в описи;
приобщает документы, сведения, поступившие в Комитет по межведомственным запросам, а также иные документы, позволяющие установить соответствие (несоответствие) соискателя лицензии (лицензиата) лицензионным требованиям;
производит нумерацию страниц всех принятых документов, за исключением заявления, которое располагается в подшивке последним без номера;
составляет перечень документов, имеющихся в лицензионном деле (далее - перечень документов), в котором указывает наименование каждого принятого документа, дату приема документов, номера первой и последней страниц каждого из документов, приобщенных к лицензионному делу;
указывает фамилию, имя и отчество и подтверждает личной подписью внесение сведений в соответствующей графе перечня документов.
Далее, в процессе предоставлении государственной услуги, в результате проведения административных действий к лицензионному делу могут быть приобщены документы, о чем указывается в соответствующих разделах и пунктах настоящего Административного регламента.
3.3.3. Максимальный срок выполнения административной процедуры составляет не более одного рабочего дня со дня оформления описи.
3.3.4. Контроль за исполнением настоящей административной процедуры в установленные сроки осуществляет начальник отдела оформления.
3.3.5. Должностным лицом, ответственным за формирование лицензионного дела, является ведущий или главный специалист отдела оформления.
3.3.6. Критерием принятия решения при осуществлении административной процедуры является наличие и полнота представленных документов.
3.3.7. Результатом административного действия является сформированное лицензионное дело, которому присваивается порядковый номер.
Заявитель информируется о результате административной процедуры через "Личный кабинет" на официальном сайте Комитета или Портале.
3.3.8. Способом фиксации результата является оформленный перечень документов.
Проведение экспертизы заявления и документов
3.4.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для проведения экспертизы заявления и документов (далее - экспертиза документов), является сформированное лицензионное дело.
3.4.2. Должностное лицо, ответственное за экспертизу документов, проводит экспертизу документов, находящихся в лицензионном деле.
3.4.3. При получении Комитетом справки из налогового органа о наличии у заявителя на дату поступления в Комитет заявления о выдаче лицензии задолженности по уплате налогов, сборов, а также пеней и штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, должностное лицо, указанное в пункте 3.2.6 настоящего Административного регламента, информирует об этом заявителя посредством электронной почты, направления почтового отправления или по телефону и предлагает заявителю провести сверку расчетов с налоговым органом с целью проверки соответствия информации предоставленной налоговым органом и фактическим состоянием расчетов. По результатам указанной сверки заявителем в лицензионный орган может быть представлена справка налогового органа, подтверждающая отсутствие у заявителя на дату поступления в Комитет заявления о выдаче лицензии задолженности по уплате налогов, сборов, а также пеней и штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах.
3.4.4. После проведения экспертизы документов в пределах срока, предусмотренного пунктом 3.4.5 настоящего Административного регламента, должностное лицо, ответственное за экспертизу документов, подготавливает:
при наличии оснований для отказа в выдаче, переоформлении, продлении срока действия лицензии - служебную записку на имя начальника Лицензионного управления о результатах проведения экспертизы заявления и документов и необходимости издания соответствующего распоряжения Комитета. В течение одного рабочего дня, следующего за днем подготовки служебной записки, начальник отдела оформления подписывает служебную записку и передает ее начальнику Лицензионного управления для принятия решения. Начальник Лицензионного управления не позже дня, следующего за днем передачи ему служебной записки, рассматривает содержащееся в ней предложение и путем оформления резолюции принимает решение о подготовке проекта распоряжения Комитета;
по результатам рассмотрения заявления о прекращении действия лицензии - служебную записку на имя начальника лицензионного управления об издании распоряжения о прекращении действия лицензии;
в случае наличия оснований проведения внеплановой проверки, предусмотренных пунктами 2, 3 статьи 23.2 Федерального закона № 171-ФЗ (далее - внеплановая проверка), - проекты распоряжений Комитета о проведении внеплановой выездной проверки и внеплановой документарной проверки. Внеплановая документарная и внеплановая выездная проверки производятся на основании распоряжения Комитета ведущим или главным специалистом отдела оформления или ведущим или главным специалистом отдела лицензионного контроля Лицензионного управления (далее - отдел лицензионного контроля) в порядке, предусмотренном Административным регламентом Комитета по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга по исполнению государственной функции по осуществлению лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции с учетом требований настоящего Административного регламента;
в случае необходимости проведения дополнительной экспертизы документов, предусмотренной пунктом 7 статьи 19 Федерального закона № 171-ФЗ, - проект распоряжений Комитета о продлении срока рассмотрения заявления о выдаче, переоформлении, продлении срока действия лицензии.
3.4.5. Максимальный срок выполнения настоящей административной процедуры не превышает трех рабочих дней со дня составления описи.
3.4.6. Контроль за исполнением настоящей административной процедуры в установленные сроки осуществляет начальник отдела оформления.
3.4.7. Должностным лицом, ответственным за проведение экспертизы документов, является ведущий или главный специалист отдела оформления.
3.4.8. Критерии принятия решений при проведении экспертизы определяются требованиями, предусмотренными статьей 19 Федерального закона № 171-ФЗ.
3.4.9. Результатом административного действия является:
решение начальника Лицензионного управления о проведении внеплановой проверки соискателя лицензии (лицензиата);
решение начальника Лицензионного управления об отказе в выдаче, переоформлении, продлении срока действия лицензии;
решение начальника Лицензионного управления о прекращении действия лицензии;
решение начальника Лицензионного управления о продлении срока рассмотрения заявления о выдаче, переоформлении, продлении срока действия лицензии.
Заявитель информируется о результате административной процедуры через "Личный кабинет" на официальном сайте Комитета или Портале.
3.4.10. Способом фиксации результата является резолюция начальника Лицензионного управления на служебной записке.
Проведение внеплановой проверки
3.5.1. Настоящая административная процедура исполняется в соответствии с Административным регламентом Комитета по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга по исполнению государственной функции по осуществлению лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции с учетом требований настоящего Административного регламента и в соответствии с пунктом 3.51.3 Положения о Комитете, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга № 1040.
3.5.2. Основанием проведения внеплановой проверки является заявление на выдачу, переоформление или продление срока действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции.
3.5.3. Максимальный срок проведения внеплановой проверки составляет 10 дней.
3.5.4. Результатом внеплановой проверки является установление факта соблюдения (несоблюдения) лицензиатом лицензионных требований и условий.
3.5.5. Способом фиксации результата внеплановой проверки является акт внеплановой проверки.
Рассмотрение результатов проведения внеплановой проверки
3.6.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для рассмотрения результатов проведения внеплановой проверки, является оформленный в установленном порядке акт внеплановой проверки.
3.6.2. Должностное лицо, ответственное за рассмотрение результатов проведения внеплановой проверки, на основании акта проведения внеплановой проверки подготавливает служебную записку о результатах проведения внеплановой проверки на имя начальника Лицензионного управления и представляет ее с актом начальнику отдела лицензионного контроля для рассмотрения. Начальник отдела лицензионного контроля рассматривает акт и служебную записку о результатах проведения внеплановой проверки и в случае согласия подписывает ее.
Начальник Лицензионного управления рассматривает акт и служебную записку о результатах проведения внеплановой проверки и принимает решение о подготовке проекта распоряжения Комитета. Решение оформляется резолюцией начальника Лицензионного управления на служебной записке о результатах проведения внеплановой проверки.
В день принятия решения начальник Лицензионного управления передает служебную записку о результатах проведения внеплановой проверки начальнику отдела оформления для организации исполнения решения.
3.6.3. Максимальный срок рассмотрения результатов проведения внеплановой проверки не должен превышать трех рабочих дней.
3.6.4. Контроль за исполнением настоящей административной процедуры в установленные сроки осуществляет начальник отдела лицензионного контроля.
3.6.5. Должностным лицом, ответственным за рассмотрение результатов проведения внеплановой проверки, является ведущий или главный специалист отдела лицензионного контроля.
3.6.6. Критерии принятия решений при рассмотрении результатов проведения внеплановой проверки определяются наличием оснований для отказа в выдаче, переоформлении, продлении срока действия лицензии, продления срока рассмотрения заявления о выдаче, переоформлении, продлении срока действия лицензии.
3.6.7. Результатом административного действия является решение начальника Лицензионного управления:
о подготовке проекта распоряжения Комитета о выдаче (переоформлении, продлении срока действия, прекращении действия) лицензии;
о подготовке проекта распоряжения Комитета об отказе в выдаче (переоформлении, продлении срока действия) лицензии;
о подготовке проекта распоряжения Комитета о продлении срока рассмотрения заявления о выдаче, переоформлении, продлении срока действия лицензии.
Заявитель информируется о результате административной процедуры через "Личный кабинет" на официальном сайте Комитета или Портале.
3.6.8. Способом фиксации результата является резолюция начальника Лицензионного управления на служебной записке о результатах проведения внеплановой проверки.
Издание распоряжения Комитета
3.7.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала действия, является решение начальника Лицензионного управления о подготовке проекта распоряжения Комитета о выдаче, переоформлении, продлении срока действия, прекращении действия лицензии, о продлении срока рассмотрения заявления о выдаче, переоформлении, продлении срока действия лицензии (далее - распоряжение Комитета).
3.7.2. В день получения решения начальника Лицензионного управления о подготовке проекта распоряжения Комитета начальник отдела оформления поручает должностному лицу, ответственному за подготовку и издание распоряжения Комитета, подготовить проект распоряжения Комитета.
3.7.3. Проект распоряжения Комитета разрабатывается в порядке, предусмотренном Регламентом Комитета, и представляется на согласование и визирование в Юридическое управление Комитета не позднее чем за пять рабочих дней до истечения срока, установленного пунктом 2.4 настоящего Административного регламента.
В проекте распоряжения Комитета о выдаче, переоформлении, продлении срока действия, прекращении действия лицензии указываются:
наименование лицензирующего органа;
лицензируемый вид деятельности;
срок действия лицензии (срок, на который продлевается действие лицензии);
серия и номер лицензии (регистрационный), бланка лицензии (при переоформлении и продлении срока действия лицензии);
полное и (в случае если имеется) сокращенное наименование и организационно-правовая форма соискателя лицензии (лицензиата);
место нахождения соискателя лицензии (лицензиата);
адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности.
В проекте распоряжения Комитета о продлении срока рассмотрения заявления о выдаче, переоформлении, продлении срока действия лицензии указываются:
наименование лицензирующего органа;
лицензируемый вид деятельности;
дата, до которой продлевается срок рассмотрения заявления о выдаче, переоформлении, продлении срока действия лицензии;
полное и (в случае если имеется) сокращенное наименование и организационно-правовая форма соискателя лицензии (лицензиата);
место нахождения соискателя лицензии (лицензиата);
адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности.
3.7.4. Должностное лицо, ответственное за подготовку распоряжения Комитета, разрабатывает проект распоряжения Комитета в одном экземпляре, каждый лист которого на оборотной стороне визируется с указанием должности, фамилии, инициалов и даты визирования в следующем порядке:
начальником отдела оформления в срок не более одного рабочего дня со дня получения;
начальником Лицензионного управления в срок не более одного рабочего дня со дня получения;
заместителем председателя Комитета, осуществляющим руководство и контроль деятельности Лицензионного управления, в срок не более одного рабочего дня, следующего за днем получения;
начальником Управления экономического планирования и контроля;
начальником Юридического управления Комитета в срок не более трех рабочих дней со дня получения.
Обязанность по согласованию проекта распоряжения возлагается на начальника отдела оформления.
3.7.5. Если в результате правовой экспертизы в проекте распоряжения Комитета не выявлено противоречий действующему законодательству, а также нормам современного русского языка, начальник Юридического управления Комитета визирует проект распоряжения Комитета и передает его начальнику отдела оформления.
Проект распоряжения Комитета, не соответствующий требованиям законодательства, юридической техники, имеющий значительные замечания по соблюдению норм современного русского языка, а также представленный с нарушением установленного Регламентом Комитета и настоящим Административным регламентом порядка, с заключением Юридического управления Комитета возвращается в Лицензионное управление для доработки и устранения замечаний.
3.7.6. После подписания распоряжение Комитета регистрируется отделом обеспечения деятельности Управления экономического планирования и контроля (далее - отдел обеспечения) с присвоением номера и проставлением даты его подписания. После регистрации распоряжение Комитета тиражируется, архивируется, копия распоряжения Комитета направляется начальнику Лицензионного управления.
В день получения из отдела обеспечения копии распоряжения Комитета начальник Лицензионного управления передает его начальнику отдела оформления для обеспечения уведомления соискателя лицензии (лицензиата) о принятом решении и оформления лицензии.
3.7.7. Максимальный срок издания распоряжения Комитета - не более 5 рабочих дней со дня принятия начальником Лицензионного управления решения о подготовке проекта распоряжения Комитета о выдаче, переоформлении, продлении срока действия, прекращении действия лицензии.
3.7.8. Контроль за изданием распоряжения Комитета осуществляет начальник отдела оформления.
3.7.9. Должностным лицом, ответственным за издание распоряжения Комитета, является ведущий или главный специалист отдела оформления.
3.7.10. Критерии для принятия решения определяются наличием согласований проекта распоряжения Комитета, указанных в пункте 3.7.4 настоящего Административного регламента.
3.7.11. Результатом административного действия является подписанное и зарегистрированное распоряжение.
Заявитель информируется о результате административной процедуры через "Личный кабинет" на официальном сайте Комитета или Портале.
3.7.12. Способом фиксации результата является регистрация распоряжения Комитета.
Уведомление соискателя лицензии (лицензиата) о выдаче (об отказе в выдаче), о переоформлении (об отказе в переоформлении), о продлении срока действия (об отказе в продлении срока действия), о прекращении действия лицензии, о продлении срока рассмотрения заявления о выдаче, переоформлении, продлении срока действия лицензии
3.8.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала действия, является распоряжение Комитета.
3.8.2. В день передачи начальником Лицензионного управления начальнику отдела оформления копии распоряжения Комитета начальник отдела оформления поручает должностному лицу, ответственному за уведомление соискателя лицензии (лицензиата) о выдаче (об отказе в выдаче), о переоформлении (об отказе в переоформлении), о продлении срока действия (об отказе в продлении срока действия), о прекращении действия лицензии, о продлении срока рассмотрения заявления о выдаче, переоформлении, продлении срока действия лицензии (далее - уведомление), подготовить проект уведомления.
3.8.3. Должностное лицо, ответственное за уведомление, в течение одного дня со дня издания распоряжения Комитета подготавливает проект уведомления в двух экземплярах по форме согласно приложениям № 7, 8, 9 к настоящему Административному регламенту и представляет для подписания начальнику Лицензионного управления.
В день, следующий за днем подписания начальником Лицензионного управления, уведомление представляется в структурное подразделение Комитета, ответственное за регистрацию и отправку почтовой корреспонденции, для регистрации и направления посредством почтовой связи. Уведомление может быть направлено заявителю в электронной форме, в том числе с использованием Портала.
Копия уведомления с отметкой о направлении уведомления посредством почтовой связи приобщается к лицензионному делу. В случае вручения уведомления непосредственно уполномоченному представителю лицензиата на копии уведомления, приобщенного к лицензионному делу, также ставится соответствующая отметка.
3.8.4. Максимальный срок уведомления соискателя лицензии (лицензиата) не должен превышать трех рабочих дней со дня регистрации распоряжения Комитета.
3.8.5. Контроль за исполнением настоящей административной процедуры в установленные сроки осуществляет начальник отдела оформления.
3.8.6. Должностным лицом, ответственным за уведомление, является ведущий или главный специалист отдела оформления.
3.8.7. Критерием принятия решения является распоряжение Комитета.
3.8.8. Результатом административного действия является уведомление соискателя лицензии (лицензиата) о выдаче (об отказе в выдаче), о переоформлении (об отказе в переоформлении), о продлении срока действия (об отказе в продлении срока действия), о прекращении действия лицензии, о продлении срока рассмотрения заявления о выдаче, переоформлении, продлении срока действия лицензии.
3.8.9. Способом фиксации результата является направление отделом контроля документов посредством почтовой связи зарегистрированного уведомления. Уведомление может быть направлено заявителю в электронной форме, в том числе с использованием Портала, а также внесение соответствующих сведений в информационную систему МАИС "ЭГУ".
Оформление и выдача лицензии
3.9.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала действия, является распоряжение Комитета.
3.9.2. В день передачи начальником Лицензионного управления начальнику отдела оформления копии распоряжения Комитета начальник отдела оформления поручает должностному лицу, ответственному за выдачу лицензий, оформить и выдать лицензию.
3.9.3. Должностное лицо, ответственное за выдачу лицензий, оформляет лицензию на бланке по форме, утвержденной приказом Комитета. Первый экземпляр подготавливается на бланке строгой отчетности, изготовленном типографским способом с применением средств защиты от подделки для вручения (направления) лицензиату. Второй экземпляр изготавливается путем ксерокопирования первого экземпляра с проставлением на лицевой стороне оттиска штампа "копия" для хранения в лицензионном деле.
3.9.4. Должностное лицо, ответственное за выдачу лицензий, не позднее одного рабочего дня с даты издания распоряжения Комитета в порядке и составе, установленных постановлением Правительства РФ № 723, направляет сведения в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка в электронном виде по информационно-телекоммуникационным каналам связи, включая единую систему межведомственного электронного взаимодействия и региональные системы межведомственного электронного взаимодействия, с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, для внесения их в государственный сводный реестр лицензий. Сведения в государственный сводный реестр лицензий вносятся Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка не позднее одного рабочего дня со дня их представления.
При внесении в государственный сводный реестр лицензий сведений о выдаче организации лицензии данной записи присваивается номер, являющийся номером лицензии.
Должностное лицо, ответственное за выдачу лицензий, не позднее одного рабочего со дня присвоения лицензии номера лицензии оформляет лицензию на бланке по форме, утвержденной приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка № 245.
Первый экземпляр подготавливается на бланке строгой отчетности, изготовленном типографским способом с применением средств защиты от подделки (далее - бланк), для вручения (направления) лицензиату.
Второй экземпляр изготавливается путем ксерокопирования первого экземпляра с проставлением на лицевой стороне оттиска штампа "копия" для хранения в лицензионном деле.
3.9.5. В срок не позднее одного рабочего дня со дня присвоения лицензии номера лицензии лицензия передается должностным лицом, ответственным за выдачу лицензий, председателю Комитета или лицу, уполномоченному председателем Комитета, для подписания.
Председатель Комитета или лицо, уполномоченное председателем Комитета, подписывает лицензию и передает ее в Лицензионное управление не позднее одного рабочего дня, следующего за днем передачи для подписания.
3.9.6. Лицензиат на основании письменного заявления свободной формы имеет право на получение заверенных Комитетом копий лицензии. Изготовление указанных копий осуществляется должностным лицом, ответственным за выдачу лицензий.
3.9.7. Выдача лицензий, а также их копий осуществляется должностным лицом, ответственным за выдачу лицензий, уполномоченному представителю лицензиата при предъявлении удостоверения личности и документа, подтверждающего полномочия, под подпись в Журнале регистрации и выдачи лицензий.
3.9.8. Максимальный срок оформления и выдачи бланка лицензии не должен превышать трех рабочих дней со дня регистрации распоряжения Комитета, но не более тридцати календарных дней со дня регистрации заявления.
3.9.9. Контроль за исполнением настоящей административной процедуры в установленные сроки осуществляет начальник отдела оформления.
3.9.10. Должностным лицом, ответственным за выдачу лицензии, является ведущий или главный специалист отдела оформления.
3.9.11. Критерием принятия решения является распоряжение Комитета.
3.9.12. Результатом административного действия является предоставление оформленного бланка лицензии (и ее копий) лицензиату.
Заявитель информируется о результате административной процедуры через "Личный кабинет" на официальном сайте Комитета или Портале.
3.9.13. Способом фиксации результата является отметка о вручении лицензии (и ее копий) уполномоченному представителю лицензиата в Журнале регистрации и выдачи лицензий.
Формы контроля за исполнением административного регламента
4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению государственной услуги, осуществляется начальником Лицензионного управления.
4.2. Начальник Лицензионного управления осуществляет контроль за:
надлежащим исполнением настоящего административного регламента сотрудниками Лицензионного управления;
обеспечением сохранности принятых от заявителя документов и соблюдением сотрудниками Лицензионного управления особенностей по сбору и обработке персональных данных заявителя.
4.3. Начальник Лицензионного управления и государственные гражданские служащие, непосредственно предоставляющие государственную услугу, несут персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка приема документов, своевременности оформления и отправления межведомственных запросов, соответствие результатов рассмотрения документов требованиям законодательства, принятие мер по проверке представленных документов, соблюдение сроков и порядка предоставления государственной услуги, подготовки отказа в предоставлении государственной услуги, за соблюдение сроков и порядка выдачи документов. Персональная ответственность начальника Лицензионного управления и государственных гражданских служащих закрепляется в должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства.
В частности, государственные гражданские служащие несут ответственность за:
требование у заявителей документов или платы, не предусмотренных Административным регламентом;
отказ в приеме документов по основаниям, не предусмотренным Административным регламентом;
нарушение сроков регистрации запросов заявителя о предоставлении государственной услуги;
нарушение срока предоставления государственной услуги;
направление необоснованных межведомственных запросов;
нарушение сроков подготовки межведомственных запросов и ответов на межведомственные запросы;
необоснованное непредставление информации на межведомственные запросы.
4.4. Начальник подразделения МФЦ осуществляет контроль за:
надлежащим исполнением настоящего Административного регламента сотрудниками подразделения МФЦ;
полнотой принимаемых специалистами МФЦ от заявителя документов и качеством оформленных документов для передачи их в Комитет;
своевременностью и полнотой передачи в Комитет принятых от заявителя документов;
своевременностью и полнотой доведения до заявителя принятых от Комитета информации и документов, являющихся результатом решения о предоставлении государственной услуги, принятого Комитетом;
обеспечением сохранности принятых от заявителя документов и соблюдением сотрудниками подразделения особенностей по сбору и обработке персональных данных заявителя.
Персональная ответственность руководителя подразделения МФЦ и специалистов подразделения МФЦ закрепляется в должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства.
Специалисты подразделения МФЦ несут ответственность за:
качество приема комплекта документов у заявителя в случае если несоответствие представленных документов, указанных в Административном регламенте, явилось основанием для отказа заявителю в предоставлении государственной услуги;
своевременность информирования заявителя о результате предоставления государственной услуги.
4.5. Оператор Портала (СПб ГУП "Санкт-Петербургский информационно-аналитический центр") осуществляет контроль за своевременностью доставки электронных заявлений на автоматизированные рабочие места специалистов Комитета.
Персональная ответственность специалистов СПб ГУП "Санкт-Петербургский информационно-аналитический центр" закрепляется в должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства.
Специалисты СПб ГУП "Санкт-Петербургский информационно-аналитический центр" несут ответственность за:
технологическое обеспечение работы Портала;
проведение ежедневного мониторинга незакрытых структурными подразделениями Комитета обращений заявителей на Портале и направление сообщений о незакрытых обращениях заявителей руководителям Комитетов по официальным адресам электронной почты.
4.6. В рамках предоставления государственной услуги осуществляются плановые и внеплановые проверки полноты и качества предоставления государственной услуги.
Начальник Лицензионного управления Комитета ежедневно осуществляет выборочные проверки дел соискателей лицензий (лицензиатов) на предмет правильности принятия государственными гражданскими служащими решений, а также внеплановые проверки в случае поступления жалоб (претензий) граждан в рамках досудебного обжалования.
Руководитель подразделения МФЦ осуществляет плановые и внеплановые проверки деятельности сотрудников МФЦ в соответствии с положением о проведении проверок.
Оператор Портала осуществляет:
ежедневные проверки прохождения электронных заявлений через Портал, выгрузку данных в Комитет;
ежемесячные проверки по государственной услуге, заявление о предоставлении которой подано через Портал, на предмет соблюдения Комитетом информирования заявителя о ходе предоставления услуги; сроков направления результата предоставления государственной услуги заявителю.
4.7. Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за предоставлением государственной услуги, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций.
Контроль за исполнением государственной услуги со стороны граждан, их объединений и организаций осуществляется с использованием соответствующей информации, размещаемой на официальном сайте Комитета в сети Интернет, а также в форме письменных и устных обращений в Комитет.
Граждане, их объединения и организации вправе в письменной форме или в форме электронного документа, а также устно обратиться в Комитет с просьбой о проведении проверки полноты и качества предоставления государственной услуги в случае нарушения прав и законных интересов заявителей при исполнении государственной услуги.
Информация о результатах проведенной проверки в тридцатидневный срок с момента поступления в Комитет обращения от граждан, их объединений или организаций направляется им по почте.
Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) исполнительного органа, предоставляющего государственную услугу, а также должностных лиц, государственных гражданских служащих
5.1. Заявители имеют право на досудебное (внесудебное) обжалование решений и действий (бездействия), принятых (осуществляемых) Комитетом, его должностными лицами, государственными гражданскими служащими Санкт-Петербурга, замещающими должности государственной гражданской службы в Комитете (далее - государственные служащие) в ходе предоставления государственной услуги. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования не является для заявителя обязательным.
5.2. Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги;
нарушение срока предоставления государственной услуги;
требование представления заявителем документов, не предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, для предоставления государственной услуги;
отказ в приеме документов, представление которых предусмотрено федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, для предоставления государственной услуги;
отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами;
затребование с заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации;
отказ Комитета, его должностного лица в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.3. Жалоба должна содержать:
наименование Комитета, его должностного лица, государственного служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) Комитета, его должностного лица либо государственного служащего;
доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) Комитета, его должностного лица либо государственного служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.4. В случае если жалоба подается через представителя заявителя, также представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заявителя. В качестве документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени заявителя, может быть представлена:
оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность (для физических лиц);
оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность, заверенная печатью заявителя и подписанная руководителем заявителя или уполномоченным этим руководителем лицом (для юридических лиц);
копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности.
5.5. Жалоба подается в Комитет в письменной форме, в том числе при личном приеме заявителя, или в электронном виде.
Прием жалоб в письменной форме осуществляется в месте нахождения Комитета: Вознесенский пр., д. 16, Санкт-Петербург, либо в месте предоставления государственной услуги (в месте, где заявитель подавал запрос на получение государственной услуги, нарушение порядка которой обжалуется, либо в месте, где заявителем получен результат указанной государственной услуги).
Жалобы принимаются в часы работы Комитета: понедельник-четверг 09.00-18.00, пятница 09.00-17.00, обед 13.00-13.48.
Жалоба в письменной форме может быть также направлена по почте.
В случае подачи жалобы при личном приеме заявитель представляет документ, удостоверяющий его личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.6. В электронном виде жалоба может быть подана заявителем посредством:
а) официального сайта Комитета в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
б) федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал) либо регионального портала государственных услуг "Государственные и муниципальные услуги (функции) в Санкт-Петербурге" (далее - Региональный портал).
5.7. При подаче жалобы в электронном виде документы, указанные в пункте 5.4 настоящего Административного регламента, могут быть представлены в форме электронных документов, подписанных электронной подписью, вид которой предусмотрен законодательством Российской Федерации, при этом документ, удостоверяющий личность заявителя, не требуется.
5.8. Лицами, уполномоченными на рассмотрение жалобы, являются: председатель Комитета, заместитель председателя Комитета, начальник Лицензионного управления, начальник отдела оформления и выдачи лицензий.
(п. 5.8 в ред. Распоряжения Комитета по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга от 01.08.2014 № 3286-р)
5.9. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, или признаков состава преступления должностное лицо, уполномоченное на рассмотрение жалоб, незамедлительно готовит письмо Комитета о направлении соответствующих материалов в органы прокуратуры.
5.10. Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы. Комитет, его должностные лица, государственные служащие Комитета обязаны предоставить заявителю возможность ознакомления с документами и материалами, касающимися рассмотрения жалобы, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержаться сведения, содержащие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
5.11. Жалоба, поступившая в Комитет, подлежит регистрации не позднее следующего рабочего дня со дня ее поступления. Жалоба рассматривается в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации, если более короткие сроки рассмотрения жалобы не установлены Комитетом.
В случае обжалования отказа органа, предоставляющего государственную услугу, его должностного лица в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования заявителем нарушения установленного срока таких исправлений жалоба рассматривается в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.12. В случае если решение по жалобе не входит в компетенцию Комитета, в течение трех рабочих дней со дня ее регистрации Комитет направляет жалобу в уполномоченный на ее рассмотрение орган и в письменной форме информирует заявителя о перенаправлении жалобы. При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации жалобы в уполномоченном на ее рассмотрение органе.
5.13. Жалоба может быть подана заявителем через МФЦ. При поступлении жалобы МФЦ обеспечивает ее передачу в Комитет в порядке и сроки, которые установлены соглашением о взаимодействии между МФЦ и Комитетом (далее - соглашение о взаимодействии), но не позднее следующего рабочего дня со дня поступления жалобы.
Жалоба на нарушение порядка предоставления государственной услуги МФЦ рассматривается Комитетом в соответствии с настоящим Регламентом.
При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации жалобы в уполномоченном на ее рассмотрение органе.
5.14. По результатам рассмотрения жалобы в соответствии с частью 7 статьи 11.2 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" Комитет принимает решение об удовлетворении жалобы либо об отказе в ее удовлетворении. В случаях, предусмотренных действующим законодательством, по результатам рассмотрения жалобы принимается решение в форме акта Комитета.
При удовлетворении жалобы Комитет принимает исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений, в том числе по выдаче заявителю результата государственной услуги, не позднее пяти рабочих дней со дня принятия решения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
5.15. Ответ по результатам рассмотрения жалобы направляется заявителю не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в письменной форме.
5.16. В ответе по результатам рассмотрения жалобы указываются:
наименование Комитета, должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) его должностного лица, принявшего решение по жалобе;
номер, дата, место принятия решения, включая сведения о должностном лице, решение или действие (бездействие) которого обжалуется;
фамилия, имя, отчество (при наличии) или наименование заявителя;
основания для принятия решения по жалобе;
принятое по жалобе решение;
в случае если жалоба признана обоснованной, - сроки устранения выявленных нарушений, в том числе срок предоставления результата государственной услуги;
сведения о порядке обжалования принятого по жалобе решения.
5.17. Ответ по результатам рассмотрения жалобы подписывается уполномоченным на рассмотрение жалобы должностным лицом Комитета.
По желанию заявителя ответ по результатам рассмотрения жалобы может быть представлен не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в форме электронного документа, подписанного электронной подписью уполномоченного на рассмотрение жалобы должностного лица и(или) уполномоченного на рассмотрение жалобы органа, вид которой установлен законодательством Российской Федерации.
5.18. Комитет отказывает в удовлетворении жалобы в следующих случаях:
наличие вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;
подача жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
наличие решения по жалобе, принятого ранее в соответствии с настоящим Регламентом в отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы.
5.19. Комитет вправе оставить жалобу без ответа в следующих случаях:
наличие в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
отсутствие возможности прочитать какую-либо часть текста жалобы, фамилию, имя, отчество (при наличии) и(или) почтовый адрес заявителя, указанные в жалобе.
5.20. Решение Комитета по жалобе может быть обжаловано заявителем в суд в порядке и в сроки, установленные законодательством Российской Федерации.
5.21. Информирование заявителей о порядке обжалования решений и действий (бездействия) Комитета, его должностных лиц либо государственных служащих осуществляется посредством размещения информации на стендах в местах предоставления государственных услуг, на их официальных сайтах, на Едином портале, на Региональном портале.
Приложение № 1
к Административному регламенту Комитета по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга по предоставлению государственной услуги выдачи лицензий на розничную продажу алкогольной продукции
|
