Рисунок 1. Динамика прироста затрат на компьютеры и ВВП США
В начале XXI в. получают всё большее распространение интегральные целевые индексы (рейтинги) международной конкурентоспособности стран мира. В диссертационном исследовании проанализированы рейтинги международной конкурентоспособности Всемирного экономического форума (WEF) и Международного института развития менеджмента (IMD), а также рейтинг привлекательности для прямых иностранных инвестиций агентства «А.Т.Карни». Все упомянутые рейтинги содержат технологический компонент, который учитывает развитие ИКТ в отдельных странах.
В диссертационной работе показано, что один из рейтингов (Индекс конкурентоспособности для роста Всемирного экономического форума, в рамках которого международная конкурентоспособность определяется как «способности национальной экономики достичь устойчивых высоких темпов экономического роста») и, отдельно, его технологический компонент имеют положительную корреляцию с показателем прироста ВВП на душу населения в абсолютных ценах с 2000 по 2003 гг. (рисунок 2). При этом выявлена группа стран (в числе которых Португалия, Мальта, Швейцария, Нидерланды, Израиль, Сингапур), для которых имеется противоречие между высокой оценкой по индексу международной конкурентоспособности и развитию ИКТ и отрицательным приростом ВВП в абсолютных ценах.
Рисунок 2. Взаимосвязь прироста ВВП на душу населения и баллов по коэффициенту национальной готовности к использованию новых технологий
На рисунке 2 показатель Nпп – это место стран по размеру абсолютного прироста ВВП на душу населения с 2000 по 2003 гг. (от 1 – наихудший показатель прироста ВВП до 93 – наилучший показатель прироста ВВП). Коэффициент развития ИКТ является составной частью Индекса конкурентоспособности для роста Всемирного экономического форума.
В диссертации обосновывается, что влияние ИКТ на международную конкурентоспособность на макроэкономическом уровне осуществляется двумя основными путями: во-первых, через повышение уровня конкурентности рынков (что вытекает из теории М. Портера) и, во-вторых, путем предоставления конкурентных преимуществ (включая факторные) отраслям национальной экономики.
Информационно-коммуникационные технологии объективно ведут к повышению конкурентности рынков за счет уменьшения информационной асимметрии и снижения барьеров входа на рынок (что, в частности, отражается в росте числа зарегистрированных компаний в отдельных отраслях экономики). Вместе с тем, особенности развития рынков отдельных технологий (эффект масштаба, сетевые внешние эффекты) порождают тенденции роста концентрации в самой отрасли ИКТ.
Одним из важнейших источников обеспечения факторных преимуществ (путем снижения издержек производства) в развитых странах становится трансграничный аутсорсинг (офшоринг). При этом активно развивается не только ИТ-аутсорсинг (услуги технической поддержки, разработки программного и аппаратного обеспечения, администрирование сетей и информационно-справочные услуги), но также и аутсорсинг бизнес-процессов (взаимоотношений с клиентами, управления кадрами, финансами, бухгалтерского учета, материально-технического снабжения), и ИКТ играют ключевую роль в процессе оказания аутсорсинговых услуг.
Уровень развития ИКТ оказывают влияние на инвестиционную привлекательность национальной экономики, что также отражается на международной конкурентоспособности на макроэкономическом уровне. В частности, опросы инвесторов, обобщенные в международных индексах инвестиционной привлекательности, выявляют большую значимость уровня развития ИКТ в стране–реципиенте инвестиций. Например, при составлении Индекса прямых иностранных инвестиций (Foreign Direct Investment Confidence Index) консалтингового агентства «А.Т. Карни» опрошенные агентством в
2004 г. руководители 1000 крупнейших компаний мира указали на такие важные факторы принятия инвестиционных решений как темпы развития национального рынка аутсорсинговых услуг, национальных рынков информационных технологий и телекоммуникаций, качество информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, уровень издержек на обеспечение информационной корпоративной безопасности, возможности защиты интеллектуальной собственности (в том числе, на ИТ-продукты).
2. Информационно-коммуникационные технологии как инструмент конкурентоспособности компаний и государственных органов
Основой международной конкурентоспособности национальной экономики и, в том числе, устойчивого экономического роста являются международная конкурентоспособность отдельных национальных корпораций и высокое качество государственного управления. Рассматривая влияние ИКТ на международную конкурентоспособность на микроэкономическом уровне, необходимо учесть разнообразие самих технологий и, одновременно, разнообразие потребностей в информатизации компаний и государственных органов.
Отрасль ИКТ традиционно разделяется на два сегмента: информационные технологии (технологии автоматизированной обработки информации) и коммуникационные технологии (технологии хранения и передачи информации).
Информационные технологии, в частности, позволяют:
автоматизировать отдельные трудоемкие операции;
автоматизировать и оптимизировать производственное планирование;
оптимизировать отдельные бизнес-процессы (например, отношения с клиентами, управление активами, документооборот, принятие управленческих решений) с учетом специфики различных отраслей экономической деятельности.
В диссертации анализируется влияние ИКТ на следующие основные факторы международной конкурентоспособности корпораций:
возможность преодоления торговых барьеров;
возможность реализации продукции по сложившимся мировым ценам (с точки зрения себестоимости товаров и услуг);
поддержание качества продукции и сервиса на мировом уровне;
доступ к международным финансовым рынкам;
быстрая адаптация к изменениям (в технологиях, потребительских предпочтениях, условиях торговли);
сильные позиции на внутреннем рынке.
Одной из наиболее актуальных проблем для российских экспортеров (прежде всего, в отраслях металлургии, химической и текстильной промышленности) является контроль (оперативный и полный учет) себестоимости продукции. С одной стороны, возможность такого контроля обеспечивает предприятиям дополнительные резервы при введении протекционистских мер защиты зарубежных рынков. С другой стороны, переговорные позиции компаний при антидемпинговых расследованиях могут быть значительно улучшены при наличии прозрачной бухгалтерской отчетности международного образца. Применение ИКТ позволяет решить обе эти задачи.
В условиях глобализации мировых рынков важнейшим конкурентным преимуществом компаний является также возможность снижения себестоимости продукции. В диссертационной работе рассматриваются вопросы применения ИКТ для оптимизации следующих факторов себестоимости:
затрат на трудовые ресурсы;
затрат на восстановление капитала;
издержек на материалы и логистику;
уровня технологической производительности труда;
уровня технологической производительности капитала;
маркетинговых расходов;
расходов на финансовый капитал;
качества управления.
Кроме уровня себестоимости, важнейшим конкурентным преимуществом на мировых рынках является высокое качество продукции и услуг. Применение ИКТ для улучшения качества возможно на всех этапах жизненного цикла продуктов, в частности:
на этапе проектирования – за счет применения систем автоматизированного проектирования и моделирования (CALS), хранения проектной документации в цифровой формате;
на этапе снабжения и производства – за счет контроля качества сырья, автоматизированного контроля работы оборудования, автоматизации процесса плановых ремонтов;
на этапе хранения и транспортировки – за счет лучшего логистического планирования (и сокращения сроков доставки), а также автоматизированного контроля сроков годности продукции;
на этапе реализации – за счет автоматизированного учета претензий и предложений потребителей.
Одним из важнейших источников финансирования инвестиционных расходов корпораций в настоящее время является привлечение средств на финансовых рынках. В условиях глобализации крупные компании имеют возможность привлечения средств не только на национальном, но и на международном рынке (для российских компаний эта возможность особенно актуальна из-за более низких уровней процента на зарубежных финансовых рынках по сравнению с национальным). Среди важнейших условий выхода компании на международные финансовые рынки является информационная прозрачность ее деятельности. ИКТ являются инструментальной базой для более качественного раскрытия корпоративной информации (в частности, рейтинговое агентство «Стандарт энд Пурз» отмечает, что в России наиболее полным источником информации являются веб-сайты компаний).
Важным инструментом адаптации корпораций к изменениям рыночных условий являются научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки. В современных условиях проведение НИОКР без использования информационно-коммуникационных технологий практически невозможно. Можно выделить следующие основные преимущества использования ИКТ в исследовательской деятельности и конструкторских разработках:
уменьшение сроков разработки и вывода продукта на рынок;
уменьшение трудозатрат за счет автоматизации рутинных операций и дополнительных аналитических возможностей;
снижение расходов на натурные испытания за счет использования компьютерного моделирования;
повышение качества готовой продукции и снижение расходов на ее техническое обслуживание;
технологичное представления документации.
Согласно гипотезе преобладающего спроса С. Линдера и теории международной конкурентоспособности наций М. Портера, необходимым условием международной конкурентоспособности является конкурентоспособность на внутреннем рынке. Речь, во-первых, идет о способности национальных компаний выдерживать конкуренцию и с другими национальными производителями, и с транснациональными поставщиками товаров и услуг на внутреннем рынке. Во-вторых, за счет расширения доли национального рынка компании накапливают потенциал для зарубежной экспансии. Поэтому в диссертационной работе рассматриваются возможности повышения конкурентоспособности не только крупных компаний, но также средних и малых предприятий (которые при благоприятных условиях могут дорасти до международного уровня). Использование ИКТ позволяет малым и средним предприятиям за счет снижения издержек распространения рыночной информации преодолевать нишевые и географические ограничения своей деятельности.
Важным фактором международной конкурентоспособности национальных корпораций и инвестиционной привлекательности страны является качество государственного управления. Эффективность государственных расходов также, хотя и опосредованно (например, через уровень налоговой нагрузки и величину государственного долга), оказывает влияние на международную конкурентоспособность.
Непосредственные преимущества использования ИКТ в деятельности органов государственного управления можно разбить на две группы. К первой группе относятся преимущества, связанные с оптимизацией деятельности органов государственного управления – повышением информационной прозрачности (с точки зрения внутренних потребностей), увеличением скорости принятия решений, снижением издержек на управление и потерь, связанных с недостаточным качеством управленческих решений. Обозначенные задачи аналогичны потребностям частных корпораций и решения (в том числе, программно-аппаратное обеспечение) могут быть аналогичными.
Основой процесса государственного управления является документооборот, и в этой области имеются значительные резервы для повышения производительности труда (скорости «прохождения» документов) и снижения издержек с помощью ИКТ (прежде всего, систем электронного документооборота). Измерение возможных экономических выгод от внедрения ИКТ представляет в данном случае значительную трудность: во-первых, основные выгоды от качественной работы государственных служащих должны получать граждане и компании (т. е. эффекты надо скорее измерять на их стороне, а не на стороне чиновников) и, во-вторых, рост производительности труда мог бы проявиться при заметном сокращении числа государственных служащих, но правительственный сектор является наименее гибким с этой точки зрения. И все-таки некоторые эмпирические оценки возможных улучшений от внедрения ИКТ имеются.
Например, по данным компании «Сименс Бизнес Сервисез», применение систем электронного документооборота позволяет увеличить производительность труда занятых подготовкой документов сотрудников на 20–25% и уменьшить затраты на хранение документов на 80%. Значительно сокращается время поиска и согласования необходимых документов (на которые тратится до 30-50% рабочего времени) и процент потерянных документов.
Другим весомым и гораздо более быстрым способом сокращения издержек в государственном секторе с помощью ИКТ является организация электронных закупок для государственных нужд. Объем электронных закупок государственного сектора в России в 2004 г. превысил 2 млрд. долларов США, увеличившись по сравнению с 2003 г. в 15,7 раза, и имеются огромные резервы дальнейшего роста (общий объем закупок для государственных нужд в России в 2004 г. составил 786,5 млрд. рублей). Средняя экономия бюджетных средств при проведении электронных торгов оценивается экспертами от 5 до 30%.
Вторая группа преимуществ связана с созданием эффективной электронной среды взаимодействия органов государственного управления и частного сектора (так называемого «электронного правительства»). В данном случае непосредственные выгоды от использования ИКТ получает как государство, так и корпорации и граждане.
В ЕС и многих других развитых странах сформировался стандартный набор услуг «электронного правительства», представленный в таблице 1.
Таблица 1. Базовые услуги электронного правительства
Услуги населению
|
Услуги бизнесу
|
1. Выплата подоходного налога
2. Поиск работы
3. Получение социальной помощи
4. Оформление личных документов (паспортов и водительских прав)
5. Регистрация личного автотранспорта
6. Получение разрешений на строительство
7. Обращение в полицию
8. Доступ к публичным библиотекам
9. Получение свидетельств о рождении и браке
10. Зачисление в ВУЗы
11. Объявление о смене адреса
12. Услуги в области здравоохранения
|
13. Социальные отчисления на сотрудников
14. Выплата налога на прибыль
15. Выплата НДС
16. Регистрация новой компании
17. Предоставление сведений в органы статистики
18. Таможенное декларирование
19. Получение разрешений в органах по охране окружающей среды
20. Доступ к государственным закупкам
|
Качество реализации этих услуг в ЕС измеряется по 4-х балльной шкале: от предоставления общей информации на правительственных сайтах до полностью электронного взаимодействия.
По состоянию на конец 2004 г. страны Западной Европы (15 «старых» членов ЕС + Швейцария, Норвегия и Исландия) только приближались к стадии двухстороннего электронного взаимодействия (при котором публичные веб-сайты предоставляют возможность заполнения и отправки электронных форм для начала процедуры получения услуги), а новые члены ЕС находились на стадии одностороннего взаимодействия (на публичных веб-сайтах доступны только образцы необходимых для получения услуги заявлений и документов). При этом и в Европе, и в России на современном этапе развития услуг «электронного правительства» заметен перекос в сторону сервисов, носящих фискальный характер (в частности, сбора налогов и таможенных платежей).
Статистика по конкретным, измеримым улучшениям от введения онлайновых сервисов пока ограничена, однако некоторые данные можно почерпнуть из опыта Сингапура. По официальным данным, в результате реализации первого плана в области электронного правительства (с 2000 г.) были достигнуты следующие результаты: стоимость регистрации новой компании в Сингапуре снизилась с 1200–35000 синг. долл. (в зависимости от размера компании) до 300 синг. долл., а срок регистрации – с 2 дней до 2-х часов; получение разрешения на строительство значительно упростилось – вместо отправки документов в 12 ведомств операция может быть проведена в онлайне с экономией 450 синг. долл.
Несмотря на отдельные успехи, среднесрочные программы использования ИКТ для государственных нужд в России не обеспечивают реализации электронных сервисов класса выше, чем одностороннее взаимодействие по европейской классификации, т. е. о полноценном «электронном правительстве» в среднесрочной перспективе речи не идет. Одновременно, одобренная в сентябре 2004 г. Правительством РФ «Концепция использования информационных технологий в деятельности федеральных органов государственной власти до 2010 года» обеспечивает, на взгляд автора диссертации, необоснованные конкурентные преимущества зарубежным производителям продуктов ИКТ.
3. Эффективные стратегии развития отрасли информационно-коммуникационных технологий
Потенциал отдачи от использования ИКТ зависит не только от качества самих информационно-коммуникационных продуктов и услуг, но, прежде всего, от наличия эффективных планов внедрения ИКТ в деятельность корпораций и государственных органов. Доступность ИКТ с точки зрения корпоративных, государственных и частных потребителей в значительной степени связана с уровнем конкурентности самого рынка ИКТ. Одновременно, имеется большое число факторов мотивационного, технического, законодательного и социокультурного характера, которые сдерживают распространение ИКТ, а на национальном и межстрановом уровнях являются компонентами проблемы «цифрового разрыва».
Среди основных групп факторов, сдерживающих распространение ИКТ, в диссертационной работе выделяются:
– факторы мотивации (в частности, слабая осведомленность о реальных преимуществах использования ИКТ с точки зрения международной конкурентоспособности);
технические факторы (недостаточно развитая инфраструктура, нехватка квалифицированного персонала, недостаточно качественное правовое регулирование и недостаточный уровень информационной безопасности);
факторы издержек (стоимости использования продукции и услуг ИКТ);
дополнительные социокультурные факторы, которые могут относиться сразу к нескольким вышеперечисленным группам (в частности, уровень образования).
В числе основных мотивационных факторов в диссертации выделяется недостаток информации о реальной отдаче от использования ИКТ. Например, как показал опрос, проведенный компанией CFO IT среди финансовых директоров и других руководителей и сотрудников финансовых подразделений в 2004 г., только 24% опрошенных (из 241) уверены, что затраты на информационные технологии положительно влияют на производительность, и это влияние может быть измерено; 54% признают положительное влияние, но не могут его измерить; 10% не находят связи между затратами на ИТ и производительностью; остальные не уверены в ответе. По мнению автора диссертации, реальным способом оценки отдачи от использования информационно-коммуникационных технологий является применение ключевых показателей эффективности (Key Performance Indicators – KPI) при планировании проектов внедрения ИКТ (таблица 2).
Таблица 2. Примеры ключевых показателей эффективности (KPI)
при внедрении корпоративных информационных систем
Группы KPI
|
Показатели и размерности
|
KPI по материалам
|
оборачиваемость запасов (сколько дней материал находится на складе);
срок обработки заказов на поставку, в днях (от момента возникновения потребностей до реального заключения сделки);
среднее время простоя производства по вине материально-технического снабжения, в часах;
отношение стоимости запасов к торговому обороту или объему производства.
|
KPI по клиентам
|
длительность цикла производства под заказ единичной продукции в днях или часах (от момента приема заказа до момента отпуска со склада);
точность прогнозирования эффективности сделки на стадии оформления заказа, в процентах (точность оценки затрат и отпускной цены в момент заключения сделки);
скорость и качество контроля эффективности работы каналов сбыта и точек продаж в часах (срок подготовки соответствующей отчетности);
затраты на персонал, обслуживающий клиентов (в рублях) и численность персонала (человек).
|
KPI по себестоимости
|
уровень полной фактической себестоимости на единицу продукции, в рублях;
точность планирования себестоимости: отклонение плана от фактического значения, в процентах.
|
Финансовые KPI
|
1. среднее время составления ежемесячной и ежеквартальной отчетности, в днях.
|
Общие KPI
|
скорость получения отчетности (в часах, минутах или секундах) для принятия управленческих решений;
отношение дебиторской задолженности к торговому обороту.
|
Еще одним фактором мотивационного характера является место ИКТ в долгосрочной стратегии развития компании. Выделяется два основных типа реакций на изменяющиеся внешние условия, которые приводят к противоположным решениям в отношении использования ИКТ. Компании первого типа увеличивают вложения в ИКТ при возникновении кризисных явлений – падении спроса, увеличении издержек, рассчитывая улучшить свое положение за счет новых технологий. Эти потребители ИКТ лучше мотивированы либо в силу технологического оптимизма, либо из-за лучшей информированности о реальной отдаче. К этой группе можно также отнести компании, действующие в высококонкурентной среде при условии, что их соперники декларируют свое внимание к ИКТ или уже демонстрируют дополнительные преимущества от использования технологий.
Компании второго типа, напротив, при возникновении сложностей снижают вложения в ИКТ, считая их не приоритетным фактором затрат. Эта ситуация особенно характерна для отраслей с невысоким уровнем конкуренции.
Анализ макроэкономической статистики США показывает, что улучшение экономической конъюнктуры стимулирует вложения в технологии, но обратная связь между инвестициями в ИКТ и экономическим ростом выражено намного слабее. Таким образом, у большинства корпоративных заказчиков нет четкой уверенности в том, что ИКТ – это абсолютно необходимый компонент их конкурентных преимуществ (поскольку при замедлении темпов экономического роста вложения в технологии также, в среднем, растут медленнее). В России экономический рост также сопровождается ростом вложений в ИКТ, однако в отраслях, концентрирующих наибольшую прибыль (прежде всего, в нефтяной отрасли), вложения в ИКТ осуществляются «по остаточному принципу» (в частности, по данным за 2004 г., нефтяной сектор принес меньший доход поставщикам ИКТ-решений, чем заказы госструктур и компаний финансового сектора), что позволяет говорить о симптомах «голландской болезни» – снижении мотивации в отношении ИКТ в условиях сверхвысокой рентабельности, обусловленной внешними причинами.
Кроме вышеперечисленных мотивационных факторов, сфера ИКТ обладает еще одной особенностью, которая значительно влияет на динамику интереса к использованию новых технологий и часто играет доминирующую роль на фоне остальных благоприятных или неблагоприятных обстоятельств. Специфическим фактором мотивации пользователей информационно-коммуникационных технологий является действие сетевых внешних эффектов. Сетевые эффекты представляют собой дополнительные преимущества, которые получают новые потребители определенного продукта или услуги в силу того, что тем же продуктом/услугой уже пользуется большое число других потребителей. Таким образом, стандартная функция спроса D=f{P} на рынках с сильным действием сетевых эффектов модифицируется до Dt=f{P, Dp}, где Dt – спрос в текущем периоде, Dp – совокупный удовлетворенный спрос прошлых периодов, P – издержки на приобретение продукта или услуги.
Использование теории сетевых эффектов, а также иных теоретических и эмпирических закономерностей позволяет объяснить мотивы потенциальных пользователей ИКТ, спрогнозировать динамику роста отдельных рынков ИКТ, а также сформулировать эффективные стратегии микро- и макроэкономического воздействия на эти рынки. В частности, из теоретических соображений, график роста спроса на продукцию ИКТ должен представлять собой S-образную, логистическую кривую. Пример логистической кривой с выделением трех основных этапов роста уровня проникновения (доли фактических пользователей ИКТ от общего числа потенциальных пользователей) приведен на рисунке 3.
Р исунок 3. Пример S-образной кривой проникновения
информационно-коммуникационной технологии
В диссертационной работе на основе предложенной автором гипотезы вытесняющего стандарта обосновывается, что переход от первой стадии роста проникновения ИКТ (медленного роста) ко второй стадии (бурного роста) происходит в момент появления доминирующего технического стандарта.
С точки зрения потребителей информационно-коммуникационной технологии, существование единого стандарта объективно выгоднее, чем конкуренция двух и более стандартов, что может быть проиллюстрировано математическими выкладками.
Предположим, что в начальный период времени на рынке существует два стандарта, один из которых занимает n% рынка (т. е. его использует n% всех потребителей данной информационно-коммуникационной технологии), а другой – (100-n)%. Пусть F(x) – величина сетевых эффектов, порождаемых стандартом, занимающим x% рынка. В соответствие с законом Мэткальфа, F(x) – квадратичная функция. Для определенности предположим, что F(x) = a*x2, где a – константа.
Тогда: F(n) = a*n*n;
F(100-n) = a*(100-n)*(100-n) = 10000*a - 200*n*a + n*n*a;
Сравним сумму сетевых эффектов обоих стандартов (= F(n) + F(100-n)) и величину сетевого эффекта от единственного (доминирующего на рынке) стандарта (= F(100)):
F(100) = 10000*a;
F(n) + F(100-n) = 2*a*n*n + 10000*a – 200*n*a;
n<100 => 2*a*n*n < 200*n*a => F(100) > F(n) + F(100-n). Таким образом, величина сетевых эффектов, порождаемых единственным стандартом больше, чем сумма сетевых эффектов двух стандартов. Аналогичное рассуждение можно провести для трех и более конкурирующих стандартов.
Проанализировать негативные последствия длительной конкуренции стандартов можно на примере рынка мобильной связи в США. По уровню проникновения мобильной связи (около 65% по прогнозам на конец 2005 г.) эта страна уступает и Западной Европе (более 90% на начало 2005 г. в среднем по региону и более 100% в Италии, Швеции и Великобритании), и даже России (около 70%). По мнению экспертов, причина отставания заключается в том, что американскими операторами сотовой связи изначально была сделана ставка на менее популярный в мире цифровой стандарт CDMA. В начале 2000-х гг. с проникновением в США европейского стандарта GSM на местном рынке началась борьба между стандартами сотовой связи (GSM, CDMA и устаревшим стандартом TDMA), которая привела к дополнительным издержкам для пользователей.
По мнению автора диссертации, возможность нормативного установления стандартов (например, путем их поддержки со стороны государства или отраслевых организаций) является мощным инструментом стимулирования распространения ИКТ. Значительное внимание продвижению единых стандартов в области ИКТ на государственном уровне уделяется в Европейском Союзе (где, в частности, были разработаны единые стандарты электронного документооборота на базе языка XML, а также общеевропейский стандарт высокоскоростной мобильной связи нового поколения UMTS) и в Японии (в 1985 г. в этой стране был создан специальный Центр изучения и стандартизации информационных технологий - INformation technology research and STAndardization Center, INSTAC).
При рассмотрении технических препятствий использования ИКТ выявляется ключевая роль государства в обеспечении таких факторов развития как качество и плотность инфраструктуры (которые зависят от уровня монополизации телекоммуникационного рынка) и качество человеческого капитала (которое непосредственно связано с системой образования). При этом проблемы с наличием образованных специалистов в сфере ИКТ уже испытывает и такая развитая страна как США. Согласно данным Национального фонда науки США (NSF) на начало 2003 г., число докторов наук, выпущенных в США, сократилось с 27,3 тыс. человек в 1998 г. до 25,5 тыс. в 2001 г. и 24,5 тыс. — в 2002 г. Число докторов будет уменьшаться и далее вследствие сокращения числа виз, выдаваемых ежегодно иностранным студентам и аспирантам (которые составляют заметную часть всех докторов в инженерно-технических дисциплинах, выпускаемых в США). Нехватка квалифицированных сотрудников в ИКТ-сфере США отчасти компенсируется за счет лиц без высшего образования (по тем же данным NSF, обладатели школьных аттестатов или дипломов начальной ступени составляют примерно 40% от общего числа математиков и ИТ-специалистов). Сочетание относительно высокого уровня заработной платы, тенденции к снижению средней квалификации ИТ-специалистов и наличия иммиграционных барьеров подрывают конкурентоспособность американского ИКТ-сектора. Одновременно, под давлением крупных компаний возрастает вероятность расширения иммиграционных квот для ИТ-специалистов, что косвенно осложнит ситуацию на рынках труда в странах, традиционно «экспортирующих» квалифицированных технических специалистов (в том числе, в России). Между тем, ситуация на рынке труда в ИКТ-сфере самой России остается довольно напряженной. По некоторым экспертным оценкам, потенциальный спрос на ИТ-специалистов в России в 10 раз превышает предложение труда.
Кроме того, отмечается значимое влияние государства на уровень информационной безопасности при использовании ИКТ, который снижается как за счет внутрикорпоративных информационных утечек, так и по вине сотрудников государственных органов, имеющих доступ к аккумулированной отчетности компаний. Российская и зарубежная практика показывает, что системы информационной безопасности наиболее уязвимы по внутренним причинам. Опрос, проведенный российской компанией «ИнфоВотч» в 2004 г. среди руководителей и ведущих сотрудников ИТ-отделов и корпоративных служб безопасности, показал, что наибольшую степень опасности (что отметили 62% опрошенных) представляет инсайдерская утечка информации. Также достаточно серьезной угрозой (44%) является халатность сотрудников.
Государство или крупные негосударственные учреждения могут способствовать повышению уровня информационной безопасности путем спонсирования стандартов безопасности. В качестве примера можно привести введение в действие с 2006 г. второй версии разработанного Банком России стандарта «Обеспечения информационной безопасности организаций банковской системы Российской Федерации» (СТО БР ИББС-1.0–2006). Новый стандарт определяет единые требования по обеспечению информационной безопасности как самого Банка России, так и других кредитно-финансовых организаций страны.
Некачественное правовое регулирование отдельных аспектов деятельности в сфере ИКТ также можно было бы отнести к числу технических препятствий их распространения, однако эта проблема традиционно является отдельным предметом рассмотрения.
Регулирование сферы ИКТ является многоуровневым. Выделяется международный уровень регулирования, региональный уровень (например, в рамках ЕС и СНГ), национальный уровень и местный уровень (например, субъектов РФ или штатов США).
По состоянию на начало 2005 г. на первом плане находились следующие основные проблемы регулирования сферы ИКТ в России:
несовершенство законодательных и подзаконных актов, касающихся применения электронно-цифровой подписи, а также отсутствие необходимой инфраструктуры (государственных удостоверяющих центров);
избыточное регулирование экспорта программного обеспечения и импорта образцов новейшей цифровой техники;
избыточное регулирование отрасли связи;
несоответствие законодательства специфике электронной торговле;
недостаточность правового регулирования обращения небанковских электронных платежных инструментов («электронных денег»);
недостаточно качественные правовые основания саморегуляции в сфере охраны интеллектуальной собственности;
неэффективное функционирование ФЦП «Электронная Россия».
В целом, с учетом перечисленных выше недостатков, правовое регулирование отрасли информационных технологий в России можно охарактеризовать как достаточно либеральное (хотя эта характеристика, преимущественно, обусловлена недостаточным вниманием к этой сфере со стороны законодателей и недостаточным качеством законопроектов). Исключение составляют жесткие таможенные ограничения на ввоз и вывоз продуктов ИКТ.
Регулирование сферы телекоммуникаций в России при этом является избыточным, что ведет к монополизации и повышению издержек пользователей ИКТ, а также сдерживает развитие телекоммуникационной инфраструктуры. В результате тормозится развитие рынка информационно-коммуникационных технологий, и потребители коммуникационных услуг получают меньшие преимущества, что сказывается на их конкурентоспособности. Например, по данным некоторых экспертов на начало 2005 г., спрос на каналы дальней связи России при более адекватном ценообразовании мог бы возрасти в 30 раз.
При рассмотрении влияния факторов издержек на распространение ИКТ в диссертационной работе отмечается, что быстрый прогресс в области ИКТ, а также сильное действие эффекта масштаба способствуют постоянному улучшению соотношения цены и качества информационно-коммуникационных продуктов и услуг. Вместе с тем, повышение разнообразия продуктов ИКТ и расширение сферы применения ИКТ в корпоративной практике приводят к постоянному росту расходов на ИКТ. Поэтому актуальной является проблема устранения факторов, повышающих издержки на продукты и услуги ИКТ.
Одним из важнейших факторов ценообразования в области ИКТ является степень монопольной власти производителей продуктов и услуг. Предпосылки для высокой рыночной концентрации в отрасли ИКТ создает сочетание возрастающего эффекта масштаба (со стороны предложения) и сетевых эффектов (со стороны спроса). Высокую степень монополизации во многих секторах отрасли ИКТ можно проиллюстрировать на примере рынка программного обеспечения (таблица 3).
Таблица 3. Уровень рыночной власти крупнейших производителей программного обеспечения (2005 г.)
Компания/страна происхождения
|
Годовой оборот, млрд. долл. США
|
Уровень рыночной власти
|
«Майкрософт» (США)
|
38,919
|
Около 90% мирового рынка операционных систем
|
«Оракл» (США)
|
10,997
|
41% мирового рынка систем управления базами данных (СУБД)
19% мирового рынка ERP-систем
|
«САП» (Германия)
|
9,675
|
43% мирового рынка ERP-систем
|
«Симантек» (США)
|
2,583
|
33% мирового рынка систем компьютерной безопасности
|
В диссертационной работе анализируются предпосылки роста концентрации в таких сегментах ИКТ-отрасли как интернет-сервисы, телекоммуникации, производство программного обеспечения, аутсорсинговые услуги. Влияние государства на уровень концентрации заметно, преимущественно, в сфере телекоммуникаций и связано со стремлением контролировать естественные монополии, а также – через лицензирование – регулировать многие услуги связи.
Специфические особенности отрасли ИКТ (и, прежде всего, сочетание эффекта масштаба и сетевых эффектов) порождают ряд новых проблем, которые пока не имеют универсальных решений, но, по-видимому, требуют государственного вмешательства (т.е. речь идет о «провалах рынка»). Одна из главных таких проблем связана с патентной защитой стандартов корпораций-монополистов. Поскольку основой монопольной власти в сфере информационных технологий являются защищенные патентами стандарты, эффективным способом антимонопольного регулирования могло бы стать отчуждение стандартов или, по крайней мере, некоторое ограничение патентных прав. В случае с информационными технологиями, попытка отчуждения стандартов неизбежно вступит в противоречие с необходимостью защиты авторских прав, наличие которых поощряет новые разработки. Эффективного решения этого противоречия нигде в мире пока не найдено. Однако можно предположить, что определенные ограничения патентных прав могут в будущем применяться в относительно менее развитых странах (к числу которых можно отнести и Россию) без заметного ущерба для транснационального бизнеса производителей, которые получают основной доход на рынках развитых стран.
Упомянутые выше факторы, препятствующие распространению ИКТ, а также дополнительные социально-экономические факторы приводят к неравномерному росту уровня проникновения информационно-коммуникационных технологий в разных странах и порождают так называемый «цифровой разрыв».
В диссертационной работе подробно анализируются основные факторы «цифрового разрыва» на международном и региональном уровнях, а также дается оригинальное объяснение сути этого явления. Согласно данному в работе определению, «цифровой разрыв» может быть измерен как разница в максимальных уровнях проникновения (пределах роста) ИКТ на отдельных национальных рынках, как показано на рисунке 4.
|
