Методическое пособие по применению Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в вопросах и ответах


НазваниеМетодическое пособие по применению Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в вопросах и ответах
страница2/5
ТипМетодическое пособие
filling-form.ru > бланк заявлений > Методическое пособие
1   2   3   4   5

1.3. Должна ли комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав рассматривать дело об административном правонарушении по ст. 5.35 КоАП РФ, если в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие наличие детей у гражданина, привлекаемого к административной ответственности?

Состав административного правонарушения, закрепленный в ст.5.35 КоАП РФ закрепляет ответственность для специального субъекта. Таковым является согласно санкции данной статьи родитель или иной законный представитель несовершеннолетнего. Статус данного субъекта должен соответственно подтверждаться документами, предусмотренными действующим законодательством. Это следует из положений ст. 25.3 КоАП РФ. Так, часть 2 указанной статьи закрепляет, что законными представителями физического лица являются его родители, усыновители, опекуны или попечители, в свою очередь часть 3 закрепляет, что родственные связи или соответствующие полномочия лиц, являющихся законными представителями, удостоверяются документами, предусмотренными законом.

Но нельзя сказать, что информация о наличии у гражданина детей не может быть восполнена КДНиЗП самостоятельно, данная информация может быть истребована, например, из органов ЗАГС путем вынесения в адрес данных органов определения об истребовании сведений.

КДНиЗП должна учитывать, что возврат материала на доработку по причине неполноты материала возможен, только в том случае, когда эта неполнота не может быть восполнена в процессе рассмотрения дела об административном правонарушении (п.4 ч.1 ст.29.4).

1.4. Какие доказательства могут быть представлены по ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ на отца, в случае когда отец и мать представляют противоречащие объяснения свидетелей-родственников по факту препятствия общению ребенка с одним из родителей. При данной фабуле необходим ли возврат на доработку в ПДН, т.к. не выделено существо административного правонарушения, виновное действие/бездействие отца?

Для того, чтобы ответить на поставленный вопрос необходимо разобраться в составе административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ.

Субъектом ответственности в данном случае могут выступать:

  1. Родители (отец или мать)

  2. Законные представители (опекуны, попечители, приемные родители, организации в которые дети помещены под надзор и иные лица, органы опеки и попечительства).

Субъективная сторона деяния характеризуется умышленной формой вины.

Указанное деяние – нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних, может быть выражено одним из следующих проявлений со стороны родителей или законных представителей несовершеннолетнего:

  1. лишении несовершеннолетних права на общение с родителями или близкими родственниками, если такое общение не противоречит интересам детей;

  2. намеренном сокрытии места нахождения детей помимо их воли;

  3. неисполнении судебного решения :

- об определении места жительства детей, в том числе судебного решения об определении места жительства детей на период до вступления в законную силу судебного решения об определении их места жительства,

- о порядке осуществления родительских прав или о порядке осуществления родительских прав на период до вступления в законную силу судебного решения

4. ином воспрепятствовании осуществлению родителями прав на воспитание и образование детей и на защиту их прав и интересов.

Если рассматривать ситуацию, когда административное правонарушение совершается путем лишения несовершеннолетнего права на общение с родителями или близкими родственниками, если такое общение не противоречит интересам детей, то можно выделить три «интереса»: интерес ребенка; интерес одного из родителей (отца) (или его близких родственников); интерес второго из родителей (матери) (или ее близких родственников).

С точки зрения статуса участников производства можно говорить, что:

- несовершеннолетний, чье право на общение нарушено является потерпевшим;

- родитель (законный представитель) права на общение, с которым лишен ребенок, является законным представителем интересов несовершеннолетнего в административном производстве;

- близкий родственник (например, бабушка или дедушка) права на общение, с которым лишен ребенок, является свидетелем в административном производстве;

- родитель (законный представитель) нарушающий право несовершеннолетнего на общение с другим родителем или близкими родственниками является правонарушителем;

- близкий родственник (например, бабушка или дедушка) нарушающий право несовершеннолетнего на общение с другим родителем или близкими родственниками является правонарушителем.

Что в данном случае может послужить основанием для возбуждения административного производства?

Во-первых, основанием (поводом) может стать обращение родителя или законного представителя, или близкого родственника права на общение, с которым несовершеннолетний (по их мнению) был лишен (п.3 ч.1. ст.28..1 КоАП РФ).

Во-вторых, основанием (поводом) может стать поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, в том числе сообщения поступившие из органов опеки и попечительства, органов социальной защиты населения (п.5 ч.1. ст.28..1 КоАП РФ).

Кто вправе возбуждать производство по ч.2 ст. 5.35 КоАП РФ и составлять протоколы по делам об административных правонарушениях?

В соответствии с положениями ст. 28.3 КоАП РФ это:

- должностные лица органов внутренних дел (п.1 ч.2)

- члены комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав (п. 2 ч.5).

Необходимо учитывать, что в соответствии с ч.2 ст. 1.5. КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ субъект, возбудивший производство по делу об административном правонарушении (должностное лицо органа внутренних дел или член комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав) обязан выяснить следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

После выяснения указанных обстоятельств материал дела об административном правонарушении направляется для рассмотрения уполномоченному на то субъекту. В соответствии с положениями 23 главы КоАП РФ рассматривать дела возбужденные по ч.2 ст. 5.35 КоАП РФ имеют право комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (ч.1 ст. 23.2).

Получив материал дела, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав имеет право вернуть материал субъекту, возбудившему дело об административном правонарушении только в следующих случаях:

- в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами;

- неправильного составления протокола и оформления других материалов дела;

- неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В других случаях возврат материала недопустим. Такого основания для возврата материала на доработку как отсутствие выделенного существа административного правонарушения в законе нет.

Необходимо очень четко понимать, что обязанность доказывания лежит на том субъекте, который ведет производство по делу об административном правонарушении, а неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (ч.4 ст.1.5 КоАП РФ).

В случае если в комиссию по делам несовершеннолетних поступил материал, в котором имеют место показания свидетелей, противоречащие друг другу, то данные лица могут быть вызваны на заседание комиссии и опрошены еще раз. В дальнейшем оценка доказательств должна строиться в соответствии со ст. 26.11.КоАП РФ по внутреннему убеждению членов комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

При принятии решения по делу об административном правонарушении возбужденному по ч.2 ст. 5.35 комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав должна учесть, что в материале дела обязательно должны быть доказательства того, что общение несовершеннолетнего с родителем (законным представителем) или близким родственником права на которое он был лишен, не противоречит его интересам.

В связи с указанным выше необходимо сделать вывод о том, что доказывание по делу не может строиться только на объяснении лица привлекаемого к ответственности, показаниях потерпевшего его законного представителя и свидетелей.

В производство по делам об административных правонарушениях, возбужденных по ч.2 ст.5.35, для выяснения того противоречит или нет общение несовершеннолетнего с родителем интересам ребенка, могут привлекаться специалисты (например, специалисты органов опеки и попечительства, социальные педагоги образовательных учреждений, специалисты-психологи учреждений социальной защиты и др.) (ст. 25.8 КоАП РФ), которые обладают познаниями, необходимыми для оказания содействия в обнаружении и закреплении доказательств.

Хотелось бы отметить, что целесообразно было бы по аналогии с деятельности судов использовать положения ст. 78 СК РФ в рассмотрении дел об административных правонарушениях возбужденных по ч. 2 ст. 5.35. Положения ст. 78 СК РФ закрепляют, что при рассмотрении судом споров, связанных с воспитанием детей, независимо от того, кем предъявлен иск в защиту ребенка, к участию в деле должен быть привлечен орган опеки и попечительства. Орган опеки и попечительства обязан провести обследование условий жизни ребенка и лица (лиц), претендующего на его воспитание, и представить суду акт обследования и основанное на нем заключение по существу спора. Заключение органа опеки и попечительства могло вы содержать в себе вывод о том противоречит или не противоречит интересам несовершеннолетнего общение ребенка с родителем (законным представителем) или близкими родственниками права на которое он лишен.

Также обязательность участия представителя органа опеки и попечительства (либо назначенного органами опеки и попечительства представителя) в производстве по делам об административных правонарушениях возбужденных по ч.2 ст. 5.35 КоАП РФ, на наш взгляд обуславливается и положениями ч.2 ст. 64 СК РФ. В соответствии с указанной нормой родители не вправе представлять интересы своих детей, если органом опеки и попечительства установлено, что между интересами родителей и детей имеются противоречия. В рассматриваемой нами ситуации противоречия на лицо. В случае разногласий между родителями и детьми орган опеки и попечительства обязан назначить представителя для защиты прав и интересов детей.

Учитывая вышесказанное можно определить приметный перечень доказательств в производстве по делам об административных правонарушениях, возбужденных по ч. 2 ст. 5.35. К ним можно отнести следующие:

  1. Заявление родителя (законного представителя) или близкого родственника, содержащие указание на событие правонарушения, то есть на то, что вторым родителем (законным представителем) либо близким родственником ограниченно его право на общение с ребенком.

  2. Если родители находятся в разводе, то копия решение суда о расторжении брака.

  3. Если было решение суда, определяющее порядок общения с ребенком, то копия данного решения.

  4. Протокол об административном правонарушении.

  5. Объяснения лица в отношении которого возбуждается производство (правонарушителя).

  6. Показания потерпевшего, то есть несовершеннолетнего, так как потерпевший может быть опрошен в качестве свидетеля, то в отношении лиц не достигших 14 летнего возраста действуют положения ч.4 ст. 25.6 (опрашиваются в присутствии психолога или педагога). При работе с ребенком также необходимо учитывать, что у него есть право не свидетельствовать против своих родителей или иных близких родственников (ст. 51 Конституции РФ). Также ст. 57 закрепляет, что ребенок вправе выражать свое мнение при решении в семье любого вопроса, затрагивающего его интересы, а также быть заслушанным в ходе любого судебного или административного разбирательства. Учет мнения ребенка, достигшего возраста десяти лет, обязателен, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам.

  7. Показания свидетелей. В качестве свидетелей могут быть опрошены: родственники, соседи, представители образовательных учреждений и иные лица, которым могут быть известны обстоятельства дела, подлежащие установлению.

  8. Документы ст. 26.7 КоАП РФ. Документы – это сведения на материальном носителе с реквизитами, позволяющими их определить либо определить материальный носитель, на котором они содержаться (ст. 2 ФЗ № 149 «Об информации информационных технологиях и защите информации»). Документы будут доказательствами в деле об административном правонарушении если, сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями, их объединениями, должностными лицами и гражданами, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении (ч.1 ст. 26.7 КоАП РФ). В качестве данного вида доказательств могут выступать: характеристики; акт (ы) обследования жилищно-бытовых условий, заключение (я) органа опеки и попечительства, копии судебных решений, рапорта сотрудников органов внутренних дел, справки (выписки) поступившие от органов государственной власти или местного самоуправления и др.

  9. Иные доказательства.

1.5. Статья 5.35 ч.1 КоАП РФ. Протокол составлен полицией в связи с вынесением постановления об отказе в возбуждении уголовного дела по недостижению возраста уголовной ответственности несовершеннолетнего. Можно ли прекратить административное производство, если семья характеризуется положительно, ранее на учете не состояла?

Административное производство должно быть прекращено в обязательном порядке, в случае если комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при выяснении вопросов подлежащих доказыванию (ст.26.1 КоАП РФ) будут установлены обстоятельства исключающие производство по делу об административном правонарушении.

К данного рода обстоятельствам относится, в том числе, и отсутствие состава административного правонарушения (п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ). Состав административного правонарушения состоит из 4-х элементов: субъект, объект, субъективная сторона, объективная сторона. В свою очередь субъективная сторона правонарушения — это внутреннее психическое отношение лица к совершаемому им противоправному деянию. Обязательным признаком субъективной стороны является вина, которая может быть выражена как в форме умысла, так и в форме неосторожности. Несмотря на то, что семья характеризуется положительно, и ни когда на учете не состояла, вина родителя может все же иметь место, в форме неосторожности. Например, когда родители не предвидели возможности наступления таких последствий, как совершение их ребенком уголовного преступления, хотя, исходя из ряда объективных (очевидных для них) причин, должны были и могли их предвидеть.

Для того, чтобы вина родителей в совершении правонарушения по ч.1 ст.5.35 была доказана необходимо в материале дела иметь доказательства, которые бы указывали, при совершении правонарушения умышленно, на то, что:

1. родители

- сознавали противоправный характер своих действий (бездействий)

- предвидели вредные последствия своих действий (бездействия) и желали наступления таких последствий

2. родители

- сознавали противоправный характер своих действий (бездействий)

- сознательно допускали свои противоправные действия (бездействия)

3. родители

- сознавали противоправный характер своих действий (бездействий)

- относились безразлично к своим противоправным действиям (бездействиям).

При совершении правонарушения по неосторожности доказательства должны указывать на то, что:

1. родители

- предвидели возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия)

- без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывали на предотвращение вредных последствий

2. родители

- не предвидели возможности наступления вредных последствий

- должны были и могли их предвидеть.

Еще раз обращаем внимание, что ст.1.5. КоАП РФ закрепляет, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Если должностными лицами органов внутренних дел при возбуждении производства по делу об административном правонарушении небыли собраны доказательства подтверждающие вину родителей, а в дальнейшем комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав не восполнила пробелы в доказывании на стадии подготовки к рассмотрению административного материала, либо непосредственно при его рассмотрении, то результатом рассмотрения дела должно стать постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении вынесенное на основании п.1 ч. 1.1. ст. 29.9 КоАП РФ.

Таким образом, даже в случаях, когда семья на учете не стояла, характеризуется положительно, но в материале дела имеются доказательства вины родителей (например, из показаний несовершеннолетнего (иных лиц) следует, что совершенное им преступление стало следствием конфликта произошедшего в семье), то прекращение производства по делу недопустимо.

В случаях же, когда в материале отсутствуют доказательства вины родителей, то производство по делу подлежит прекращению.

В отличии от ст.164 КоАП РСФСР ст. 5.35 КоАП РФ не содержит ответственности родителей за совершение их детьми правонарушений. Следовательно, если несовершеннолетний не достигший возраста 16 лет, совершил какое–либо правонарушение или преступление, сам этот факт не дает основания привлекать к ответственности родителей, необходимо доказать, что деяние несовершеннолетнего, стало результатом неисполнения, либо не надлежащего исполнения родителями своих обязанностей.

1.6. Статья 5.35 КоАП РФ. «13.10.2011 года выявлено, что гр. Иванов И.И., проживающий по адресу: г. Саратов, ул. Яблочкова д.1, кв.1 ненадлежащим образом исполняет обязанности по воспитанию несовершеннолетней дочери Ивановой Е., 1997 г.р., вследствие чего несовершеннолетней совершено антиобщественное действие: 13.10.2011 года в 15.30 ч. нанесла телесные повреждения несовершеннолетней Петровой П., 1997 г.р.» Из школы комиссией запрошена характеристика, в которой содержится следующая информация «отец не справляется с воспитанием несовершеннолетней дочери, авторитетом у нее не пользуется, положительного влияния на девочку не оказывает». Достаточно ли для привлечения к административной ответственности отца?

Характеристика, полученная из школы, является одним из доказательств по делу об административном правонарушении (ст. 26.7 КоАП РФ). Да, в приведенной ситуации она действительно свидетельствует о наличии вины со стороны отца. Но, в соответствии со ст. 26.11 при рассмотрении дела об административном правонарушении должны быть исследованы все доказательства в совокупности. Только на основе всестороннего, полного, объективного исследования всех доказательств может быть вынесено постановление по делу.

Необходимо учитывать, что положения ст. 26.1 являются императивными и обязывают помимо вины лица доказывать (выяснять) и другие вопросы, например, обстоятельства смягчающие или отягчающие ответственность, причины и условия совершения административного правонарушения. Следовательно, при доказывании в приведенной ситуации вина отца должна также отражаться в иных доказательствах, например, таких как: его объяснения, прилагаемые к протоколу об административном правонарушении; показания дочери (если она не воспользуется ст.51 Конституции РФ); акт обследования жилищно-бытовых условий проживания семьи.

Указанные доказательства, помогут не только с большей вероятностью сделать выводы о вине, но и будут способствовать соблюдению правил назначения наказаний закрепленных в ч.2 ст.4.1 КоАП РФ.
1.7. Что необходимо доказать при рассмотрении дела по ч.1 ст. 20.20 КоАП РФ ?

При доказывании состава административного правонарушения предусмотренного ст. 20.20 КоАП РФ необходимо доказать следующее:

1. что имело место распитие:

* пива, либо

* напитков, изготавливаемых на его основе, либо

* алкогольной и спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта менее 12 процентов

2. что распитие происходило в:

*детских организациях, либо

* образовательных организациях, либо

* медицинских организациях, либо

* на всех видах общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения, либо

* в организациях культуры (за исключением расположенных в них организаций или пунктов общественного питания, в том числе без образования юридического лица), либо

* физкультурно-оздоровительных сооружениях, либо

* спортивных сооружениях.

Для данного состава не имеет значение состояние алкогольного опьянения, данное обстоятельства не является признаком состава данного административного правонарушения.

В случае если несовершеннолетний при составлении протокола об административном правонарушении, дает объяснения, в которых признает свою вину и раскаивается в содеянном, можно обойтись следующими доказательствами:

1. Протокол об административном правонарушении.

* протокол об административном задержании в случае если лицо таковому было подвергнуто.

2. Рапорта сотрудников ОВД с описанием события данного административного правонарушения.

3. Объяснения лица привлекаемого к ответственности (несовершеннолетнего)

4. Показания свидетелей (свидетелями могут являться лица, как распивавшие вместе данным несовершеннолетним, так и случайные прохожие видевшие событие административного правонарушения);

5. Копия документа удостоверяющего личность

6. Характеристика лица, в отношении которого возбуждается административное производство (характеристика может быть как бытовая, так и с места работы или учебы)

7. Сведения о финансовом и имущественном положении лица привлекаемого к ответственности

8. Информация, указывающая на наличие обстоятельств отягчающих ответственность (например, привлечение ранее в течение года к административной ответственности за нарушение иных норм 20 главы КоАП РФ), смягчающих ответственность (раскаяние лица совершившего административное правонарушение).

В случае, если несовершеннолетний отрицает, что он совершил правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.20. желательно к вышеуказанным материалам прилагать следующие доказательства:

1. Протокол об изъятии вещей. В данном случае изъятию подлежат орудия административного правонарушения, то есть, то при помощи чего административное правонарушение совершается или должно совершиться (тара, содержимым которой является пиво, либо напитки, изготавливаемые на его основе, либо алкогольная и спиртосодержащая продукция с содержанием этилового спирта менее 12 процентов, посуда, предназначенная для распития).

Изъятие вещей, явившихся орудиями совершения административного правонарушения и обнаруженных на месте совершения административного правонарушения, осуществляется лицами, указанными в статьях 27.2, 27.3, 28.3 настоящего Кодекса, в присутствии двух понятых.

2. Как следствие проведенного изъятия орудий административного правонарушения появляется вещественное доказательств согласно ст. 26.6 КоАП РФ. Под вещественными доказательствами по делу об административном правонарушении понимаются орудия совершения или предметы административного правонарушения, в том числе орудия совершения или Вещественные доказательства в случае необходимости фотографируются или фиксируются иным установленным способом и приобщаются к делу об административном правонарушении. О наличии вещественных доказательств делается запись в протоколе об административном правонарушении или в ином протоколе, предусмотренном настоящим Кодексом.

В указанном случае вещественным доказательством будет тара, содержимым которой является пиво, либо напитки, изготавливаемые на его основе, либо алкогольная и спиртосодержащая продукция с содержанием этилового спирта менее 12 процентов, посуда, предназначенная для распития.

3. Так как такое процессуальное действие как изъятие орудий административного правонарушения осуществляется в присутствии 2-х понятых, то в дальнейшем данные участники производства являются потенциальными свидетелями по делу об административном правонарушении и их показания могут дополнить материалы дела.

4. При доставлении несовершеннолетнего с целью составления протокола и при наличии у него явных признаков алкогольного опьянения, необходимо предпринять меры для направления его на медицинское освидетельствование на состояние алкогольного опьянения. В дальнейшем акт медицинского освидетельствования на состояние алкогольного опьянения может так же стать доказательством по делу. Данное доказательство будет указывать на признак отягчающий ответственность.

5. При передаче несовершеннолетнего родителям (законным представителям) к материалам дела прилагаются показания родителей (как свидетелей характеризующих личность правонарушителя и дающих оценку его поведению), а также расписка о передачи несовершеннолетнего под их ответственность.

6. Также могут прилагаться и иные доказательства по делу полученные установленными КоАП РФ способами и в установленном им порядке, так, например, в материалах дела может быть протокол личного досмотра лица, а также протокол досмотра принадлежащих ему вещей.

При формировании доказательственной базы необходимо учитывать, что доказательства должны быть допустимыми и относимыми. Допустимые, то есть полученные с соблюдением Закона. Относимые, значит должны имеет отношение к событию административного правонарушения по которому осуществляется доказывание.

1.8. В комиссию поступили протоколы по ст. 20.20 ч.3 КоАП РФ на несовершеннолетних, употребивших: таблетки «фенозепам»; клей «Момент».

В перечне одурманивающих веществ клей «Момент» отсутствует. Результаты экспертизы в деле отсутствуют. Как комиссия может установить принадлежность таблеток к психотропным веществам или клея к одурманивающим? Как отразить это в деле?

В данном случае Комиссия должна учитывать, что доказыванию подлежит не состояние несовершеннолетнего (состояние опьянения, вызванное наркотическими средствами или психотропными веществами, либо иными одурманивающими веществами), а факт потребления наркотических средств или психотропных веществ, либо иных одурманивающих веществ в общественном месте.

При доказывании состава предусмотренного ч.3 ст. 20.20 КоАП РФ необходимо, чтобы в материалах дела было указание на общественное место, чтобы в материалах был протокол изъятия, показания свидетелей (при их наличии), или объяснения лица в котором оно признает свою вину и не отрицает содеянного.

Экспертиза может показать только наличие опьянения, вызванное наркотическими средствами или психотропными веществами, либо иными одурманивающими веществами, но она не доказывает факта их употребления в общественном месте.

В связи с чем, необходимо рассмотреть возможность переквалификации данных действий на ст. 20.21., если есть совокупность доказательств, позволяющая это сделать.

Для установления является ли (содержит ли) то или иное вещество, в том числе клей «момент» или таблетки «фенозепам» психотропным веществом или одурманивающим веществом Комиссия может обратиться за разъяснениями в территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН России). После получения соответствующей справочной информации, данная информация может быть приобщена к материалам дела как доказательство в соответствии со ст. 26.7. КоАП РФ.

1.9. В комиссию поступил протокол об административном правонарушении на мать несовершеннолетнего по ст 20.22 КоАП РФ, где указано, что подросток задержан за употребление спиртных напитков у ПЛ СГТУ (профлицей) в 22.00. В ходе рассмотрения дела выяснилось, что подросток выпил пиво (2 бутылки по 0,5 л.) на Ильинской площади около 20.30. Потом пошел по ул. Чапаева в сторону ул. Чернышевская, где около ПЛ СГТУ его задержали сотрудники милиции. Таким образом, место и время задержания, указанные в протоколе, не соответствуют времени и месту совершения правонарушения. Правомерны ли действия сотрудников милиции?

Комиссия по делам несовершеннолетних разбирая состав данного правонарушения должна учитывать, что речь идет о доказывании вины родителей, а не несовершеннолетнего. Но родитель подлежит ответственности за действия своего ребенка, а точнее за то, что допустил такое поведение ребенка. Для того чтобы была доказана вина родителя необходимо доказать, что несовершеннолетний в определенное время и в определенном месте совершил следующее:

  • Появился в состоянии алкогольного опьянения в общественном месте (в данном случае доказыванию подлежит состояние алкогольного опьянения и наличие данного состояния у конкретного несовершеннолетнего, не достигшего 16 лет в общественном месте).

  • Распивал пиво или напитки, изготавливаемые на его основе в общественном месте (в данном случае подлежит доказыванию факт распития в общественном месте).

  • Распивал алкогольную или спиртосодержащую продукцию в общественном месте (доказыванию подлежит факт распития алкогольной или спиртосодержащей продукции (с содержанием этилового спирта более 12 %) в общественном месте).

  • Потреблял наркотические средства без назначения врача в общественном месте (подлежит доказыванию факт потребления указанных средств в общественном месте).

  • Потреблял психотропные вещества без назначения врача в общественном месте (подлежит доказыванию факт потребления указанных веществ в общественном месте).

  • Потреблял иные одурманивающие вещества без назначения врача в общественном месте (подлежит доказыванию факт потребления указанных веществ в общественном месте).

Либо одно из перечисленных действий, либо их совокупность необходимо доказать. Комиссия при рассмотрении материалов дела должна в данном случае исходить из принципа презумпции невиновности, согласно которому любое сомнение должно трактоваться в пользу лица привлекаемого к административной ответственности (ст. 1.5. КоАП РФ).

Если у Комиссии по делам несовершеннолетних возникают сомнения по поводу представленных сотрудниками ОВД доказательств, то данные сотрудники могут быть вызваны на заседание комиссии в качестве свидетелей и опрошены в процессе рассмотрения дела, в целях установлении истины по делу.

1.10. В комиссию поступил протокол по ст. 11.1 ч.5 КоАП РФ по факту перехода несовершеннолетним железнодорожных путей на ст. Примыкание в неустановленном месте. При рассмотрении дела выяснено, что подросток переходил ж/д пути в месте, которое на протяжении ряда лет является местом традиционного перехода ж/д путей гражданами. Знаки, запрещающие переход в этом месте или указывающие на наличие оборудованного перехода отсутствуют. Кроме того, объективная сторона правонарушения, предусмотренная вышеуказанной частью ст. 11.1 состоит в том, что виновный передвигается по железнодорожным путям, а не переходит через них (как указано в протоколе). Имеется ли факт правонарушения?

1   2   3   4   5

Похожие:

Методическое пособие по применению Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в вопросах и ответах iconМетодическое пособие по применению Кодекса Российской Федерации об...
Методическое пособие предназначено для специалистов кдниЗП, сотрудников органов внутренних дел, а также для сотрудников органов прокуратуры...

Методическое пособие по применению Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в вопросах и ответах iconМетодическое пособие по применению Кодекса Российской Федерации об...
Методическое пособие предназначено для специалистов кдниЗП, сотрудников органов внутренних дел, а также для сотрудников органов прокуратуры...

Методическое пособие по применению Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в вопросах и ответах iconМетодическое пособие по применению Кодекса Российской Федерации об...
Методическое пособие предназначено для специалистов кдниЗП, сотрудников органов внутренних дел, а также для сотрудников органов прокуратуры...

Методическое пособие по применению Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в вопросах и ответах iconМетодические рекомендации по применению норм Кодекса Российской Федерации...
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Законов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 11 июня...

Методическое пособие по применению Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в вопросах и ответах iconМетодическое пособие для сотрудников медицинских организаций в вопросах и ответах
Полномочия Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в сфере обязательного медицинского страхования

Методическое пособие по применению Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в вопросах и ответах iconМетодические рекомендации по порядку производства по делам об административных правонарушениях
«Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» (далее – Коап города Москвы), а также Постановлением Пленума Верховного...

Методическое пособие по применению Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в вопросах и ответах icon10. Проект методического пособия (руководства) о производстве по...
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а также законами субъектов Российской Федерации об административных...

Методическое пособие по применению Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в вопросах и ответах iconКодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-фз
Законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов...

Методическое пособие по применению Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в вопросах и ответах iconКодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-фз
Законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов...

Методическое пособие по применению Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в вопросах и ответах iconКодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от...
Законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов...

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:


Все бланки и формы на filling-form.ru




При копировании материала укажите ссылку © 2019
контакты
filling-form.ru

Поиск