Рабочая программа учебной дисциплины «криминалистика»
Скачать 9.52 Mb.
|
| Тема 1. Введение в муниципальное право Понятие муниципального права Российской Федерации. Муниципальное право как комплексная отрасль национального права. Место муниципального права в правовой системе России. Соотношение муниципального права с другими отраслями права. Общественные отношения, составляющие предмет правового регулирования муниципального права. Муниципально-правовые нормы и институты: понятие, признаки и особенности. Классификация муниципально-правовых норм в зависимости от объектов правового регулирования, характера и степени определенности, юридической силы, территории действия и т.д. Материальные и процессуальные нормы муниципального права. Место муниципального права в правовой системе Российской Федерации среди гуманитарных и специальных юридических наук. Муниципальное право как самостоятельная и комплексная отрасль российского права. Муниципально-правовые отношения: понятие, объекты, особенности, виды и механизм реализации. Уровни правового регулирования муниципальных правоотношений: федеральное законодательство, законодательство субъектов Федерации, правотворчество органов и должностных лиц местного самоуправления. Субъекты муниципально-правовых отношений: муниципальные образования; население муниципального поселения; органы и должностные лица муниципального образования; органы территориального самоуправления; органы государственной власти; предприятия, организации и учреждения различных форм собственности; общественные объединения; ассоциации и союзы муниципальных образований. Методы муниципального права. Источники муниципального права. Их классификация по юридической силе. Конституция Российской Федерации, федеральное законодательство по вопросам местного законодательства, нормативные акты федеральных органов исполни-тельной власти; законодательство и иные нормативные акты органов законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации; нормативные акты местного самоуправления; устав муниципального образования. Общепризнанные нормы международного права как важнейший источник муниципального права. Европейская хартия местного самоуправления*. Понятие, задачи и предмет науки муниципального права. Методология науки муниципального права. Источники науки муниципального права. Особенности и основные направления развития муниципального права в Российской Федерации*. Соотношение общенаучных, философских и частнонаучных методов познания в науке муниципального права. Учебный курс «Муниципальное право России»: структура, особенности, предъявляемые требования. Значение изучения курса «Муниципальное право России» в деятельности будущих юристов. Основные воспитательные и учебные задачи дисциплины «Муниципальное право России». Тема 2. Местное самоуправление в системе народовластия Местное самоуправление как одна из основ конституционного строя Российской Федерации. Местное самоуправление – самостоятельный элемент политической системы общества в России, одна из важнейших форм народовластия. Разновидности муниципальных систем: инкорпорированные в механизме государственной власти; автономные от государственной власти в решении вопросов местного значения; смешанные системы*. Концепция местного самоуправления в России*. Основные теории местного самоуправления. Теория свободной общины. Хозяйственная и общественная теории самоуправления. Государственная теория самоуправления. Политические теории местного самоуправления. Муниципальные системы в зарубежных странах. Типичные модели местного самоуправления. Исторические и региональные особенности развития местного самоуправления в зарубежных странах. Становление местного самоуправления в России. Земское и городское самоуправление в дореволюционной России. Система местных органов государственной власти в советский период развития нашей страны. Основные тенденции становления и развития местного самоуправления в России на современном этапе*. Понятие и теория местного самоуправления. Местное самоуправление, его система.Сочетание форм прямой и представительной демократии в системе местного самоуправления. Местный референдум, муниципальные выборы, отзыв депутатов и выборных должностных лиц местного самоуправления, собрания (сходы) и конференции граждан, народная правотворческая инициатива, индивидуальные и коллективные обращения граждан в органы местной власти. Территориальное общественное самоуправление (ТОС): понятие и природа.Институты прямой демократии в местном самоуправлении. Порядок учреждения самоуправляющейся общины. Организация и полномочия ТОС. Особенности организации и деятельности территориальных общин в г. Москве*. Роль ТОС в проводимой в Российской Федерации жилищно-коммуналь ной реформе*. Территориальное общественное самоуправление и другие формы участия населения в осуществлении местного самоуправления. Домовые комитеты. ТОС улиц, микрорайонов. Добровольные объединения (ассоциации), конгрессы и союзы муниципальных образований: их функции, задачи и виды. Общероссийские, межрегиональные и региональные ассоциации и союзы, их правомочия. Официальные символы муниципальных образований*. Официальный порядок их учреждения*. Понятие основ местного самоуправления. Классификация основ местного самоуправления. Организационные, экономические, территориальные и правовые основы местного самоуправления. Понятие и развитие правовой основы местного самоуправления. Конституция Российской Федерации и фе-деральное законодательство в системе нормативно-право вых актов о местном самоуправлении. Значение Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ред. от 25.07.2011) в регулировании муниципально-правовых отношений. Устав муниципального образования. Порядок формирования, принятия, регистрации, изменения и отмены. Содержание устава муниципального образования и его структура*. Правовые акты органов местного самоуправления и их должностных лиц. Постановления, распоряжения. Понятие и особенности организационных основ, их закрепление в Конституции Российской Федерации, федеральном законодательстве. Организация местного самоуправления в закрытых административно-террито риальных образованиях и на приграничных территориях. Территориальные основы местного самоуправления: понятие, границы и состав территорий муниципального образования. Классификация муниципальных поселений. Муниципальный район. Городское поселение. Сельское поселение. Городской округ. Внутригородские территории городов федерального значения. Особенности муниципально-правового регулирования вопросов землепользования. Целевое назначение земли*. Виды земель на территории муниципального поселения. Земли водного фонда. Земли особо охраняемых природных территорий местного значения. Земли природоохранного, рекреационного и историко-культурного назначения. Земли населенных пунктов. Земли сельскохозяйственного назначения. Земли промышленного назначения, транспорта, связи, телевидения, радиовещания, энергетики и т.д. Границы муниципальных образований. Материальные и финансовые основы местного самоуправления:понятие и содержание. Правовой статус объектов. Муниципальная собственность. Местные бюджеты. Местные налоги и сборы. Муниципальные внебюджетные фонды. Объекты федеральной собственности и собственности субъектов Российской Федерации, находящиеся на территории муниципального образования.Административно-правовой и гражданско-правовой способы формирования муниципального имущества*. Управ ление и распоряжение муниципальным имуществом*. Федеральная финансовая помощь муниципальным образованиям. Дотации. Субвенции. Муниципальные заимствования. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований. Исполнение местного бюджета*. Понятие основных принципов местного самоуправления. Экономическая самостоятельность и организационно-правовая направленность местного самоуправления. Самостоятельность решения населением вопросов местного значения. Организационное обособление местного самоуправления: его органов в системе управления государством и взаимодействие с органами государственной власти в осуществлении общих задач и функций. Соответствие материальных и финансовых ресурсов местного самоуправления его полномочиям. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением. Многообразие организационных форм осуществления местного самоуправления. Соблюдение прав и свобод человека и гражданина. Законность в организации и деятельности местного самоуправления. Гласность деятельности муниципальных образований. Коллегиальность и единоначалие в деятельности местного самоуправления. Понятие, особенности и структура органов местного самоуправления. Конституция Российской Федерации, федеральное законодательство, законодательство субъектов РФ и уставы муниципальных образований об органах местного самоуправления. Принципы организации и деятельности органов местного самоуправления. Демократизм. Территориальный принцип. Принцип разделения властей. Самостоятельность. Властный характер. Порядок формирования и деятельности представительных и исполнительных органов местного самоуправления. Представительные и исполнительные органы местного самоуправления. Представительные органы местного самоуправления: порядок образования, полномочия и организация работы. Сессия представительного органа муниципального образования. Подготовка, проведение, регламент его работы*. Принимаемые решения представительного органа. Правовой статус депутата. Выборные и назначаемые должностные лица местного самоуправления. Полномочия депутата представительного органа местного самоуправления. Глава муниципального образования: понятие, порядок образования и полномочия. Местная администрация как исполнительно-распоря дительный орган муниципального образования. Местная администрация и глава муниципального образования: порядок формирования, полномочия и способы осуществления своих функций. Порядок назначения на должность главы местной администрации. Контрольный орган муниципального образования. Контрольно-счетная палата. Ревизионная комиссия. Контрольная комиссия. Избирательная комиссия муниципального образования: порядок формирования и полномочия. Муниципальные выборы: особенности организации и проведения*. Органы местного самоуправления как юридические лица*. Понятие и содержание муниципальной службы, ее правовое регулирование в федеральном законодательстве, уставах муниципальных образований. Права и обязанности муниципального служащего. Социальные гарантии муниципального служащего. Муниципальные должности и их классификация. Порядок замещения муниципальной должности. Прохождение и прекращение муниципальной службы. Понятие функций местного самоуправления и их правовое закрепление. Обеспечение участия населения в решении вопросов местного значения. Управление муниципальной собственностью, финансовыми средствами местного самоуправления. Обеспечение комплексного социально-экономического развития муниципального образования. Удовлетворение основных жизненных потребностей населения в сферах, отнесенных к ведению муниципальных образований. Охрана общественного порядка. Защита интересов и прав местного самоуправления, гарантированных государством*. Тема 3. Полномочия, предметы ведения и гарантии местного самоуправления Полномочия местного самоуправления, организационные формы их осуществления. Полномочия в области финансовой деятельности, управления муниципальной собственностью, взаимоотношений с предприятиями, учреждениями и организациями, использования и охраны земли и других природных ресурсов, строительства, коммунального, бытового и торгового обслуживания населения, в социально-культурной области и охраны общественного порядка. Организационно-правовые полномочия органов и должностных лиц муниципальных образований. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями. Разграничение полномочий между органами государственной власти и местным самоуправлением и их правовое обеспечение. Разграничение полномочий между муниципальными образованиями разного уровня*. Разграничение полномочий между органами и должностными лицами муниципального образования*. Понятие и правовое регулирование предметов ведения местного самоуправления. Классификация вопросов местного значения, относящихся к предметам ведения органов и должностных лиц муниципальных образований. Понятие и система государственных гарантий местного самоуправления. Гарантии, обеспечивающие организационную и материально-финансовую самостоятельность местного самоуправления. Общие и специальные гарантии самостоятельности местного самоуправления. Организационные гарантии местного самоуправления: обязательность решений, принятых путем прямого волеизъявления жителей муниципального образования, органами и должностными лицами местного самоуправления; самостоятельность населения муниципального образования в определении структуры и наименования органов и должностных лиц местного самоуправления, их формировании; право законодательной инициативы в законодательном (представительном) органе власти субъекта Российской Федерации; право муниципального образования на собственную символику и т.д. Правовые гарантии местного самоуправления. Судебные формы защиты местного самоуправления. Действия и решения, нарушающие права местного самоуправления: понятие и виды. Юридические процедуры подачи обращения в суд с жалобой. Судебная практика рассмотрения дел, связанных с нарушением прав местного самоуправления*. Тема 4. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления и контроль за их деятельностью Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления: понятие и формы. Ответственность депутата представительного органа муниципального образования, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица муниципалитета перед населением. Основания их отзыва и юридическая процедура отрешения от должности. Особенности привлечения к уголовной ответственности депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством: основания и их особенности. Ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение отдельных государственных полномочий. Юридические процедуры досрочного прекращения органами государственной власти субъекта Российской Федерации полномочий органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления на основании судебного решения. Ответственность органов и должностных лиц муниципалитетов перед физическими и юридическими лицами: основания и особенности. Гражданское, трудовое, уголовное, административное законодательство об ответственности перед физическими и юридическими лицами. Особенности привлечения к дисциплинарной ответственности муниципального служащего. Особенности административной ответственности органов местного самоуправления*. Федеральное законодательство, уставы муниципальных образований об ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления за принимаемые решения и осуществление своих полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных задач и функций*. Правовые основы необходимости осуществления контроля за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления. Контроль за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц населением муниципального образования. Организационные формы контроля населением. Контроль за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления государственными органами. Основания, порядок и формы контроля прокуратурой Российской Федерации. Правовые формы прокурорского реагирования*. Контроль федеральных органов налоговой службы финансово-экономической деятельности муниципальных предприятий, организаций и учреждений, исполнения и расходования местного бюджета, целевых государственных дотаций, субвенций органами и должностными лицами муниципалитетов. Контроль государственными органами Российской Федерации и субъектов за использованием органами местного самоуправления материальных и финансовых средств, выделенных для реализации ими отдельных государственных полномочий: формы и меры правового реагирования. Формы контроля за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления иными органами государственной власти*. ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ Основными видами учебной работы являются: лек ции, практические занятия, коллоквиумы, групповое обсуждение области применения знаний, полученных при изучении каждой темы в контексте специфических задач, решаемых преподавателем и студентами. Индиви дуальные консультации студентов в процессе решения учебных задач. Индивидуальные консультации студен тов посредством телекоммуникационных технологий. Метод проектов, обсуждение конкретных ситуаций. Групповые дискуссии, разбор конкретных профессио наль ных задач, анализ случаев (кейс-метод).Имита цион ные игры (ролевые, деловые). Самостоятельная работа студентов включает: изуче ние литературных источников, их анализ, подготовку по темам пропущенных занятий. КОНТРОЛЬ ЗНАНИЙ СТУДЕНТОВ. ОЦЕНОЧНЫЕ СРЕДСТВА При изучении курса организуется текущий и итоговый контроль успеваемости. Текущий контроль знаний студентов осуществляется в ходе аудиторных занятий путем систематической проверки качества изученных тем, по форме и методике, выбираемой преподавателем. Формой итогового контроля знаний студентов является зачет, в ходе которого оценивается уровень теоретических знаний и навыки решения практических задач. Зачет входит в общую трудоемкость дисциплины в зачетных единицах. Порядок проведения различных видов контроля успеваемости регламентирован Положением по органи зации текущего контроля успеваемости и промежуточ ной аттестации обучающихся в МГЭИ и его филиалах. ПЛАНЫ ПРАКТИЧЕСКИХ ЗАНЯТИЙ Практическое занятие по теме 1. Введение в муниципальное право План проведения
Рекомендуемая литература Основная: Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право : учебник. – 3-е изд., перераб. и доп. – Москва : Проспект, 2011. – С. 3–36. Дополнительная: Мальков А.В., Корсакова С.В. Муниципальное право России : учебник. – М. : Юрайт, 2010. – С. 36–59. Муниципальное право России / под ред. А.Н. Кокотова : учебник. – М. : Юрайт, 2011. – С. 84–105. Колесников А.В. Муниципальное право Российской Федерации : учебник. – М. : ИТК Дашков и К°, 2011. – С. 8–30. Нормативно-правовые документы: Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (ред. от 30.12.2008). Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ред. от 25.07.2011). Практическое занятие по теме 2. Местное самоуправление в системе народовластия План проведения
|
Похожие:
 | Рабочая программа учебной дисциплины разработана на основе фгос и в соответствии с примерной программой учебной дисциплины для специальностей... | | Рабочая программа учебной дисциплины разработана на основе фгос и в соответствии с примерной программой учебной дисциплины для специальностей... |
| Рабочая программа учебной дисциплины разработана на основе Федерального государственного образовательного стандарта по специальности... |  | Рабочая программа учебной дисциплины одобрена на заседании кафедры трудового, экологического права и гражданского процесса |
| Рабочая программа учебной дисциплины составлена на основе требований Федерального государственного образовательного стандарта по... | | Рабочая программа учебной дисциплины разработана на основе Федерального государственного образовательного стандарта (далее – фгос)... |
| Целями освоения дисциплины «Криминалистика» являются: ознакомление студентов с основными категориями и положениями науки криминалистики;... | | Рабочая программа учебной дисциплины «Гражданское право» подготовлена Фофановой А. Ю., к э н., доцентом кафедры экономики |
| Рабочая программа учебной дисциплины «Семейное право» подготовлена Фофановой А. Ю., к э н., доцентом кафедры экономики | | Рабочая программа учебной дисциплины «Семейное право» подготовлена Фофановой А. Ю., к э н., доцентом кафедры экономики |