 Схема № 2
          
ЛИБО
Схема № 3
        
ИЗДЕРЖКИ
Услуги, оказываемые Минобрнауки России в качестве центрального органа Российской Федерации для целей Конвенции 1980 года, являются бесплатными.
При этом Российская Федерация присоединилась к Конвенции 1980 года со следующей оговоркой:
"Российская Федерация в соответствии со статьей 42 Конвенции не считает себя связанной обязательством нести предусмотренные абзацем вторым статьи 26 Конвенции расходы на оплату услуг адвокатов или советников либо судебных издержек, кроме тех, которые могут быть возмещены ее системой юридической помощи и консультирования.".
ЕСЛИ КОНВЕНЦИЯ 1980 ГОДА В ВАШЕМ СЛУЧАЕ НЕ ПРИМЕНИМА
1. Как правило, в случае прекращения брака, в котором имеется несовершеннолетний ребенок, родители с обоюдного согласия, либо в связи с отсутствием такового обращаются в суд для разрешения вопроса о том, какие права в отношении ребенка они приобретают после разрыва. Или суд решает этот вопрос по своей инициативе при вынесении решения о расторжении брака.
Если имеется вышеупомянутое судебное решение, в соответствии с которым за Вами закрепляются права (опеки, доступа и т.п.) в отношении ребенка, можно это решение признать и исполнить в соответствии со следующими международными документами:
1.1. Прежде всего, это Конвенция о юрисдикции, применимом праве, признании, исполнении и сотрудничестве в отношении родительской ответственности и мер по защите детей от 19 октября 1996 года (далее – Конвенция 1996года), которая начала действовать для Российской Федерации с 1 июня 2013 г. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15 ноября 2012 г. № 1169 «О центральном органе, исполняющем обязанности, возложенные на него Конвенцией о юрисдикции, применимом праве, признании, исполнении и сотрудничестве в отношении родительской ответственности и мер по защите детей» (вступило в силу 29 ноября 2012 г.) полномочия центрального органа по указанной конвенции также возложены на Минобрнауки России.
При присоединении к Конвенции 1996 года Россия сделала следующие оговорки и заявления:
1) Российская Федерация в соответствии с пунктом 2 статьи 54 и пунктом 1 статьи 60 Конвенции возражает против использования французского языка;
2) Российская Федерация в соответствии с пунктом 1 статьи 55 и пунктом 1 статьи 60 Конвенции признает исключительную юрисдикцию своих органов в вопросах принятия мер, направленных на защиту находящегося на территории Российской Федерации имущества ребенка, и сохраняет за собой право не признавать родительскую ответственность или какую-либо меру, если она несовместима с какой-либо мерой, принимаемой органами Российской Федерации в отношении этого имущества,
3) Российская Федерация в соответствии с пунктом 2 статьи 34 Конвенции заявляет, что запросы, указанные в пункте 1 статьи 34 Конвенции, должны передаваться только через назначенный центральный орган.
На данный момент признавать и исполнять иностранное судебные решения в рамках Конвенции 1996 года возможно в соответствии с положениями ГПК (ст. 409), в соответствии с которой решения иностранных судов, в том числе решения об утверждении мировых соглашений, признаются и исполняются в Российской Федерации, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации. Порядок признания и исполнения определяется действующим российским гражданско-процессуальным законодательством.
1.2. На пространстве СНГ действует также Минская конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22 января 1993 года. Данная Конвенция среди прочего также содержит положения о признании и исполнении иностранных судебных решений на территории государств- участников Конвенции 1993 года. Функции центрального органа по этой Конвенции 1993 года возложены на Минюст России. Следовательно, по вопросу задействования данной Конвенции 1993 года следует обращаться в это ведомство.
1.3. Кроме того, со многими странами (например, с Италией) имеются также двусторонние соглашения об оказании правовой помощи по гражданским делам, предусматривающие возможность признания и исполнения судебных решений. В соответствии с положением о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1313, Минюст России является «головным» ведомством по вопросам оказания правовой помощи, поэтому на предмет наличия соответствующего соглашения и порядка направления в его рамках ходатайства о признании и исполнении иностранного судебного решения следует также обращаться в Минюст России.
1.4. В отличии от законодательства Российской Федерации, где признание и исполнение иностранного судебного решения может иметь место только при наличии соответствующего международного договора, в некоторых странах иностранные судебные решения, касающиеся вопросов семейного права, в т.ч. детей, могут признаваться и исполняться в силу действующего внутреннего законодательства государства, на территории которого требуется признание и исполнение.
2. Не исключается возможность непосредственного обращения в суд запрашиваемого государства с целью защиты нарушенных прав. Внутреннее законодательство некоторых государств может допускать возможность возврата ребенка, незаконно перемещенного или удерживаемого на ее территории, в независимости от того, имеются ли какие-либо действующие международные договоры между Российской Федерацией и данным государством, в т.ч. вне зависимости от того, действует или нет Конвенция 1980 года. Кроме того, правовые системы некоторых стран квалифицируют незаконное перемещение или удержание не только с точки зрения гражданско-правового аспекта, но и с точки зрения уголовно наказуемого деяния. В этом случае возбуждение уголовного производства также не зависит от того, действует Конвенция 1980 года или нет.
3. В случае отсутствия иных правовых оснований имеется возможность попытаться задействовать механизмы консульской защиты путем обращения в МИД России. Чтобы у российских дипломатических и консульских учреждений имелись минимальные правовые основания для обращения в компетентные органы запрашиваемого государства, ребенок, который был незаконно перемещен или удерживается, должен иметь гражданство Российской Федерации. В таком случае не исключается возможность обращения к запрашиваемому государству в рамках Конвенции о правах ребенка от 20 ноября 1989 г., в соответствии с которой ребенку должно обеспечиваться право на общение с обоими родителями. Участие представителей консульских учреждений также может осуществляться на основании двустороннего консульских конвенций или договоров, в соответствии с которыми, как правило, среди прочих предусматриваются следующие функции консульского учреждения:
- защита в государстве пребывания интересов представляемого государства, его граждан и юридических лиц в пределах, допускаемых международным правом,
- охрана в рамках, установленных законами и правилами государства пребывания, интересов несовершеннолетних и иных лиц, не обладающих полной дееспособностью, которые являются гражданами представляемого государства, в особенности когда требуется установление над такими лицами какой-либо опеки или попечительства.
Однако надо иметь в виду, что запрашиваемое государство может не счесть упомянутые международные договоры в качестве оснований для выполнения каких-либо действий в отношении ребенка и запрашивающего родителя.
4. В случае отсутствия правовых механизмов разрешения спора между родителями существует возможность воспользоваться услугами т.н. профессиональных переговорщиков, т.е. медиаторов (посредников). Информацию о том, что такое медиация, см. ниже.
5. Для разрешения трансграничных споров между гражданами России и Франции, если такие споры не подпадают под действие Конвенции 1980 года, создана российско-французская Комиссия (Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Французской о создании Комиссии по защите прав детей в семейных конфликтах от 18 ноября 2011 года). Комиссия является консультативно-совещательным органом и в рамках своих полномочий оказывает содействие разрешению спорных ситуаций по защите прав детей в семейных конфликтах.
ЧТО ТАКОЕ МЕДИАЦИЯ
В последние годы разрешению споров, связанных с похищением детей, защитой интересов детей все больше применяется процедура медиации, способная обеспечить гуманистический, и, одновременно, прагматичный подход к урегулированию самых сложных споров.
В 2103 году создано ФГБУ «Федеральный Институт Медиации» (далее - институт).
Одной из задач института является создание условий для осуществления процедуры медиации при решении семейных конфликтов, граждан, воспитывающих детей, в случае их обращения в Минобрнауки России, выполняющее функции центрального органа по Конвенции 1980 года.
В рамках этих функций институтом планируется проведение следующих мер:
Интеграция медиации в работу органов по защите интересов и прав детей.
Создание условий для реализации применения медиации при разрешении конфликтов, связанных с похищением детей.
Изучение дел, поступивших в Минобрнауки России в соответствии с Конвенцией 1980 года, осуществление применения процедуры медиации при их разрешении.
Институт располагается на базе научно-методического Центра Медиации и Права по адресу:
123557, Москва, Б. Тишинский пер.,
д. 26, кор. 13-14, стр. 1 офис № 1
Тел.: +7 (499) 253-01-30, 253-11-11.
КОНТАКТНАЯ ИНФОРМАЦИЯ
Центральный орган по исполнению Гаагской Конвенции о гражданско-правовых аспектах международного похищения детей от 25 октября 1980 года в России
________________________________________________________________
Министерство образования и науки Российской Федерации
Департамент государственной политики в сфере защиты прав детей
117997, Россия, Москва, ул. Люсиновская, 51
Тел.: +7 (499) 237-94-11
Факс: +7 (499) 237-58-74
E-mail: d07@mon.gov.ru
Контактные лица:
Сильянов Евгений Александрович – Директор Департамента
Тел.: + 7 (499) 237-58-74
Кабанов Владимир Львович – заместитель Директора Департамента
Тел.: +7 (499) 237-62-35
Романова Ирина Игоревна – начальник отдела нормативного регулирования в сфере защиты прав детей Департамента
Тел.: +7 (499) 237-11-46
Щепеткова Анна Николаевна – заместитель начальника отдела нормативного регулирования в сфере защиты прав детей Департамента
Тел.: +7 (499) 236-13-75
Ветренко Ольга Александровна – Советник отдела нормативного регулирования в сфере защиты прав детей Департамента
Тел.: +7 (499) 237-94-11
График работы: пн-пт с 9-00 до 18-00
Russian Federation – Central Authority
Ministry of Education and Science of the Russian Federation
Department for children rights’ protection state policy
51, Lyusinovskaya Street, Moscow, Russia, 117997
Phone: +7 (499) 237-94-11
Fax: +7 (499) 237-58-74
E-mail: d07@mon.gov.ru
|
