Путеводитель по госуслугам для юридических лиц получение государственной аккредитации образовательным
Скачать 0.51 Mb.
|
- 6 лет - для образовательных учреждений начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального или дополнительного профессионального образования, а также для научных организаций; - 12 лет - для иных образовательных учреждений. Продление срока действия свидетельства о государственной аккредитации (в том числе временного свидетельства) не допускается (п. 18 Положения). Следовательно, по окончании срока действия свидетельства процедуру госаккредитации необходимо проходить заново. Государственная аккредитация образовательного учреждения или научной организации, имеющих свидетельство о госаккредитации, выданное до 1 января 2011 г., осуществляется не ранее чем за один год до окончания срока действия такого свидетельства (п. 4 ст. 10 Федерального закона от 08.11.2010 N 293-ФЗ (далее - Закон N 293-ФЗ), абз. 1 п. 2 Постановления Правительства РФ от 21.03.2011 N 184). О переоформлении свидетельств о государственной аккредитации, выданных до 1 января 2011 г., см. в разделе данного материала о переоформлении свидетельства. 1.4. Последствия осуществления деятельности без государственной аккредитации Образовательные учреждения и научные организации вправе осуществлять образовательную деятельность и без получения свидетельства о государственной аккредитации. Однако только при наличии данного свидетельства они вправе выдавать документы государственного образца об уровне образования или квалификации (п. 23 ст. 33.2 Закона об образовании). Выдача образовательными организациями таких документов при отсутствии госаккредитации является административным правонарушением, за которое в ч. 3 ст. 19.30 КоАП РФ установлена административная ответственность в виде штрафа: - для должностных лиц - в размере 50 000 руб. (или дисквалификации на срок от шести месяцев до одного года). При этом согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ такими лицами являются руководители и иные работники организаций, выполняющие организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции; Дополнительная информация о том, что понимается под организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями В п. 3 Постановления Пленума ВС РФ от 10.02.2000 N 6 "О судебной практике по делам о взяточничестве и коммерческом подкупе" отмечается, что организационно-распорядительные функции включают в себя, например, руководство коллективом, расстановку и подбор кадров, организацию труда или службы подчиненных, поддержание дисциплины, применение мер поощрения и наложение дисциплинарных взысканий. К административно-хозяйственным функциям могут быть, в частности, отнесены полномочия по управлению и распоряжению имуществом и денежными средствами, находящимися на балансе и банковских счетах организаций и учреждений, а также совершение иных действий: принятие решений о начислении заработной платы, премий, осуществление контроля за движением материальных ценностей, определение порядка их хранения и т.п. - для юридических лиц - в размере от 100 000 руб. до 500 000 руб. Если должностное лицо, ранее привлекавшееся к ответственности за данное правонарушение, совершит его вновь, оно может быть дисквалифицировано на срок от одного года до двух лет (ч. 6 ст. 19.30 КоАП РФ). 2. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ АККРЕДИТАЦИИ 2.1. Заполнение формы заявления о проведении государственной аккредитации >>> 2.2. Подготовка прилагаемых к заявлению документов >>> 2.3. Представление документов в аккредитационный орган >>> 2.4. Проведение аккредитационной экспертизы >>> 2.5. Получение свидетельства о государственной аккредитации >>> 2.1. Заполнение формы заявления о получении государственной аккредитации Для проведения государственной аккредитации образовательное учреждение или научная организация должны заполнить и представить в аккредитационный орган соответствующее заявление (п. 8 ст. 33.2 Закона об образовании, п. 23 Положения). Его форма должна быть утверждена Минобрнауки России (абз. 5 п. 8 ст. 33.2 Закона об образовании, п. 31 Положения), однако на настоящий момент официально утвержденной формы заявления нет. В то же время в п. 24 Положения указаны сведения, которые должны быть отражены в заявлении о проведении государственной аккредитации. Заполнение заявления о проведении госаккредитации при его подаче в Рособрнадзор В письме Рособрнадзора от 29.03.2011 N 02-77 указано, что до принятия нормативно-правовых актов, обеспечивающих реализацию нового Положения о госаккредитации, заявление о проведении госаккредитации рекомендуется представлять по ранее используемой форме. Имеется в виду форма заявления о государственной аккредитации высшего учебного заведения, утвержденная Приказом Минобразования России от 03.07.2001 N 2578 (Приложение N 2 к данному Приказу). Однако указанная форма заявления не в полной мере соответствует действующему Положению, поскольку в ней отсутствуют графы для ряда сведений, которые согласно п. 24 Положения должны быть отражены в заявлении. В связи с этим во избежание возможных рисков рекомендуем образовательным учреждениям и научным организациям самостоятельно доработать указанную форму, включив в нее недостающие сведения (далее эти сведения будут перечислены). В форме заявления (Приложение N 2 к Приказу Минобразования России от 03.07.2001 N 2578) указываются: 1. Год проведения государственной аккредитации. 2. Полное наименование образовательного учреждения с указанием организационно-правовой формы. При проведении госаккредитации в отношении филиала необходимо привести также его полное наименование в соответствии с уставом организации (пп. "б" п. 24 Положения). 3. Местоположение образовательного учреждения. Согласно пп. "а" п. 24 Положения необходимо указать местонахождение организации в соответствии с ее уставом. При проведении госаккредитации в отношении филиала также требуется указать его местонахождение в соответствии с уставом организации (пп. "б" п. 24 Положения). Кроме того, в соответствии с п. 24 Положения в заявлении должны быть указаны следующие данные об организации: - государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица (ОГРН) и данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в ЕГРЮЛ. Таким документом является Свидетельство о государственной регистрации юридического лица (форма N Р51001), а для организаций, зарегистрированных до 1 июля 2002 г., - Свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ о юридическом лице, зарегистрированном до 1 июля 2002 г. (форма N Р57001). Рекомендуем указать в форме заявления реквизиты свидетельства, кем и когда оно выдано. - идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) и данные документа о постановке организации на учет в налоговом органе. Данным документом является Свидетельство о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения (форма N 1-1-Учет, утвержденная Приказом ФНС России от 11.08.2011 N ЯК-7-6/488@). Ранее организациям выдавалось свидетельство по форме N 1-1-Учет, утвержденное Приказом ФНС России от 01.12.2006 N САЭ-3-09/826@; - реквизиты действующего свидетельства о государственной аккредитации (при наличии). 4. Государственный аккредитационный статус. Поскольку форма заявления, утвержденная Приказом Минобразования России от 03.07.2001 N 2578, была разработана для государственной аккредитации вузов, тип образовательного учреждения (высшее учебное заведение) в ней уже указан, и вузам необходимо привести в заявлении вид образовательного учреждения, заявляемый к госаккредитации. Если заявление заполняется иным образовательным учреждением, рекомендуем указать как его тип, так и вид. Поскольку государственный статус устанавливается при госаккредитации только образовательных учреждений (п. 6 ст. 12 Закона об образовании), научным организациям данную графу заполнять не следует. 5. Наименование. Приводится полное наименование организации с учетом заявляемого государственного статуса (типа и вида). 6. Данные об образовательных программах. Данные об образовательных программах, заявляемых к государственной аккредитации, приводятся в виде таблицы, в которой заполняются следующие графы: а) вид образовательной программы (основная или дополнительная); б) наименование образовательной программы; в) специальность (направление подготовки), получаемая в результате освоения образовательной программы (ее код, наименование, уровень образования, ступень образования, квалификация (степень)). Код и наименование образовательной программы можно указать в соответствии с: - Перечнем специальностей среднего профессионального образования (утв. Приказом Минобрнауки России от 28.09.2009 N 355); - Перечнем направлений подготовки высшего профессионального образования, подтверждаемого присвоением лицу квалификации (степени) "бакалавр" (Приложение N 1 к Приказу Минобрнауки России от 17.09.2009 N 337); - Перечнем направлений подготовки высшего профессионального образования, подтверждаемого присвоением лицу квалификации (степени) "магистр" (Приложение N 2 к Приказу Минобрнауки России от 17.09.2009 N 337). При госаккредитации образовательных программ послевузовского профессионального образования (аспирантура) код и наименование образовательных программ указываются в соответствии с номенклатурой специальностей научных работников, утв. Приказом Минобрнауки России от 25.02.2009 N 59 (абз. 3 письма Рособрнадзора от 02.08.2011 N 06-413); г) срок окончания действия лицензии. Необходимо указать срок окончания действия имеющейся у организации лицензии на осуществление образовательной деятельности (если она была выдана до 1 января 2011 г. на определенный срок); д) срок окончания действия аттестации. Процедура государственной аттестации образовательных учреждений была предусмотрена п. п. 19 - 22 ранее действовавшей ст. 33 Закона об образовании, однако эти нормы были отменены Федеральным законом от 20.04.2007 N 56-ФЗ, и в настоящее время аттестация образовательных учреждений не проводится. Следовательно, данную графу заявления заполнять не нужно. В заявлении приводятся должность руководителя организации, его фамилия, имя и отчество. Заявление подписывается руководителем организации, на нем проставляется оттиск печати. Ситуация из практики - необходимо ли согласовывать заявление о проведении государственной аккредитации с учредителем организации? Форма заявления о проведении государственной аккредитации, утвержденная Приказом Минобразования России от 03.07.2001 N 2578, предполагает, что оно должно быть согласовано с учредителем организации - в заявлении должны быть приведены наименование учредителя или органа, осуществляющего его полномочия, а также фамилия, имя и отчество руководителя данной организации, который должен подписать заявление. Однако необходимо отметить, что требование о необходимости согласования заявления о проведении государственной аккредитации с учредителем содержалось в п. 4 ранее действовавшего Положения о государственной аккредитации образовательных учреждений и научных организаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 14.07.2008 N 522. Действующее же в настоящее время Положение такого требования не содержит, и поэтому оно не может рассматриваться как обязательное. Заполнение заявления о проведении госаккредитации при его подаче в аккредитационный орган исполнительной власти субъекта РФ Если аккредитационным органом является орган исполнительной власти субъекта РФ, то используется форма заявления, утвержденная или рекомендованная им. В связи с этим рекомендуем предварительно уточнить в этом органе или на его сайте, по какой форме следует составить заявление. О возможности заполнения и подачи заявления о проведении госаккредитации (а также прилагаемых документов) в электронной форме см. в разделе материала о представлении документов в аккредитационный орган. 2.2. Подготовка прилагаемых к заявлению документов К заявлению о проведении госаккредитации должны прилагаться следующие документы (п. 8 ст. 33.2 Закона об образовании, п. 25 Положения): 1) копия устава организации (пп. "а" п. 25 Положения). В случае если данная копия не заверена нотариусом, одновременно предъявляется оригинал документа (п. 26 Положения); 2) отчет о результатах самообследования (пп. "б" п. 25 Положения). Проведению государственной аккредитации должно предшествовать проведение образовательным учреждением или научной организацией самообследования, материалы которого рассматриваются при проведении аккредитационной экспертизы (п. 7 ст. 33.2 Закона об образовании, п. 22 Положения). Конкретные правила проведения самообследования должны быть утверждены Минобрнауки России (абз. 2 п. 7 ст. 33.2 Закона об образовании, п. 22 Положения), однако на данный момент они не приняты. Минобрнауки России также должно утвердить форму отчета о результатах самообследования (п. 31 Положения), однако в настоящее время нет и ее. В связи с этим рекомендуем образовательным учреждениям и научным организациям предварительно обратиться в аккредитационный орган и уточнить, по какой форме следует заполнить и подать отчет о результатах самообследования. Такая форма может быть размещена на сайте аккредитационного органа; 3) копии учебных планов организации по всем образовательным программам, заявленным для госаккредитации (за исключением основной профессиональной образовательной программы послевузовского профессионального образования) (пп. "в" п. 25 Положения); 4) копия основной профессиональной образовательной программы послевузовского профессионального образования (для организации, реализующей указанную образовательную программу) (пп. "г" п. 25 Положения). Согласно письмам Рособрнадзора от 19.04.2011 N 02-92 и от 02.08.2011 N 06-413 при госаккредитации образовательных программ послевузовского профессионального образования (аспирантура) копия данной образовательной программы представляться не должна. При этом в комплект подаваемых документов должны быть включены копии учебных планов, приведенные в соответствии с рекомендациями, изложенными в письме Минобрнауки России от 22.06.2011 N ИБ-733/12; 5) копия положения о филиале организации (при проведении госаккредитации в отношении филиала) (пп. "д" п. 25 Положения). В случае если данная копия не заверена нотариусом, одновременно предъявляется оригинал документа (п. 26 Положения); 6) копии документа, подтверждающего наличие лицензии на осуществление образовательной деятельности, с приложением (приложениями), а также свидетельства о государственной аккредитации организации с приложением (приложениями) (при наличии указанных документов, выданных иным лицензирующим или аккредитационным органом) (пп. "е" п. 25 Положения). В случае если данные копии не заверены нотариусом, одновременно предъявляются оригиналы документов (п. 26 Положения); 7) опись представленных документов (пп. "ж" п. 25 Положения). В качестве приложения к заявлению можно представить также сведения о результатах общественной (общественно-профессиональной) аккредитации (п. 27 Положения). Согласно п. 41 ст. 33.2 Закона об образовании образовательные учреждения и научные организации могут получать общественную (общественно-профессиональную) аккредитацию в российских, иностранных и международных образовательных, научных, общественных и иных организациях. Такая аккредитация не влечет за собой дополнительных финансовых обязательств государства. Сведения о результатах общественной (общественно-профессиональной) аккредитации рассматриваются при проведении аккредитационной экспертизы (п. 41 ст. 33.2 Закона об образовании, п. 27 Положения). Обратите внимание! За совершение юридически значимых действий, связанных с государственной аккредитацией образовательных учреждений и научных организаций, заявитель должен уплачивать госпошлину (п. 37 ст. 33.2 Закона об образовании). Ее размеры установлены в пп. 127 п. 1 ст. 333.33 НК РФ и составляют: - для образовательных учреждений высшего профессионального образования - 130 000 руб. плюс 70 000 руб. за каждую включенную в свидетельство укрупненную группу направлений подготовки и специальностей высшего профессионального образования в образовательном учреждении и каждом его филиале; - для образовательных учреждений дополнительного профессионального образования и научных организаций - 120 000 руб.; - для образовательных учреждений среднего профессионального образования - 50 000 руб.; - для образовательных учреждений начального профессионального образования - 40 000 руб.; - для иных образовательных учреждений - 10 000 руб. В соответствии с п. п. 3 и 8 ст. 45 НК РФ госпошлина как сбор должна уплачиваться организациями в безналичной форме. Документом, подтверждающим ее уплату, будет являться платежное поручение с отметкой банка или соответствующего территориального органа Федерального казначейства (иного органа, осуществляющего открытие и ведение счетов) о его исполнении (абз. 2 п. 3 ст. 333.18 НК РФ). Однако в п. 25 Положения, где перечислены документы, прилагаемые организацией к заявлению о проведении госаккредитации, документ об уплате госпошлины не упомянут. На практике ряд аккредитационных органов требует представить его уже при получении свидетельства о госаккредитации. Некоторые же аккредитационные органы настаивают на том, чтобы документ об уплате госпошлины подавался одновременно с заявлением. Поэтому рекомендуем предварительно уточнить в аккредитационном органе, в какой именно момент следует представить этот документ. Аккредитационный орган не вправе требовать от образовательного учреждения или научной организации представления каких-либо документов, необходимых для проведения госаккредитации (а также при выдаче временного свидетельства о госаккредитации, его переоформлении, выдаче дубликата свидетельства), если такие документы (либо сведения, содержащиеся в них) находятся в распоряжении госорганов, органов местного самоуправления и подведомственных им организаций. В такой ситуации аккредитационный орган должен самостоятельно запрашивать данные документы (содержащиеся в них сведения) в уполномоченных органах, если заявитель не предоставил их по собственной инициативе (абз. 2 п. 8 и абз. 2 п. 28 ст. 33.2 Закона об образовании). Исключение составляют документы, перечисленные в ч. 6 ст. 7 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Закон N 210-ФЗ). К ним, в частности, относятся учредительные документы юридического лица (п. 13 ч. 6 ст. 7 Закона N 210-ФЗ). До 1 июля 2012 г. правило о возможности не представлять вместе с заявлением документы, уже имеющиеся в распоряжении госорганов и организаций, не применяется в отношении документов и информации, находящихся в распоряжении государственных органов субъектов РФ, органов местного самоуправления, территориальных государственных внебюджетных фондов либо подведомственных госорганам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг (ч. 5 ст. 74 Федерального закона от 01.07.2011 N 169-ФЗ). |
Похожие:
 | Федеральным законом от 04. 05. 2011 n 99-фз "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее Закон о лицензировании) | | Федеральным законом от 04. 05. 2011 n 99-фз "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее Закон о лицензировании) |
 | Федеральным законом от 04. 05. 2011 n 99-фз "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее Закон о лицензировании) | | Федеральным законом от 04. 05. 2011 n 99-фз "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее Закон о лицензировании) |
| Федеральным законом от 27. 07. 2006 n 152-фз "О персональных данных" (далее Закон) | | И индивидуальных предпринимателей в национальной системе аккредитации, расширению, сокращению области аккредитации, подтверждению... |
| Копии учебных планов образовательного учреждения по всем образовательным программам, заявленным для государственной аккредитации | | Правилам аккредитации; создать аттестационную комиссию по проведению квалификационного экзамена физических лиц, претендующих на получение... |
| Сведения о государственной регистрации лица посредством внесения записи о лице в Единый государственный реестр юридических лиц (для... | | Сведения о государственной регистрации лица посредством внесения записи о лице в Единый государственный реестр юридических лиц (для... |