5. РАССМОТРЕНИЕ ЗАЯВОК НА УЧАСТИЕ В АУКЦИОНЕ. 5.1. Вскрытие заявок на участие в аукционе, полученных в запечатанных конвертах.
5.1.1. Если заявка на участие в аукционе представляется в запечатанном конверте, представитель Государственного заказчика осуществляет вскрытие такого конверта непосредственно после получения.
5.2. Порядок рассмотрения заявок на участие в аукционе.
5.2.1. Место, день и время начала рассмотрения Аукционной комиссией поступивших заявок на участие в аукционе указаны в извещении о проведении аукциона и в Информационной карте аукциона.
5.2.2. Аукционная комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе на соответствие требованиям, установленным в пунктах 3.3., 3.5. и 3.6. настоящего Раздела, и соответствие Участников размещения заказа требованиям, установленным в пункте 1.6 настоящего Раздела.
5.2.3. Срок рассмотрения заявок на участие в аукционе не превышает 10 (десяти) дней со дня окончания подачи заявок на участие в аукционе.
5.2.4. Рассмотрение заявок на предмет их соответствия требованиям, установленным в пунктах 3.3., 3.5. и 3.6. настоящего Раздела, и Участников размещения заказа на предмет их соответствия требованиям, установленным в пункте 1.6. настоящего Раздела, осуществляется по принципу: «соответствует требованиям» или «не соответствует требованиям».
5.2.5. Для проверки соответствия Участников размещения заказа требованиям, установленным в пункте 1.6. настоящего Раздела, Государственный заказчик вправе запросить у соответствующих органов и организаций сведения о проведении ликвидации Участника размещения заказа - юридического лица, подавшего заявку на участие в аукционе, проведении в отношении такого Участника - юридического лица, индивидуального предпринимателя процедуры банкротства, о приостановлении деятельности такого Участника в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о наличии задолженностей такого Участника размещения заказа по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня и в государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, об обжаловании наличия таких задолженностей и о результатах рассмотрения жалоб.
5.2.6. В случае установления недостоверности сведений, содержащихся в документах, предусмотренных пунктом 3.3. настоящего Раздела, установления факта проведения ликвидации Участника размещения заказа - юридического лица или проведения в отношении Участника размещения заказа - юридического лица, индивидуального предпринимателя процедуры банкротства либо факта приостановления его деятельности в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Аукционная комиссия отстраняет такого Участника от участия в аукционе на любом этапе его проведения.
5.2.7. Заявкой, отвечающей требованиям документации об аукционе, признается та, которая соответствует всем требованиям, положениям, условиям и технической части документации об аукционе и не содержит существенных отклонений или оговорок.
Существенным отклонением или оговоркой являются те:
а) которые любым существенным образом влияют на объем, сроки, качество и другие существенные характеристики подлежащих выполнению работ;
б) которые ограничивают любым образом права Государственного заказчика или обязательства исполнителя по государственному контракту, как они предусмотрены в документации об аукционе.
5.2.8. Аукционная комиссия может не принимать во внимание мелкие погрешности, несоответствия, неточности заявки на участие в аукционе, которые не представляют собой существенного отклонения.
5.2.9. В случае установления факта подачи одним Участником размещения заказа двух и более заявок на участие в аукционе в отношении одного и того же лота, такие заявки не рассматриваются и возвращаются такому Участнику.
5.3. Допуск к участию в аукционе
5.3.1. На основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе Аукционной комиссией принимается решение:
а) о допуске к участию в аукционе Участника размещения заказа и о признании Участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в аукционе, Участником аукциона;
б) об отказе в допуске Участника размещения заказа к участию в аукционе.
5.3.2. Участник размещения заказа не допускается Аукционной комиссией к участию в аукционе в случае:
а) непредоставления определенных пунктом 3.3 настоящего Раздела документов либо наличия в таких документах недостоверных сведений об Участнике размещения заказа или о работах, на выполнение которых размещается заказ;
б) несоответствия требованиям, установленным в пункте 1.6 настоящего Раздела;
в) несоответствия заявки на участие в аукционе требованиям документации об аукционе, в том числе:
- заявка на участие в аукционе не соответствует форме, установленной в документации об аукционе и (или) не имеет в содержании обязательной информации согласно требованиям документации об аукционе;
- заявка на участие в аукционе и том заявки на участие в аукционе не подписаны должным образом, либо подписаны не уполномоченным лицом;
- заявка и документы не оформлены должным образом;
- предлагаемые условия и качество выполнения работ не соответствуют требованиям Государственного заказчика, установленным в документации об аукционе.
г) непредоставление документа или копии документа, подтверждающего внесение денежных средств, в качестве обеспечения заявки, если в Информационной карте аукционе установлено требование обеспечения заявки.
д) непоступление денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе на дату окончания рассмотрения заявок на участие в аукционе.
5.3.3. На основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе Аукционной комиссией оформляется протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе. Протокол содержит сведения об Участниках размещения заказа, подавших заявки на участие в аукционе, решение о допуске Участника размещения заказа к участию в аукционе и признании его Участником аукциона или об отказе в допуске Участника размещения заказа к участию в аукционе с обоснованием такого решения и с указанием положений Федерального закона № 94-ФЗ от 21 июля 2005 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», которым не соответствует участник размещения заказа, положений документации об аукционе, которым не соответствует заявка на участие в аукционе этого участника размещения заказа, положений такой заявки на участие в аукционе, которые не соответствуют требованиям документации об аукционе, а также сведения о решении каждого члена комиссии о допуске участника размещения заказа к участию в аукционе или об отказе ему в допуске к участию в аукционе. Указанный протокол в день окончания рассмотрения заявок на участие в аукционе размещается Государственным заказчиком на официальном сайте.
5.3.4. Участникам размещения заказа, подавшим заявки на участие в аукционе и признанным Участниками аукциона, и Участникам размещения заказа, подавшим заявки на участие в аукционе и не допущенным к участию в аукционе, направляются уведомления о принятых Аукционной комиссией решениях не позднее дня, следующего за днем подписания указанного протокола.
6. ПРОВЕДЕНИЕ АУКЦИОНА.
6.1. Порядок проведения аукциона.
6.1.1. Место, дата и время проведения аукциона указаны в извещении о проведении аукциона и в Информационной карте аукциона. Аукцион проводится Государственным заказчиком в присутствии членов Аукционной комиссии, Участников аукциона или их уполномоченных представителей. В аукционе могут участвовать только участники размещения заказа, признанные Участниками аукциона.
6.1.2. Аукцион проводится путем снижения начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении о проведении открытого аукциона, на «шаг аукциона».
«Шаг аукциона» устанавливается в размере 5 (пяти) процентов начальной (максимальной) цены государственного контракта, указанной в извещении о проведении аукциона. В случае, если после троекратного объявления последнего предложения о цене государственного контракта ни один из Участников аукциона не заявил о своем намерении предложить более низкую цену государственного контракта, «шаг аукциона» снижается на 0,5 процента начальной (максимальной) цены государственного контракта, но не ниже 0,5 процента начальной (максимальной) цены государственного контракта.
6.1.3. Аукцион ведет Аукционист, который выбирается из числа членов Аукционной комиссии путем открытого голосования членов Аукционной комиссии большинством голосов.
6.1.4. Перед началом проведения аукциона Аукционная комиссия регистрирует Участников аукциона, явившихся на аукцион, или их представителей. Для подтверждения своих полномочий Участники аукциона или их представители при регистрации представляют документы, указанные в Информационной карте аукциона.
При регистрации Участникам аукциона или их представителям выдаются карточки с номерами, которые соответствуют регистрационному номеру заявки Участника аукциона (далее – карточки). Регистрация и получение карточек заканчивается в соответствии с датой и временем, указанными в Информационной карте аукциона.
6.1.5.Процедура аукциона проходит следующим образом:
а) аукцион начинается с объявления Аукционистом начала проведения аукциона, предмета государственного контракта, начальной (максимальной) цены государственного контракта, «шага аукциона», наименований участников аукциона, которые не явились на аукцион;
- после этого Аукционист предлагает Участникам аукциона заявлять свои предложения о цене государственного контракта путем поднятия карточек;
б) Участник аукциона после объявления Аукционистом начальной (максимальной) цены контракта и цены контракта, сниженной в соответствии с «шагом аукциона» в порядке, установленном в п. 6.1.2., поднимает карточку в случае, если он согласен заключить контракт по объявленной цене. Каждое поднятие карточки Участником аукциона является его заявлением о цене государственного контракта, объявленной аукционистом, сниженной на «шаг аукциона» от начальной (максимальной) цены государственного контракта, или от последней предложенной Участниками аукциона цены государственного контракта. Заявление о цене государственного контракта, сделанное поднятием карточки, считается действительным только после того, как номер поднятой карточки объявлен Аукционистом.
в) Аукционист объявляет номер карточки Участника аукциона, который первым поднял карточку после объявления Аукционистом цены контракта, сниженной в соответствии с «шагом аукциона», а также новую цену контракта, сниженную в соответствии с «шагом аукциона» в порядке, предусмотренном пунктом 6.1.2. настоящего раздела, и новый «шаг аукциона», в соответствии с которым снижается цена;
г) аукцион считается оконченным, если после троекратного объявления аукционистом цены контракта ни один Участник аукциона не поднял карточку. В этом случае Аукционист объявляет об окончании проведения аукциона, последнее и предпоследнее предложения о цене государственного контракта, номер карточки и наименование победителя аукциона и Участника аукциона, сделавшего предпоследнее предложение о цене государственного контракта.
д) победителем аукциона признается Участник аукциона, предложивший наиболее низкую цену государственного контракта.
6.1.6. При проведении аукциона Государственный заказчик осуществляет аудиозапись аукциона и ведет протокол аукциона, в котором содержатся сведения о месте, дате и времени проведения аукциона, об участниках аукциона, о начальной (максимальной) цене государственного контракта, последнем и предпоследнем предложениях о цене государственного контракта, наименовании и месте нахождения (для юридического лица), фамилии, имени, отчестве и месте жительства (для физического лица) Победителя аукциона и Участника, который сделал предпоследнее предложение о цене государственного контракта.
6.1.7. Протокол подписывается Государственным заказчиком, всеми присутствующими членами Аукционной комиссии в день проведения аукциона. Протокол составляется в двух экземплярах, один из которых хранится у Государственного заказчика, второй экземпляр в течение 3 (трех) рабочих дней со дня подписания протокола передается Победителю аукциона.
6.1.8. Протокол аукциона размещается Государственным заказчиком на официальном сайте в течение дня, следующего после дня подписания указанного протокола.
6.1.9. Во время процедуры аукциона Аукционная комиссия самостоятельно или по просьбе Участника аукциона может принять решение о приостановке проведения аукциона и объявлении короткого перерыва.
Продолжительность короткого перерыва в проведении аукциона – не менее 10 минут, но не более 30 минут.
Перерыв в проведения аукциона, может быть объявлен Аукционной комиссией не более двух раз.
6.1.10. Во время всей процедуры аукциона (включая перерыв) Участникам аукциона или их представителям запрещается вступать в переговоры между собой, запрещается покидать место проведения аукциона, постоянно держать поднятой свою карточку, физически препятствовать поднятию карточки конкурентом.
6.1.11. При проведении процедуры аукциона и во время перерыва Аукционная комиссия вправе разрешить Участникам аукциона пользоваться телефонной связью.
6.1.12. Любой Участник аукциона вправе осуществлять аудио- и видеозапись аукциона. Во избежание накладок технического характера Участник аукциона, желающий осуществлять аудио- и видеозапись аукциона, должен известить Аукционную комиссию о таком намерении.
6.1.13. Любой Участник аукциона после размещения протокола аукциона вправе направить Государственному заказчику в письменной форме, в том числе в форме электронного документа (сообщением по электронной почте, адрес которой указан в Информационной карте аукциона), запрос о разъяснении результатов аукциона. Государственный заказчик в течение двух рабочих дней со дня поступления такого запроса в письменной форме или в форме электронного документа (сообщением по электронной почте) представляет такому Участнику аукциона соответствующие разъяснения.
7. ЗАКЛЮЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРАКТА.
7.1. Срок заключения государственного контракта.
7.1.1. Государственный заказчик в течение трех рабочих дней со дня подписания протокола аукциона передает победителю аукциона один экземпляр протокола аукциона и проект государственного контракта, который составляется путем включения цены государственного контракта, предложенной победителем аукциона, в проект государственного контракта, прилагаемый к документации об аукционе.
7.1.2. Государственный контракт заключается на условиях, указанных в документации об аукционе, по цене контракта, предложенной победителем аукциона, либо в случае заключения государственного контракта с участником аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене контракта, по цене, предложенной таким участником.. В случае, если государственный контракт заключается с физическим лицом, за исключением индивидуальных предпринимателей и иных лиц, занимающихся частной практикой, оплата такого контракта уменьшается на размер налоговых платежей, связанных с оплатой контракта.
7.1.3. Государственный контракт должен быть подписан победителем аукциона в течение срока указанного в Информационной карте аукциона, со дня размещения на официальном сайте протокола аукциона.
7.1.4. В случае, если победитель аукциона или участник аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене контракта в срок, предусмотренный в Информационной карте аукциона, не представил заказчику подписанный государственный контракт, переданный ему в соответствии с подпунктом 7.1.1 настоящего Раздела, а также обеспечение исполнения контракта в случае, если государственным заказчиком было установлено требование обеспечения исполнения государственного контракта, победитель аукциона, или участник аукциона который сделал предпоследнее предложение о цене контракта признается уклонившим от заключения государственного контракта.
7.1.5. В случае, если победитель аукциона признан уклонившимся от заключения государственного контракта, Государственный заказчик вправе обратиться в суд с требованием о понуждении победителя аукциона заключить государственный контракт, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения государственного контракта, либо заключить государственный контракт с Участником аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене контракта. При этом заключение государственного контракта для Участника аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене контракта, является обязательным. В случае уклонения участника аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене контракта от заключения государственного контракта государственный заказчик вправе обратиться в суд с требовании о понуждении такого участника аукциона заключить контракт, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения государственного контракта, или принять решение о признании аукциона несостоявшимся. В случае, если Государственный заказчик отказался от заключения контракта с победителем аукциона и с участником аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене контракта аукцион признается несостоявшимся.
7.1.6. Государственный контракт может быть заключен не ранее чем через десять дней со дня размещения на официальном сайте протокола аукциона.
7.1.7. Государственный заказчик вправе отказаться от заключения государственного контракта с победителем аукциона, либо при уклонении победителя аукциона от заключения государственного контракта с Участником аукциона, с которым заключается такой контракт, в случае установления факта:
а) проведения ликвидации Участника аукциона – юридического лица или принятие Арбитражным судом решения о признании участника аукциона банкротом и об открытии аукционного производства;
б) приостановления деятельности Участника а в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
в) предоставления указанными лицами заведомо ложных сведений, содержащихся в документах, предусмотренных пунктом 3.3. настоящего Раздела;
г) нахождения имущества Участника аукциона под арестом, наложенным по решению суда, если на момент истечения срока заключения государственного контракта балансовая стоимость арестованного имущества превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов указанных лиц по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период;
д) наличия у Участника размещения заказа задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, размер которой превышает 25% балансовой стоимости активов Участника размещения заказа по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период. Участник размещения заказа считается соответствующим установленному требованию в случае, если он обжалует наличие указанной задолженности в соответствии с законодательством Российской Федерации и решение по такой жалобе на день рассмотрения заявки на участие в аукционе не принято.
е) внесения Участника аукциона в реестр недобросовестных поставщиков.
7.1.8. Заказ признается размещенным со дня заключения государственного контракта.
7.2. Обеспечение исполнения государственного контракта.
7.2.1. Если в соответствии с пунктом 7.2. «Информационной карты аукциона» установлено требование обеспечения исполнения государственного контракта, государственный контракт заключается только после предоставления участником аукциона, с которым заключается государственный контракт, обеспечения исполнения государственного контракта.
7.2.2. Обязательства по государственному контракту, которые должны быть обеспечены:
7.2.2.1. предусмотренный контрактом срок окончания работ;
7.2.2.2. предусмотренные контрактом сроки выполнения этапов работ;
7.2.2.3. предусмотренный контрактом срок предоставления исполнительной документации;
7.2.2.4. надлежащее качество выполнения работ.
7.2.3. Обеспечение исполнения государственного контракта может быть представлено в виде безотзывной банковской гарантии, договора поручительства, страхования ответственности по контракту или залога денежных средств, в том числе в форме вклада (депозита). Способ обеспечения исполнения государственного контракта определяется участником аукциона, с которым заключается контракт, самостоятельно.
7.2.4. Размер и допускаемый вид обеспечения исполнения контракта, срок и порядок его предоставления указаны в пункте 7.2., «Информационной карты аукциона».
7.2.5. Если победителем аукциона или участником аукциона, с которым заключается контракт, является бюджетное учреждение, то предоставление обеспечения исполнения контракта не требуется.
7.2.6. Требования к обеспечению исполнения государственного контракта, предоставляемому в виде безотзывной банковской гарантии:
7.2.6.1. безотзывная банковская гарантия должна соответствовать требованиям, установленным Гражданским кодексом Российской Федерации, а также иным законодательством Российской Федерации;
7.2.6.2. в безотзывной банковской гарантии в обязательном порядке должна быть указана сумма, в пределах которой банк гарантирует исполнение обязательств по государственному контракту, которая должна быть не менее суммы, установленной в пункте 7.2. «Информационной карты аукциона»;
7.2.6.3. безотзывная банковская гарантия должна содержать указание на государственный контракт, исполнение которого она обеспечивает путем указания на стороны контракта, название предмета контракта и ссылки на протокол аукциона как основание заключения контракта;
7.2.6.4. срок действия безотзывной банковской гарантии должен устанавливаться с учетом установленного общего срока поставки товаров, выполнения работ, оказание услуг по государственному контракту плюс один месяц;
7.2.6.5. безотзывная банковская гарантия должна содержать указание на согласие банка с тем, что изменения и дополнения, внесенные в государственный контракт, не освобождают его от обязательств по соответствующей банковской гарантии.
7.2.7. Требования к обеспечению исполнения государственного контракта, предоставляемому в виде страхования ответственности:
7.2.7.1. соответствующий договор страхования ответственности должен соответствовать требованиям, установленным Гражданским кодексом Российской Федерации, а также иным законодательством Российской Федерации;
7.2.7.2. условия договора страхования ответственности должны быть согласованы с заказчиком;
7.2.7.3. в договоре страхования ответственности должна быть указана сумма, на которую страхуется ответственность победителя аукциона или участника аукциона, с которым заключается контракт; выгодоприобретателем по договору страхования ответственности является заказчик;
7.2.7.4. страхование должно покрывать случаи неисполнения или ненадлежащего исполнения победителем аукциона или участником аукциона, с которым заключается контракт, своих обязательств по государственному контракту;
7.2.7.5. договор страхования также должен содержать указание на соответствующий государственный контракт путем указания на стороны контракта, название предмета и ссылки на протокол аукциона как основание заключения контракта;
7.2.7.6. срок действия договора страхования должен устанавливаться с учетом установленного общего срока поставки товаров, выполнения работ, оказание услуг по государственному контракту и оканчиваться не ранее его завершения;
7.2.7.7. договор страхования должен содержать указание на согласие страховщика с тем, что изменения и дополнения, внесенные в государственный контракт, не освобождают его от обязательств по соответствующему договору страхования.
7.2.8. Требования к обеспечению исполнения государственного контракта, предоставляемому в виде залога денежных средств:
7.2.8.1. денежные средства, вносимые в обеспечение исполнения контракта, в качестве залога должны быть перечислены в размере и на счет, указанные в пункте 7.2. «Информационной карты аукциона»;
7.2.8.2. факт внесения денежных средств в обеспечение исполнения государственного контракта подтверждается платежным поручением с отметкой банка об оплате (квитанцией в случае наличной формы оплаты, оригинальной выпиской из банка в случае, если перевод денежных средств осуществлялся при помощи системы «Банк-клиент»);
7.2.8.3. денежные средства, вносимые в обеспечение исполнения контракта в качестве залога, должны быть зачислены по реквизитам счета государственного заказчика, указанным в пункте 7.2. «Информационной карты аукциона», до заключения государственного контракта. В противном случае обеспечение исполнения контракта в виде залога денежных средств считается непредоставленным;
7.2.8.4. денежные средства возвращаются поставщику (подрядчику, исполнителю), с которым заключается государственный контракт, при условии надлежащего исполнения им всех своих обязательств по государственному контракту в течение срока, установленного в Проекте государственного контракта со дня получения государственным заказчиком соответствующего письменного требования поставщика (подрядчика, исполнителя); денежные средства возвращаются на счет, реквизиты которого указаны поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в письменном требовании.
7.2.9. Требования к обеспечению исполнения государственного контракта, предоставляемому в виде договора поручительства:
7.2.9.1. поручителем выступает юридическое лицо, государственная регистрация которого осуществлена в установленном порядке на территории Российской Федерации и капитал и резервы которого составляют не менее чем триста миллионов рублей. Капитал и резервы определяются по данным бухгалтерской отчетности на последнюю отчетную дату или, если договор поручительства заключен до истечения срока предоставления отчетности по окончании периода, установленного законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете, на предыдущую отчетную дату. При этом размер поручительства не может превышать десять процентов размера капитала и резервов.
7.2.9.2. вместе с договором поручительства предоставляется соответствующая копия бухгалтерского баланса поручителя, сданного в налоговый орган в установленном порядке, а также документов в отношении поручителя, подтверждающих его полномочия и учредительных документов поручителя.
7.2.9.3. все листы указанных документов должны быть прошиты, скреплены печатью поручителя и подписаны уполномоченным лицом поручителя.
7.2.10. В случае, если по каким-либо причинам обеспечение исполнения обязательств по государственному контракту перестало быть действительным, закончило свое действие или иным образом перестало обеспечивать исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) своих обязательств по государственному контракту, соответствующий поставщик (подрядчик, исполнитель) обязуется в течение 10 (Десяти) банковских дней предоставить государственному заказчику иное (новое) надлежащее обеспечение исполнение обязательств по государственному контракту на тех же условиях и в том же размере, которые указаны в подразделе 7.2.
7.3. Изменение цены контракта
Цена государственного контракта может быть изменена в порядке и в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», если это предусмотрено Информационной картой аукциона.
|
