Отчет о научно исследовательской работе по теме кафедры теории и практики таможенного дела и экономической безопасности за 2015 год
Скачать 0.63 Mb.
|
| Глава Калининградской области добивается вывода ГУП «Калининградский янтарный комбинат» из государственной собственности. Для этого в 2012 году губернатор Николай Цуканов добился вывода комбината из списка стратегических предприятий. «Снятие с Калининградского янтарного комбината статуса «стратегический» дает возможность вывести добычу и обработку солнечного камня в регионе на новый качественный уровень», - заявлял губернатор. В феврале 2012 года по инициативе губернатора Николая Цуканова Счетная палата России провела аудит ФГУП «Калининградский янтарный комбинат». По итогам аудита были поддержаны предложения правительства области по акционированию предприятия со 100-процентным государственным капиталом и пресечению экономических нарушений при добыче и реализации янтаря. Губернатор настаивает на передаче 25% акций региону. В дальнейшем предприятие планируют акционировать - с сохранением стопроцентной доли в собственности государства. Вероятнее всего, это возможно произойдет в 2014 года. Таким образом, губернатор Калининградской области Николай Цуканов борется за сохранность природных ресурсов, предусмотренную Конституцией РФ на региональном уровне. В последние годы «Калининградский янтарный комбинат» заключил кабальный дилерский договор с некой фирмой «Амбер плюс». Госпредприятие взяло на себя все затраты по добыче полудрагоценного янтаря, а исключительным правом получать прибыль от его реализации была наделена частная компанию «Амбер плюс», владельцем которой является некий Виктор Богдан. Фактически контроль над предприятием захватила данная частная компания «Амбер плюс». Весь янтарь – сырец уходил с комбината через дилера без предоплаты. В 2012 году началась активная проверка экспортеров янтаря контролирующими органами, которая вылилась в объявление в уголовный розыск владельца компании «Амбер плюс» Виктора Богдана и его подельников. Янтарный комбинат был передан из ведения Минфина в распоряжение ОАО «Ростехнологии». Как следствие, на предприятии сменилось руководство, и солнечный камень стал реализовываться напрямую без всяких дилерских услуг. Это способствовало значительному уменьшению экспорта янтаря – сырца. Таким образом, «Калининградский янтарный комбинат» борется за сохранность природных ресурсов, предусмотренную Конституцией РФ на уровне монопольного государственного предприятия. Рассмотренные конституционные основы охраны природных ресурсов, на примере охраны янтарных месторождений Калининградской области, свидетельствуют о недостаточной работе законодательной и исполнительной власти федерального и регионального уровня по укреплению конституционных основ России. 3.2 Экономические и криминологические аспекты оборота янтаря в Калининградской области Калининградскую область по праву называют янтарным краем. Действительно, едва ли не в каждой публикации о янтаре отмечается, что на территории Калининградской области сосредоточено более 90% (около 350 тыс. тонн) мировых запасов янтаря. Уникальные преимущества Калининградской области, связанные с ее географическим положением, близость европейских рынков сбыта, мощная ресурсная база – самое крупное в мире месторождение янтаря должны обеспечить его монопольное положение вне всякой конкуренции не только на добыче, но и в реализации и производстве изделий из янтаря. По данным Счетной палаты РФ, проводившей аудит состояния янтарной отрасли региона, мировой рынок янтаря оценивается в 1,2 млрд евро, Россия получает всего 200 млн рублей, или менее половины процента. В советское время Янтарный комбинат — единственное предприятие в стране, добывающее янтарь, — давал до 20% бюджета области, сейчас объемы всех налоговых поступлений не превышают 0,5%. Сегодня максимальную прибыль от калининградского янтаря получают перекупщики. Ежегодно бюджет теряет до 70 млн. рублей на возмещение НДС за проданное за рубеж сырье. Польша за последнее десятилетие в 50 раз увеличила экспорт изделий из «солнечного камня». За год на польских предприятиях перерабатывается до 200 тонн янтаря. И это при том, что официальный объем добычи «черные старатели», которые давно перешли к промышленным формам и масштабам деятельности . Доля калининградских компаний на рынке готовых янтарных изделий по состоянию на середину 2013 г. не превышала 5%. Основными причинами бедственного положения янтарной отрасли являются следующие: 1. Превышение объема официального вывоза янтаря-сырца из Калининградской области над вывозом готовой продукции. В 2010 г. вывоз превышал добычу на 16%; в 2011 г. – на 23% . В 2012 г., впервые за 20 лет, рост экспорта янтаря из Калининградской области прекратился, составив 50% от объема добычи. В 2013 г., при объеме добычи примерно в 300 тонн, официальный объем экспорта янтаря-сырца из области составил 163 тонны . 2. Реализация добытого янтаря не самостоятельно, а через посредников. Янтарный комбинат, являясь монополистом поставщика янтаря- сырца, не получает никаких преимуществ на рынке, никак не участвуя в процессе ценообразования. Это объясняется тем, что Янтарный комбинат реализует добытый янтарь не самостоятельно, а пользуется услугами посредников, дилеров. Так, в 2009 г. из всего вывезенного янтаря на долю комбината приходится 82 тонны, тогда как доля посредников составила 608 тонн; в 2010 г. – всего вывезено 396 тонн, из них комбинат 41 тонну, посредники – 355 тонн; в 2011 г. – вывезено комбинатом 109 тонн, посредниками – 314 тонн. С 2012 г. положение стало меняться благодаря принятым мерам законодательного и правоохранительного порядка. 3. Большой объем хищений янтаря. Правоохранительные органы Калининградской области обнаружили несколько запасников янтаря, принадлежащих находящемуся в международном розыске калининградскому «янтарному барону» Виктору Богдану. В них находилось более 60 тонн янтаря, стоимость которого превышает 15 млрд. руб. Экспертиза официально признала уникальность этого янтаря, который в любой момент мог оказаться за границей. Бюджет Калининградской области за 2013 г. составил 36,9 млрд. рублей, то есть хищения составили 41%. Сейчас в регионе разработана Стратегия развития янтарной отрасли на период до 2021 г. Согласно этому документу, меньше чем через 10 лет объемы ежегодной добычи янтаря в Калининградской области увеличатся с 340 до 450 тонн, экспорт сырца снизится с 400 до 50 тонн в год, а объем реализации готовых янтарных изделий вырастет в 6 раз и достигнет 5 млрд. рублей . Краткий анализ экономических и криминологических аспектов оборота янтаря в Калининградской области дает основания сделать ряд выводов по выведению этой отрасли из кризисного состояния. Для восстановления и развития янтарного производства необходимо сделать следующее. 1. Реализацию янтаря-сырца путем прямых поставок потребителям должен осуществлять Янтарный комбинат без участия посредников (дилеров). Это даст увеличение налоговых поступлений в бюджет Калининградской области и существенно снизит возможность криминализации процесса сбыта янтаря на внешнем рынке. 2. Калининградский Янтарный комбинат, являясь монополистом в добыче янтаря, устанавливает монопольно высокие цены на янтарь-сырец для внешних, зарубежных потребителей, обеспечивая тем самым исключительно высокие доходы для Янтарного комбината. 3. Местным производителям изделий из янтаря должно быть предоставлено преимущество в приобретении янтаря более высокого качества, крупной и средней фракции по сравнению с иностранными покупателями. 4. Ввести уголовную ответственность за незаконный оборот янтаря. 5. Возвратить бренд Калининградской области как янтарного края. Реализация вышеуказанных предложений должна вывести из кризисного состояния янтарную промышленность Калининградской области и обеспечить ее устойчивое развитие. Заключение Проведенные исследования позволяют говорить о том, что реализация приоритетных направлений обеспечения экономической безопасности Калининградской области неразрывно связана с необходимостью совершенствования механизма управления процессами обеспечения экономической безопасности региона. Основополагающим элементом механизма управления процессами обеспечения экономической безопасности региона является разработка научно обоснованных критериев и параметров экономической безопасности Калининградской области. Далее, на основе утверждённых критериев и параметров, должна создаваться система мониторинга экономической безопасности региона, призванная заблаговременно отслеживать формирование внешних и внутренних деструктивных процессов, порождающих угрозы экономической безопасности области. Следующим важным звеном является оценка компенсационного потенциала Калининградской области и выработка механизмов его реализации. На основе широкой, научно проработанной аналитической информации, требуется разработка, согласование и принятие управленческих решений в области обеспечения экономической безопасности эксклавного региона. Сформулированные решения требуют организации работы в целях реализации комплекса мер по локализации или предотвращению угроз экономической безопасности региона. Заключительным этапом механизма выступает контроль, оценка и корректировка деятельности в области обеспечения экономической безопасности Калининградской области. Для повышения эффективности формирования и реализации экономической политики, направленной на обеспечение экономической безопасности Калининградской области представляется целесообразным ввести в управленческую практику систему индикативного планирования социально-экономического развития региона, которое включает планирование развития отраслей экономики и планирование обеспечения экономической безопасности региона. Список использованной литературы 1. Бизнес-омбудсмен о «проблеме 2016»: никто от правительства области ничего не ждет, 2013 // Новый Калининград : [сайт]. URL: http://www.newkaliningrad.ru 2. Бизнес эксклава получает европейскую прописку // Там же. URL: http:// expert.ru 3. Винокуров Е. Ю. Теория анклавов. Калининград: Терра Балтика. 2007.342с 4. Демидов Н. На восточном фронте время перемен // Эксперт Северо-Запад. 2007. № 39 (341). URL: http:// expert. ru 5. Зверев Ю. М. Калининградская область: особенности экономического кризиса (2008—2009) и возможные меры по выходу из него // Балтийский регион. 2010. № 2. С. 16—27. 6. Качевская М. ОЭЗ Калининградской области: перспективы выживания в новых условиях // Торгово-промышленные ведомости. 2013. 2 сент. URL: http:// www.tpp-inform.ru 7. Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ [Электронный ресурс] : федеральный закон от 10.01.2006 / СПС КонсультантПлюс. 8. Социально-экономическое развитие Калининградской области до 2020 года : государственная программа РФ от 27.03.2013 №461-p 2013. URL: minregion.ru 9. Соглашение по вопросам свободных (специальных, особых) экономических зон на таможенной территории Таможенного союза и таможенной процедуры свободной таможенной зоны (Санкт-Петербург, 18 июня 2010 года)./СПС КонсультантПлюс 10.. Смородинская Н. В. Калининград в условиях объединения Европы: вызов и ответ // Вопросы экономики. 2001. № 11. С. 106—127. 11. Федоров Г. М. Калининградская дилемма: «коридор развития» или двойная периферия? Геополитический фактор развития российского эксклава на Балтике // Балтийский регион. 2010. № 2. С. 5—15. 12. Чичинов В. Калининградский бизнес прячется в тень// Росбалт 2015, 6 апреля/ www. rosbalt.ru 13.Шамилов А.А.Проблемы и перспективы развития экономических зон на примере Калининградской области// Российское предпринимательство 2006 № 10 (82) C. 61-64. 14. Экономическая безопасность: Учебное пособие / Под ред. Н.В.Манохиной.- М.: ИНФРА-М, 2014.-320 с. 15. Зименков Р.И. Свободные экономические зоны. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2005. 223 с. 16. Отчет о результатах функционирования Особой экономической зоны в Калининградской области в 2013 году. 17. Годовой отчет ОАО «ОЭЗ» за 2012 год; Режим доступа: http://www.russez.ru/disclosure_ informаtion/oаo_oez/godovie_otcheti/ 18. Годовой отчет ОАО «ОЭЗ» за 2011 год; Режим доступа: http://www.russez.ru/disclosure_ information/oao_oez/godovie_otcheti/ 19. Отчет о результатах функционирования особых экономических зон за 2012. Министерство экономического развития Российской Федерации, 2013г. 20. Неучева М.Ю. Эволюция особых экономических зон в Российской Федерации // Российское предпринимательство. 2011. № 7 (2). С.160-165. 21. Вылегжанина У. Ювелирная работа. Таможня упростила порядок вывоза калининградского янтаря в Россию // Российская газета – Эко- номика Северо-Запада. №6147 от 6.08.2013. 22. Кашинская В. Туманное будущее «солнечного камня» // Калинин- градская вечерка. №2 (683) от 4–11.02.2013. 23. Мельников А. Чиновники Калининграда поставили «Балет» // Ком- сомольская правда от 10.04.2014 . [Электронный ресурс]. URL: http:// www.kp.ru/daily/26218.4/3101437/ 24. Миненок М.Г., Подгорный Н.А. Янтарное производство в России: криминологические и уголовно-правовые аспекты // Журнал Санкт- Петербургского международного криминологического клуба «Крими- нология: вчера, сегодня, завтра» №3 (31). 2013. 25. Стулов И. Земля и камни. Взгляд. Деловая газета от 18.03.2014. [Электронный ресурс]. URL: http://vz.ru/society/2014/3/18/677769.html 26. Хлебников В. Янтарь без Богдана: Уход Виктора Богдана с рын- ка может привести к переделу или интервенции китайских скупщи- ков янтаря. 28.06.2013 [Электронный ресурс]. URL: http://kaliningrad. bezformata.ru/listnews/yantar-bez-bogdana-uhod/12519192/ 27. Чемакин Д. Ювелирная работа. Власти эксклава стимулируют внутреннюю переработку янтаря // Российская газета. Регион от 24 де- кабря 2013. SZ.RG.RU №91 (6267). 28.Боярский А. Поднять янтаря// "Российская газета" от 23.09.2013. www.rg.ru. 29. Вылегжанина У. Янтарь остался на родине// Российская газета от 17.12.2013. www.rg.ru/2013/12/17/a898652.html. 30. Голиков С. SmartNews побывал на легендарных производствах Калининграда // «Янтарный край» от 2.04.2013. http://smartnews.ru/regions/kaliningrad/5987.html#ixzz2TJ5A60W9. 31. «Губернатор Цуканов, вдохновленный Балетом, дружил с мафией за «откаты»? TheMoscow-post от 23.10 2013. 33. Официальный отзыв от 14 мая 2013 г. N 5-ВС-2025/13 Верховного суда РФ на проект ФЗ "О внесении изменений в уголовный кодекс РФ и уголовно-процессуальный кодекс РФ". 34. «Под федеральным крылом»: станет ли Калининград мировой столицей янтаря// Росбалт. 26.12.2014. 35. Пояснительная записка к проекту ФЗ "О внесении изменений в уголовный кодекс РФ и уголовно-процессуальный кодекс РФ" N 146157-6. Внесена Калининградской областной Думой. 36. «Цуканов и Балет – или калининградский янтарный беспредел». Moscow-post от 23.10 2013. 37. Экспорт янтаря из РФ осуществляется по "серым" схемам» Альянс Медиа" от 12.05.2012. http://www.allmedia.ru/headlineitem.asp?id=795619. , 1Название СЭЗ обусловлено наличием на территории области значительных запасов янтаря (90% от мировых) 2Постановление главы администрации Калининградской области № 196 от 2 июня 1992 года, Решение малого Совета народных депутатов Калининградской области № 174от 17 декабря 1992 года. Сборник нормативных актов «Свободная зона «Янтарь». Калининград. 1992 3 Федеральный закон РФ «Об Особой экономической зоне в Калининградской области». Разд. III. Таможенное регулирование в ОЭЗ // Российская газета. 1996. 31 янв. 4Фёдоров Г.М., Зверев Ю.М., Корневец В.С. Российский эксклав на Балтике: Калининградская область в Балтийском экономическом пространстве/ под ред. Г.М. Фёдорова. - Калининград, 1997.- С. 126. 5 http://minprom.gov39.ru/oez/index.php 6 Федеральный закон от 06.12.2011 N 409-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 12.12.2011, N 50, ст. 7351. 7 Таможенный кодекс Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 N 17) (ред. от 16.04.2010) // Собрание законодательства РФ, 13.12.2010, N 50, ст. 6615. 8Соглашение по вопросам свободных (специальных, особых) экономических зон на таможенной территории таможенного союза и таможенной процедуры свободной таможенной зоны (Санкт-Петербург, 18 июня 2010 г.) // Бюллетень международных договоров, июль 2012 г., N 7 (далее - Соглашение о СЭЗ). 9 Федеральный закон от 10.01.2006 № 16-ФЗ (ред. от 27.11.2010) «Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» // «Собрание законодательства Российской Федерации», 16.01.2006, № 3, ст. 280. 10 Постановление Правительства Российской Федерации от 31.03.2006 №186 (ред. от 08.12.2010) «О перечне товаров, запрещенных к помещению под таможенный режим свободной таможенной зоны, применяемый в Калининградской области» // «Собрание законодательства Российской Федерации», 10.04.2006, № 15, ст. 1618. 11 Таможенный кодекс таможенного союза (принят Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества (высшего органа таможенного союза) на уровне глав государств от 27 ноября 2009 года №17) (в ред. Протокола от 16 апреля 2010 года). 12 Федерального закона от 10.01.2006 года № 16-ФЗ Об особой экономической зоне в Калининградской области 13Неучева М.Ю. Всемирная торговая организация и особые экономические зоны: проблемы институционального согласования // Проблемы современной экономики, N 2 (34), 2010, http://www.m-economy.ru/author.php?nAuthorId=2228. 14 |
Похожие:
 | В срок до 10 декабря 2015 г представить в распечатанном виде для утверждения проректору по научной и инновационной работе, профессору... |  | Заказчик: фгбоу впо «Белгородская государственная сельскохозяйственная академия имени В. Я. Горина» |
| Кафедра «Истории Российского государства» факультета государственного управления | | Ключевые слова: отчет, научно-исследовательская работа, заключительный отчет, кинопоказ, доступность, качество, цифровые технологии,... |
| «Входные» знания, умения и готовности студента, необходимые для успешного прохождения научно-исследовательской практики | | Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования |
| Теоретические основы системы управления персоналом | | Ii. "Физические науки, подраздел "Актуальные проблемы физики конденсированных сред, в том числе квантовой макрофизики, мезоскопики,... |
| «Разработка комплексной модели экономической эффективности регионального учреждения культуры» | | Гост 32-2001. Отчет о научно-исследовательской работе. Структура и правила оформления1 |