Рисунок 4. Иллюстрация «цифрового разрыва» в странах A, B и C
При этом текущий уровень проникновения ИКТ, а также его текущая динамика на национальном рынке не может быть основанием для долгосрочных трендов, не учитывающих S-образную форму кривой проникновения (поскольку текущая динамика определяется стадией роста отдельного рынка ИКТ, и порядок следования этих стадий жестко детерминирован: от медленного начального роста через активный рост к насыщению).
Уровень насыщения (предел роста) национального рынка ИКТ, определяющий величину «цифрового разрыва», зависит как от экономических и технических факторов, так и от социокультурных особенностей конкретной страны. Например, в разработанной автором диссертации совместно с преподавателем экономического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова Ю.Д. Давыдовым эконометрической модели уровня распространения Интернета в разных странах мира (по состоянию на 2002 г.) были выявлены следующие статистически значимые факторы:
ВВП на душу населения;
количество стационарных телефонов на душу населения;
проведение активной государственной политики по развитию ИКТ;
преобладание в стране языка романской группы и католической конфессии (отрицательное влияние);
преобладание в стране письменности на основе алфавита, имеющего существенные отличия от латинского (отрицательное влияние).
Таким образом, усилия, направленные только на улучшение инфраструктурных компонентов (например, в рамках международной помощи или государственных программ развития) не могут существенно сократить уровень «цифрового разрыва».
Активная государственная политика в области стимулирования распространения ИКТ является важным фактором развития национальной инфокоммуникационной отрасли и повышения отдачи от использования ИКТ с точки зрения международной конкурентоспособности. Поэтому актуальным является вопрос поиска примеров эффективного государственного стимулирования ИКТ в зарубежных странах, которые в той или иной степени могут быть использованы в российских условиях. Анализ мирового опыта позволяет выделить пять основных моделей развития национальных отраслей ИКТ.
Первая, американская (либеральная) модель развития отрасли ИКТ основана на частной инициативе. Корпорации США занимают лидирующие позиции во всех сегментах мирового ИКТ-рынка. При этом американские компании активно используют возможности международного разделения труда, и доля продукции ИКТ под американскими торговыми марками, произведенной за пределами США, постоянно возрастает. На долю государства в рамках либеральной модели остается регулирование общих параметров развития отрасли ИКТ через налогообложение, защиту конкуренции, обеспечение приемлемого уровня цен для населения на универсальные услуги связи, распространение всеобщего широкополосного доступа в Интернет. При этом государственные структуры США (особенно оборонные) выполняют специфическую функцию инкубаторов новых технологий мирового уровня.
Вторая, европейская (социальная рыночная) модель в основных чертах сходна с американской, но отличается повышенным вниманием со стороны государства к развитию базовых условий распространения новых технологий и созданию информационного общества как основы социально-экономического прогресса. Эти вопросы регулируются не только на национальном уровне, но также на уровне Европейского Союза (в частности, с помощью программы «Электронная Европа», принятой в 2000 г.). Наибольших успехов в рамках европейской модели развития отрасли ИКТ добилась Финляндия.
Третья, азиатская модель развития ИКТ охватывает новые индустриальные страны Азии (Сингапур, Малайзию, Республику Корея, Тайвань) и Японию. Отличительной особенностью этой модели является долгосрочное государственное планирование усилий в области развития ИКТ. Информационно-коммуникационные технологии рассматриваются правительствами упомянутых стран как основа долгосрочной международной конкурентоспособности – и как возможность повышения эффективности «традиционных» отраслей, и как база для высокотехнологичного экспорта.
Специфические черты четвертой, латиноамериканской модели обусловлены тем, что по исходным экономическим и социальным условиям страны Латинской Америки уступают и США, и европейским, и наиболее передовым азиатским государствам (в частности, отстают по такому важному с точки зрения распространения ИКТ параметру как качество образования). В рамках латиноамериканской модели декларируется необходимость широкого распространения ИКТ во всех слоях населения и, одновременно, изыскиваются возможности для минимизации расходов. При этом национальная отрасль ИКТ ориентирована преимущественно на емкий внутренний рынок (реализуется стратегия импортозамещения). Типичным представителем этого пути развития является Бразилия.
Пятая, «офшорная» модель, характерная для Китая и Индии, а также, отчасти, Ирландии, предусматривает «точечное» развитие экспортноориентированной отрасли ИКТ на основе льготного режима налогообложения и привлечения иностранных инвестиций. Важным конкурентным преимуществом этой группы стран изначально была дешевизна рабочий силы и – в случае Индии и Ирландии – наличие англоязычной прослойки специалистов.
Понимание предпосылок и особенностей различных зарубежных моделей развития ИКТ необходимо для разработки концепции развития этой отрасли в России, определения потенциальных партнеров и конкурентов. По своим социоэкономическим и даже географическим параметрам Россия весьма близка Бразилии. Однако наследие советской эпохи (в виде большого числа высокообразованных специалистов), а также значительные сырьевые доходы допускают отход от бразильской, импортозамещающей модели развития ИКТ. В поисках национальной стратегии развития российские власти регулярно обращаются то к идее развития информационного общества, то к офшорной ориентации.
По мнению автора диссертации, в России имеются препятствия для реализации любой вышеописанной модели развития ИКТ-отрасли в чистом виде. Ключевым фактором конкурентоспособности российской ИКТ-отрасли в сложившихся условиях является поиск «ниш» на мировом рынке, в которых наилучшим образом могли бы проявиться имеющиеся конкурентные преимущества. При этом должен быть сделан акцент на те сегменты ИКТ-отрасли, в которых российские компании преуспели на внутреннем рынке, а также сегменты мирового рынка ИКТ, которые растут максимальными темпами. Можно выделить несколько ниш мирового ИКТ-рынка, в которых российские компании уже являются конкурентоспособными или имеют потенциал конкурентоспособности:
производство программного обеспечения для систем информационной безопасности;
производство программного обеспечения для распознавания документов и биометрии;
производство программного обеспечения для автоматизации коммерческой и управленческой деятельности;
производство систем поиска в Интернете;
производство систем электронного (машинного) перевода;
платежные системы (системы «электронных денег»);
производство игровых программ;
производство и распространение условно-бесплатных (shareware) программ;
производство заказного программного обеспечения;
исследования и разработки по заказу зарубежных компаний;
предоставление услуг мобильной связи;
продажа «мобильного» контента.
Учитывая сохраняющуюся зависимость России от сырьевой конъюнктуры, а также заявленную российским правительством активную роль в стимулировании ИКТ-отрасли, автор диссертации предлагает 3 возможных сценария развития отечественной ИКТ-отрасли на среднесрочную перспективу (до 2015 г.).
В рамках всех трех сценариев рассматривается 3 сегмента отрасли:
1) импортозамещающее производство аппаратного обеспечения;
2) информатизация деятельности частного и государственного сектора;
3) экспортоориентированное производство программного обеспечения и услуг информационного аутсорсинга.
Первый, «умеренный» сценарий предполагает сохранение высоких нефтяных цен и существующих тенденций государственной политики в сфере ИКТ. В диссертационной работе показано, что в рамках первого сценария все сегменты ИКТ-отрасли будут стагнировать (или расти темпами, ниже, чем у основных зарубежных конкурентов). Российская экономика в целом не получит от ИКТ ощутимых преимуществ с точки зрения международной конкурентоспособности.
Второй, «шоковый» сценарий предполагает резкое падение цен на сырьевые товары. Отдача от ИКТ для экономики может увеличиться (во многом из-за роста конкуренции на сужающемся рынке заказов со стороны государства и сырьевых компаний на услуги и продукты ИКТ). Сама российская отрасль ИКТ в рамках этого сценария может временно увеличить свою конкурентоспособность, однако технологическое отставание и «утечка мозгов» ограничат ее долгосрочный рост.
Третий, «оптимистический» сценарий предполагает плавное снижение сырьевых цен и проведение активной и адекватной государственной политики стимулирования ИКТ-отрасли (в частности, государство откажется от прямой поддержки импортозамещающего сегмента, перенеся акцент на стимулирование венчурного финансирования перспективных разработок в области аппаратного обеспечения). В рамках оптимистического сценария отрасль ИКТ получит импульс для качественного развития, а вся экономика – дополнительные конкурентные преимущества от использования ИКТ.
В заключении сформулированы основные выводы, вытекающие из содержания диссертационной работы:
1. Информационно-коммуникационные технологии являются важным компонентом международной конкурентоспособности на макро- и микроэкономическом уровнях. Основными факторами положительного влияния ИКТ на международную конкурентоспособность являются:
повышение уровней конкурентности отдельных отраслей и национальной экономики в целом;
снижение уровней экономических барьеров как для крупных, так и для средних и малых компаний;
повышение производительности факторов производства;
повышение качества продуктов и услуг благодаря использованию ИКТ в процессе их производства;
высокая привлекательности отрасли производства продуктов и услуг ИКТ для международных инвесторов и значительный экспортный потенциал этой отрасли.
2. Построение общей теории влияния информационно-коммуникационных технологий на международную конкурентоспособность, равно как и обоснование национальных и корпоративных планов инвестирования в ИКТ, предполагает разрешение ключевой проблемы – «парадокса производительности». В результате проведенного автором исследования выяснилось, что проблематика «парадокса производительности» проявляется на трех уровнях:
при межстрановых сопоставлениях (статистика по приросту ВВП для группы стран, включающей несколько развитых, не коррелирует с уровнем их технологического развития);
при анализе макроэкономической статистики по отдельно взятым странам (в частности, данные по производительности труда в США на определенных временных промежутках не коррелируют с затратами на ИКТ);
на микроэкономическом уровне (во многих случаях внедрение ИКТ не приводит к ожидаемому улучшению ключевых экономических показателей корпораций).
Возможности повышения отдачи от использования на ИКТ на всех трех уровнях проявляются в основном, на микроэкономическом уровне за счет более качественного планирования проектов внедрения ИКТ в бизнес-практику. Государство при этом играет две роли: выступает как одна из крупнейших корпораций, предоставляя услуги «электронного правительства» другим корпорациям и населению, и, одновременно, определяет институциональные условия, влияя на ценообразование в отрасли ИКТ и качество инфраструктуры, регулируя вопросы информационной безопасности и защиты интеллектуальной собственности, обеспечивая возможности долгосрочного развития отрасли, спонсируя определенные стандарты. Важную роль в развитии отрасли ИКТ и повышении отдачи от нее на корпоративном уровне играет государственная политика в области трудового и иммиграционного законодательства, образовательных программ.
3. Максимизация отдачи от использования ИКТ в любой национальной экономике, в том числе, российской, возможна только при построении замкнутого цифрового документооборота в рамках всей страны (внутри корпораций, между корпорациями, между корпорациями и государственными органами, между гражданами и государственными органами, внутри государственных органов). Это подразумевает глубокие организационные и административные изменения в государственных органах (в частности, для обеспечения принципа «одного окна» и объединения информационных баз данных).
По теме диссертации автором опубликованы 4 печатных работы общим объемом 2,6 п.л.:
Вальяно Д.В. Стандарты в области ИКТ и международная конкурентоспособность // Проблемы современной экономики. 2006. №3/4. – 0,6 п.л.
Вальяно Д.В. Эффективные стратегии электронного правительства // Межрегиональная группа ученых – институт проблем новой экономики. 2004. №1. – 1 п.л.
Вальяно Д.В. Критический анализ методик составления международных рейтингов сетевой готовности // Международная экономика. Тенденция, состояние, перспективы / Под ред. д.э.н., профессора Касаткиной Е.А. – М.: МАКС Пресс, 2003. – 0,5 п.л.
Вальяно Д.В., Давыдов Ю.Д. Экономические и этнокультурные факторы распространения Интернета // Сборник научных трудов «Информация и экономика: теория, модели, технологии» / Под ред. к.э.н. Иванова Е.Ю и к.э.н. Нижегородцева Р.М. – Барнаул: Издательство Алтайского государственного университета, 2002. – 0,5 п.л.
|
