ПОРЯДОК ПРИВЛЕЧЕНИЯ СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ МОСГОССТРОЙНАДЗОРА К ПРОВЕДЕНИЮ ПРОВЕРОК
4.1. В целях обеспечения проверок на объектах строительства по вопросам специализированного характера (инструментальный, экологический контроль, вопросы санитарно-эпидемиологического благополучия, пожарного, надзора и т.д.) надзорные управления в рамках Программы, а также на основании извещений, обращений или прочих запросов, оформленных в соответствии с действующими порядками, привлекают специализированные подразделения Мосгосстройнадзора для обеспечения объективности, достоверности и определения соответствия данных, полученных в ходе мероприятий по контролю принятым проектным решениям, а также их соответствия требованиям технических регламентов и иных нормативных правовых актов.
4.2. Для инициации привлечения специализированного подразделения к осуществлению совместных проверок на объекте надзора должностное лицо, ответственное за осуществление контрольных мероприятий по объекту надзора, представляет служебную записку на имя начальника своего надзорного управления.
4.3. В служебной записке должностное лицо, ответственное за осуществление контрольных мероприятий по объекту надзора, приводится обоснование для инициации привлечения специализированных подразделений, виды необходимого к проведению инструментального контроля, количество мест для проведения контрольных мероприятий с указанием даты их проведения и адреса объекта, а также, в случае необходимости, прочие характеристики, в соответствии с характером возможных дефектов и нарушений.
4.4. На основании полученной служебной записки начальник надзорного управления в установленном порядке привлекает специализированное подразделение Мосгосстройнадзора для осуществления контрольных проверок в рамках своих компетенций.
4.5.В целях планирования перспективной деятельности специализированных подразделений Мосгосстройнадзора должностное лицо, ответственное за осуществление контрольных мероприятий по объекту надзора, составляет на основании Программ график проведения проверок на следующую неделю по поднадзорным ему объектам, с отражением участия в каждой из проверок должностных лиц привлекаемых специализированных подразделений Мосгосстройнадзора.
4.6. Согласование участия должностных лиц специализированных подразделений Мосгосстройнадзора в проверках осуществляется начальником соответствующего управления по письменной заявке (Приложение 4) начальника управления надзора, организующего проверку.
4.7. График проведения проверок на следующую неделю утверждается начальником надзорного управления, организующего проверку.
ПРИНЯТИЕ ПО РЕЗУЛЬТАТАМ ПРОВЕРКИ МЕР, ПРЕДУСМОТРЕННЫХ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ
5.1. По результатам проверки должностными лицами Мосгосстройнадзора, проводящими проверку, составляется акт по установленной форме в двух экземплярах. (Приложение 5 - для физических лиц; Приложение 5А - для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей).
5.2. К акту проверки прилагаются протоколы отбора образцов продукции, протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, предписания об устранении выявленных нарушений (Приложение 6) и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.
Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.
В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле по объекту.
В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле по объекту.
В случае, если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.
5.3. Результаты проверки заносятся должностным лицом органа государственного строительного надзора в общий и/или специальный журналы.
5.4. Юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны вести журнал учета проверок по типовой форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации. (Приложение 4 к приказу Министерства экономического развития РФ от 30.04.2009г. № 141).
В журнале учета проверок должностными лицами Мосгосстройнадзора осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о Комитете, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.
Журнал учета проверок должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью юридического лица, индивидуального предпринимателя.
При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.
5.5. В случае выявления при проведении проверки нарушений должностные лица, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:
1) выдать предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;
2) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к административной ответственности в соответствии с КОАП РФ. (Приложение 7 – протокол об административном правонарушении)
В случае, если при проведении проверки установлено, что деятельность юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения, индивидуального предпринимателя, эксплуатация ими зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, производимые и реализуемые ими товары, выполняемые работы представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или такой вред причинен, должностные лица Мосгосстройнадзора обязаны незамедлительно принять меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения вплоть до временного запрета деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя в порядке, установленном КОАП РФ, отзыва продукции, представляющей опасность для жизни, здоровья граждан и для окружающей среды, из оборота и довести до сведения граждан, а также других юридических лиц, индивидуальных предпринимателей любым доступным способом информацию о наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения.
5.6. После устранения выявленных нарушений лицо, осуществляющее строительство, направляет в Мосгосстройнадзор извещение (Приложение 8) об устранении выявленных нарушений.
5.7. Должностные лица Мосгосстройнадзора при проведении проверки обязаны:
1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;
2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы физического, юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;
3) проводить проверку деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя на основании распоряжения председателя, заместителя председателя Мосгосстройнадзора о ее проведении в соответствии с ее назначением;
4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения председателя, заместителя председателя Мосгосстройнадзора и в случае, предусмотренном пунктом 4 части 3.7., копии документа о согласовании проведения проверки;
5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
7) знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;
8) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;
9) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
10) соблюдать сроки проведения проверки, установленные Законом;
11) не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
12) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;
13) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.
5.8. Результаты проверки, проведенной с грубым нарушением установленных Законом требований к организации и проведению проверок, не могут являться доказательствами нарушения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, и подлежат отмене вышестоящим органом Мосгосстройнадзора или судом на основании заявления юридического лица, индивидуального предпринимателя.
К грубым нарушениям относятся:
1) отсутствие оснований проведения проверки, нарушение срока уведомления о проведении проверки;
2) привлечение к проведению мероприятий по контролю не аккредитованных в установленном порядке граждан и организаций;
3) отсутствие согласования с органами прокуратуры внеплановой выездной проверки в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя;
3) нарушения сроков и времени проведения выездных проверок в отношении субъектов малого предпринимательства;
4) проведение проверки без распоряжения председателя, заместителя председателя Мосгосстройнадзора;
5) требование документов, не относящихся к предмету проверки, превышение установленных сроков проведения проверок;
6) непредставление акта проверки;
7) участие в проведении проверок экспертов, экспертных организаций, состоящих в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых проводятся проверки.
|
