3 Общая характеристика обращений граждан, организация по их рассмотрению
Скачать 0.66 Mb.
|
5. Право на охрану здоровья и медицинскую помощь В числе основных прав граждан, призванных обеспечивать социальную защищенность и достойный уровень жизни, Конституция РФ называет право каждого гражданина на охрану здоровья и медицинскую помощь. Государство взяло на себя обязательство по соблюдению данного права всеми органами власти. Охрана здоровья включает целый комплекс мер – экономических, социальных, юридических, организационных и иных, направленных на поддержание физического и психического здоровья человека, профилактику заболеваемости, обеспечение квалифицированной медицинской помощи каждого нуждающегося. Для более полного выяснения причин, обуславливаю щих жалобы граждан в сфере здравоохранения, был про веден системный анализ нарушений прав человека не только на основе поступивших жалоб к Уполно моченному в 2012 г. и в 2013 г., но также на основе офици альных данных Министерства здравоохранения Рязанской области и медицинских страховых компаний. Он выявил основные направления нарушения прав граждан в сфере здравоохранения:
Эти направления, характерные для последних трех лет, при рассмотрении жалоб Уполномоченным (всего – 39 обращений (3,1 %)) конкретизируются в следующие примеры: несвоевременность оказания медицинской помощи (в том числе отказ от ее оказания); неправильная диагностика заболеваний; непредоставление лекарств положенных для лечения; некачественное динамическое наблюдение за состоянием пациентов, особенно в послеоперационный период; несвоевременный перевод в другие лечебные учреждения при наличии соответствующих показаний и нарушения при транспортировке больных; непринятие мер в случаях системных нарушений, допускаемых в лечебных учреждениях. Гражданка Ф. обратилась к Уполномоченному по вопросу оказания высокотехнологичной медицинской помощи её ребенку. После обращения Уполномоченного в Министерство здравоохранения Рязанской области данный вопрос был рассмотрен и назначена дата госпитализации. В интересах своего супруга к Уполномоченному обратилась гражданка А., которая сообщила, что муж очень болен, врачом были назначены процедуры, которые можно пройти только на базе Рязанской областной клинической больницы, направление на госпитализацию в данную он больницу получить не может. Пройти необходимый курс лечения платно нет материальной возможности. Обращались во все инстанции, но ситуация не решается. По просьбе Уполномоченного Министерством здравоохранения Рязанской области были приняты меры по осмотру гражданина А. соответствующим специалистом. Пациенту было назначено лечение и принято решение о проведении дообследования. За помощью к Уполномоченному обратилась гражданка Н. Её 45-летний сын, проживающий с ней совместно, болен туберкулезом. До недавнего времени больной проходил лечение в туберкулезном диспансере, однако потом впал в депрессию и отказался от лечения. При этом, со слов матери, он «не видит смысла в жизни, не выходит из дому, нигде не работает, ни с кем не общается». Ситуация действительно очень сложная. Особенно тяжелым является положение матери, сын которой, отказываясь от лечения, сознательно приговаривает себя к мучительной смерти. Тем не менее, законодательство предоставляет возможность помощи гражданке Н. в ее ситуации. Согласно ст. 10 Федерального закона от 18.07.2001 г. № 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации» больные заразными формами туберкулеза, умышленно уклоняющиеся от лечения, на основании решений суда госпитализируются в специализированные медицинские противотуберкулезные организации для обязательного лечения. Заявление о госпитализации подается в суд руководителем медицинской противотуберкулезной организации, в которой больной туберкулезом находится под диспансерным наблюдением. Этим пунктом и воспользовался Уполномоченный, рекомендовав заявляющим обратиться в адрес главного врача ГБУЗ «Рязанский противотуберкулезный диспансер» с просьбой принять меры к умышленно уклоняющемуся от лечения сыну гражданки Л. и обратиться с заявлением в суд о его госпитализации. В результате работы над обращением заявление о принудительной госпитализации уклоняющегося от лечения больного было подано в районный суд. К сожалению, в учреждениях здравоохранения имели место случаи непонимания коллективом своего руководителя и наоборот – руководителем коллектива, что порождало конфликтные ситуации. Уполномоченному пришлось разрешать конфликтные ситуации в областном кардиологическом центре, городской больнице № 10, амбулатории в п. Поляны Рязанского района. Особенно недопустимо когда в конфликты втягиваются больные (городская больница № 10). Медико-социальная экспертиза (далее МО) - один из видов медицинской экспертизы В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» медико-социальная экспертиза - это определение в установленном порядке потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма. Фактически медико-социальная экспертиза выступает гарантом медицинской, финансовой, реабилитационной, социальной поддержки инвалидов. МСЭ разрабатывает комплекс мероприятий, исполнение которых возлагается на различные органы государственной власти и местного самоуправления. В 2013 году к Уполномоченному поступило 6 обращений граждан, связанных с действиями и решениями медико-социальной экспертизы. В своих обращениях, как и в предыдущие годы, граждане выражали несогласие с решением медико-социальной экспертизы. Вопросы обжалования решений бюро медико-социальной экспертизы регулируются постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 г. № 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом». Законодательством предусмотрено, что если гражданин или его законный представитель не согласен с решением бюро медико-социальной экспертизы, он в месячный срок может обжаловать это решение в главное бюро МСЭ в своем регионе, а при несогласии с решением главного бюро - в месячный срок в федеральное бюро. Решения бюро, главного бюро, федерального бюро могут быть обжалованы в суд гражданином (его законным представителем) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В связи с тем, что оценка правильности решений, принимаемых бюро МСЭ, находится за пределами компетенции Уполномоченного, гражданам, обратившимся к Уполномоченному в связи с несогласием с решением МСЭ даются разъяснения о порядке их обжалования. В адрес Уполномоченного обратилась гражданка Т. При рождении дочери (в 2005 году) у нее была диагностирована тяжелая хроническая болезнь. В 2006 году девочка была признана ребенком-инвалидом сроком на 1 год. В 2007 и 2009 году статус ребенка-инвалида был получен повторно. При обследовании в областной больнице были даны рекомендации о том, что при данном заболевании инвалидность устанавливается пожизненно, а детям – до достижения 18 лет. Тем не менее, в мае 2011 года на очередном заседании комиссии МСЭ статус ребенка – инвалида, вопреки рекомендациям, был присвоен сроком на 1 год. В интересах заявителя Уполномоченный обратился в ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Рязанской области». После проведения освидетельствования вторым экспертным составом ФГУ ГБ МСЭ по Рязанской области, проведенного в порядке контроля, дочери гражданки М. по результатам экспертизы установлена инвалидность по категории «ребенок-инвалид» на срок до 18 лет. К сожалению, у некоторых лиц возникают проблемы при прохождении процедуры переосвидетельствования. В своем обращении к Уполномоченному гражданка В. просила помочь её брату, инвалиду группы по зрению, проходившему лечение в туберкулезном диспансере. В поликлинике по месту жительства в проведении осмотра её брата врачом офтальмологом и оформлении необходимых документов для МСЭ отказали. После вмешательства в данную ситуацию Уполномоченного гражданин Б. был освидетельствован на офтальмологическом бюро МСЭ и признан инвалидом 1 группы. В обращении к Уполномоченному гражданин С. указал, что в 2010 году ему была установлена 2 группа инвалидности, а 20.05.2013 г. при освидетельствовании группа инвалидности была снижена до третьей. Не согласившись с принятым решением, заявитель обжаловал его в ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Рязанской области». Экспертный состав, проводивший освидетельствование, подтвердил ранее принятое МСЭ решение. По жалобе гражданина С., который считал понижение группы инвалидности незаконной, Уполномоченным было рекомендовано обжаловать это решение в Федеральном бюро медико-социальной экспертизы. Министерству здравоохранения Рязанской области было рекомендовано: - расширить предоставление информации населению о перечне заболеваний, относящихся к государственным гарантиям оказания бесплатной медицинской помощи, и видах медицинских манипуляций, уровне комфорта пребывания в ЛПУ и объеме денежных средств, поступающих в качестве оплаты лечения пациента в клинике; - применять на практике лечебно-диагностические методики, позволяющие предотвращать возникновение» заболеваний; сочетать высокотехнологическую специализированную помощь больным с лечением хронических заболеваний в период их ремиссии; разработать программу профилактики, направленную на предотвращение заболеваемости и смертности в регионе; - совместно с территориальным фондом обязательного медицинского страхования разработать и утвердить, нормативно-правовые документы оформления медицинской документации, что позволит предотвратить фактическое недофинансирование лечебно-диагностических учреждений, замаскированное под «штрафные санкции, направленные на защиту застрахованных»; - ввести единый для Рязанской области порядок распределения денежных средств, полученных от оказания платных услуг, с учетом интересов медицинских работников и лечебных учреждений. III. ПРАВО НА СУДЕБНУЮ ЗАЩИТУ В отчетный период удельный вес жалоб и заявлений, поступивших в адрес Уполномоченного на решения судов составил 152 (12,1 %). Во всех случаях Уполномоченным был разъяснен заявителям порядок обжалования поданных жалоб и заявлений в соответствии с действующим законодательством. По вопросам, связанным с исполнением решений судов, направлялись соответствующие письма в адрес управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области. В двенадцати случаях Уполномоченный присутствовал в судебных заседаниях. По ряду вопросов, связанных с совершенствованием законодательства, повышением роли Уполномоченного при отправлении правосудия, им вносились соответствующие предложения на «круглых столах», проводимых в рамках Дискуссионной площадки судов, правоохранительных органов и общественных объединений, находящихся на территории Рязанской области. Вопросами, вынесенными в их повестку, стали: «Исполнительное производство: вопросы применения» В ходе научно-практического семинара были рассмотрены вопросы теории и практики реализации института исполнительного производства. Право на судебную защиту немыслимо без строгого исполнения судебных решений. В отчетном периоде в адрес Уполномоченного поступило 152 жалобы на решения судов, большая часть из которых связана с неисполнение решений судов. Необходимо отметить, что общее количество исполнительных производств, находящихся на исполнении в структурных подразделениях УФССП России по Рязанской области в 2013 году, составило 235 279 на общую сумму 16,8 млрд. руб., из них: - 25 197 исполнительных документов о взыскании налоговых платежей на сумму 1,9 млрд. руб.; - 81 742 исполнительных документа о взыскании штрафов, наложенных за административные правонарушения на сумму 104,9 млн. руб.; - 18 320 исполнительных документов о взыскании государственной пошлины на сумму 21,2 млн. руб.; - 15 504 исполнительных документа о взыскании задолженности по жилищно - коммунальным услугам на сумму 167, 8 млн. руб.; - 2 581 исполнительный документ о взыскании задолженности по заработной плате на сумму 61,9 млн. руб.; - 10 192 исполнительных документа о взыскании задолженности в пользу кредитных организаций на сумму 7,4 млрд. руб.; - 10 808 исполнительных документов о взыскании алиментных платежей; - 29 223 исполнительных документа о взыскании задолженности в пользу Пенсионного Фонда Российской Федерации на сумму 867,6 млн. руб. Окончено 151 843 исполнительных производства на сумму 6,0 млрд. руб., а фактически исполнены требования 103 228 исполнительных документов на общую сумму 1,2 млрд. руб. Основной причиной неисполнения требований исполнительных производств является отсутствие у должника имущества, на которое в соответствии с действующим законодательством возможно обратить взыскание, а также невозможность установить местонахождение должника, его имущества. Довольно часто к Уполномоченному обращаются по поводу исполнения различного рода решений судов в отношении лиц, которые из-за длительных сроков судебного разбирательства успевают произвести отчуждение принадлежащего им имущества в результате чего исполнение таких решений становиться практически невозможным. В своих обращениях заявители отмечают, что у них складывается впечатление, что судебные приставы – исполнители не заинтересованы в исполнении решения суда. Заявители нередко с большим трудом и значительными материальными затратами на оплату работы адвоката получают положительное решение суда, полагая, что справедливость восторжествовала, однако зачастую их «мытарства» только начинаются. Считаю, что при исполнении подобного рода решений судебными приставами – исполнителями недостаточно используется такая мера принуждения должника к исполнению судебного решения , как направление материалов в органы дознания для рассмотрения вопроса о привлечении данного должника к уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ (неисполнение приговора суда, решения суда или иного судебного акта). Исходя из сложившийся ситуации, Уполномоченный считает необходимым принятие дополнительных мер по обеспечению права гражданам на судебную защиту в части надлежащего и своевременного исполнений судебных решений Острым остается вопрос о взыскании алиментов. В 2013 году общее количество исполнительных производств по алиментным обязательствам составило 10 808, из них окончено 4 448; 336 должников по алиментам объявлены в розыск, 421 должник привлечен к уголовной ответственности по со ст. 157 Уголовного Кодекса Российской Федерации (злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей). IV. СОБЛЮДЕНИЕ ПРАВ ГРАЖДАН, НАХОДЯЩИХСЯ В МЕСТАХ ПРИНУДИТЕЛЬНОГО СОДЕРЖАНИЯ В Рязанской области насчитывается 43 места принудительного содержания, в том числе: 32 – относящихся к ведомству Министерства внутренних дел Российской Федерации; 10 – к Федеральной службе исполнения наказаний; 1 – к Министерству обороны России; 1 – Управление Федеральной миграционной службы. На территории области функционируют 14 изоляторов временного содержания, спецприемник УМВД России по Рязанской области, Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации или административному выдворению за пределы Российской Федерации, 2 следственных изолятора, больница для осужденных, 3 колонии строгого режима, 2 колонии общего режима, колония-поселение, воспитательная колония. На права человека в местах принудительного содержания существенно влияют два основных фактора: - условия содержания, которые должны отвечать требованиям международного и национального законодательства; - отношение персонала к лицам, содержащимся в данных учреждениях. Если в первом случае проблемы решаются путем денежных вливаний, используемых на ремонты и реконструкции помещений, то во втором их решение почти полностью зависит от мировоззрения сотрудников. В июне 2013 года в Москве состоялся Координационный совет региональных уполномоченных по правам человека, на котором с основным докладом «Об условиях содержания подозреваемых и обвиняемых в изоляторах временного содержания органов внутренних дел» выступил Уполномоченный по правам человека в Рязанской области. При подготовке доклада были использованы информационные материалы, предоставленные УМВД России по Рязанской области, прокуратурой Рязанской области, Общественной наблюдательной комиссией Рязанской области. Указанный доклад был рассмотрен Министерством внутренних дел Российской Федерации. По результатам рассмотрения была подготовлена и направлена Уполномоченному по правам человека в Рязанской области справка МВД РФ за подписью первого заместителя Министра внутренних дел Российской Федерации Горового А.В. В порядке информации ответ первого заместителя Министра внутренних дел Российской Федерации Горового А.В. по итогам доклада Уполномоченного по правам человека в Рязанской области «Об условиях содержания подозреваемых и обвиняемых в изоляторах временного содержания органов внутренних дел» на Координационном совете российских уполномоченных по правам человека 24 июня 2013 года был направлен в УМВД России по Рязанской области, УФСИН России по Рязанской области, Рязанский филиал Московского университета МВД, Академию ФСИН России, Общественную наблюдательную комиссию Рязанской области. В декабре 2013 года на базе Рязанского филиала Московского университета МВД состоялся межвузовский научно-практический семинар на тему «Обеспечение прав и свобод человека в деятельности органов внутренних дел». На семинаре были обсуждены актуальные вопросы обеспечения прав и свобод человека в деятельности органов внутренних дел в свете 20-летия Конституции Российской Федерации и 65-летия Всеобщей декларации прав человека. В работе семинара приняли участие: Уполномоченный по правам человека в Рязанской области, сотрудники отдела по восстановлению прав граждан аппарата Правительства Рязанской области, прокуратуры Рязанской области, Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Рязанской области, УМВД России по Рязанской области, Академии ФСИН России, председатель ОНК Рязанской области. В 2013 году Уполномоченным по правам человека в Рязанской области были проверены Пронский, Шиловский, Кораблинский, Ряжский, Рыбновский ИВС УМВД России по Рязанской области на предмет соблюдения прав и законных интересов лиц, содержащихся в них. Следует отметить, что УМВД России по Рязанской области в последние два года провело работу по улучшению состояния ИВС. В ряде подразделений (Ряжский ИВС, Спасский ИВС) выполнены ремонтные работы, оборудованы прогулочные дворики. Однако, несмотря на это, а также на увеличение финансирования ИВС, состояние и оснащение ряда ИВС по–прежнему не соответствует ряду национальных и международных требований по соблюдению прав человека. Типичными нарушениями требований Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103–ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», Приказа Министра внутренних дел РФ от 22 ноября 2005 года № 950 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел» и Приказа Министерства внутренних дел и Министерства здравоохранения РФ от 31 декабря 1999 г. № 1115/475 «Об утверждении Инструкции о порядке медико–санитарного обеспечения лиц, содержащихся в изоляторах временного содержания органов внутренних дел» являются такие, как отсутствие специальных помещений: комнат для свидания, для производства личного обыска, санпропускника, дезинфекционной камеры, медицинского кабинета и прогулочного дворика. Наиболее серьезные недостатки были выявлены в ходе проверок в Кораблинском и Рыбновском ИВС. Настораживает тот факт, что сотрудники ОМВД на местах не всегда уделяют должное внимание вопросам соблюдения прав человека в ИВС. И главным при этом является то, что они сами мало представляют, что же такое права человека в ИВС. Человек, содержащийся в ИВС, до приговора суда не является преступником. Его права и законные интересы должны соблюдаться в полном объеме, за исключением некоторых ограничений, определенных законодательством. Однако приведенные выше примеры говорят об обратном. Работа по соблюдению прав человека в ИВС проводится не регулярно, от проверки к проверке, не делаются акценты на наиболее серьезные и социально значимые нарушения, например: медицинское, коммунально-бытовое обеспечение. Исходя из результатов проведенных Уполномоченным проверок, следует, что ведомственные проверки малоэффективны и носят поверхностный характер, должных и оперативных мер по наведению порядка не принимается, что создает предпосылки для появления жалоб и обращений негативного плана на действия отдельных сотрудников УМВД России по Рязанской области. С целью повышения эффективности и объективности проверок ИВС Уполномоченным по правам человека в Рязанской области они проводятся совместно с членами Общественной наблюдательной комиссии Рязанской области, сотрудниками УМВД России по Рязанской области. Результаты проверок направляются руководству УМВД России по Рязанской области для принятия мер по устранению выявленных недостатков и недопущению их впредь. В качестве положительного примера следует отметить совместные практические занятия сотрудников УМВД и УФСИН России по Рязанской области, отвечающих за функционирование мест принудительного содержания. Такие мероприятия проведены на базе ФКУ ИК-6 УФСИН по Рязанской области в декабре 2013 года. Признано целесообразным проводить такие мероприятия регулярно и не только на базе учреждений УФСИН, но и на базе учреждений УМВД. В настоящее время достигнуто взаимопонимание между УМВД Рязанской области и Уполномоченным по правам человека в Рязанской области в деле безусловного соблюдения прав человека в ИВС, спецприемнике. По состоянию на 1 января 2014 года численность лиц, содержащихся в учреждениях УИС области, составила 7000 человек, что составляет 82% от лимита наполнения (лимит - 8499 человек), в том числе: - в исправительных колониях - 6349 человек (АППГ – 5508 человек); - в следственных изоляторах – 587 человек (АППГ – 542 человека); - в воспитательной колонии – 0 человек (АППГ – 61 человек); - в больнице для осужденных – 64 человека (АППГ – 96 человек). В 2013 году 7 человек было освобождено в связи с болезнью. Численность осужденных, привлекаемых к оплачиваемым работам, в 2013 году составила 2436 человек, из которых 1867 человек сдельщики. Вывод осужденных на оплачиваемые работы составил 39,26 % от среднесписочной численности осужденных. Выполнение установленных норм выработки осужденными-сдельщиками составило 58,6 % (АППГ – 55,05 %). Среднедневная заработная плата осужденного составила 183,67 рублей (АППГ – 164,9 %). Во всех учреждениях достигнут рост заработной платы осужденных. В апреле и октябре 2013 года было проведено плановое флюорографическое обследование 100 % лиц, содержащихся в учреждениях УИС области передвижной ФЛГ-установкой. Внеплановое флюорографическое обследование проведено в декабре 2013 года в ФКУ ИК-6. За 12 месяцев 2013 года впервые было выявлено 57 больных активным туберкулезом (АППГ – 69 случаев). В учреждениях УИС области по состоянию на 01 января 2014 содержится 360 осужденных с ВИЧ-инфекцией (АППГ – 275 человек). Впервые выявлено 56 ВИЧ-инфицированных (АППГ – 56 человек). За 12 месяцев 2013 года умерло 26 осужденных (АППГ – 28 человек), из них: - 2 человека от туберкулеза (АППГ – 1); - 6 человек от ВИЧ-инфекции (АППГ – 3); - 1 человек – суицид (АППГ – 3); - 7 человек от сердечно - сосудистых заболеваний (АППГ – 10); - 5 человек от онкологических заболеваний (АППГ – 5). Снижение общей смертности составило 11,6 %. Специальной медицинской комиссией освидетельствовано 26 больных осужденных (АППГ – 39 человек), из них освобождено судом от отбывания наказания 7 осужденных (АППГ – 9 человек). По состоянию на 1 января 2014 года обязательному общему обучению подлежали 436 осужденных, все из них обучаются. С целью реализации права осужденных на получение высшего и среднего профессионального образования в ИК-2, ИК-3, ИК-5, ИК-6 созданы условия для получения данного образования дистанционным методом. Заочно обучаются 13 осужденных. Анализ условий содержания осужденных в исправительных учреждениях области Уполномоченным осуществлялся посредством работы с обращениями граждан, находящихся в местах лишения свободы, и их родственников, посещения исправительных учреждений и ознакомления с условиями отбывания наказания, материального, медицинского обеспечения, взаимодействия с правоохранительными органами, судом и общественными организациями. К Уполномоченному в 2013 году из учреждений УФСИН России по Рязанской области поступило 58 жалоб и обращений от осужденных, обвиняемых и подозреваемых. Обращения, поступившие к Уполномоченному, всесторонне изучались и анализировались. В своей работе в этом направлении он тесно взаимодействовал с УФСИН России по Рязанской области и прокуратурой Рязанской области. По поступившим от осужденных и их родственников обращениям Уполномоченным было направлено 47 запросов в органы местного самоуправления, УМВД и УФСИН России по Рязанской области, СУ СК РФ по Рязанской области, суды и иные государственные органы. Особенностью 2013 года являлось то, что в ходе выездных проверок в исправительные учреждения области, появилось определенное количество обращений от осужденных по вопросам гражданско–правового характера: принятие наследства, раздел имущества, восстановление гражданства и получение паспорта, восстановление родительских прав и др. В связи с этим хотелось бы отметить положительный опыт проведения юридических консультаций для осужденных. К участию в проведении консультаций привлекаются курсанты старших курсов Академии ФСИН России. В 2013 году Уполномоченный вместе с сотрудниками отдела по восстановлению прав граждан аппарата Правительства Рязанской области и членами Общественной наблюдательной комиссии Рязанской области посетил ФКУ ИК-1, ИК-2, ИК-3, ИК-4, ИК-5, ИК-6, больницу для осужденных, СИЗО-1, СИЗО-2 УФСИН России по Рязанской области. Во время посещений проверялись условия содержания осужденных и работы персонала, велся прием по личным вопросам, принимались письменные, выслушивались и записывались устные жалобы и обращения. В декабре 2013 года была проведена проверка ФКУ ИК-4 УФСИН России по Рязанской области (п. Комсомольский Скопинского района Рязанской области), в ходе которой были осмотрены все жилые и коммунально-бытовые помещения, штрафной изолятор, комнаты для проведения свиданий. Вместе с тем, в ходе проверки выявлен ряд недостатков, влияющих на соблюдение прав и законных интересов лиц, содержащихся в указанном учреждении: - в столовой отсутствует меню на сутки с указанием нормы выхода готового блюда; - в камере ШИЗО № 5 содержится 7 осужденных, однако, мест для сидения в камере всего 4; - в комнатах воспитательной работы нет информационных стендов воспитательной и культурно-просветительской направленности. 9 сентября 2013 года в адрес Уполномоченного поступило письмо Уполномоченного по правам человека в Московской области, в котором содержался оригинал обращения осужденного С., отбывающего наказание в ФКЛПУ Б-2 УФСИН России по Рязанской области, от 25 июля 2013 к Уполномоченному по правам человека в Московской области на бездействие сотрудников правоохранительных органов Рязанской области. Кроме того, Уполномоченный по правам человека в Московской области указал, что руководством ФКЛПУ Б-2 УФСИН России по Рязанской области переписка осужденного С. с Уполномоченным по правам человека в Московской области была подвергнута цензуре, что противоречит требованиям ч. 4 ст. 15 УИК РФ и были нарушены сроки отправки обращения осужденного С. Уполномоченному по правам человека в Московской области. Факт того, что переписка осужденного С. с Уполномоченным по правам человека в Московской области, была подвергнута цензуре, нашло свое подтверждение. На оригинале ответа осужденному С. из аппарата Уполномоченного по правам человека в Московской области (исх. № 1058/11149-ГО УПЧ от 20 июня 2013 г.) имеется оттиск печати о регистрации ФКЛПУ Б-2 УФСИН России по Рязанской области (дата регистрации – 08 июля 2013 г. вх. № 2120), что свидетельствует об ознакомлении с содержанием ответа без разрешения его автора. Факт несвоевременной отправки обращения осужденного С. от 23 июля 2013 г. Уполномоченному по правам человека в Московской области не подтвердился. Обращение было зарегистрировано в журнале учета исходящей корреспонденции учреждения за № 340 и в этот же день отправлено адресату (исх. № 63/ТО/35-с-340 от 23 июля 2013 г.). По инициативе Уполномоченного по правам человека в Рязанской области во всех учреждениях УФСИН России по Рязанской области в сентябре – октябре 2013 года проведены занятия с должностными лицами, осуществляющими цензуру корреспонденции, с целью недопущения нарушений в этой сфере. 19 сентября 2013 г. Уполномоченным по правам человека в Рязанской области совместно с председателем Общественной наблюдательной комиссии Рязанской области и заместителем председателя Общественной наблюдательной комиссии Рязанской области проведена проверка соблюдения прав и законных интересов лиц, содержащихся в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Рязанской области (г. Ряжск), в ходе которой был выявлен ряд недостатков, влияющих на соблюдение прав и законных интересов лиц, содержащихся в указанном учреждении: общий беспорядок в камерах, в камерах много остатков пищи, в том числе прокисшего молока, должным образом не организована выдача лекарственных препаратов в камеры (на руках много неучтенных таблеток, мазей, капель), в камерах не работают радиоточки и размещены устаревшие правовые уголки. 3 декабря 2013 г. Уполномоченным по правам человека в Рязанской области совместно с председателем Общественной наблюдательной комиссии Рязанской области Боборыкиным В.Ф. и заместителем председателя Общественной наблюдательной комиссии Рязанской области Тарасовым В.И. проведена проверка факта применения физической силы в отношении обвиняемого М. сотрудниками ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Рязанской области. В ходе данной проверки было установлено, что 2 декабря 2013 г. в 18 часов 20 минут при проведении вечерней количественной проверки в камере № 01 обвиняемый М., 1988 г. рождения, обвиняемый по части 3 статьи 162 УК РФ, в категорической форме отказался выполнить законные требования представителей администрации ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Рязанской области, а именно: выйти из камеры и построиться в указанном ему месте. При попытке приблизиться к нему, обвиняемый М. стал размахивать руками, пытался схватить начальника дневной смены майора внутренней службы Е. за форменную одежду. В связи с тем, что ненасильственным способом выполнение законных требований достичь было невозможно, около 18 часов 30 минут старшим инспектором отдела режима ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Рязанской области старшим лейтенантом внутренней службы М. совместно с начальником дневной смены майором внутренней службы Е. в отношении обвиняемого М. была применена физическая сила в виде загиба обеих рук за спину. После этого, обвиняемый М. был доставлен в медицинскую часть ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Рязанской области для освидетельствования на предмет наличия у него телесных повреждений. При медицинском осмотре телесных повреждений не выявлено. От дачи письменных объяснений по факту нарушения установленного порядка содержания под стражей, допущенного 2 декабря 2013 г., обвиняемый М. отказался. В ходе проведенной 3 декабря 2013 г. беседы с обвиняемым М, никаких претензий и жалоб в отношении администрации ФКУ СИЗО-1 и УФСИН России по Рязанской области он не высказал. Заключения по всем проведенным проверкам направлялись руководству УФСИН и проверенных учреждений УИС Рязанской области. Меры по устранению выявленных недостатков и недопущению их впредь принимались незамедлительно, о чем Уполномоченный своевременно уведомлялся. Во всех учреждениях уголовно-исполнительной системы области организована регистрация обращений граждан, ведутся журналы учета предложений, заявлений и жалоб, а также приема граждан по личным вопросам, разработаны и утверждены графики приема граждан по личным вопросам руководством учреждений. В местах приема граждан созданы необходимые удобства, оборудованы места ожидания, подготовлены необходимые справочные документы и образцы заявлений, жалоб, а также на информационных стендах размещена информация об адресах и контактных телефонах органов, осуществляющих контроль за исполнением наказаний, в том числе Уполномоченного по правам человека в Рязанской области. В 2013 году 49 осужденных, содержащихся в учреждениях УИС Рязанской области, вели переписку с Европейским судом по правам человека. В УФСИН России по Рязанской области разработано Положение «Об осуществлении контроля за соблюдением прав человека в учреждениях уголовно-исполнительной системы Рязанской области». В каждом учреждении назначен сотрудник по правам человека из числа наиболее опытных и авторитетных работников, который выполняет свои обязанности на общественных началах без освобождения от исполнения основных должностных обязанностей. В УФСИН России по Рязанской области разработано и реализуется Положение «О неделе прав человека в уголовно-исполнительной системе Рязанской области». Указанные недели проводятся ежегодно в ознаменование Всемирного дня прав человека 10 декабря. В рамках мероприятий, проводимых во время недели прав человека, особое внимание уделяется положению лиц, находящихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы Рязанской области, обеспечению их прав и свобод. Более четырех лет в УФСИН России по Рязанской области работает круглосуточный телефон доверия между помощником по соблюдению прав человека в уголовно-исполнительной системе и учреждениями для оперативного информирования и решения тех или иных возникающих проблем. На главной странице сайта УФСИН России по Рязанской области размещен телефон помощника начальника Управления по соблюдению прав человека в уголовно-исполнительной системе и график приема граждан по личным вопросам руководством УФСИН России по Рязанской области. На информационных стендах в каждом учреждении УИС области размещена информация об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации, адрес и контактные телефоны Уполномоченного по правам человека в Рязанской области и отдела по восстановлению прав граждан аппарата Правительства Рязанской области. Во все учреждения УФСИН России по Рязанской области направляются организационно-методические рекомендации, обзоры, разработанные Уполномоченным по правам человека в Рязанской области и касающиеся соблюдения прав и законных интересов осужденных, лиц, заключенных под стражу, и сотрудников исправительных учреждений. По инициативе Уполномоченного по правам человека в Рязанской области сотрудник отдела по восстановлению прав граждан аппарата Правительства Рязанской области включен в состав комиссий учреждений по «социальным лифтам». 20 ноября 2013 г. Уполномоченным по правам человека в Рязанской области в ходе совместной проверки с председателем Общественной наблюдательной комиссии Рязанской области Боборыкиным В.Ф. и заместителем председателя Общественной наблюдательной комиссии Рязанской области Тарасовым В.И. гарнизонной гауптвахты, расположенной по адресу: г. Рязань, ул. Военных автомобилистов, д. 12, в присутствии начальника гауптвахты лейтенанта юстиции Глушкова И.Д., был выявлен ряд недостатков, влияющих на соблюдение прав и законных интересов лиц, содержащихся в указанном учреждении. Общественная наблюдательная комиссия Рязанской области по осуществлению общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, совместно с Уполномоченным по правам человека в Рязанской области провела проверки по вопросам соблюдения прав и свобод человека и гражданина в 10 учреждениях УФСИН России по Рязанской области, в 5 ИВС УМВД России по Рязанской области и на гарнизонной гауптвахте. По итогам проверок председателем ОНК Рязанской области было подготовлено 18 заключений, предложений, рекомендаций администрациям проверенных учреждений по результатам общественного контроля по ведомствам. По всем 18 заключениям администрациями учреждений приняты соответствующие меры. |
Похожие:
 | Общая характеристика обращений граждан, организация по их рассмотрению |  | В истекший период 2012 года в прокуратуру района поступило на разрешение 383 обращения граждан, (аппг 617), что свидетельствует о... |
| Об утверждении Положения об организации работы по рассмотрению обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц,... | | Исполнения государственной функции по рассмотрению обращений граждан российской федерации в администрации президента и правительства... |
| Федерации единого порядка рассмотрения обращений граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, объединений... | | Порядок рассмотрения обращений граждан в органах прокуратуры регламентирован Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема... |
| Общая характеристика специальности «050602 Изобразительное искусство» со специализацией «Живопись и живописная композиция» | | Генеральной прокуратуры РФ королевой А. В. по рассмотрению обращений заявителя о возбуждении уголовного дела в отношении Президента... |
| Генеральной прокуратуры РФ королевой А. В. по рассмотрению обращений заявителя о возбуждении уголовного дела в отношении Президента... | | Установленный настоящим Законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением... |