Комментарии к замечаниям на проект административного регламента по предоставлению Федеральной службой по аккредитации государственной услуги по аккредитации
Скачать 0.67 Mb.
|
| | Считаем, что в регламенте следует прописать порядок согласования ответственным исполнителем структурного подразделения Росаккредитации выбора экспертной организации (по какому принципу и с кем), а также указать сроки осуществления процедур выбора, согласования и подписания указанных предложений по выбору экспертных организаций. | ФГУП «УНИИМ» | ||
| 11. | Критерии аккредитации, изложенные в пункте 13 проекта административного регламента, недостаточны для оценки компетентности органов по оценки соответствия. Общими критериями для аккредитации должны быть критерии, установленные в соответствующих международных стандартах и руководствах по работе ООС, что в свою очередь должны стать стандартами НОА. | РСПП; НО «ФРТП» | В соответствии с пунктом 3 статьи 31 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» критерии аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), требования к ним устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством РФ, на основании международных стандартов. Однако в настоящее время критерии аккредитации установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 № 163 «Об аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по подтверждению соответствия». Соответственно административный регламент не может устанавливать в отношении заявителя критерии аккредитации, которые не предусмотрены Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 № 163 "Об аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по подтверждению соответствия". После принятия новой редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 № 163 "Об аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по подтверждению соответствия" и установления критериев аккредитации Минэкономразвития России будут вноситься соответствующие изменения в административный регламент. | В соответствии с проектом Постановления Правительства Российской Федерации о внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 № 163 "Об аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по подтверждению соответствия", разработанным Минэкономразвития России и направленным в Правительство Российской Федерации, установление критериев аккредитации и документов, подтверждающих соответствие заявителя критериям, будет отнесено к компетенции Минэкономразвития России. |
| | Процедура оценки компетентности ООС совершенно не учитывает отраслевую специфику работы этих органов, их виды деятельности и недостаточны для оценки испытательных и измерительных лабораторий, органов по сертификации персонала, систем менеджмента и т.д. | РСПП; ЗАО «Уральский экспертный центр» | ||
| | Почему при разработке административного регламента не применялись положения Федерального закона № 255-ФЗ от 21 июля 2011 «О внесении изменений в Федеральный закон «О техническом регулировании», в соответствии с которым «Критерии аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) и требования к ним устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, на основании международных стандартов» или Соглашения о проведении согласованной политики в области технического регулирования, санитарных и фитосанитарных мер Евразийского экономического сообщества от 25 января 2008 г., а использовались только критерии аккредитации согласно Положения об аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по подтверждению соответствия, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 № 163 "Об аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по подтверждению соответствия" без учета изменений, внесенных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.06.2010 № 455? | ООО «Астра Консалтинг» | ||
| 12. | В проекте административного регламента не отражены вопросы оплаты услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги по аккредитации. Отсутствует порядок заключения соответствующих договоров с экспертами и экспертными организациями. | РСПП; НО «ФРТП» | Административный регламент в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 16.05.2011 № 373 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг» устанавливает сроки и последовательность административных процедур (действий) федерального органа исполнительной власти, а также устанавливает порядок взаимодействия между структурными подразделениями федерального органа исполнительной власти, их должностными лицами, взаимодействия федерального органа исполнительной власти с заявителями, иными органами государственной власти, учреждениями и организациями при предоставлении государственной услуги. Следует отметить, что гражданско-правовые отношения между экспертными организациями и иными субъектами не являются предметом регулирования административного регламента. Они осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, а также постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 352 «Об утверждении перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления федеральными органами исполнительной власти государственных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг, и определении размера платы за их оказание». Кроме того, пункт 23 административного регламента вступает в силу со дня вступления в силу акта Правительства Российской Федерации, относящего услуги, указанные в пункте 23 административного регламента, к перечню услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления федеральными органами исполнительной власти государственных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении услуг. | Проектом Постановления Правительства РФ «О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 352», разработанным Минэкономразвития России и направленным в Правительство Российской Федерации, предлагается дополнить Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления федеральными органами исполнительной власти государственных услуг и предоставляются организациям, участвующими в предоставлении государственных услуг, – услугой по экспертизе документов и сведений, представленных заявителем аккредитации, и проведению работ по проверке соответствия заявителя критериям аккредитации. |
| | Проект приказа Минэкономразвития России следует рассматривать одновременно с проектом постановления Правительства РФ относящего услуги, указанные в пункте 23 проекта административного регламента к перечню услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления федеральными органами исполнительной власти государственных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг. | Главный эксперт НП «ОПЖТ» В.А.Морозов | ||
| | В пункте 45 проекта административного регламента не учтено, что экспертные организации осуществляют работу на договорных отношениях с заявителем на аккредитацию и приступают к работе только после заключения соответствующего договора и оплатой заявителем но данному договору. В связи с этим предлагается дополнить данный пункт следующими словами: «после заключения договора с заявителем и поступлением денег на расчетный счет экспертной организации. В случае отказа заявителя от оплаты работ по договору экспертная организация возвращает комплект документов в Росаккредитацию». | ОАО «ВНИИС» | ||
| | Согласно проекту административного регламента за предоставление государственной услуги по выдаче аттестата аккредитации предусмотрена только государственная пошлина в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации, а это значит что иных затрат связанных с проведением экспертизы и/или работы комиссии по проверке на месте осуществления деятельности заявитель не несет? А если несет, то на каком основании? | ООО «Астра Консалтинг» | ||
| 13. | Пункт 13 проекта административного регламента дополнить словами «или копии документов». | ОАО «ЦНИИШП» | | Замечание учтено в административном регламенте. |
| 14. | Пункт 13.2 проекта административного регламента не соответствует подпункту «а» пункта 5 Положения об аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по подтверждению соответствия, утвержденного постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 г. № 163. | ОАО «ВНИИС» | | Замечание учтено в административном регламенте. Пункт 13.2 административного регламента приведен в соответствие с Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 № 163 «Об аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по подтверждению соответствия». |
| 15. | В пунктах 13.2.-13.3. проекта административного регламента установить исчерпывающий перечень документов. | НО «ФРТП»; Главный эксперт НП «ОПЖТ» В.А.Морозов | В настоящее время правила аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по подтверждению соответствия, а также перечень документов, предоставляемых заявителем и подтверждающих его соответствие критериям аккредитации, установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 № 163 «Об аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по подтверждению соответствия». Соответственно административный регламент не может устанавливать в отношении заявителя критерии аккредитации, которые не предусмотрены Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 № 163 "Об аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по подтверждению соответствия". После вступления в силу Постановления Правительства Российской Федерации о внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 № 163, Минэкономразвития России будут установлены критерии аккредитации и перечень документов, подтверждающих соответствие заявителя данным критериям. | Данные замечания могут быть использованы при разработке новых критериев аккредитации. |
| | В пункте 13.3. проекта административного регламента исключить требования о предоставлении документов, подтверждающих наличие необходимого оборудования, а также исключить или пояснить, какие именно ресурсы должен иметь заявитель. | ОАО «ЦНИИШП» | ||
| | В пункте 13.4. проекта административного регламента исключить требования о высшем образовании. Непонятны и ничем не объяснимы требования о наличии 3-х специалистов, имеющих высшее образование. В случае, с аккредитацией лаборатории на право поверки такое требование является явно завышенным. | ОАО «ЭМАльянс» | ||
| | В пункте 13.4 проекта административного регламента внести изменения о возможности предоставления копий соответствующих документов или заменить на: «перечень, содержащий сведения о персонале, с указанием сведений, подтверждающий тот факт, что заявитель располагает персоналом в количестве …». | ОАО «ЦНИИШП» | ||
| | Изложенные в пункте 13.4 проекта административного регламента критерии аккредитации для железнодорожной отрасли, совершенно не приемлемы. По крайней мере, претендующий на аккредитацию орган по сертификации должен иметь как минимум одного штатного, работающего на постоянной основе, аттестованного в установленном порядке эксперта по оценке соответствия с высшим профессиональным образованием по профилю работы (а не просто специалиста) на каждую группу однородной продукции в соответствии с заявленной областью аккредитации. | Главный эксперт НП «ОПЖТ» В.А.Морозов | ||
| | Пункт 13.5 проекта административного регламента исключить, заменив следующим требованием: «перечень действующих нормативных правовых актов в области стандартизации, которые используются при осуществлении деятельности заявителя, с указанием обозначения и наименования документа». | ОАО «ЦНИИШП» | ||
| | Пункт 13.6 проекта административного регламента исключить, так как данное требование является невыполнимым. | ОАО «ЦНИИШП» | ||
| | Пункт 13.7 проекта административного регламента исключить или изложить в следующей редакции |
Похожие:
 | И индивидуальных предпринимателей в национальной системе аккредитации, расширению, сокращению области аккредитации, подтверждению... |  | При предоставлении услуги по государственной аккредитации образовательной деятельности Рособрнадзор руководствуется Федеральным законом... |
| Разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг, утвержденных Постановлением Правительства... | | Разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг, утвержденных Постановлением Правительства... |
| Аттестат аккредитации № ra. Ru. 10АЯ22 выдан 08. 10. 2016 Федеральной службой по аккредитации | | Утвердить Временный порядок рассмотрения Федеральной службой по аккредитации документов на аккредитацию в области подтверждения соответствия... |
| Утвердить Временный порядок рассмотрения Федеральной службой по аккредитации документов на аккредитацию в области подтверждения соответствия... | | Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г n 373 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, n 22, ст. 3169;... |
| Проект административного регламента Федеральной службы государственной статистики (далее – Росстат) по оказанию государственной услуги... | | Фз организация, осуществляющая образовательную деятельность, вправе подать заявление о проведении государственной аккредитации не... |