ПРОТОКОЛ № 11
заседания Общественного совета
при Управлении Федеральной налоговой службы
по Республике Марий Эл
г. Йошкар-Ола 16 сентября 2016 года
Присутствовали: члены Общественного Совета при УФНС России по Республике Марий Эл (далее – Общественный совет)Краев Леонид Петрович, Киселева Лариса Александровна, Мухаметгазизова Ирина Андреевна, Марышев Владимир Михайлович, и.о. руководителя УФНС России по Республике Марий Эл Шаповалов Сергей Валерьевич, сотрудники УФНС России по Республике Марий Эл.
Повестка дня:
1.Итоги деятельности Управления Федеральной налоговой службы по Республике Марий Эл (далее – Управление) за первое полугодие 2016 года.
2. О рассмотрении жалоб, заявлений и обращений налогоплательщиков. Досудебное урегулирование налоговых споров.
3. Новый порядок регистрации и применения контрольно-кассовой техники.
4. О ходе реализации принятых мер поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Республике Марий Эл («налоговые каникулы» для индивидуальных предпринимателей).
По первому вопросу:
Слушали заместителя начальника аналитического отдела УФНС России по Республике Марий Эл Е.А. Краснову, которая рассказала об итогах деятельности УФНС России по Республике Марий Эл за первое полугодие 2016 года.
Отметили снижение объемов налоговых поступлений в бюджет в первом полугодии 2016 года в сравнении с аналогичным периодом 2015 года. На это, как и прежде, оказали влияние экономические факторы и ряд объективных обстоятельств. Среди них несвоевременная уплата налогов крупнейшими и основными налогоплательщиками, отсутствие поступлений акцизов на алкогольную продукцию, сокращение среднесписочной численности работников, увеличение объемов имущественных и социальных вычетов и др.
Сложившаяся в республике динамика налоговых поступлений существенно отличается от показателей по Приволжскому Федеральному округу. В частности, по федеральному бюджету, несмотря на отрицательную динамику, показатель нашей республики выше показателя Приволжского федерального округа на 1,6 процентных пункта, но по республиканскому и местным бюджетам - значительно отстают от показателей Приволжского федерального округа.
Замедление темпов развития экономики, а также миграция должников из других регионов оказала влияние и на рост налоговой задолженности (на 628,4 млн рублей или 36,2%).
В числе главных задач налоговых органов республики до окончания 2016 года было определено обеспечение доходной части бюджетов всех уровней, повышение эффективности контрольной работы, урегулирование налоговой задолженности.
Решили:
1. Отметить снижение объемов налоговых поступлений во все уровни бюджетов, связанное с неблагоприятной экономической ситуацией.
2. Рекомендовать руководству УФНС России по Республике Марий Эл принять необходимые меры для обеспечения более полного поступления налогов и сборов во все уровни бюджетов в 2016 году.
По второму вопросу:
Слушали начальника правового отдела УФНС России по Республике Марий Эл Челпанову Л.В.
Отметили, что за первое полугодие 2016 года в Управление поступило 82 жалобы. По сравнению с соответствующим периодом прошлого года количество поступивших жалоб уменьшилось. Вместе с тем увеличилась на 74 % оспариваемая налогоплательщиками в жалобах сумма.
Причина увеличения оспариваемых сумм – существенное увеличение поданных налогоплательщиками жалоб на высокорезультативные решения о привлечении (отказе в привлечении) к ответственности за совершение налогового правонарушения, принятые по результатам налоговых проверок, при отсутствии таковых в аналогичном периоде прошлого года.
По результатам рассмотрения жалоб Управлением признаны обоснованными и удовлетворены полностью или частично 23 жалобы налогоплательщиков (32,4% от общего количества рассмотренных жалоб). За аналогичный период 2015 года была удовлетворена 21 жалоба налогоплательщиков (25% от общего количества рассмотренных жалоб).
Жалобы налогоплательщиков были удовлетворены по следующим причинам:
- снижение размера налоговых санкций в связи с наличием смягчающих вину обстоятельств;
- отсутствие надлежащей доказательственной базы выявленных нарушений налогового законодательства;
- неправильное применение норм налогового законодательства;
- представление налогоплательщиком документов, ранее не исследованных налоговым органом.
Судебными органами первой инстанции в отчетном периоде рассмотрено 23 заявления налогоплательщиков, предъявленных к налоговым органам Республики Марий Эл. За соответствующий период прошлого года судами первой инстанции было вынесено 20 решений по искам налогоплательщиков. Увеличение количества рассмотренных исков налогоплательщиков связано с увеличением общего количества рассмотренных и оставленных без удовлетворения жалоб налогоплательщиков в предыдущих периодах.
Решили:
Принять информацию к сведению.
По третьему вопросу:
Слушали начальника контрольного отдета УФНС России по Республике Марий Эл Калинину Е.Е.
Отметили, что 15 июля 2016 года вступил в силу Федеральный закон от 03.07.2016 № 290-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О применении контрольно-кассовой техники (далее - ККТ) при осуществлении наличных денежных расчетов и расчетов с использованием платежных карт» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Переходные положения Федерального закона № 290-ФЗ предусматривают плавный и поэтапный переход к новому порядку применения ККТ, в частности, со дня вступления данного документа предусмотрена возможность добровольного перехода на новый порядок применения ККТ.
С 1 февраля 2017 года регистрация ККТ будет осуществляться только по новому порядку в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники.
С 1 июля 2017 года старый порядок регистрации прекратит свое действие.
Малый бизнес, который не был обязан применять ККТ (налогоплательщики, осуществляющие деятельность в сфере услуг, а также лица, применяющие систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности или патентную систему налогообложения), переходит на новый порядок применения ККТ с 1 июля 2018 года.
Организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие торговлю с использованием торговых автоматов, могут не применять в составе таких торговых автоматов контрольно-кассовую технику до 1 июля 2018 года.
Налогоплательщики, применяющие ККТ, имеют возможность приобрести комплект доработок (модернизации) для имеющейся у них ККТ старого образца, который приведет ККТ в соответствие с требованиями нового законодательства и позволит пройти процедуру регистрации ККТ по новому порядку.
Положения Федерального закона № 290-ФЗ предусматривают увеличение числа реквизитов, указание которых в кассовом чеке становится обязательным с введением нового порядка.
Решили:
Принять информацию к сведению.
Рекомендовать УФНС России по Республике Марий Эл активизировать информирование налогоплательщиков по данному вопросу.
По четвертому вопросу:
Слушали начальника отдела налогообложения юридических лиц и камерального контроля Ефремову З.И.отметили, что Законом Республики Марий Эл от 17.06.2015 №23-З «О внесении изменений в Закон Республики Марий Эл «О регулировании отношений в области налогов и сборов для индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную или патентную систему налогообложения, введены налоговые каникулы: установлена налоговая ставка в размере 0 %.
«Налоговые каникулы» предприниматель может применять, если он:
- зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя впервые;
- зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя после вступления в силу закона субъекта Российской Федерации (в Республике Марий Эл - с 17.06.2015);
- применяет упрощенную или патентную систему налогообложения с момента регистрации;
- осуществляет предпринимательскую деятельность в производственной, социальной, научной и (или) бытовых сферах. При этом по итогам налогового периода доля доходов от реализации товаров (работ, услуг) при осуществлении видов предпринимательской деятельности, в отношении которых применялась налоговая ставка в размере 0%, в общем объеме доходов от реализации товаров (работ, услуг) должна быть не менее 70%.
Индивидуальные предприниматели, соответствующие всем установленным требованиям, вправе применять налоговую ставку в размере 0% со дня их государственной регистрации в качестве индивидуальных предпринимателей непрерывно в течение двух налоговых периодов.
«Налоговые каникулы» продлятся шесть лет: с 01.01.2015 по 31.12.2020.
В случае нарушения ограничений на применение налоговой ставки в размере 0%, индивидуальный предприниматель теряет право на налоговые каникулы (право на применение нулевой налоговой ставки) и обязан уплатить налог по налоговым ставкам, предусмотренным главами 26.2 и 26.5 Налогового кодекса Российской Федерации, за налоговый период, в котором нарушены указанные ограничения.
В Республике Марий Эл количество индивидуальных предпринимателей, воспользовавшихся правом применения налоговой ставки 0%, составило:
- по патентной системе налогообложения – 12 человек (по состоянию на 01.07.2016);
- по упрощенной системе налогообложения – 6 человек (по состоянию на 01.01.2016).
Решили:
1. Принять информацию к сведению.
2. Рекомендовать руководству УФНС России по Республике Марий Эл обеспечить более широкую информацию через СМИ о принимаемых мерах поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Республике Марий Эл
Председатель Совета Л.П. Краев |
